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我國餐飲行業(yè)的發(fā)展篇一

摘 要：本文主要通過視頻觀察法和數(shù)理統(tǒng)計與比較等研究方法分析了當前世界女子跳馬的發(fā)展特點和競爭格局，找出了我國女子跳馬存在的問題與努力方向。未來我國女子跳馬要多加強后備人才培養(yǎng)，改變各類型動作發(fā)展不平衡現(xiàn)狀，重點抓好跳馬動作完成質(zhì)量，以期更好在新的奧運周期取得佳績。

關(guān)鍵詞：女子跳馬；發(fā)展特點；存在問題；努力方向

從2023年開始就進入了新的東京奧運周期，國內(nèi)外體操比賽都實行新修改的國際體操規(guī)則。2023年里約奧運之后各國都調(diào)整了主力隊員派出了精兵強將參加了今年10月2日―8日在加拿大蒙特利爾舉行的第47屆世界體操錦標賽，本屆世錦賽是一次了解國際體操發(fā)展趨勢、競爭格局和新規(guī)則執(zhí)行情況的極好機會。在新時期新規(guī)則新的主力陣營變化的新形勢下，本文通過對第47屆世錦賽和今年全國體操比賽女子跳馬單項決賽的調(diào)研和對比，分析了當前世界女子跳馬的發(fā)展特點和競爭格局，找出了我國女子跳馬存在的問題與努力方向。

一、研究對象與研究方法

（一）研究對象

參加第47屆世錦賽和今年全國體操比賽女子跳馬單項決賽的高水平運動員及她們所完成的動作。

（二）研究方法

1?l觀察法：觀看了第47屆世錦賽和全國體操比賽女子跳馬單項決賽的全過程。

2.數(shù)理統(tǒng)計與比較法：對今年舉行的第47屆世界體操錦標賽和全國體操比賽女子跳馬單項決賽的動作類型、難度分（d分）、完成分（e分）及得分情況等進行了統(tǒng)計整理與比較，從中找出國內(nèi)外優(yōu)秀跳馬高手的共同點及差距。

二、研究結(jié)果與分析

（一）當前世界女子跳馬發(fā)展特點

通過對第47屆世界體操錦標賽女子跳馬單項決賽的調(diào)研與分析，當前世界女子跳馬的發(fā)展特點如下：

第一，運動員選用的動作仍然集中在三種類型動作上：一是前手翻前空翻類有4人次，占33.33%，典型動作是前手翻直體前空翻轉(zhuǎn)體540°，難度分為5.8分；二是冢原后空翻類有4人次，占33.33%，典型動作是冢原直體后空翻轉(zhuǎn)體720°，難度分為5.4分；三是踺子后手翻直體后空翻類有3人次，占25%，典型動作是踺子后手翻直體后空翻轉(zhuǎn)體900°，難度分為5.8分。以上三個典型動作是三種類型動作中難度分最高的動作，選用的人比較多。

第二，從前三名選用的動作顯示：選用踺子后手翻直體后空翻的人比較多，有3人次，占50%，其中有2人次做了踺子后手翻直體后空翻轉(zhuǎn)體900°，踺子后手翻直體后空翻類動作仍然是女子跳馬主要發(fā)展方向之一。從本屆世錦賽女子個人全能決賽的粗略統(tǒng)計，跳馬比賽選用踺子后手翻直體后空翻轉(zhuǎn)體360°和720°的人比較多，選用這類動作的人她們還有向上發(fā)展踺直轉(zhuǎn)體720°或900°的空間。

第三，前六名中除了美國年輕新秀卡雷之外，其他5名運動員都是女子跳馬單項決賽的老將，年齡最大的是42歲的丘索維金娜，最小的是中國的王妍，她們就是憑著自己掌握的兩個高難度的動作一直戰(zhàn)斗在跳馬單項決賽的賽場上。說明年輕運動員要發(fā)展2個不同類的高難跳馬動作是很不容易的，這是女子跳馬在4個項目中發(fā)展緩慢的原因之一，年輕運動員要打好基礎(chǔ)把握好方向才能達到事半功倍的效果。

第四，新規(guī)則跳馬難度分普遍下降0.4―0.5分，無形中就提高了完成分的比例，在難度分相同或相近的情況下，只有提高每一跳的動作質(zhì)量才能得到較高的綜合分，即d+e的分值，那么兩跳的平均總分就會提升，奪取獎牌的機會就會大。第47屆世錦賽女子跳馬單項決賽綜合分在15分以上的只有跳馬冠軍俄羅斯的名將帕塞卡跳的第二個動作，踺直900°，難度分為5.8分，完成分為9.20分，她主要靠這個動作的綜合分戰(zhàn)勝了美國的新秀卡雷。

第五，跳馬難度分下降后只有一個類型的動作難度分保留在6.0分，這就是踺子轉(zhuǎn)體180°前手翻直體前空翻轉(zhuǎn)體540°，又叫“程菲跳”。目前世界上能完成此動作的運動員并不是很多，如俄羅斯的帕塞卡，美國的拜爾斯等，可喜的是中國有一名年輕運動員虞琳敏已初步掌握了“程菲跳”，并用在全國體操比賽女子跳馬單項決賽中，奪得跳馬第2名。只要素質(zhì)好能力強同時又掌握踺子后手翻的踺子起跳技術(shù)和前手翻前空翻的推手轉(zhuǎn)體技術(shù)就完全有可能掌握這個動作。

（二）女子跳馬競爭格局

女子跳馬是俄羅斯和美國的強項，明年世錦賽跳馬金牌的爭奪主要在俄羅斯和美國兩強的高手之間進行。俄羅斯的帕塞卡奪得今年世錦賽跳馬冠軍，她兩跳的平均難度分最高，達到5.9分，而且完成質(zhì)量也不錯，尤其是第二跳踺直900°，完成分最高，為9.20分，是奪金的主要競爭對手之一。美國女隊的跳馬高手更多，而且人才輩出，里約奧運會跳馬冠軍拜爾斯是爭奪跳馬金牌最大的熱門人物，還有今年世錦賽奪得第二名的美國年輕新秀卡雷。瑞士的斯泰因伯格、加拿大的布萊克、烏茲別克的丘索維金娜都是久經(jīng)沙場的老將，她們奪取金牌的可能性很小，只有今年奪得第三名的瑞士跳馬高手斯泰因伯格有可能去爭奪明年世錦賽跳馬單項決賽獎牌。中國的跳馬高手王妍，今年比賽狀態(tài)不佳，只獲得跳馬單項決賽第六名。她兩跳的平均難度分并不低，達到5.7分，超過了瑞士的斯泰因伯格，只要努力提高兩跳的動作質(zhì)量，王妍很有可能去爭奪明年世錦賽跳馬單項決賽的獎牌。

（三）我國女子跳馬發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的挑戰(zhàn)

自從我國跳馬名將程菲退役后，我國女子跳馬競爭實力一路下滑，直至2023年第45屆世界體操錦標賽，我國年輕新秀王妍第一次參加了跳馬單項決賽才初步改變了我國運動員無人參加跳馬單項決賽的困難局面，但是還沒有根本改變我國女子跳馬比較弱的現(xiàn)狀，參加跳馬單項決賽的只有王妍一人。通過今年5月和8月的全國體操比賽女子跳馬單項決賽與第47屆世錦賽女子跳馬單項決賽的比較分析可以看出我國跳馬還面臨著諸多挑戰(zhàn)：

第一，動作類型發(fā)展不平衡，踺子后手翻后空翻類動作偏少。通過兩次全國體操比賽跳馬單項決賽各類型動作統(tǒng)計顯示，運動員選用冢原后直720°和前直540°的人較多，而選用踺直720°的人較少，還沒人做踺直900°，而踺子后手翻后空翻類動作是美俄兩個跳馬強國重點的發(fā)展方向，她們有多名運動員掌握踺直900°，難度分比較高，達到5.8分，我國運動員應(yīng)該加快這類型動作的發(fā)展。

第二，選用的難度分較高，但完成的動作質(zhì)量普遍不高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，不少運動員都選用了冢原后直720°和前直540°，?商?平均難度達到5.7分，但完成分（e分）普遍不高，2次全國體操比賽女子跳馬單項決賽各有1人次完成分達到9分以上，而且二名運動員做的動作都是踺子后手翻直體后空翻轉(zhuǎn)體720°，難度分5.4分，完成分都是9.033分，這二名運動員分別是北京隊的祁琦和福建隊的虞琳敏，其她大部分運動員每跳的完成分都在8.50分以下，而第47屆世錦賽女子跳馬單項決賽每一跳的完成分（e分）都在8.50分以上，9.0分以上的就有7人次占58%以上。動作質(zhì)量不高的主要原因有以下幾點：一是助跑速度不夠快；二是推手能力較差，第二騰空高度不夠，導致落地失誤，身體前倒撐地；三是身體姿態(tài)較差，做前直540°屈髖較多，轉(zhuǎn)體不到位等。

第三，缺少真正有實力的后備人才。參加全國體操比賽女子跳馬單項決賽前六名的運動員中除了王妍外只有5人參加過2次跳馬單項決賽，真正有發(fā)展?jié)摿Φ闹挥懈＝ǖ挠萘彰簦�她�?月份的全國體操比賽中奪得女子跳馬第三名，分別做了踺直720°和踺子轉(zhuǎn)體180°前直180°，兩跳的平均難度分是5.1分，總分只有13.784分；到了8月份的第十三屆全運會體操比賽，她奪得女子跳馬單項決賽第二名，第一跳仍然是踺直720°，d分為5.4分，但第二跳馬完成了踺子180°前直540°（“程菲跳”），難度分一下上到6.0分，兩跳的平均難度分達到了5.7分，與第一名的王妍難度分相同，但動作質(zhì)量有待提高，她還有較大的發(fā)展?jié)摿Γ�她完成的踺�?20°動作質(zhì)量還可以，今后應(yīng)進一步發(fā)展踺直900°，這樣，她的難度分就可以達到5.9分，這是目前世界上女子跳馬兩跳平均的最高難度分。

第四，我國女子跳馬還沒有運動員能完成踺直900°，做“程菲跳”的只有一人，這是制約我國女子跳馬發(fā)展的原因之一。這兩類動作是今后女子跳馬發(fā)展的主流方向之一。因為我國很多運動員都能完成踺直轉(zhuǎn)體360°，有不少人已經(jīng)完成了踺直轉(zhuǎn)體720°，再往上發(fā)展就是踺直900°。掌握踺子類的起跳技術(shù)，就可以發(fā)展踺子轉(zhuǎn)體180°前直180°，進而發(fā)展踺子180°前直540°。

（四）今后努力方向與發(fā)展對策的幾點建議

（1）把女子跳馬納入我國體操戰(zhàn)略總體規(guī)劃中不斷提升我國女子跳馬的競爭實力，由弱項變強項。

（2）改變我國女子跳馬各類型動作發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，大力發(fā)展踺子后手翻類動作和踺子轉(zhuǎn)體180°類動作。

（3）加強女子跳馬后備人才的培養(yǎng)。對有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人才，如虞琳敏要重點培養(yǎng)和規(guī)劃，不但要練好跳馬還要練好其它各項，這樣才有機會代表中國女隊參加國際體操大賽。

（4）除了繼續(xù)提高跳馬難度分外，應(yīng)該重點抓好跳馬動作的完成質(zhì)量，包括落地的穩(wěn)定性。教練員要改變思維，以完成動作的質(zhì)量效益為主，從少年兒童開始就要抓緊抓細，改進基本技術(shù)，加強跳馬身體素質(zhì)能力和落地穩(wěn)定性的訓練。

三、結(jié)論

當前世界女子跳馬發(fā)展特點如下：一是運動員選用的動作主要集中在三種類型，踺子后手翻后空翻類動作有更好的發(fā)展前景；二是女子跳馬發(fā)展緩慢，老運動員仍戰(zhàn)斗在跳馬賽場上；三是女子跳馬難度分下降，完成分比例提高，應(yīng)重點抓好跳馬動作的完成質(zhì)量，包括落地的穩(wěn)定性；四是“程菲跳”只有少數(shù)幾人能完成，但它難度分最高，應(yīng)大力發(fā)展此類型動作。

女子跳馬明年世錦賽的競爭格局金牌的爭奪主要在美俄兩強的高手之間進行，如美國的拜爾斯、卡雷，俄羅斯的帕塞卡等，爭奪獎牌的比較多，如瑞士的斯泰因伯格，中國的王妍等。

我國女子跳馬面臨的問題和挑戰(zhàn)如下：一是發(fā)展類型不平衡，踺子后手翻類動作偏少，踺直轉(zhuǎn)體900°沒有人做；二是動作的難度分達到世界水平，但動作質(zhì)量普遍不高；三是有實力的后備人才不足，只有虞琳敏有發(fā)展?jié)摿Α?/p>

我國餐飲行業(yè)的發(fā)展篇二

我國餐飲業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

目前，在我國的餐飲市場中，餐飲業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)既有行業(yè)自身發(fā)展過程中伴隨的問題，也有來自國外餐飲的競爭壓力。

1、法規(guī)建設(shè)滯后。目前，我國餐飲行業(yè)缺乏規(guī)劃引導，在快速發(fā)展中有盲目、無序和低水平發(fā)展的現(xiàn)象。尚未建立適用于餐飲業(yè)的國家級法規(guī)，缺乏系統(tǒng)嚴格的市場準入制度和強制性標準，餐飲企業(yè)的標準參差不齊，內(nèi)容不全面、技術(shù)知識含量低，缺乏全國統(tǒng)一性。

2、市場秩序有待規(guī)范。我國餐飲業(yè)缺乏統(tǒng)一的行業(yè)執(zhí)法，市場秩序不規(guī)范，餐飲環(huán)境衛(wèi)生，食品安全問題時有發(fā)生，市場管理和行業(yè)管理跟不上形勢發(fā)展需要。

3、餐飲結(jié)構(gòu)失衡。由于競爭加劇、經(jīng)營成本不斷上漲，大眾化餐飲在一些地區(qū)發(fā)展很不平衡。行業(yè)內(nèi)高檔餐飲勢頭強勁，中低檔餐飲服務(wù)明顯不足。

4、產(chǎn)業(yè)化程度偏低。我國餐飲業(yè)總體仍處于小、散、弱的狀態(tài)，90％以上的餐飲企業(yè)為小企業(yè)，2007年規(guī)模最大的100家餐飲企業(yè)營業(yè)額僅占整個餐飲市場的8.5％。與國際知名餐飲公司相比，中國知名餐飲公司的企業(yè)規(guī)模、盈利能力、管理水平和經(jīng)驗等差距較大。此外，餐飲業(yè)上游供貨商不成熟，農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品食品初加工過于分散、生產(chǎn)初級，物流配送體系不健全。

5、餐飲人才不濟。餐飲教育科研滯后，全國沒有本科烹飪院校，餐飲職業(yè)經(jīng)理人隊伍培養(yǎng)和專業(yè)培訓工作滯后。行業(yè)人員素質(zhì)不高，缺

乏高層管理人才和烹飪技術(shù)人才。尤其是廚師資格認證混亂，名師大師認證失范，出現(xiàn)花錢買證現(xiàn)象。外資餐飲企業(yè)以各種優(yōu)惠條件吸引中餐技術(shù)、管理、服務(wù)、文化等方面人才，導致中餐企業(yè)人才大量流失。

6、中外餐飲企業(yè)競爭加劇。與國外餐飲相比，國內(nèi)餐飲企業(yè)在硬件、軟件，尤其是在管理、服務(wù)方面的差距較大。加入wto后，更多外資餐飲企業(yè)的進入加劇我國餐飲行業(yè)的競爭。國外餐飲企業(yè)進入中國，對我國餐飲經(jīng)營理念、服務(wù)質(zhì)量標準、文化氛圍、飲食結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員素質(zhì)要求等將產(chǎn)生深刻影響。而中國本土品牌餐飲走出去步伐較慢，競爭力不強。在國外，中餐企業(yè)大多表現(xiàn)為規(guī)模小、環(huán)境不佳、服務(wù)不到位，中餐特色不明顯。在國內(nèi)，中餐企業(yè)面臨著外國品牌餐飲企業(yè)的擠壓。

我國餐飲行業(yè)的發(fā)展篇三

我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

摘要：隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的迅速擴展，電子商務(wù)擁有的發(fā)展空間也越來越廣闊。以網(wǎng)上購物為主的電子商務(wù)因其比面對面交易更為方便、快捷，越來越得到消費者的青睞。電子商務(wù)開拓了巨大的市場，給世界帶來了無限商機。全球電子商務(wù)正以驚人的速度發(fā)展，但在我國尚屬于起步階段。我國電子商務(wù)的起步比較晚，與其相配應(yīng)的服務(wù)行業(yè)以及政策法規(guī)還尚未完善，以至我國電子商務(wù)的發(fā)展速度緩慢。企業(yè)為了適應(yīng)市場，也紛紛建立起自己的電子商務(wù)系統(tǒng)。可以預(yù)見的是，我國即將或者已經(jīng)成為全世界最大的網(wǎng)絡(luò)市場。電子商務(wù)的潛在利益是巨大的，同時，我國的電子商務(wù)發(fā)展也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。本文從我國電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析我國電子商務(wù)發(fā)展所遇到的機遇與挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)發(fā)展機遇挑戰(zhàn)

所謂電子商務(wù)，是指在互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)和增值網(wǎng)上以電子交易方式進行交易活動和相關(guān)服務(wù)的活動，是傳統(tǒng)商業(yè)活動各環(huán)節(jié)的電子化、網(wǎng)絡(luò)化。

一、我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

我國電子商務(wù)雖然起步較晚，但發(fā)展十分快。電子商務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)之間是相輔相存的關(guān)系，由于我國互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)眾多，因而電子商務(wù)在我國具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)。2008年，我國網(wǎng)絡(luò)交易總額達到了1200多億。2006年到2009年中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對比在2008年，網(wǎng)絡(luò)購物市場的增長趨勢明顯。目前的網(wǎng)絡(luò)購物用戶人數(shù)已經(jīng)達到7400萬人，年增長率達到60℅。但與發(fā)達國家相比，仍然存在一定距離，美國為71℅遠遠高于中國的使用率。2007年—2008年電子商務(wù)類應(yīng)用用戶對比我國電子商務(wù)發(fā)展雖然很快，但在重點群體中所占的比例卻很不均衡，大學生和辦公室職員兩個群體所占的比例大大超過了中小學生和農(nóng)村外出務(wù)工人員，中小學生由于自身年齡及經(jīng)濟能力的原因暫不予考慮，而農(nóng)村外出務(wù)工人員所占比例較低則說明了電子商務(wù)的發(fā)展的不平衡。因此在今后幾年里，電子商務(wù)的發(fā)展應(yīng)該向城市郊區(qū)及農(nóng)村擴展。電子商務(wù)是一種以信息的聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為載體的商務(wù)活動新模式，它的發(fā)展受制于信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施水平和對應(yīng)于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的社會法律、誠信環(huán)境狀況。盡管我國政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展，但由于我國各項社會性基礎(chǔ)設(shè)施不甚完備，相比發(fā)達國家仍有較大差距。而保障電子商務(wù)活動規(guī)范、安全運行的社會法規(guī)、誠信環(huán)境不完備則是制約我國電子商務(wù)發(fā)展的更直接、深層的因素。

（二）我國電子商務(wù)發(fā)展的趨勢。

由于b2c以及c2c在我國電子商務(wù)中的份額還比較低，因此我國電子商務(wù)的發(fā)展還有巨大的潛力。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及物流業(yè)的發(fā)展，我國電子商務(wù)也會向著個性化、專業(yè)化、規(guī)�；�以及國際化發(fā)展。

二、我國電子商務(wù)發(fā)展面臨的機遇

（一）政策為我國電子商務(wù)發(fā)展營造的環(huán)境

1、電子商務(wù)相關(guān)立法

1999年3月，九屆人大二次會議頒布了新《合同法》，其中合同形式條款部分涉及數(shù)據(jù)電文這一新的電子交易形式。新《合同法》將合同的訂立方式由傳統(tǒng)意義上的書面形式擴充到數(shù)據(jù)電文形式，并明確了以數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的到達時間，此外還對電子商務(wù)合同的生效地點進行了規(guī)定。雖然新《合同法》的規(guī)定還不夠細致與完善，但增加的“數(shù)據(jù)電文”條款，為電子商務(wù)立法奠定了良好的基礎(chǔ)，對電子商務(wù)活動的開展具有積極的意義。

2000年年初，在全國人大九屆三次會議上，張仲禮提交《關(guān)于制定我國“電子商務(wù)法”的議案》，將電子商務(wù)立法問題提上了議事日程。自此，我國電子商務(wù)立法發(fā)展到新的階段，成為眾所矚目的問題。

2004年8月，十屆全國人大常委會十一次會議通過的《中華人民共和國電子簽名法》，是我國電子商務(wù)立法史上具有劃時代意義的一部法律，標志著我國電子商務(wù)法制建設(shè)進入新階段，是電子商務(wù)發(fā)展的里程碑。這一法律的出臺掃除了電子簽名在電子商務(wù)及其他領(lǐng)域中應(yīng)用的法律障礙，推動了我國電子商務(wù)的迅速發(fā)展。

此外，有關(guān)部門還相繼出臺了一系列政策法規(guī)，以規(guī)范電子商務(wù)活動。2005年1月8日，為貫徹落實黨的十六大提出的信息化發(fā)展戰(zhàn)略和十六屆三中全會關(guān)于加快發(fā)展電子商務(wù)的要求，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。2023年5月31日，國家工商行政管理總局依據(jù)《合同法》、《侵權(quán)責任法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《廣告法》、《食品安全法》和《電子簽名法》等法律，制定發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》。2023年6月24日，商務(wù)部為進一步規(guī)范我國網(wǎng)絡(luò)購物市場，發(fā)布了《關(guān)于促進網(wǎng)絡(luò)購物健康發(fā)展的指導意見》。電子商務(wù)催生了在線交易和第三方交易平臺的產(chǎn)生和發(fā)展，在線交易金額的日益膨脹，使規(guī)范支付機構(gòu)運營、統(tǒng)一交易流程、設(shè)定行業(yè)入門標準等成為當務(wù)之急。2023年6月14日，中國人民銀行發(fā)布了《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》，意在促進支付服務(wù)市場健康發(fā)展，規(guī)范非金融機構(gòu)支付服務(wù)行為，防范支付風險并保護當事人的合法權(quán)益。此外，為規(guī)范支付機構(gòu)客戶備付金的管理，央行分別于2023年11月4日和2023年1月5日發(fā)布了《支付機構(gòu)客戶備付金存管暫行辦法》和《支付機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)管理辦法》。

可以說，這些已出臺的政策法規(guī)分別就不同方面對電子商務(wù)主體、行為等進行了規(guī)范，但這些大多屬于規(guī)章辦法，缺乏可操作性與全面性，我國仍缺少一部系統(tǒng)性的電子商務(wù)監(jiān)管法律。

網(wǎng)購立法工作全面啟動

2023年6月，由國家工商總局牽頭發(fā)起《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》的立法工作全面啟動，并已被列入國務(wù)院“二類立法”計劃。這意味著我國首部電子商務(wù)監(jiān)管立法已進入制定階段。

此前，在杭州召開的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》立法工作方案研討會上，國家工商總局有關(guān)官員指出此次立法以《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》為基礎(chǔ)，全面拓展延伸，堅持發(fā)展優(yōu)先、權(quán)利保護優(yōu)先、自律優(yōu)先，從市場準入、信用體系建設(shè)、消費維權(quán)、案件管轄、網(wǎng)上知識產(chǎn)權(quán)保護、新興業(yè)態(tài)、跨境交易、網(wǎng)絡(luò)不正當行為、秒殺等網(wǎng)絡(luò)新興行為九大方面進行落實。

此次立法被明確列入2023國務(wù)院“二類立法”計劃，涵蓋了電子商務(wù)市場中的c2c與b2c網(wǎng)絡(luò)零售、o2o網(wǎng)絡(luò)團購消費、移動電子商務(wù)、虛擬商品交易、b2b網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易、大宗品電子交易、跨境電子商務(wù)（海外代購、小額外貿(mào)）等諸多細分領(lǐng)域，是我國目前針對電子商務(wù)交易監(jiān)管層面的首次立法，其意義重大，不僅關(guān)系到廣大網(wǎng)絡(luò)消費者，而且涉及到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者、服務(wù)提供者、交易平臺等市場主體的切身利益。

據(jù)悉，受國家工商總局委托，全程參與此次《網(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》立法調(diào)研與起草工作的是中國電子商務(wù)研究中心。此次立法的焦點主要集中在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者的主體（如淘寶網(wǎng)店）準入與界定、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者是否征稅、虛擬商品交易規(guī)范、跨境網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、平臺經(jīng)營者監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)促銷規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)消費糾紛管

轄權(quán)等方面。

電子商務(wù)立法涉及的范圍比較廣，需要政府部門及立法機關(guān)的相互配合�！毒W(wǎng)絡(luò)商品交易及服務(wù)監(jiān)管條例》的制定和出臺不僅可以填補我國在這一領(lǐng)域的空白，還將治理我國電子商務(wù)行業(yè)中存在的種種亂象，保障電子商務(wù)的健康發(fā)展

我國餐飲行業(yè)的發(fā)展篇四

當前我國餐飲業(yè)發(fā)展面臨的問題及政策建議

內(nèi)容摘要:餐飲業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展和居民日常生活息息相關(guān),本文在對我國餐飲業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀進行概述的基礎(chǔ)上,分析了當前我國餐飲業(yè)發(fā)展存在的問題,并提出相應(yīng)解決思路,以期為促進我國餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞:餐飲業(yè) 發(fā)展 大眾化餐飲

作為我國最古老、最普及也最重要的民生產(chǎn)業(yè)之一,餐飲業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展和居民日常生活息息相關(guān)。本文認為,現(xiàn)階段應(yīng)著力解決餐飲業(yè)面臨的突出問題,充分發(fā)揮餐飲業(yè)在擴大消費內(nèi)需、解決社會就業(yè)與穩(wěn)定居民生活的重要作用,尤其是餐飲業(yè)在解決農(nóng)產(chǎn)品出路、安置農(nóng)民工就業(yè)的特殊作用。

我國餐飲業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀

經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,我國餐飲業(yè)經(jīng)歷了改革開放起步、數(shù)量型擴張、規(guī)模連鎖發(fā)展和品牌提升戰(zhàn)略等發(fā)展階段,目前初步形成了投資主體多元化、經(jīng)營業(yè)態(tài)多樣化、經(jīng)營方式連鎖化、品牌建設(shè)特色化、市場需求大眾化的發(fā)展新格局,正在從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。根據(jù)中國烹飪協(xié)會的統(tǒng)計,我國餐飲業(yè)連續(xù)18年保持兩位數(shù)的高速增長,從2001年到2005年,我國餐飲消費每年增加1000億元,2006年首次突破了萬億元大關(guān),最近兩年每年遞增2000億元到3000億元。2008年全國住宿與餐飲業(yè)零售額達到15404億元,同比增長24.7%,占同期社會消費品零售總額的14.2%,拉動社會消費品零售總額增長3個百分點以上。特別是,餐飲業(yè)為社會就業(yè)做出了突出貢獻,實現(xiàn)社會就業(yè)2500萬人左右,約占就業(yè)總?cè)丝诘?%左右,并且每年新增就業(yè)崗位200多萬個,而且這些崗位80%以上是提供給流動人口的。此外,更為重要的是餐飲業(yè)作為先導產(chǎn)業(yè),對我國農(nóng)產(chǎn)品的出路做出了巨大貢獻,四川省、云南省、重慶市、湖南省、安徽省和陜西省等都在建設(shè)與餐飲業(yè)相配套的農(nóng)產(chǎn)品基地,構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌的產(chǎn)業(yè)鏈。

當前,我國餐飲業(yè)發(fā)展處在一個良好的發(fā)展期。經(jīng)濟全球化的推動使中國餐飲企業(yè)可以學習國際餐飲集團的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗,在市場競爭中共同成長,與此同時,國家擴大消費的方針、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導向都為餐飲業(yè)發(fā)展提供了新的市場空間。2008年12月國務(wù)院辦公廳發(fā)出了《關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》,2009年1月商務(wù)部又發(fā)布了《全國餐飲業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009-2023)》,從多方面引導餐飲業(yè)發(fā)展,這些政策與規(guī)劃給我國餐飲業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間,但是要真正實現(xiàn)我國餐飲業(yè)持續(xù)與健康的發(fā)展,還應(yīng)該清醒看到當前我國餐飲業(yè)還存在諸多問題。

當前我國餐飲業(yè)發(fā)展面臨的問題

(一)餐飲結(jié)構(gòu)失衡,大眾化餐飲尤其是早餐問題突出

由于競爭加劇、經(jīng)營成本不斷上漲,大眾化餐飲在一些地區(qū)發(fā)展很不平衡。行業(yè)內(nèi)高檔餐飲勢頭強勁,大眾化餐飲市場比率降低,難以滿足老百姓的日常餐飲需求,“居民消費大眾餐飲難”的問題已經(jīng)成為城市特別是大城市普遍存在的問題。而作為最貼近民生、消費需求最迫切的早餐,一直備受政府重視,從2001年起,許多地方政府開始啟動早餐工程,但直至今天收效甚微,早餐問題依然沒有得到有效解決。中國烹飪協(xié)會對消費者早餐消費習慣、餐飲企業(yè)經(jīng)營特點等進行了多方調(diào)查研究,調(diào)查顯示在全國大中型城市有超過25%左右的上班族從不吃早餐,即使有吃早餐習慣,吃早餐的過程也絕談不上是享受, 60%左右的受訪者吃早餐的時間在5~10分鐘,超過10分鐘者僅占10%左右,而與早餐時間至少保持15分鐘左右的科學要求相差甚遠。調(diào)查還顯示,對于早餐的花費,3元以下的占25%,3~5元的占45%,5~10元的占20%。同時,由于早晨時間緊張,人們只能就近用餐,較低的消費和有限的客流使得早餐企業(yè)的毛利率雖然能達到25%至28%,但純利率僅在3%左右,如此低微的利潤,很多餐飲企業(yè)都不提供早餐服務(wù),供給明顯不足。

此外,老齡化社會的到來使得解決老年人吃飯問題尤為重要。家庭規(guī)模小型化、老人家庭空巢化趨勢明顯,獨居老人數(shù)量增幅較大,離退休人員社區(qū)養(yǎng)老達到高峰值,迫切需要便利、實惠的大眾化餐飲滿足他們一日三餐的日常飲食需要。

(二)標準化、產(chǎn)業(yè)化、國際化程度偏低,缺乏有競爭力的國際品牌

目前,我國餐飲業(yè)總體仍處于小、散、弱的狀態(tài),90%以上的餐飲企業(yè)為小企業(yè),2007年規(guī)模最大的100家餐飲企業(yè)營業(yè)額僅占整個餐飲市場的8.5%,37711家限額以上法人企業(yè)和產(chǎn)業(yè)活動單位中,1%(350多家)為連鎖餐飲企業(yè),擁有餐飲加工配送中心230多個,加工配送率僅為66%,平均每個加工配送中心覆蓋餐飲門店不足50個。同時,上下游產(chǎn)業(yè)不發(fā)達,食品安全隱患依然存在。中國餐飲業(yè)上游的供貨商不成熟,不能有力地支撐餐飲業(yè)的順利發(fā)展。餐飲業(yè)上游的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品食品初加工分散并且整體技術(shù)低下,這是導致我國食品安全問題發(fā)生概率加大的重要原因,上游環(huán)節(jié)對各種原輔料食品監(jiān)管不到位,使得食品安全責任難以歸屬,也抑制了餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程。

我國餐飲產(chǎn)業(yè)集中度不高,人力、資本和技術(shù)資源沒有得到充分合理的利用;產(chǎn)業(yè)技術(shù)不規(guī)范,生產(chǎn)技術(shù)以師傅帶徒弟的經(jīng)驗為主,缺乏技術(shù)的標準化和規(guī)范化;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散、封閉,沒有形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,與國際知名餐飲公司相比,中國大公司的企業(yè)規(guī)模、盈利能力、管理水平和經(jīng)驗都有較大的差距,這種差距在海外市場上也得以體現(xiàn)。據(jù)世界中國烹飪聯(lián)合會統(tǒng)計,在世界各國的餐飲市場中,中餐企業(yè)規(guī)模小、環(huán)境臟亂、價格低檔、服務(wù)差、口味差,遠遠反映不了中餐的真實水平,與中國博大精深的餐飲文化不成正比。

(三)餐飲行業(yè)地位較低,從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高

傳統(tǒng)觀念認為餐飲業(yè)是伺候人的工作、社會地位低下,很多人不愿意進入餐飲行業(yè)。同時,較低的經(jīng)濟收入和高負荷的勞動強度也阻礙了勞動力的供給。2007年,餐飲業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員每周工作60小時左右,平均勞動報酬為15464元,在所有服務(wù)業(yè)中位列末尾,僅是金融業(yè)報酬的35%。觀念的束縛、較低的待遇使餐飲業(yè)員工只有初中水平。此外,我國目前的烹飪教育仍停留在一個較低水平上,辦學層次低、規(guī)模小、質(zhì)量差,培養(yǎng)出的人才與當前餐飲業(yè)高速發(fā)展的人才需求狀況不相適應(yīng)。

(四)政策待遇明顯不公,發(fā)展環(huán)境有待改善

餐飲行業(yè)與其他行業(yè)相比,水電價格偏高。以水價為例,一般高出工業(yè)用水價格20%~60%,北京市餐飲水價每立方米4.6元,高出居民用水價1.8元,高出商業(yè)和工業(yè)用水價0.5元。再比如電價方面,武漢市餐飲電價每度0.99元,工業(yè)電價0.49元,兩者相差一半。

各地對餐飲企業(yè)征收稅費的種類和比率差異較大,并且有重復收費的現(xiàn)象。根據(jù)中國烹飪協(xié)會對全國餐飲業(yè)的調(diào)查顯示,各地的營業(yè)稅率不同:北京3%、上海5.6%、鄭州11%,有些地區(qū)如新疆對餐飲企業(yè)加收3%的文化市場建立基金。餐飲業(yè)的刷卡費率在2%左右,與零售業(yè)0.5%～1%的比率相比,懸殊可見一斑。另外,環(huán)保部門對餐飲業(yè)收費偏高,普遍存在著兩次收取排污費現(xiàn)象,對于連鎖企業(yè)每一個新開分店都重復進行環(huán)評,每次環(huán)評費用為5000~20000元不等,給企業(yè)帶來一些負面影響。

此外,中餐企業(yè)與外餐企業(yè)之間待遇不平等。一些地方政府為吸引外資連鎖企業(yè)進駐,在協(xié)議中甚至出現(xiàn)“在附近不得審批同類型餐飲企業(yè)”的霸王條款,不利于中餐企業(yè)與外資企業(yè)同臺競爭。

(五)行業(yè)法規(guī)、標準建設(shè)滯后,資質(zhì)認證失序

與國外餐飲行業(yè)標準相比,我國餐飲行業(yè)的行業(yè)標準、法律法規(guī)建設(shè)相對滯后。目前,我國餐飲業(yè)缺乏規(guī)劃引導,在快速發(fā)展中存在盲目、無序和低水平發(fā)展的現(xiàn)象。尚未建立適用于餐飲業(yè)的國家級法規(guī),缺乏系統(tǒng)嚴格的市場準入制度和強制性標準,市場競爭缺少行業(yè)規(guī)范,導致行業(yè)市場秩序混亂。餐飲企業(yè)的標準參差不齊,內(nèi)容不全面,技術(shù)知識含量低,缺乏全國統(tǒng)一性。迄今為止,餐飲業(yè)的國家標準幾乎沒有,行業(yè)標準也僅有《餐飲企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》、《早餐企業(yè)經(jīng)營規(guī)范》等為數(shù)不多的幾個,行規(guī)行標的建設(shè)明顯不足。

此外,一些行業(yè)組織、新聞媒體純粹以經(jīng)濟利益為導向,同時一些非法社會團體使用欺詐手段,對餐飲企業(yè)及廚師無序頒發(fā)牌匾、證書,嚴重擾亂了正常的市場秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計,2008年盜用中國烹飪協(xié)會名義或沒有登記注冊、沒有備案、沒有資質(zhì)的“三無”非法社團開展各種評比表彰達十多起,對行業(yè)組織和非法社團監(jiān)管的缺失,使餐飲市場秩序混亂,尤其是廚師資格認證混亂,名師大師認證失范,甚至出現(xiàn)花錢買證的現(xiàn)象。

(六)行業(yè)統(tǒng)計滯后,無法準確掌握行業(yè)發(fā)展的總體情況

目前,國家統(tǒng)計局對餐飲業(yè)的統(tǒng)計分為正餐服務(wù)、快餐服務(wù)、飲料及冷飲服務(wù)、其他餐飲服務(wù)四類,但是近年來發(fā)展迅猛的業(yè)態(tài)比如休閑餐飲和火鍋等,卻沒有明確地體現(xiàn),不利于產(chǎn)業(yè)理論研究和實踐指導。另外,當前統(tǒng)計的餐飲業(yè)零售額不包括高校和機關(guān)食堂,如何對這類業(yè)態(tài)的餐飲業(yè)進行統(tǒng)計研究,也是未來應(yīng)該解決的問題。關(guān)于餐飲業(yè)從業(yè)人員,自1997年起,一直沒有準確的統(tǒng)計,以致于我們在很大程度上低估了餐飲業(yè)對擴大消費和促進就業(yè)的作用。

促進我國餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策建議

(一)將發(fā)展我國餐飲業(yè)提高到戰(zhàn)略高度考慮

1.建立部際聯(lián)系制度,強化部委之間的互動機制。借鑒我國促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的部際聯(lián)席制度,增進部委之間的協(xié)調(diào)交流。甚至可以借鑒日本的做法,讓農(nóng)業(yè)部作為餐飲業(yè)的上游產(chǎn)業(yè)管理部門,更多地承擔起行業(yè)的引導、規(guī)范與推廣的責任。

2.建立健全餐飲業(yè)法律法規(guī)、統(tǒng)計體系,規(guī)范引導行業(yè)發(fā)展。各級政府應(yīng)從擴大消費、促進就業(yè)、改善民生、提高國民素質(zhì)的高度重視餐飲業(yè)發(fā)展,將其納入國民經(jīng)濟發(fā)展藍圖,出臺相應(yīng)的管理條例和戰(zhàn)略規(guī)劃,制定餐飲業(yè)態(tài)標準、餐飲市場準入標準、食品安全標準、餐飲服務(wù)規(guī)范等行業(yè)標準,引導和規(guī)范餐飲業(yè)的發(fā)展。各級商務(wù)主管部門要加強對餐飲業(yè)統(tǒng)計工作的領(lǐng)導,在人力、物力、財力方面予以必要的支持。建立全面調(diào)查、抽樣調(diào)查和滾動調(diào)查相結(jié)合的統(tǒng)計制度,改進統(tǒng)計方法,建立餐飲業(yè)統(tǒng)計調(diào)查體系,整合規(guī)范餐飲業(yè)數(shù)據(jù)采集渠道,擴大餐飲業(yè)統(tǒng)計覆蓋面,進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時效性、準確性和權(quán)威性。統(tǒng)計結(jié)果要及時公布、讓全社會共享,以便更好地利用統(tǒng)計成果對餐飲業(yè)發(fā)展形勢進行分析,為行業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

3.創(chuàng)建公平稅負的環(huán)境,建立餐飲發(fā)展基金。政府應(yīng)當把餐飲業(yè)及其他服務(wù)業(yè)與工業(yè)一視同仁,在水電氣方面給予等價待遇。大眾化餐飲發(fā)展有利于家庭餐飲社會化,可將百姓生活用水轉(zhuǎn)移到社會,建議對大眾化餐飲企業(yè)用水適用居民用水價格。減少管理層級和報表,減少審批環(huán)節(jié),大幅削減證照審批,同時考慮銀行刷卡收費餐飲企業(yè)應(yīng)享受商業(yè)企業(yè)同等待遇。適當減低環(huán)保部門餐廚垃圾收費標準,對于不合理的收費項目予以取消。逐步統(tǒng)一各地區(qū)的稅費名目和稅率,使得連鎖企業(yè)可以集中納稅,適度返回或減免餐飲企業(yè)的所得稅,減征團餐企業(yè)的增值稅。

建議設(shè)立全國餐飲業(yè)發(fā)展基金,一是鼓勵大型品牌企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,積極運用現(xiàn)代信息技術(shù),引進先進技術(shù)設(shè)備。二是支持大眾化餐飲發(fā)展,建設(shè)餐飲業(yè)公共服務(wù)設(shè)施,對于達標的早點企業(yè)和社區(qū)餐飲予以補助等。三是推廣重慶市的做法,設(shè)立小額貸款,通過與餐飲品牌企業(yè)聯(lián)合,讓農(nóng)民工和學生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

4.積極轉(zhuǎn)變政府職能,扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展。餐飲政府主管部門應(yīng)當認真貫徹國務(wù)院36號文《關(guān)于加強行業(yè)協(xié)會改革和建設(shè)的意見》,支持行業(yè)協(xié)會開展有利于企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的各項活動,幫助行業(yè)協(xié)會在服務(wù)中發(fā)展壯大,提高影響力、凝聚力。堅持政會分開,理順政府與行業(yè)協(xié)會之間的關(guān)系,明確界定行業(yè)協(xié)會職能,改進和規(guī)范管理方式;堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到培育發(fā)展與規(guī)范管理并重,行業(yè)協(xié)會改革與政府職能轉(zhuǎn)變相協(xié)調(diào);推行政府購買行業(yè)協(xié)會服務(wù)的制度,對行業(yè)協(xié)會受政府委托開展業(yè)務(wù)活動或提供的服務(wù),政府應(yīng)支付相應(yīng)的費用,所需資金納入預(yù)算管理;將部分管理職能轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會,可以考慮授權(quán)餐飲行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)仲裁、認證、檢驗、鑒定以及資格考試等活動。相關(guān)行業(yè)協(xié)會積極做好國家有關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)行業(yè)標準的宣貫和落實,引導餐飲企業(yè)嚴格按照國家法律法規(guī)及相關(guān)標準的要求合法經(jīng)營,同時通過資源整合和專業(yè)優(yōu)勢,對設(shè)施設(shè)備采購、原料采購、標準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供咨詢、指導服務(wù)。

(二)優(yōu)先發(fā)展大眾化餐飲

1.應(yīng)在大眾化餐飲發(fā)展規(guī)劃中明確社區(qū)餐飲的建設(shè)規(guī)劃,并將其納入城市社區(qū)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃當中。政府協(xié)同社區(qū)管理部門、房地產(chǎn)開發(fā)商、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)單位做好社區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃,為社區(qū)餐飲發(fā)展提供合理的場所。

2.加強組織領(lǐng)導,加大對社區(qū)餐飲的政策扶持力度。社區(qū)餐飲是一項公共服務(wù)事業(yè),各地商務(wù)、發(fā)改委、財政、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、市政、交管等部門應(yīng)高度重視社區(qū)餐飲這一重大民生工程的意義,把發(fā)展社區(qū)餐飲當作為民辦事的重要任務(wù),將社區(qū)餐飲建設(shè)納入服務(wù)業(yè)重點支持范圍,研究并制定出促進社區(qū)餐飲發(fā)展的政策措施,選擇人口規(guī)模較大,便于管理的某些單位小區(qū)開展試點,可以由社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)各部門,提供燃氣鍋爐、餐桌椅等廚房設(shè)備,重點對高�；驁F膳企業(yè)進行招標,最后的贏利由社區(qū)與中標企業(yè)按一定比例分成。此外,也可以由社區(qū)服務(wù)中心協(xié)調(diào)各部門,提供一定的場地,其他由企業(yè)自主經(jīng)營,切實解決居民,尤其是老年人的日常飲食問題。

3.設(shè)立政策資金傾斜,支持社區(qū)餐飲企業(yè)發(fā)展。政府應(yīng)該通過資金投入、政策支持鼓勵有條件的餐飲企業(yè)進駐社區(qū),通過專項資金支持餐飲企業(yè)建立中央廚房,或者通過減免房租稅收和各類收費以及便利運輸?shù)确矫?為社區(qū)餐飲經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營條件。

(三)著力培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才

1.加快烹飪專業(yè)教學改革,加大工學結(jié)合力度。積極貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求,積極發(fā)展烹飪中等職業(yè)教育和烹飪高等教育,盡快建立中國烹飪學院,以培養(yǎng)餐飲管理本科人才為主,同時培養(yǎng)烹飪教育、營養(yǎng)等領(lǐng)域的研究生人才。政府有關(guān)部門要從政策、資金、用地的方面給予支持,同時充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,由中國烹飪協(xié)會牽頭,聯(lián)合世界中國烹飪聯(lián)合會,充分調(diào)動社會各界資源組建運營。

2.加強餐飲培訓工作,規(guī)范執(zhí)業(yè)資格認證。根據(jù)餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人標準,在全行業(yè)廣泛推廣職業(yè)經(jīng)理人制度,開展餐飲業(yè)職業(yè)經(jīng)理人認定和技能大賽等活動,嚴格規(guī)范執(zhí)業(yè)資格認證,為餐飲業(yè)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才。

(四)建立再就業(yè)培訓基金

充分利用餐飲業(yè)擴大就業(yè)的渠道,幫助農(nóng)民工、大學生掌握和提高職業(yè)技能,促進社會就業(yè)。政府可以設(shè)立專項培訓資金,充分利用大中型餐飲企業(yè)已有的培訓基地和師資資源,對農(nóng)民工和大學生進行職業(yè)指導和技術(shù)培訓,更好地解決初次就業(yè)與再就業(yè)的問題。

我國餐飲行業(yè)的發(fā)展篇五

我國民營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及其發(fā)展方式的探索

成家質(zhì) 經(jīng)濟學院華中師范大學

摘要：隨著民營經(jīng)濟的快速而持續(xù)發(fā)展，民營企業(yè)的某些弱點越發(fā)明顯：初始積累不足，起步水平不高，低水平重復投資，市場競爭歷不強;投資者缺乏創(chuàng)業(yè)，盲目性較大，成功率較低;缺乏長期利益的眼光等等，尤其是在企業(yè)制度方面，民營企業(yè)仍有比較明晰的缺陷。為了民營經(jīng)濟的長足發(fā)展，探究我國民營企業(yè)如今面臨的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟制度的缺陷與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及對其發(fā)展方式的探索，就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟 面臨挑戰(zhàn) 發(fā)展方式

一：民營企業(yè)概述

改革開放以來，首次在學術(shù)論文中使用“民營企業(yè)”一詞的是李家泉。盡管當時他所指代的對象只是臺灣的私營企業(yè)，只是民營企業(yè)的一部分。我國學術(shù)界關(guān)于民營企業(yè)的定義不盡相同，但大多數(shù)觀點認為：民營企業(yè)就是指非國有企業(yè)，除國有企業(yè)外的其他一切企業(yè)，包括個體私營企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、非國有控制的混合制企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)等。

改革開放以來，中國民營企業(yè)不斷發(fā)展，三十幾年的發(fā)展，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟體中重要的組成部分，在國民收入、稅收、就業(yè)等方面的貢獻日益突出。隨著市場經(jīng)濟進程的加快與經(jīng)濟體制改革的深化，民營企業(yè)已逐步發(fā)展成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，成為推動經(jīng)濟增長的重要動力，政府稅收的重要來源，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。在中國經(jīng)濟發(fā)展中，民營經(jīng)濟的地位與貢獻越來越大。

隨著民營經(jīng)濟的快速而持續(xù)發(fā)展，民營企業(yè)的某些弱點越發(fā)明顯：初始積累不足，起步水平不高，低水平重復投資，市場競爭歷不強;投資者缺乏創(chuàng)業(yè)，盲目性較大，成功率較低;缺乏長期利益的眼光等等，尤其是在企業(yè)制度方面，民營企業(yè)仍有比較明晰的缺陷。為了民營經(jīng)濟的長足發(fā)展，探究我國民營企業(yè)如今面臨的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟制度的缺陷與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及對其發(fā)展方式的探索，就顯得尤為重要。

二民營企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

民營企業(yè)依據(jù)其規(guī)模大小可分為個人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)、股分公司制，其中個人業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)是中小企業(yè)，而股份公司制相對應(yīng)的公司規(guī)模較大，但從股份公司的類型來看，股份有限公司比有限責任公司的規(guī)模更大。

一般而言，民營企業(yè)具有以下幾個主要特點：

（1）經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的高度統(tǒng)一

從中國的民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)來看，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一，這一點在業(yè)主制企業(yè)、合伙制企業(yè)甚至民營有限責任公司都尤為明顯，在股份公司中“一股獨大”的公司中也很普遍，企業(yè)目標與所有者目標近乎一致，與“新古典經(jīng)濟學構(gòu)架的市場機制發(fā)揮其最優(yōu)配置作用的重要條件”相符合。這是名營企業(yè)的魅力之處之一，管理簡單，所有者管理、決策所有生產(chǎn)銷售過程，有利生產(chǎn)者對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行控制，會降低成本。與此同時，企業(yè)的決策權(quán)在大股東或所有者手上，不能體現(xiàn)所有股東的意志，決策的正確與否在于決策者的英明程度。

（2）家族制企業(yè)

家族企業(yè)具有悠久的歷史，雖然股份公司已成為主導性的企業(yè)制度，但是世界上大多數(shù)民營企業(yè)采取這一經(jīng)濟形式。無論是西方發(fā)達的經(jīng)濟國家法國、意大利等，還是亞洲新興的工業(yè)國家或地區(qū)臺灣、香港等，九成以上的中小企業(yè)都是家族式企業(yè)。據(jù)洛桑國際管理與發(fā)展協(xié)會（2003年）統(tǒng)計，意大利約有99 的公司從事“家族業(yè)務(wù)”，瑞典的家族公司也約達90，瑞士約85~90，西班牙80，英國75，葡萄牙70。這些數(shù)量驚人、規(guī)模各異的家族在西歐的國民生產(chǎn)和就業(yè)領(lǐng)域中都占有2/3以

上的比例。我國茅理翔也說：我國民營企業(yè)90 以上是家族企業(yè)，在世界500強中，家族企業(yè)占了三分之一強。中國的民營企業(yè)之所以選擇家族企業(yè)作為其主要的企業(yè)制度，是因為中國人贊賞集體主義，也最重視家庭關(guān)系、家族關(guān)系甚至宗族關(guān)系，在這些社會組織內(nèi)，成員之間的信任度很高，而在組織之外的社會信任度卻很低。同時，從企業(yè)的制度供給方面看，我國缺乏強有力的公司制運行的條件；而從制度需求方面來看，我國的社會信用薄弱，人們之間的信任度較低，選擇以親緣或親族為關(guān)系的合作方式遠比建立在社會信用基礎(chǔ)上的現(xiàn)代公司制要可靠得多。

（2）現(xiàn)有民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從目前情況看，對內(nèi)開放的步伐依然太慢。國家計委投資研究所《民營經(jīng)濟投資體制和政策環(huán)境研究》課題組最新研究表明，民委經(jīng)濟在將近30個領(lǐng)域又不同程度的限進情況，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、金融保險通信、科教文衛(wèi)等社會服務(wù)業(yè)。對于交通領(lǐng)域的地方性行政壟斷，我感觸頗深。幾天前，我回老家掃墓，掃墓歸來，準備從通山（縣城）坐車到咸寧，碰到一輛出租車，經(jīng)過幾分鐘交涉，打算坐的士到咸寧。我正要上車，就聽到客車人員恐嚇（出租車司機）道：“不準開。這條路是我們客車載人專線，你敢開么？我要打電話啦！”無奈之余，我只得下車，等客車來到，等到回家時已經(jīng)很晚了。我滿懷著怒火與不滿，想到：在清明時節(jié)，學子們、游子們都紛紛回鄉(xiāng)祭祖，是歷年來的傳統(tǒng)大事，而那些客車者們還在為一點小利而斤斤計較，為了地方性客車的交通收入而百般阻撓全然不顧國人回鄉(xiāng)，離家的艱難，實施了一定的行政壟斷手段。但這些基礎(chǔ)行業(yè)，能放開的大可以放開，便利國家民生，不必愈演愈烈。

自2004、2005年以來，盡管政府的政策層面對基礎(chǔ)設(shè)施基本上沒有什么限制。但是由于長期的市場經(jīng)濟體制，很多基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)仍是壟斷行業(yè)，民營企業(yè)規(guī)模較小，資金不足，技術(shù)方面存在缺陷，民營資本貿(mào)然進入可能會有預(yù)想不到的風險。這些行業(yè)中以鐵路尤甚。

民營企業(yè)由于資金有限，一般投資領(lǐng)域為服裝、商業(yè)零售、批發(fā)、旅店、餐飲等，多處于第三產(chǎn)業(yè)，因此企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次低，且區(qū)域發(fā)展不平衡。雖然近年來在產(chǎn)業(yè)內(nèi)新起了一批新興產(chǎn)業(yè)部門，如第二產(chǎn)業(yè)中的生物醫(yī)藥、精細化工、通信技術(shù)設(shè)備，第三產(chǎn)業(yè)的電子信息業(yè)、金屬開發(fā)與咨詢服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，但是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如建筑業(yè)、普通制造業(yè)、商業(yè)零售與批發(fā)等仍占民營經(jīng)濟的主導地位。

近幾年來，我國在鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)在產(chǎn)業(yè)投資、產(chǎn)品升級上有了較大的變化。但民營經(jīng)濟在經(jīng)營機制上轉(zhuǎn)變不大，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與持續(xù)競爭力不強。民營企業(yè)中小型企業(yè)在經(jīng)營方式仍是外寬型、延展性，如目前的漢產(chǎn)軟件、計算機、富士康零件等信息服務(wù)業(yè)，大多數(shù)以組裝為主，技術(shù)含量不高，利潤低。

民營企業(yè)的經(jīng)營者素質(zhì)較低，人力資源匱乏。民營企業(yè)經(jīng)營者都或多或少利用了那時市場不完善、社會經(jīng)濟制度不完善，但許多民營企業(yè)經(jīng)營者成功后，其思想素質(zhì)沒有提高，法律意識淺薄、妄自尊大，甚至偷稅逃稅。

由于歷史和現(xiàn)實的多方面原因，民營企業(yè)經(jīng)營者的整體文化素質(zhì)不高，大部分中小型企業(yè)的管理人員學歷較低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國民營企業(yè)經(jīng)營者中文盲占0.3，小學 占

6.4，初中占31.4，高中占41.7，大學與本科占19.5，研究生為0.7。因此，民營企業(yè)經(jīng)營者大多缺乏正確的人才意識，主要表現(xiàn)為對人才的“短視”、“忽視”、“歧視”，導致人才在企業(yè)里感覺不到尊重、看不到希望，最終跳槽而走，對企業(yè)在成了損失。

（3）外部政策環(huán)境

民營企業(yè)不能享受與國有企業(yè)同等的待遇已成為一個比較普遍又無奈的現(xiàn)象。民營企業(yè)的發(fā)展受到科技費用歧視、上市困難、融資困難等瓶頸。民營企業(yè)很難得到科技資助費用、貸款費用，在上市條件方面也更為嚴格，如民營科技企業(yè)必須在進行股份制改造后三年內(nèi)連續(xù)盈利才可以上市，而國有企業(yè)可以連續(xù)計算期盈利。

而民營企業(yè)的融資難主要體現(xiàn)在：貸款難、抵押擔保難、融資渠道狹窄。在商業(yè)銀行眼里,企業(yè)微小,也就意味著風險巨大;擔心“有借無還”的心結(jié),正是造成小微企業(yè)融資難的癥結(jié)。同時，小微企業(yè)融資成本較高，個別獲得貸款的利率也遠高于銀行基準利率。通過資本市場直接融資，小微企業(yè)基本無緣，發(fā)行中小企業(yè)集合債券條件更不成熟。這就導致了民營企業(yè)的大部分中小企業(yè)融資途中困難重重。

三：發(fā)展方式的改進與創(chuàng)新

（1）企業(yè)管理模式的轉(zhuǎn)變

當前，家族集權(quán)化亦不能適應(yīng)民營企業(yè)的發(fā)展步伐，企業(yè)內(nèi)部機制創(chuàng)新是必然之路。家族式企業(yè)應(yīng)該慢慢邁開自己固守的怪圈，根據(jù)條件選擇新的管理模式和治理結(jié)構(gòu)，畢竟個人英雄的時代一去不反了。民營企業(yè)應(yīng)當逐步的向現(xiàn)代社會企業(yè)邁進，聘用專業(yè)管理人員管理企業(yè)，逐步實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，與社會資本更好的融合在一起。通過技術(shù)管理、專業(yè)化管理，實現(xiàn)民營企業(yè)的正確決策，保障所有股民的權(quán)益。在公司內(nèi)部，實行股份多元化，管理專業(yè)化，讓企業(yè)獲得更好的技術(shù)和理念，做出更加合理的決策。

（2）優(yōu)化政治環(huán)境

在社會主義市場條件下，政府應(yīng)從體制、機制、法制入手，為民營企業(yè)塑造良好的社會環(huán)境。隨著兩會的召開，中央政府對民營經(jīng)濟的關(guān)注也搬上了臺面。2023年，我國民營經(jīng)濟環(huán)境會更加蓬勃、開放。3月5日，國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告時提出，將支持非公經(jīng)濟發(fā)展列入今年改革的重點任務(wù)，要求完善和落實促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施。一個月前，溫家寶在中南海主持座談會時說，推進壟斷行業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的重要任務(wù)�！靶�36條”沒有落實，民間資本進入就遇到玻璃門、彈簧門。今年上半年一定要把實施細則制訂出來。

于此同時，溫總理提出的要打破“銀行壟斷，統(tǒng)一思想”為民間資本找到了可靠地投資途徑，一定程度上解決了“融資難”的問題。

（3）企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略方式的轉(zhuǎn)變

民營企業(yè)長期以來處于第三產(chǎn)業(yè)，高科技含量較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較低下。隨著新政策的鼓勵與新形勢的壓力，民營企業(yè)應(yīng)建立新型的現(xiàn)代企業(yè)制度，積極嘗試于高科技領(lǐng)域的研發(fā)與生產(chǎn)，將原來的薄利多銷戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向為專業(yè)化產(chǎn)品，打造自己企業(yè)的品牌文化與效應(yīng)，如“可口可樂”的強勢品牌。再者，我國民營企業(yè)可以借鑒外國的例子，將科學實驗與生產(chǎn)試驗結(jié)合起來，以獲取企業(yè)的科技利潤，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)應(yīng)該為其發(fā)展道路做長遠考慮，可以進行多元化戰(zhàn)略，建立以主產(chǎn)品核心的產(chǎn)品體系等等。

總結(jié)：

本文簡單介紹了民營經(jīng)濟，并分析了民營經(jīng)濟發(fā)展中的各種障礙，由企業(yè)自身的因素，如家族式管理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等等；同時也需要政府、社會、金融環(huán)境的改革、發(fā)展與完善。

參考文獻：