為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的決策部署，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就柴胡店鎮(zhèn)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，提出如下意見(jiàn)。

　　一、充分認(rèn)識(shí)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意義

　　當(dāng)前，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期，由各種利益糾紛引發(fā)的社會(huì)矛盾成為影響社會(huì)安定的突出問(wèn)題，需要通過(guò)各種糾紛解決方式化解。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是黨的xx屆四中、五中全會(huì)作出的重大決策部署，是保障群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)公平正義的必然要求，是創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安建設(shè)的重要內(nèi)容，是暢通群眾訴求表達(dá)渠道、有效化解矛盾糾紛的有力抓手。全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)下完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的重大意義，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各部門(mén)職能作用和黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善人民調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，形成“大調(diào)解”工作格局，力爭(zhēng)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)。

　　二、狠抓矛盾糾紛多元化解任務(wù)落實(shí)

　　立足我鎮(zhèn)實(shí)際，整合資源，集聚合力，拓寬途徑，抓好矛盾糾紛多元化解各項(xiàng)具體任務(wù)的落實(shí)。

　　(一)整合調(diào)解資源，抓好人民調(diào)解工作。在鎮(zhèn)，依托鎮(zhèn)綜治中心和網(wǎng)格化管理體系，整合基層調(diào)解資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)做好品牌調(diào)解室建設(shè)。

　　在村，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托村人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立調(diào)解工作室，確定專(zhuān)兼職調(diào)解主任，組織“五老人員”(老黨員、老干部、老教師、老知識(shí)分子、老政法干警)共同做好調(diào)解工作。

　　在鎮(zhèn)重點(diǎn)企事業(yè)單位，依托司法所和工會(huì)組織，逐步健全完善人民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立調(diào)解工作室，確定2-3名專(zhuān)兼職人民調(diào)解員，做好企事業(yè)單位調(diào)解工作，達(dá)到組織、制度、工作、報(bào)酬“四落實(shí)”。

　　逐步建立專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，設(shè)立調(diào)解工作室，確定專(zhuān)兼職人民調(diào)解員，拓寬糾紛化解渠道，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。各類(lèi)調(diào)解組織要按照人民調(diào)解法的規(guī)定，健全糾紛受理、調(diào)解、履行、回訪等工作制度，采取靈活多樣方式化解矛盾糾紛。對(duì)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，及時(shí)制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)，并督促履行。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，告知當(dāng)事人可以通過(guò)仲裁、行政、訴訟等途徑解決。

　　探索推行“三三制”人民調(diào)解法。一般情況下，對(duì)基層發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過(guò)村調(diào)解工作站(或中心戶調(diào)解室)、村居調(diào)解工作室(或村居調(diào)委會(huì))、鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心三個(gè)層次的調(diào)解，每個(gè)層次一般進(jìn)行三次調(diào)解，力爭(zhēng)矛盾糾紛得到有效化解。

　　(二)立足部門(mén)職責(zé)，形成多元化解合力。立足鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)職責(zé)，抓好與本部門(mén)有關(guān)的矛盾糾紛負(fù)責(zé)調(diào)解處理。

　　派出所要建立健全調(diào)解組織，扎實(shí)做好治安案件和輕微刑事案件調(diào)解工作;建房辦要妥善調(diào)解因房屋建設(shè)引發(fā)的矛盾糾紛;人社所要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度建設(shè)，建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的應(yīng)急調(diào)解等機(jī)制;衛(wèi)生院要建立健全醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛的調(diào)解;國(guó)土所要及時(shí)調(diào)解涉及土地權(quán)屬等引發(fā)的矛盾糾紛;民政科要加強(qiáng)服務(wù)與管理，依法調(diào)處養(yǎng)老、低保、優(yōu)屬、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等糾紛;環(huán)保所要協(xié)調(diào)化解重大、疑難環(huán)境污染糾紛。其他部門(mén)要依據(jù)職權(quán)，堅(jiān)持解決問(wèn)題導(dǎo)向，積極參與糾紛調(diào)解工作，共同維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　(三)強(qiáng)化社會(huì)參與，拓寬矛盾糾紛化解途徑。發(fā)揮信訪部門(mén)、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)力量在矛盾糾紛多元化解體系中的補(bǔ)充作用，利用各方資源和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)參與矛盾糾紛多元化解工作。

　　信訪部門(mén)要建立信訪與訴訟、非訴訟等糾紛解決渠道有機(jī)銜接制度，將能夠通過(guò)信訪渠道以外的、法定途徑處理的信訪投訴請(qǐng)求，導(dǎo)入法定途徑依法處理，促進(jìn)問(wèn)題解決，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。

　　工會(huì)要建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織，參與調(diào)解涉及職工工資、權(quán)益保障等矛盾糾紛，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

　　共青團(tuán)要依托共青團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和體系，著力抓好共青團(tuán)活動(dòng)陣地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)青少年合理利益訴求的教育引導(dǎo)和服務(wù)，積極參與調(diào)解處理涉及未成年人合法權(quán)益等糾紛。

　　婦聯(lián)要充分發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)“巾幗調(diào)解室”、“婦女兒童維權(quán)站(室)”建設(shè)，協(xié)助調(diào)解婚姻家庭糾紛及涉及婦女兒童合法權(quán)益案件。

　　拓展黨代表、人大代表、政協(xié)委員等多方參與矛盾糾紛化解的途徑，鼓勵(lì)和支持通過(guò)設(shè)立調(diào)解工作室等方式開(kāi)展矛盾糾紛化解工作。

　　三、加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)

　　(一)強(qiáng)化鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)。成立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心領(lǐng)導(dǎo)小組，按照矛盾糾紛多元化解工作職能定位，組建“柴胡店鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，與鎮(zhèn)社會(huì)治理綜治中心“一門(mén)兩牌”，擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預(yù)警、分析研判、分流調(diào)度、督辦考核等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門(mén)和社會(huì)各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總的作用。

　　(二)強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)。要依托鎮(zhèn)綜治中心和網(wǎng)格化辦公平臺(tái)，加強(qiáng)矛盾化解工作信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢(xún)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上調(diào)解“一站式”服務(wù)，滿足人民群眾對(duì)于便捷、高效化解矛盾糾紛的新要求。健全完善信息發(fā)布、信息溝通、信息查詢(xún)渠道，推動(dòng)社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正能量在網(wǎng)上聚合。

　　(三)組建調(diào)解專(zhuān)家?guī)炱脚_(tái)。充分發(fā)揮各領(lǐng)域?qū)＜业馁Y源優(yōu)勢(shì)，建立“柴胡店鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解專(zhuān)家?guī)?rdquo;。專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家采取個(gè)人自愿、單位推薦和組織審核的方式，主要從相關(guān)領(lǐng)域或在職、離退休人員中選聘。

　　四、健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制

　　(一)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。由綜治辦牽頭，由司法所、派出所、信訪辦、工農(nóng)辦、國(guó)土所、組織科、計(jì)生辦、民政科、經(jīng)管站、建房辦等鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心辦公室成員單位參加，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、效力銜接等問(wèn)題，并制定相關(guān)制度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。特殊情況，可以臨時(shí)召開(kāi)。

　　(二)排查研判機(jī)制。鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心要堅(jiān)持日常定期排查和重要敏感時(shí)期重點(diǎn)排查相結(jié)合，建立研判例會(huì)制度，組織有關(guān)部門(mén)人員和調(diào)解專(zhuān)家，對(duì)矛盾糾紛分析研判，有針對(duì)性地提出意見(jiàn)建議，做到矛盾糾紛隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)研判、隨時(shí)分流、隨時(shí)化解。

　　(三)效力保障機(jī)制。經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)法院確認(rèn)其效力，進(jìn)一步威懾當(dāng)事人嚴(yán)格按約履行。

　　(四)以案定補(bǔ)機(jī)制。根據(jù)市文件精神，鎮(zhèn)試點(diǎn)推行“以案定補(bǔ)”機(jī)制。對(duì)于調(diào)解組織和有關(guān)人員，根據(jù)調(diào)解案件的類(lèi)型，嚴(yán)格按照上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，采取“以案定補(bǔ)”方式給予補(bǔ)貼。

　　五、強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解工作保障

　　矛盾糾紛多元化解機(jī)制，是化解社會(huì)矛盾，減少訴訟和信訪壓力，降低維穩(wěn)成本，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的治本之策。各級(jí)各部門(mén)按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)各單位也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，及時(shí)研究解決可能影響本轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重大矛盾問(wèn)題，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。

　　(二)加強(qiáng)輿論宣傳。各部門(mén)、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放宣傳材料、網(wǎng)絡(luò)宣傳等形式，積極宣傳完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意義，大力宣傳工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法和成功典型案例，引導(dǎo)廣大群眾樹(shù)立“有矛盾先調(diào)解”的理念，為矛盾糾紛多元化解工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格按照選任條件，認(rèn)真做好調(diào)解員選任工作，重點(diǎn)從村居“五老人員”、退休干部(尤其是退休法官、檢察官、警察、司法行政干警)、調(diào)解專(zhuān)家、人民陪審員、人民監(jiān)督員、社區(qū)網(wǎng)格員中選任。

　　(四)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將矛盾糾紛多元化解涉及的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用、精準(zhǔn)使用。

　　(五)落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。把矛盾糾紛多元化解工作納入鎮(zhèn)平安建設(shè)目標(biāo)和績(jī)效考核。對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，將予以表彰;對(duì)工作落實(shí)不力，造成不良后果的，予以通報(bào)問(wèn)責(zé);對(duì)不作為、亂作為等問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。