一、工作開展情況

　�。ㄒ唬�黨政重視，協(xié)會工作力度不減

　　一是繼續(xù)強(qiáng)化隊伍建設(shè)。全縣各級計生協(xié)會在繼續(xù)鞏固基層組織建設(shè)的同時，加強(qiáng)了縣內(nèi)新增行政區(qū)域（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）的班子搭建。年末，全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，590個行政村社全部建立了協(xié)會組織，登記在冊的會員已達(dá)57995人。二是繼續(xù)實行目標(biāo)管理。縣委縣政府同時將計劃生育協(xié)會工作納入全縣人口計劃生育發(fā)展規(guī)劃，并列入重點工作。在年初的縣人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組《人口計生目標(biāo)考核細(xì)則》中，也將該項工作納入考核項目，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，逗硬兌現(xiàn)獎懲。三是人員資金有保障。全縣各級黨政將協(xié)會隊伍建設(shè)作為基層計生工作的重要抓手，按照“主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，計生專干輔助”的原則全部配齊配強(qiáng)了班子，并給予了充足的財政資金保障。

　�。ǘ�）狠抓宣傳，“單獨兩孩”知曉率不斷提升

　　一是抓好前期宣傳，正確引導(dǎo)群眾。在年初“單獨兩孩”政策未出臺期間，全縣各級協(xié)會組織充分發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，通過電視、廣播和印發(fā)宣傳資料，在人口密集地段設(shè)宣傳咨詢點，依據(jù)省、市有關(guān)要求和領(lǐng)導(dǎo)的講話明確啟動實施“單獨二孩”的大至?xí)r間，做好單獨生育二孩政策的解釋工作。二是全面普及，力爭政策家喻戶曉，。至“單獨二孩”啟動實施以來，縣計生協(xié)會聯(lián)系縣廣播電視臺利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)在全縣范圍進(jìn)行為期一周的公告，印制“實施單獨二孩政策宣傳冊”3萬余份在城區(qū)廣泛發(fā)放，錄制新政策的宣傳光盤73個發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行宣傳，并將新政策在“縣政府門戶網(wǎng)——便民服務(wù)——計劃生育”專欄進(jìn)行公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生協(xié)會、計生辦通過設(shè)立街頭宣傳站、組織流動宣傳車和“村村通”廣播網(wǎng)絡(luò)上大張旗鼓的對新生育政策進(jìn)行宣傳。三是寓教于樂，生育新政走向基層。11月6日至27日，縣人口計生局、計生協(xié)會聯(lián)合組織舉辦了以普及“單獨兩孩”政策為主題的文藝巡回演唱會。該活動先后在子昂街道、東岳鄉(xiāng)、玉太鄉(xiāng)、青堤鄉(xiāng)和文升鄉(xiāng)等十余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了專場演出，重點對群眾關(guān)注的“單獨兩孩”、農(nóng)村計生家庭獎勵扶助等進(jìn)行政策宣傳。歷時三周的巡回演出活動，累計覆蓋人群近十萬，計生政策深入人心。

　�。ㄈ�）扎實開展群眾自治，助推人口計生工作

　　一是基層組織進(jìn)一步健全�？h計生協(xié)把打造群眾自治隊伍和基層計生協(xié)會評估認(rèn)定工作相結(jié)合，所有協(xié)會組織全部按照群眾自治規(guī)范化建設(shè)要求，規(guī)劃好、落實好、建設(shè)好，合格率為96%，為群眾自治工作注入了活力。二是制度建設(shè)科學(xué)規(guī)范。全縣各基層在健全完善好《計劃生育村民村民自治章程》、《計劃生育村規(guī)民約》、《計劃生育村民村民自治合同（協(xié)議書）》等制度的同時，建立了以發(fā)揮“三自”作用為主要內(nèi)容的各種制度管理體系。三是村（居）務(wù)公開及時透明。全縣各級計生協(xié)在推進(jìn)基層群眾自治工作中，始終堅持以“陽光計生”、“誠信計生”為抓手，注重五個環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)村（居）務(wù)公開工作。（五個環(huán)節(jié)分別是：規(guī)范公開內(nèi)容、把握公開形式、嚴(yán)格公開程序和時間、了解群眾滿意度和自覺接受群眾監(jiān)督）。通過科學(xué)化制度建設(shè)和強(qiáng)化管理，在基層基礎(chǔ)調(diào)查中基層亂收費亂罰款案件發(fā)生率為0，在近期的“雙評”中93%以上的群眾都表示愿意自覺遵守計劃生育各項法規(guī)政策，廣大群眾參與基層自治活動，行使法律賦予權(quán)利的積極性不斷上漲。

　　（四）依托生育關(guān)懷，落實民生工程

　　開年以來，全縣各級計劃生育協(xié)會按照年度工作計劃，有序?qū)嵤└黜椛�育關(guān)懷項目，計生惠民政策穩(wěn)步推進(jìn)。一是在元旦、春節(jié)期間，縣計生協(xié)按照“上級爭取，本級劃撥，下級募集”的工作方案，本級籌措8.7萬元，爭取市計生協(xié)項目資金1.8萬元，對全縣34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的100余戶計生困難家庭進(jìn)行生育關(guān)懷。同時，各個基層協(xié)會組織也多方募集了數(shù)萬元善款，對本地的計生特困戶和空巢老人等對象進(jìn)行了關(guān)懷慰問。二是積極組織協(xié)會志愿者服務(wù)隊伍，參加縣人口計生局組織實施的“關(guān)愛空巢老人”大型公益活動。活動期間，12名有醫(yī)療資質(zhì)的協(xié)會志愿者，組成服務(wù)隊伍先后深入金華、沱牌、青崗等10個中心集鎮(zhèn)，為敬老院的孤寡老人，農(nóng)村“留守、空巢”老人等1000余名對象進(jìn)行了肝功、腎功、血常規(guī)、癌胚抗原、b超等10項健康體檢。并在此基礎(chǔ)上，為老人們建立了健康檔案，對其中620名老人提出了就醫(yī)建議。三是結(jié)合關(guān)心下一代工作，重點開展好關(guān)愛留守兒童活動�？h人口計生局副局長、協(xié)會副會長陳慶蘭先后5次分別深入聯(lián)系點涪西鎮(zhèn)和太興鄉(xiāng)進(jìn)行調(diào)研，對“五失一殘一困”青少年進(jìn)行摸底登記，并與當(dāng)?shù)攸h政協(xié)商救助辦法�？h流管中心主任、協(xié)會常務(wù)理事杜曉東與金華鎮(zhèn)小學(xué)建立聯(lián)幫關(guān)系，在“六一”期間向該校的留守兒童捐贈了價值3500元書包和水杯，并向全校的學(xué)生贈送了700個留守兒童成長日記本�？h計生協(xié)理事會成員也分別與20名品學(xué)雙優(yōu)的留守兒童結(jié)成幫扶對子，贈送慰問金共計4000元，建立了長期穩(wěn)定的幫扶體系。

　　(五)推進(jìn)圓夢女孩行動，建立長效工作機(jī)制

　　按照上級部署，結(jié)合縣情實際，在6月20日—7月10日期間組織開展了以“關(guān)愛留守女孩，構(gòu)建美好明天”的圓夢女孩行動。通過調(diào)查摸底、心理疏導(dǎo)、結(jié)對幫扶等活動，切實解決了部分計生女孩家庭的實際困難，為女孩的健康成長營造了良好的社會氛圍。一是縣人口計生局、計生協(xié)會聯(lián)合制定了《縣關(guān)于開展“圓夢女孩行動”的實施方案》，明確活動主題和方法步驟。二是及時發(fā)動計生組織網(wǎng)絡(luò)對全縣計生女孩家庭進(jìn)行摸底調(diào)查，先后走訪調(diào)查471戶對象并建立聯(lián)系檔案。三是通過設(shè)立街頭宣傳站點、懸掛標(biāo)語橫幅和網(wǎng)絡(luò)呼吁的形式，號召全社會關(guān)注女孩的生存空間、關(guān)愛女孩的健康成長。整個宣傳活動共計設(shè)立站點33個，發(fā)放資料46000余份，制作各類標(biāo)語展板41塊，活動覆蓋人群近20萬人次。四是縣計生協(xié)通過多方協(xié)調(diào)，爭取到縣萬興商貿(mào)有限公司準(zhǔn)備回饋社會的近十萬元的“貝因美”產(chǎn)品，并將其全部用于對全縣82名計生家庭女孩的關(guān)懷行動。通過一系列的圓夢女孩行動，由計生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、婦聯(lián)等部門共同參與的關(guān)愛女孩行動長效工作機(jī)制已全面建立，女孩健康成長已成為群眾關(guān)注的熱門話題，有越來越多的熱心人愿意加入計劃生育協(xié)會這一平臺參加公益活動。

　　二、存在問題及原因

　　一是協(xié)會工作受到很大制約。主要因為縣級協(xié)會未單列出來，沒有獨立資金來源，僅靠人口計生局給予的資金支持，在開展各項工作中顯得力不從心，難以為繼。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政開支中更是沒有協(xié)會工作的專項預(yù)算，基層協(xié)會工作開展缺乏必要的財力保障。二是協(xié)會工作推進(jìn)乏力。主要因為除縣級協(xié)會參公為專職人員以外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社協(xié)會的具體辦事人員均為兼職，特別是在面臨衛(wèi)計合并期間，基層干部大部分不愿意負(fù)責(zé)協(xié)會工作，個別地方協(xié)會有名無實，或名不副實。三是群眾參與激情消退。其原因在于：一是群眾自治工作還不夠深入，協(xié)會組織在村居工作中發(fā)揮作用不明顯；二是現(xiàn)今外出務(wù)工人員較多，在家人員多為老少，參加自治活動的積極性不高。

　　三、工作努力方向

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步爭取地方黨政重視和支持，謀求多方面支持。要讓各級黨委、政府了解，計生協(xié)會直面群眾，抓協(xié)會就是抓基層基礎(chǔ)工作，就是抓穩(wěn)人口發(fā)展大戰(zhàn)略，就是抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。爭取縣委縣府在協(xié)會人員經(jīng)費管理給予一定照顧。

　　（二）繼續(xù)廣泛深入開展宣傳和服務(wù)活動。要充分利用重大節(jié)日、紀(jì)念日，開展多種形式，具有特色的大型宣傳活動。把協(xié)會宣教活動搞得轟轟烈烈、健康多彩，擴(kuò)大計生協(xié)會的影響力，增強(qiáng)凝聚力。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步引導(dǎo)“生育關(guān)懷行動”縱深發(fā)展。在爭取政府投入和社會捐助上下功夫，根據(jù)不同服務(wù)對象、場合、方式，區(qū)別內(nèi)容和形式，拓展活動范圍和領(lǐng)域，爭取新的效果。

　　（四）圍繞促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，積極參與計劃生育村（居）民自治活動。在計生基層群眾自治和“一村（居）示范”中，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村計生協(xié)會建立信息和服務(wù)通道，探索建立育齡群眾的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。

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