勞動(dòng)合同法的意義
《勞動(dòng)合同法》今年1月1日起正式施行。作為一部廣泛征求過意見、反復(fù)修改論證、獲得高票通過的重要法律,受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,也受到廣大職工群眾的普遍擁護(hù) 。 《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施,不僅有利于更加切實(shí)有效地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,同時(shí)也有利于增強(qiáng)企業(yè)凝聚力,有利于促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,對(duì)于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益的平衡、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序發(fā)展、構(gòu)建***穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)***都具有十分重要的意義。
總的來看,《勞動(dòng)合同法》頒布以來,絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)法律的貫徹實(shí)施是主動(dòng)的、認(rèn)真的,通過開展宣傳培訓(xùn)、規(guī)范用工行為、完善勞動(dòng)規(guī)章制度、加強(qiáng)勞動(dòng)合同日常管理等措施,提高了人力資源管理水平 。但也有一些企業(yè)對(duì)法律的實(shí)施認(rèn)識(shí)還不到位,社會(huì)上也還有一些不同的認(rèn)識(shí),認(rèn)為這部法律的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制僵化、帶來用工成本上升、影響就業(yè)和投資環(huán)境等等。
出現(xiàn)上述情況,是對(duì)法律的理解不全面、不準(zhǔn)確造成的。比如,認(rèn)為無固定期限勞動(dòng)合同就是回到“鐵飯碗”,會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制僵化,就是一種對(duì)法律的“誤讀”。無固定期限勞動(dòng)合同并不是“鐵飯碗” 。在許多國家,這種類型的勞動(dòng)合同恰恰是勞動(dòng)合同的主體 。從我國《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定來看,無固定期限勞動(dòng)合同并不是不可以解除。為了用工能進(jìn)能出,法律除規(guī)定用人單位可以與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同外,還規(guī)定了用人單位單方依法解除無固定期限勞動(dòng)合同的情形,特別是允許用人單位在經(jīng)營方式調(diào)整等客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化時(shí)可以解除勞動(dòng)合同。與《勞動(dòng)法》的規(guī)定相比,這些規(guī)定都放寬了解除合同的條件 。因此,正確理解和實(shí)施法律,不會(huì)導(dǎo)致用工機(jī)制的僵化,而是會(huì)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的凝聚力和向心力。再比如,在用工成本這個(gè)問題上,一些說法也是缺乏理性分析的。從制度設(shè)計(jì)看,因《勞動(dòng)合同法》規(guī)定而增加的成本實(shí)際上主要包括兩項(xiàng):一項(xiàng)是企業(yè)主動(dòng)終止期滿的勞動(dòng)合同或者因企業(yè)破產(chǎn)、解散等原因終止勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這一規(guī)定只涉及企業(yè)一部分勞動(dòng)者,而且增加的成本只是潛在的,并不經(jīng)常發(fā)生。另一項(xiàng)是企業(yè)支付給試用期勞動(dòng)者的工資不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動(dòng)合同約定工資的80% 。這對(duì)一些原來任意壓低試用期工資的企業(yè)增加了一定成本,但涉及的僅僅是試用期勞動(dòng)者 。對(duì)這個(gè)問題反映強(qiáng)烈的,主要是一些管理不規(guī)范、工資偏低和不參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè) 。這些企業(yè)過去之所以 “成本低”,實(shí)際上是資本所得擠占勞動(dòng)所得,利潤侵蝕工資,是不正常的,甚至是違法的。繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)引起的用工成本上升并不是《勞動(dòng)合同法》帶來的。社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)重要特征就是強(qiáng)制性,參加社會(huì)保險(xiǎn)本來就是企業(yè)和勞動(dòng)者必須履行的義務(wù),是《勞動(dòng)法》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》以及國務(wù)院有關(guān)文件早就明確規(guī)定了的,只不過 《勞動(dòng)合同法》對(duì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)做了更加嚴(yán)格的要求。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后,這些企業(yè)必須依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。從目前的情況看,真正規(guī)范的企業(yè)對(duì)這一點(diǎn)認(rèn)識(shí)是到位的,認(rèn)為這部法律的實(shí)施,對(duì)企業(yè)內(nèi)部來講有利于增強(qiáng)凝聚力和職工的歸屬感,對(duì)外有利于增強(qiáng)競爭的公平性。至于說到對(duì)就業(yè)和投資環(huán)境的影響,認(rèn)真貫徹《勞動(dòng)合同法》,維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、構(gòu)建***穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,這與擴(kuò)大就業(yè)并不矛盾。從長遠(yuǎn)來看,法律的不斷完善、勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步***,有利于企業(yè)的公平競爭,對(duì)改善投資環(huán)境也是有利的。
《勞動(dòng)合同法》的立法宗旨是發(fā)展***穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。在我國勞動(dòng)力供大于求的情況下,勞動(dòng)關(guān)系主體雙方中勞動(dòng)者一方處于弱勢地位,因而 《勞動(dòng)合同法》更加強(qiáng)調(diào)對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù),同時(shí)也對(duì)保護(hù)用人單位合法權(quán)益給予了必要的關(guān)注,作出了相應(yīng)的法律規(guī)范。因此,只有正確全面地理解法律的立法宗旨,自覺增強(qiáng)法律意識(shí),認(rèn)真研究和解決工作中遇到的新情況新問題,才能全面推進(jìn)法律的貫徹實(shí)施。
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