公司處理群眾來訪工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范處理職工群眾來訪工作,切實(shí)提高處理來訪工作的效率和質(zhì)量,保護(hù)來訪職工群眾合法權(quán)益,維護(hù)來訪秩序,根據(jù)《信訪條例》、《山東某某信訪規(guī)定》、“勝利油田信訪工作三項(xiàng)規(guī)程和一項(xiàng)規(guī)定”,結(jié)合公司實(shí)際,制定本規(guī)程。
第二章 釋 義
第二條 本規(guī)程所稱群眾來訪,是指公司在冊(cè)職工、職工家屬、子女、協(xié)解人員、離退休人員、職工遺屬,采用走訪形式,向公司各單位、各部門及其負(fù)責(zé)人反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求,依法由有關(guān)單位或部門處理的活動(dòng)。
各單位、各部門對(duì)來訪群眾應(yīng)加強(qiáng)《信訪條例》和《山東某某信訪規(guī)定》的宣傳教育,引導(dǎo)其采用書信、電子郵件、傳真、電話等形式反映情況,提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求。
第三條 各單位、各部門按照“分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則,做好職工群眾來訪工作,做到件件有著落、事事有回音。
第三章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第四條 公司專門成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立信訪辦公室,專人負(fù)責(zé)日常信訪工作。三(科)級(jí)單位也要成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,三(科)級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),并確定具體的信訪工作部門和人員,工作機(jī)構(gòu)和人員由業(yè)務(wù)對(duì)口的三(科)級(jí)部門和人員進(jìn)行兼任。
第五條 公司機(jī)關(guān)和三(科)級(jí)單位應(yīng)本著為民、便民、利民的原則,設(shè)立專門來訪接待場(chǎng)所,配強(qiáng)接待工作人員,并向全公司公布來訪接待時(shí)間、地點(diǎn)和電話,通過適當(dāng)形式公布與信訪工作有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章,信訪事項(xiàng)的處理程序,以及其他為信訪人提供便利的相關(guān)事項(xiàng)。
第六條 公司和三(科)級(jí)單位應(yīng)健全完善黨政領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度,由黨政領(lǐng)導(dǎo)輪流、集中、公開、定期接待群眾來訪,協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng),并公布接待時(shí)間、地點(diǎn)及接訪負(fù)責(zé)人姓名、職務(wù)。
第七條 任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)來訪人。
第四章 信訪人
第八條 信訪人,是指采用書信、電話、走訪等形式向公司各級(jí)黨政組織反映意見,提出意見、建議和要求的在冊(cè)職工、職工家屬、子女、協(xié)解人員、離退休人員、職工遺屬。
(一)信訪人應(yīng)自覺遵守國家的憲法、法律和法規(guī)以及信訪部門的規(guī)章制度,自覺維護(hù)信訪秩序,提倡文明信訪、走訪,依照程序逐級(jí)反映問題。
(二)信訪人應(yīng)到公司二、三級(jí)組織設(shè)立的信訪接待場(chǎng)所反映問題,不得在機(jī)關(guān)門前和領(lǐng)導(dǎo)辦公場(chǎng)所滯留、滋事,不得妨礙正常工作秩序、生產(chǎn)秩序和生活秩序。
(三)信訪人必須實(shí)事求是地反映情況,不得隨意夸大、捏造和歪曲事實(shí),不準(zhǔn)誣告陷害他人 。
(四)信訪人要服從組織處理,不得提出違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定的過高要求 。如對(duì)本單位處理意見不服,需要上一級(jí)部門解決時(shí),信訪人必須持本單位簽署的《上訪答復(fù)意見》要求上一級(jí)部門復(fù)查,否則,上一級(jí)部門不予受理。
(五)表達(dá)群體意愿的信訪,一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電話等形式提出,需要采取走訪形式的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過5人 。任何人不得以任何借口和理由串聯(lián)、慫恿、煽動(dòng)集體上訪。
(六)信訪人要求公司領(lǐng)導(dǎo)接訪,必須通過二級(jí)信訪部門的約定,未經(jīng)同意不得擅自闖入領(lǐng)導(dǎo)辦公室。
(七)信訪人反映的問題,已經(jīng)由司法部門裁決的,信訪部門不予受理。
第五章 受 理
第九條 登記。來訪接待工作人員向來訪人發(fā)放《來訪登記表》,指導(dǎo)其準(zhǔn)確填寫并及時(shí)收回。《來訪登記表》應(yīng)注明來訪人姓名、地址、聯(lián)絡(luò)方式、工作單位,登記時(shí)間、來訪內(nèi)容。
第十條 接談。來訪接待工作人員可查看來訪人身份證或其他有效證件,核實(shí)來訪人數(shù),同來訪人面談,聽取并記錄來訪人反映的問題及要求,走訪過程及有關(guān)單位受理、辦理情況。
來訪接待工作人員應(yīng)掛牌接訪,做到禮貌熱情、文明接待,恪盡職守、秉公辦事,宣傳法制、教育疏導(dǎo),及時(shí)妥善處理。
第十一條 維持來訪秩序。對(duì)于可能造成重大影響的緊急來訪事項(xiàng),公司二、三級(jí)信訪部門和其他單位、部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時(shí)采取措施,防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。
對(duì)出現(xiàn)下列行為的,有關(guān)部門或單位工作人員應(yīng)對(duì)來訪人進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育;經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的,由有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行處置,情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)公安機(jī)關(guān)處置。
(一)來訪人未經(jīng)過本單位、部門,直接到管理局、公司領(lǐng)導(dǎo)越級(jí)上訪的;
(二)來訪人不到設(shè)立的來訪接待場(chǎng)所反映問題的,多人采用走訪形式提出共同來訪事項(xiàng),不推選代表或代表人數(shù)超過5人的;
(三)在公司兩級(jí)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍非法聚集,圍堵、沖擊辦公場(chǎng)所,影響正常生產(chǎn)和工作秩序的;
(四)攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;
(五)侮辱、毆打、威脅有關(guān)工作人員的;
(六)在來訪接待場(chǎng)所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在來訪接待場(chǎng)所的;
(七)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人來訪或以來訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模?br /> 對(duì)犯罪嫌疑人及已經(jīng)定性的非法組織和個(gè)人,有關(guān)部門或單位工作人員發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)依法處置。對(duì)自殺自殘、突發(fā)重病或有惡性傳染病的,迅速通知醫(yī)療單位及來訪人所屬單位妥善處理。對(duì)來訪中的精神異常人員,責(zé)成其所屬單位妥善處置 。
第十二條 告知。
(一)受理告知。各單位、各部門對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的來訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理,能夠當(dāng)場(chǎng)告知的,應(yīng)該當(dāng)場(chǎng)告知;不能當(dāng)場(chǎng)告知的,應(yīng)當(dāng)自接待來訪或收到轉(zhuǎn)送、交辦來訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)書面告知來訪人。屬公司信訪辦公室轉(zhuǎn)送、交辦的來訪事項(xiàng),應(yīng)將信息及時(shí)反饋給公司信訪辦公室。
(二)不予受理告知。信訪部門對(duì)已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的來訪不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知來訪人依照法律、法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機(jī)關(guān)提出 。
對(duì)有關(guān)部門或單位已經(jīng)受理或者正在辦理的,來訪人在規(guī)定期限內(nèi)向有關(guān)部門或單位的上級(jí)組織再提出同一來訪事項(xiàng)的,該上級(jí)組織不予受理,告知來訪人等候辦結(jié)答復(fù),對(duì)來訪人作勸返處理。
(三)不再受理告知。來訪人對(duì)復(fù)查意見不服,仍然以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的,信訪部門和其他部門不再受理,不轉(zhuǎn)送、不交辦、不通報(bào),作另類登記,直接向來訪人出具不再受理告知單,明確告知不再受理的理由和依據(jù),積極做好解釋疏導(dǎo)工作。
第十三條 轉(zhuǎn)送。公司信訪辦公室對(duì)上級(jí)信訪部門或公司領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)送的來訪事項(xiàng),應(yīng)在收到轉(zhuǎn)送來訪事項(xiàng)之日起15日內(nèi)將該事項(xiàng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的單位或部門,并填寫統(tǒng)一格式的轉(zhuǎn)送單。三(科)級(jí)單位和機(jī)關(guān)科室只辦不轉(zhuǎn)。
第十四條 交辦。對(duì)重大、緊急來訪事項(xiàng),上級(jí)信訪部門或公司領(lǐng)導(dǎo)要處理結(jié)果的來訪事項(xiàng),應(yīng)及時(shí)交辦并要求上報(bào)辦結(jié)報(bào)告。
對(duì)需交辦的來訪事項(xiàng),通過發(fā)交辦單的方式進(jìn)行交辦。對(duì)涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上部門或單位的,由信訪部門報(bào)請(qǐng)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)決定主辦單位和協(xié)辦單位,分頭交辦 。
第六章 辦理
第十五條 對(duì)來訪事項(xiàng)有權(quán)處理的部門或單位經(jīng)調(diào)查核實(shí),應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,分別作出以下處理,并書面答復(fù)來訪人。
(一)請(qǐng)求事實(shí)清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,予以支持;
(二)請(qǐng)求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)對(duì)來訪人做好解釋工作;
(三)請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,不予支持。
有權(quán)處理的部門或單位作出支持來訪請(qǐng)求意見的,應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位或部門執(zhí)行。對(duì)集體或涉及群體利益的來訪,可以通過座談、通告等形式答復(fù)。
第十六條 辦理時(shí)限。一般來訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)有權(quán)處理單位或部門的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并書面告知來訪人延期理由。上級(jí)指示、部門或單位負(fù)責(zé)人批示有明確時(shí)限要求的,按要求時(shí)限辦結(jié),需延期的應(yīng)向交辦單位說明情況和理由。
第十七條 辦結(jié)。對(duì)交辦的來訪事項(xiàng),有權(quán)處理的部門或單位應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理,及時(shí)辦結(jié),并書面答復(fù)來信人,上報(bào)辦結(jié)報(bào)告。辦結(jié)報(bào)告必須事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備,要有來信人的意見,要經(jīng)有權(quán)處理的部門或單位的負(fù)責(zé)人審核同意簽字。
第十八條 復(fù)查。來訪人對(duì)有權(quán)處理的部門或單位作出的來訪事項(xiàng)處理意見不服的,自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請(qǐng)求原辦理單位或部門的上一級(jí)組織復(fù)查,收到復(fù)查請(qǐng)求的上一級(jí)組織應(yīng)在30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并向來訪人書面答復(fù)。
第十九條 歸檔。應(yīng)妥善保管來訪登記表、來訪接談?dòng)涗洝碓L人遞交的材料、處理意見等資料。對(duì)己辦結(jié)的來訪事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)歸檔,做到一案一卷,要素齊全,裝訂整齊,統(tǒng)一保管,以利檢索和使用。
第七章 統(tǒng)計(jì)和通報(bào)
第二十條 統(tǒng)計(jì)分析。公司二、三級(jí)信訪部門應(yīng)按照分類統(tǒng)計(jì)的要求,認(rèn)真做好季度、半年和年度來訪的統(tǒng)計(jì)和分析。
第二十一條 定期通報(bào)。公司二、三級(jí)信訪部門,應(yīng)定期向單位及主要負(fù)責(zé)人通報(bào)來訪和轉(zhuǎn)送、交辦、辦結(jié)情況,每季度應(yīng)至少向分管負(fù)責(zé)人及上一級(jí)信訪部門報(bào)送一次統(tǒng)計(jì)分析情況。
第八章 附 則
第二十二條 本規(guī)程適用于公司各單位、各部門。
第二十三條 本規(guī)程由公司信訪辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)程自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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