今天小編就為大家分享一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解工作機(jī)制，具有很好的參考價(jià)值，希望對(duì)大家有所幫助。
構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的持續(xù)過程。要深刻認(rèn)識(shí)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會(huì)和-諧穩(wěn)定的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，正視矛盾，有效化解矛盾，不斷促進(jìn)社會(huì)和-諧穩(wěn)定

永遠(yuǎn)有多遠(yuǎn)，真愛有多愛？

。這就要求我們要充分認(rèn)識(shí)到新的歷史條件下加強(qiáng)調(diào)解工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)解工作，推動(dòng)我市平安建設(shè)深入開展。
一、“六級(jí)六步”大調(diào)解工作機(jī)制的意義和目標(biāo)
(一)建設(shè)和-諧社會(huì)的需要
當(dāng)前，我市政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民群眾安居樂業(yè)。但是隨著改革開放的深入和各種利益格局的調(diào)整，產(chǎn)生了社會(huì)矛盾和糾紛發(fā)生。為了化解矛盾、消除紛爭(zhēng)。我們創(chuàng)立了“六級(jí)六步”大調(diào)解制度，調(diào)解制度是具有中國特色的法律制度。人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接、相互補(bǔ)充，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法化解社會(huì)矛盾

我唱著“祝你生日快樂”的歌向你走近，表達(dá)我的祈愿，分享你的快樂，再傾聽那屬于你的青春的回音

。
(二)整合調(diào)解資源，提高調(diào)解效能
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和社會(huì)矛盾糾紛的新特點(diǎn)，對(duì)調(diào)解工作提出了新的、更高的要求。這就要求我們必須堅(jiān)持以“抓早、抓孝抓苗頭”和“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的工作思路，整合調(diào)解資源，創(chuàng)新調(diào)解方法，提高調(diào)解能力，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，形成“三調(diào)合一”的新機(jī)制，建立全市社會(huì)矛盾糾紛“六級(jí)六步”大調(diào)解工作制度。按照“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、司-法-部門指導(dǎo)主辦、職能部門共同參與”的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制、調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。做好教育、疏導(dǎo)、轉(zhuǎn)化工作，引導(dǎo)群眾自覺守法，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益;努力把各種矛盾糾紛化解在基層，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(三)大調(diào)解指導(dǎo)思想、原則及目標(biāo)
要以鄧-小-平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委“構(gòu)建和-諧晉城”的奮斗目標(biāo)，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，以“服務(wù)大局、便民利民、平等自愿、公正高效、調(diào)防結(jié)合”為基本原則，緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和-諧兩條主線，堅(jiān)持以人為本的決策理念，下大力氣去改善民生、促進(jìn)民和、確保民安，建設(shè)平安工程，構(gòu)建和-諧晉城。通過建立大調(diào)解機(jī)制，使我市社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作及時(shí)，高效努力達(dá)到“六無”，即無糾紛積壓、無民間糾紛激化為刑事案件、無民間糾紛引發(fā)的死亡案件、無群體性械斗、無群體性上訪、無刑釋解教人員重新犯罪，為實(shí)現(xiàn)市委提出的構(gòu)建和-諧晉城的目標(biāo)，創(chuàng)造和-諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、“六級(jí)六步”大調(diào)解工作機(jī)制的基本內(nèi)容
(一)組織“六級(jí)”大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)
1、成立晉城市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)。其主要職責(zé)是：⑴承擔(dān)全市社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的宏觀部署、政策調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)任務(wù);⑵及時(shí)分析社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)，了解掌握社會(huì)矛盾糾紛規(guī)律特點(diǎn)，組織開展轄區(qū)內(nèi)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的調(diào)研，研究處置重大疑難問題和突發(fā)性事件;⑶加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督查，對(duì)調(diào)處不力導(dǎo)致矛盾糾紛激化的部門和單位實(shí)施責(zé)任追究。
2、各縣(市、區(qū))成立社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作委員會(huì)。其主要職責(zé)是：⑴承擔(dān)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的綜合協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和工作考核;⑵嚴(yán)格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，貫徹落實(shí)市社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作指導(dǎo)委員會(huì)的決定和指示、指令;⑶研究制定社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解工作年度計(jì)劃、工作制度、目標(biāo)管理和考評(píng)辦法，定期通報(bào)工作情況，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn);⑷接待群眾來電來信來訪，提供法律咨詢，做好矛盾糾紛非訴訟調(diào)解以及分流處理工作;⑸組織矛盾糾紛排查調(diào)解工作，主持重大、疑難矛盾糾紛調(diào)處工作，并為年度考核提供有關(guān)依據(jù);⑹指導(dǎo)、督促各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作;⑺及時(shí)向市社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”工作指導(dǎo)委員會(huì)報(bào)告工作開展情況和社會(huì)穩(wěn)定信息;⑻承擔(dān)矛盾糾紛的接訪受理、分流指派、調(diào)處調(diào)度和督辦指導(dǎo)，直接調(diào)處或與有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處重大疑難矛盾糾紛;⑼對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛及重大問題進(jìn)行分析研究，及時(shí)預(yù)警，提出工作建議;⑽加強(qiáng)檢查督促和具體指導(dǎo)，對(duì)調(diào)處工作不力、致使矛盾糾紛多發(fā)的地區(qū)、部門和單位，提出責(zé)任追究建議;⑾完成黨委、政府交辦的其他工作。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解委員會(huì)。其主要職責(zé)是：⑴負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的接待、受理、調(diào)處、分流指派、督辦等工作;⑵采取直接調(diào)解與分流調(diào)解相結(jié)合，歸口調(diào)解與聯(lián)動(dòng)調(diào)解相結(jié)合，屬地調(diào)解與聯(lián)合調(diào)解相結(jié)合的方式進(jìn)行矛盾糾紛的調(diào)處工作;⑶大調(diào)解委員會(huì)有責(zé)任提出“一票否決”建議權(quán);⑷大調(diào)解委員會(huì)對(duì)分流指派的各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，有權(quán)加強(qiáng)跟蹤檢查、管理和監(jiān)督;⑸對(duì)因調(diào)處工作不力等原因造成矛盾激化和重大社會(huì)影響的單位和個(gè)人，要及時(shí)分析原因，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出責(zé)任追究建議，直至建議綜治、組織、紀(jì)檢監(jiān)察等部門調(diào)查核實(shí)，實(shí)行一票否決權(quán);⑹承擔(dān)化解民事糾紛，做好基層矛盾糾紛的調(diào)處、化解和控制工作;⑺調(diào)處婚姻、財(cái)產(chǎn)、家庭等民間矛盾糾紛;⑻參與調(diào)處因土地承包、征地拆遷、企業(yè)改制等引發(fā)的社會(huì)矛盾糾紛;⑼負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾糾紛的排查預(yù)警、收集報(bào)送和初期化解工作;⑽具體指導(dǎo)村(居)、組、社區(qū)人民調(diào)解工作;⑾完成其他社會(huì)矛盾糾紛的調(diào)處。4、各村(居)委設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)，對(duì)一般性矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。5、各村(居)民小組、社區(qū)設(shè)立矛盾調(diào)解小組，對(duì)較小的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解。6、每十戶村(居)民、社區(qū)居民都確定一名人民調(diào)解糾紛信息員，對(duì)發(fā)生的糾紛和矛盾進(jìn)行快速反映。
(二)規(guī)范“六步”大調(diào)解程序
“六步”，即六個(gè)調(diào)解步驟：1、由村(居)民人民調(diào)解信息員將發(fā)生的矛盾和糾紛迅速反饋到村民小組。2、由村(居)民小組對(duì)糾紛進(jìn)行調(diào)解。3、由村調(diào)委會(huì)對(duì)村(居)民小組調(diào)解不了的糾紛進(jìn)行調(diào)解。4、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)大調(diào)解委員會(huì)對(duì)村調(diào)委會(huì)調(diào)解不了的糾紛和矛盾進(jìn)行調(diào)解。5、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解委員會(huì)對(duì)涉及政策法規(guī)等方面的矛盾糾紛進(jìn)行行政調(diào)解。6、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)大調(diào)解委員會(huì)對(duì)涉法涉訴矛盾糾紛進(jìn)行司法調(diào)解。按照小糾紛不出組，一般糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，疑難糾紛不出縣(市、區(qū))的原則，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行戶先調(diào)，戶調(diào)不結(jié)的，轉(zhuǎn)組調(diào);組調(diào)不結(jié)的，轉(zhuǎn)村調(diào);村調(diào)不結(jié)的，轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不結(jié)的，轉(zhuǎn)縣(市、區(qū))調(diào);縣(市、區(qū))調(diào)不結(jié)的，轉(zhuǎn)市調(diào)的層層化解矛盾糾紛的大調(diào)解機(jī)制，形成大調(diào)解工作格局。
(三)建立十項(xiàng)大調(diào)解制度
1、崗位職責(zé)制度。⑴負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的預(yù)防、調(diào)處工作和轄區(qū)內(nèi)刑釋解教人員的安置幫教工作，積極參與基層社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)基層民-主政治建設(shè)發(fā)展。⑵深入開展防激化工作，堅(jiān)持抓早、抓孝抓苗頭，掌握糾紛發(fā)生、發(fā)展和變化的規(guī)律，把糾紛化解在激化前。⑶對(duì)因調(diào)解不及時(shí)，不公正導(dǎo)致糾紛激化的，要追究調(diào)解人員和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。⑷人員、任務(wù)、責(zé)任明確，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制。2、糾紛登記、排查制度

最美醫(yī)生，與你不期而遇我感受到了醫(yī)生的高尚醫(yī)德，那條索道便是最美的見證。

。⑴堅(jiān)持條條排查與塊塊排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，實(shí)行村(居)每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每半月一次排查制度。⑵調(diào)委會(huì)每受理或調(diào)處一起糾紛，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，做到事事有記載，件件有落實(shí)。(3)各項(xiàng)登記、記錄要整理歸檔，并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。(4)調(diào)解委會(huì)要根據(jù)糾紛情況，自行組織開展糾紛排查，司法所每月組織一次糾紛排查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的民間糾紛進(jìn)行摸底、登記、分類處理。⑸對(duì)排查出的應(yīng)由調(diào)委會(huì)調(diào)解的糾紛，要落實(shí)調(diào)解人員，及時(shí)調(diào)解，調(diào)解不了的要及時(shí)上報(bào)。(6)不屬于調(diào)解范圍的要上報(bào)移交有關(guān)部門處理。(7)對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，要立即上報(bào)公安部門。3、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、檔案管理制度。⑴調(diào)委會(huì)應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。⑵要確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，避免漏報(bào)、誤報(bào)和重復(fù)上報(bào)。⑶報(bào)表填寫要將填報(bào)單位、填報(bào)人、審核人、填報(bào)日期寫完整，并加蓋填報(bào)單位印章。⑷半年要將所有受理糾紛的調(diào)解文書采用統(tǒng)一的辦法裝訂成冊(cè)整理歸檔

春回大地，日暖神州

。⑸調(diào)解文書檔案一般保管期限為三年。4、糾紛信息傳遞、反饋制度。⑴要建立民間糾紛傳遞和反饋渠道，將民間糾紛及時(shí)傳送到調(diào)解組織，調(diào)解組織再將調(diào)解意見傳回糾紛發(fā)生地或根據(jù)糾紛情況傳達(dá)到上級(jí)有關(guān)部門

在我的童年生活中，很多往事都隨著時(shí)間的流去而漸漸淡忘。唯獨(dú)有一件小事卻使我記得清清楚楚，

。⑵對(duì)易激化、群體性糾紛、群眾性械斗應(yīng)在積極穩(wěn)定事態(tài)的同時(shí)，報(bào)告基層人民政府或有關(guān)部門處理。⑶要確保信息渠道暢通，使調(diào)解組織、有關(guān)部門及時(shí)掌握糾紛情況，有效進(jìn)行疏導(dǎo)調(diào)解，防止糾紛激化。5、例會(huì)學(xué)習(xí)、考評(píng)制度。⑴鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所每月要召開一次調(diào)委主任會(huì)，調(diào)委會(huì)也要召開全體調(diào)解人員參加的例會(huì)，分析研究當(dāng)月的調(diào)解情況。遇有重大疑難糾紛時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)，由上級(jí)召開聯(lián)席工作會(huì)議

喜到門前，清風(fēng)明月;福臨宅地，積玉堆金。

。⑵將例會(huì)與學(xué)習(xí)結(jié)合起來，組織調(diào)解人員學(xué)習(xí)有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)和調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)。⑶要逐級(jí)制定考評(píng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和方法，做到考評(píng)公開、公平、合理。⑷考評(píng)結(jié)果要與調(diào)解人員福利相掛鉤，堅(jiān)持多勞多得，按績?nèi)〕暝瓌t。⑸縣(市)區(qū)司法局相關(guān)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員要參加例會(huì)。6、糾紛調(diào)解回訪、評(píng)查制度。⑴調(diào)解人員對(duì)已調(diào)解的糾紛，特別是較復(fù)雜的或可能出現(xiàn)反復(fù)的糾紛，要在協(xié)議履行期間或調(diào)解后的一段時(shí)間里根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行回訪

月圓年年相似，你我歲歲相盼。

。⑵回訪時(shí)要聽取當(dāng)事人和群眾的反映，了解調(diào)解協(xié)議書的履行情況，回訪結(jié)束要記錄登記。⑶回訪時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)有無新的糾紛苗頭，對(duì)有激化苗頭的，要及時(shí)研究，采取措施化解，重大險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)。⑷調(diào)委會(huì)要定期統(tǒng)計(jì)分析調(diào)解協(xié)議履行情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利今后改進(jìn)工作。7、聯(lián)席會(huì)議制度�？h級(jí)要每季召開一次聯(lián)席工作會(huì)議;鄉(xiāng)級(jí)要每月召開一次聯(lián)席工作會(huì)議，專門研究解決上訪或者其他重大疑難問題、糾紛矛盾。8、“六級(jí)責(zé)任”制度。⑴下一級(jí)通過排查發(fā)現(xiàn)或群眾反映要求解決的問題，必須立即組織雙方當(dāng)事人調(diào)解。⑵如下一級(jí)對(duì)某一排查問題通過一次或多次調(diào)解難以達(dá)成協(xié)議的，必須以文書形式向上一級(jí)報(bào)送，并加蓋調(diào)委會(huì)或村委會(huì)公章。⑶上一級(jí)如接到來訪者沒有下一級(jí)調(diào)解的文字報(bào)送，只有口頭申請(qǐng)的要?jiǎng)衿湎冉邮芟乱患?jí)調(diào)解，形成依次、依法調(diào)解的良好秩序。⑷各級(jí)都要建立健全調(diào)解、轉(zhuǎn)調(diào)、協(xié)調(diào)的管理制度，杜絕因推諉、扯皮使問題或矛盾激化和升級(jí)。9、領(lǐng)導(dǎo)包案、分流督辦制度。⑴各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要定期深入基層了解情況，對(duì)一些下級(jí)難以調(diào)處的、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的疑難復(fù)雜問題，領(lǐng)導(dǎo)帶頭包案解決，以阻止矛盾的升級(jí)和進(jìn)一步復(fù)雜化。⑵對(duì)應(yīng)該及時(shí)調(diào)處的矛盾糾紛，由縣(市、區(qū))大調(diào)解工作委員會(huì)辦公室出具交辦單。明確責(zé)任單位和責(zé)任人，交有關(guān)單位辦理，限期完成。⑶加強(qiáng)對(duì)矛盾調(diào)處情況的跟蹤檢查、督辦和回訪，保證調(diào)處工作的務(wù)實(shí)高效。10、考核制度

逆境是成長必經(jīng)的過程，能勇于接受逆境的人，生命就會(huì)日漸的茁壯

。⑴市、縣兩級(jí)大調(diào)委會(huì)對(duì)群眾反映的因調(diào)處工作不力等原因造成矛盾激化和重大社會(huì)影響的單位和個(gè)人，要及時(shí)分析原因，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出責(zé)任追究。⑵各級(jí)政府要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子年終、任期考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，定期組織檢查和考核，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為選拔任用干部的考核標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)部門單位領(lǐng)導(dǎo)行政不作為導(dǎo)致發(fā)生越級(jí)上訪的，由有關(guān)部門行使“一票否決”權(quán)。