教師勞動合同法
近日來,隨著一些地方清退代課教師最后時限的臨近,代課教師問題日益成為***焦點。教育部1月21日明確,不規(guī)定代課教師清退時限,并強調對代課教師問題要“有情操作”。
城市化在推進,農村生源在減少,大學畢業(yè)生在增加,教育水平要提升———隨著社會的發(fā)展,讓代課教師離開講臺是大勢所趨。那么,如何在順應發(fā)展潮流的同時,讓這個從業(yè)群體的離開更加合情合理?
曾經的貢獻
1990年,國家財政安排教育支出352億元,占當年GDP的2%。由于教育投入不足,大量師范畢業(yè)生為了不當“窮教師”而各顯神通,代課教師以低工資的“絕對優(yōu)勢”,成為農村義務教育的中流砥柱。據統(tǒng)計,當時農村有代課教師300多萬名,占全國中小學教職工總數的1/3。
在秦嶺深處一個叫柿園子村的教學點,代課教師李小鋒在1992年高中畢業(yè)之際,村小學唯一的公辦老師離開,村干部請他去應急,結果本村孩子沒失學,他的高考(論壇)卻一年年延宕下來 。17年來,他拿著每月113.5元的工資,教出了一百多名學生,其中10人考上了大學。
1994年,我國實行分稅財政體制,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政承擔起農村義務教育的重任,一些地區(qū)出現了教育“欠債”現象。在陜西省中部一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中,常?梢钥吹綆孜唤徊黄鹨粚W期二三十元補課費的學生,掉著眼淚站在教室窗外聽課 。他們的老師常常數月拿不到工資,收上來的幾百元補課費就是全家半年的生活費。那幾年,不少正式教師另謀出路,一批新的代課教師踏入校園 。
進入本世紀,我國教育投入快速增加 。20xx年,國家財政性教育經費約2563億元,占國內生產總值的比例為2.87%;20xx年,國家財政性教育經費達到10450億元,占國內生產總值比例增加到3.48% 。
隨著財政投入的增加,教師工資有了保障,再加上大學擴招,越來越多的大學畢業(yè)生進入農村中小學就業(yè)。20xx年《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》提出,“嚴格教師資格條件,堅決辭退不具備教師資格的人員,逐步清退代課人員”。20xx年3月,教育部表示“在較短的時間內,將把余下的44.8萬名中小學代課人員全部清退”。
對于國家清退代課教師的政策,李小鋒說:“國家的思路是對的,要提高農村基礎教育質量。但希望國家不要‘一刀切’。如果有可能,我真想在講臺上呆一輩子!”
政策的曙光
隨著代課教師清退進程的加快,這一問題的社會關注度日益升溫。1月21日,教育部表示,對代課教師問題要“有情操作”,不能簡單一清了之;地方各級政府要負起責任,妥善解決這個問題。
一些地方政府正在“負起責任”。在代課教師人數最多的廣東省,兩年來省財政投入21億元,通過兩次招考,“轉正”了兩萬名代課教師。剩余的3萬多名代課教師中,將對一部分進行培訓轉為學校非教學人員,對其他人進行辭退并將進行補償。目前全省統(tǒng)一的補償標準仍未出臺。
“解決代課教師問題還是有困難!睆V東省教育廳副巡視員文傳道說,一些地方財政困難,寧愿空著公辦教師的編制,用一份公辦教師的工資招幾位代課人員;一些地方人口流入多,學校沒有編制,只好招代課教師。
甘肅省蘭州市確定的清退時限為去年底,目前該市的近1000名代課教師已清退完畢,按每滿一年教齡1000元/人的標準,給予一次性經濟補償,補償經費由市縣(區(qū))兩級財政分擔 。清退方案中還提出了“擇優(yōu)考錄”的解決辦法,但沒能實施。
陜西省近日下發(fā)通知,要求在20xx年前全部清退代課人員 。對年滿60歲、20xx年1月底前當教師3年及以上、離開學校未被企事業(yè)單位錄用的代課人員,每月補助基礎養(yǎng)老金55元,工齡補助每滿一年月補助6元。
“這個補償太少了!再說,國家已試點給農民發(fā)養(yǎng)老金,沒
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