鄉(xiāng)維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書
xx鄉(xiāng)對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書
(二oo五度)
為認真貫徹落實中央〔1996〕7號文件、《中共中央、xx關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》、《中共中央、xx關(guān)于進一步加強社會治安綜合治理的意見》、《全國人大常委會關(guān)于加強社會治安綜合治理的決定》、中央五部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制的若干規(guī)定》、《中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于進一步加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的意見》、《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理條例》和自治區(qū)五部委聯(lián)合下發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安重大(事)件領(lǐng)導(dǎo)責任查究的暫行規(guī)定》、《新疆維吾爾自治區(qū)社會治安綜合治理委員會關(guān)于實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制的規(guī)定(試行)》及上級關(guān)于維護穩(wěn)定的指示精神,把維護穩(wěn)定和社會治安綜合治理工作的好壞與單位領(lǐng)導(dǎo)的政治榮譽、經(jīng)濟利益切實掛鉤,充分調(diào)動各級領(lǐng)導(dǎo)的積極性、主動性,使其切實肩負“為官一任,造福一方,保一方平安”的政治責任,維護我鄉(xiāng)的社會政治穩(wěn)定,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的社會環(huán)境,文秘部落特制定本責任書(年內(nèi)溫泉縣與xx鄉(xiāng)簽訂的責任書如有補充,將按溫泉縣的要求對本責任書進行修訂)。
《xx鄉(xiāng)對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書
(~年度)》考評操作辦法
根據(jù)xx鄉(xiāng)xx年度對村、企事業(yè)單位維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理責任書的要求,特制定本操作辦法:
一、維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理指導(dǎo)思想和工作原則
(一)樹立“穩(wěn)定壓倒一切”和“穩(wěn)定出生產(chǎn)力”的思想,堅持“無事當做有事抓,小事當做大事抓”的工作思路。
(二)深刻理解中央關(guān)于“當前影響新疆穩(wěn)定的主要危險是民族~主義和非法宗教活動英明論斷”的科學(xué)內(nèi)涵,貫徹“露頭就打”的方針。
(三)正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的關(guān)系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可以承受的程度有機結(jié)合起來,明確改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提,沒有一個穩(wěn)定的社會政治環(huán)境,什么事情也干不成。
(四)履行好“為官一任,造福一方,保一方平安”的政治責任。
(五)誰主管、誰負責,落實領(lǐng)導(dǎo)責任制 。
(六)“條塊結(jié)合,以塊為主,屬地管理,群防群治” 。
(七)打防并舉,以防為主,標本兼治,重在治本。
(八)實行社會治安綜合治理一票否決權(quán)制。
(九)對流動人口實行“兩級”管理原則。
(十)保障措施、經(jīng)費、效果三落實 。
二、維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理考評項目及打分標準。
領(lǐng)導(dǎo)重視(10分)
(一)各單位(村)要有分管綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責任人親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,要有會議記錄(0.5分)及分工材料(0.5分)。
(二)堅持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,把綜合治理工作列入村(單位)兩個文明建設(shè)總體規(guī)劃和部署(0.25分),并做到年初有計劃(0.25分),年中有檢查(0.25分),年底有總結(jié)(0.25分),每季度研究一次綜合治理工作(0.5分),要有領(lǐng)導(dǎo)講話(0.5分),有據(jù)可查,文字材料能反映出來 。
(三)高度重視信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作,及時解決突出的治安問題和影響穩(wěn)定的敏感熱點問題,化解社會矛盾,嚴防發(fā)生不穩(wěn)定事件(0.5分),實行每月召開一次協(xié)調(diào)會議實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責制,(0.5分).
組織機構(gòu)健全(10分)
(四)各村企事業(yè)單位設(shè)立維護穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(0.1分)、設(shè)立治安員(可由民兵連長兼任)(0.1分)、戶口協(xié)管員(0.1分)、檔案齊全(0.1分),管理規(guī)范(0.1分)。
(五)各企事業(yè)單位設(shè)穩(wěn)定暨綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室(0.5分),辦公室要有辦事人員(0.25分),人數(shù)較少的單位要有相應(yīng)的主管領(lǐng)導(dǎo)及辦事人員(0.25分) 。
(六)村委會、企事業(yè)單位、設(shè)治保會、調(diào)委會、“兩勞”回歸人員和失足青少年幫教小組、制度健全并開展工作。要有組織機構(gòu)名單(0.5分)和建立的各項制度以及解決糾紛的書面材料(1分)并能提供線索,協(xié)助破案。
(七)村(單位)要組建、整頓“小范圍、大管理”看家護院隊伍,并完善內(nèi)容和管理制度。切實落實村、企業(yè)單位居民集中居住區(qū)輪流或聯(lián)戶看家護院制度,組織群眾開展“十戶聯(lián)防”防范巡邏,要有“十戶聯(lián)防”名單(1分),及巡邏值班記錄(1分)。確保“小范圍,大管理”工作順利開展。
(八)實行溫泉縣政法委、綜治委《關(guān)于對違紀警衛(wèi)(值班)人員的處罰辦法》,切實落實重點要害部門,治安防范單位常年值班制度。村稅費改革后,采勸一事一議”的原則開展常年值班工作,并設(shè)立常年值班點,有明顯標志牌(1.5分),明確劃分治安地段和治安聯(lián)防區(qū)域 。發(fā)揮民兵的作用,在重大節(jié)假日和敏感時期嚴格值班執(zhí)勤、防范巡邏,防止各類事件發(fā)生。有巡邏值班按排及工作記錄(1分)。
(九)機關(guān)、廠礦、企事業(yè)單位有治安值班室,設(shè)有治安員和長年警衛(wèi)人員,制度上墻,名單上報鄉(xiāng)綜治辦、派出所,鄉(xiāng)中學(xué)及各村小學(xué)要聘請法制副校長(應(yīng)從政法機關(guān)調(diào)配,并實行聘任制),各村(單位)做到24小時不失控,有值班檢查記錄(1分)。
措施得力(40分)
(十)村對村民實行村規(guī)民約,村規(guī)民約中必須有反對民族~和非法宗教活動的內(nèi)容,村規(guī)民約的考核獎懲辦法可與“十星級文明戶”評癬
機動地承包、計劃生育、就學(xué)、參軍等優(yōu)惠政策掛鉤;機關(guān)企事業(yè)單位以明文規(guī)章制度落實干部職工的治安責任,對在單位工作和家庭治安防范中表現(xiàn)不好的,取消年度考核評優(yōu)資格。依據(jù)責任書,做到年初有安排,年中有檢查,年底進行考評總結(jié),獎懲兌現(xiàn),并實行一票否決權(quán)制(5分)。
(十一)認真分析社會治安形勢,組織開好綜治例會,深入探索“五種模式化管理”,加強社會治安防控體系建設(shè),完善維穩(wěn)信息督查機制。(1.0分)
(十二)做好綜治宣傳月和階段性“三防(防火、防盜、防事故)宣傳教育工作。對廣大干部群眾加強國防教育、邊境管理法規(guī)教育、廣播電視網(wǎng)絡(luò)安全教育和生產(chǎn)、交通、電力通信安全教育以及各單項法律法規(guī)的再學(xué)習(xí)。積極訂閱法制報刊雜志。
(十三)加大流動人口的“三級”管理。建立流動人口申報點和村隊、單位戶籍協(xié)管員與治保會要發(fā)揮作用,做到對三天以上暫住人口造冊登記,一人一卡,一式兩份(鄉(xiāng)流動人口管理站一份,村隊或單位留存一份),登記率達100%。村隊、單位對本單位外出人員的去向、事由、往返時間進行登記。對三天以內(nèi)(含三天)的流動人口要做到村隊、單位一級登記身份證及有關(guān)內(nèi)容留存?zhèn)洳椤8鶕?jù)自治區(qū)八部委《關(guān)于開展外來務(wù)工人員法制和道德教育培訓(xùn)的通知》要求,加強對外來務(wù)人員法制和道德培訓(xùn)。年底做好外來務(wù)工人員的遣送返鄉(xiāng)工作(4分)。年內(nèi)對流動人口檢查不少于4次(3分)。
(十四)開展五好家庭或十星級文明戶、遵紀守法光榮戶等評比檢查活動(0.5分),要有書面記錄(0.5分)。加強對出租房屋的治安管理,公有房屋和私有房屋的出租人對承擔人簽定治安擔保責任書,并報鄉(xiāng)派出所領(lǐng)取房屋出租許可證,村(單位)對承租人造冊登記(1分),簽定治安責任書及書面的管理制度,實行掛牌管理(1分),出租房屋一年內(nèi)檢查不少于4次,要有檢查記載(1分)。無出租房屋許可證不得出租,違反者根據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。
(十五)凡有失足青少年的地方都要建立幫教小組,并開展工作,要有幫教小組成員名單(0.5分)失足青少年名單(0.5分),對失足青少年進行教育的記錄(1分),失足青少年改好率達到90%以上,要從文字上反映幫教活動。
(十六)村(單位)對五年內(nèi)“兩勞”回歸人員造冊登記,進行妥善安置和幫教,造冊登記率達100%(0.5分),年中、年底檢查發(fā)現(xiàn)漏登者,酌情扣分。村(單位)配合鄉(xiāng)綜治辦、派出所對五年內(nèi)“兩勞”回歸人員和“五類外執(zhí)犯”進行跟蹤管理,定期回訪,要有管理措施、談話記錄(0.3分),重新犯罪率為零(0.2分)。
(十七)依法加強對宗教事務(wù)的管理。實行鄉(xiāng)、村、寺院逐級管理責任制,并對宗教人員進行定期教育培訓(xùn),開展“五好”寺廟,“五好”宗教人士活動 。檢查指導(dǎo)每年不少于4次,及時查處非法宗教活動(2分)。
(十八)貫徹“消防結(jié)合,以防為主”的方針,加強消防工作,強化督查力度,健全消防制度(0.5分),落實消防措施(0.5分),消防檢查年內(nèi)不少于4次(1分),要有進行消防宣傳的書面材料(0.5分)和預(yù)防消防的書面通知(0.5分)。嚴防重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
(十九)認真落實“周查、日查”值班督查制度,嚴格的執(zhí)行縣政法委、綜治委《關(guān)于對違紀警衛(wèi)(值班)人員的處罰辦法》,如被州、縣在查崗時出現(xiàn)違紀現(xiàn)象一次將給予黃牌警告,三次以上給予一票否決處理。
(二十)落實安全防范措施,防止和減少火災(zāi)、生產(chǎn)、交通等事故及破壞電力、通信、廣播電
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