【概述】

結(jié)合當(dāng)前工作需要，YY簡(jiǎn)歷網(wǎng)的會(huì)員“ckaizqy”為你整理了這篇建筑安裝工程公司一般起重傷害事故調(diào)查報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

2020年5月14日6時(shí)28分左右，位于宜興市宜城街道由江蘇晟益建筑安裝工程有限公司承建的宜城街道梅林B-09地塊1-15#工程項(xiàng)目，在施工作業(yè)過(guò)程中發(fā)生一起起重傷害事故，造成1名木工死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。

接報(bào)事故后，宜興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、應(yīng)急管理局、公安局等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、部署善后工作，并開(kāi)展前期事故調(diào)查。根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）和《無(wú)錫市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》（無(wú)錫市人民政府令第122號(hào)）的規(guī)定，以及《無(wú)錫市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于對(duì)江蘇晟益建筑安裝工程有限公司“5.14”一般起重傷害事故掛牌督辦的通知》（錫安[2020]14號(hào)）要求，受宜興市人民政府委托，成立了以宜興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為組長(zhǎng)單位，宜興市應(yīng)急管理局、公安局、總工會(huì)為成員單位，并邀請(qǐng)宜興市紀(jì)委監(jiān)委派員參加的“5.14”事故調(diào)查組，迅速展開(kāi)事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)事故進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、取證和分析，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，并針對(duì)事故原因和暴露出的問(wèn)題提出了防范和整改措施�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、事故相關(guān)單位概況

（一）施工單位：江蘇晟益建筑安裝工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱晟益公司），公司地址：宜興市楊巷鎮(zhèn)安前路5號(hào)，具有建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)（資質(zhì)證書編號(hào)：D132117965，有效期至2023年4月16日）和安全生產(chǎn)許可證（證書編號(hào)：（蘇）JZ安許證字（2005）020182，有效期至2023年1月14日），法定代表人、總經(jīng)理：陸祖平。

（二）監(jiān)理單位：江蘇恒鴻建設(shè)咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱恒鴻公司），公司地址：宜興市宜城街道紫竹東路105號(hào)，具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)（資質(zhì)證書編號(hào)：E132008198,有效期至2024年7月29日），法定代表人、總經(jīng)理：瞿學(xué)軍。

（三）建設(shè)單位：宜興新君萬(wàn)置業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱新君萬(wàn)公司）。公司地址：宜興市新街街道南岳村，具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)二級(jí)資質(zhì)（證書編號(hào)：無(wú)錫KF14401,有效期至2020年6月20日），法定代表人：胡健，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：崔俊杰。

二、事故工程項(xiàng)目概況及相關(guān)情況

（一）事故工程項(xiàng)目概況

宜城街道梅林B-09地塊1-15#工程項(xiàng)目位于宜興市宜城街道宜浦路北側(cè)梅林路西側(cè)，主要由1#樓-15#樓共15幢單體住宅建筑和地下室組成，框架4-6層，總建筑面積為82081㎡，其中地上建筑面積50216㎡，地下建筑面積31865㎡。

2019年9月6日新君萬(wàn)公司將該工程發(fā)包給晟益公司施工，簽訂了《建設(shè)工程施工合同》和《建筑施工安全生產(chǎn)協(xié)議》，合同造價(jià)2.5億元，合同開(kāi)工日期2019年9月28日，合同竣工日期2020年12月20日，合同工期為450天，項(xiàng)目經(jīng)理為周堅(jiān)，晟益公司組建了施工項(xiàng)目部，有項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人史晨雄、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人耿仕明、安全員陳達(dá)、戴時(shí)玲、李杰和施工員、質(zhì)檢員、勞務(wù)員等主要管理人員組成。

2019年9月9日新君萬(wàn)公司委托恒鴻公司監(jiān)理該工程項(xiàng)目施工建設(shè)，簽訂了《建設(shè)工程監(jiān)理合同》，監(jiān)理酬金300萬(wàn)元，監(jiān)理期限2019年9月18日至2020年12月20日，工程總監(jiān)理工程師為屠海翔，恒鴻公司組建了項(xiàng)目監(jiān)理部，有總監(jiān)代表陸志強(qiáng)、專業(yè)監(jiān)理工程師夏阿良、監(jiān)理員王亮、蔡明華、王雨昂等人員組成。

工程項(xiàng)目于2019年9月28日正式開(kāi)工，至2020年5月14日事故發(fā)生時(shí)，該工程項(xiàng)目總進(jìn)度在基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工階段，發(fā)生事故的11#樓施工至五層主體結(jié)構(gòu)、4#樓和8#樓在基礎(chǔ)地下室施工。

經(jīng)核查該工程項(xiàng)目在2019年9月20日取得了《建筑工程施工許可證》，施工許可編號(hào)：320282201909200101。

（二）塔式起重機(jī)安裝使用情況

新君萬(wàn)公司在2019年9月10日組織召開(kāi)了群塔布置協(xié)調(diào)會(huì)議，晟益公司按照協(xié)調(diào)會(huì)議、施工組織設(shè)計(jì)部署要求和有關(guān)規(guī)范規(guī)程等規(guī)定，組織編制了《群塔方案》，于2020年9月29日?qǐng)?bào)總監(jiān)理工程師審核同意，共安排6臺(tái)塔式起重機(jī)（以下簡(jiǎn)稱塔機(jī)）進(jìn)場(chǎng)。自2019年10月30日起至2020年4月30日，晟益公司逐臺(tái)塔機(jī)編制了《設(shè)備安裝方案》并履行了審批和監(jiān)理審核手續(xù)，根據(jù)施工進(jìn)度和建筑起重機(jī)械告知、安裝、檢測(cè)、使用程序與規(guī)定，先后安裝了6#（15#樓）、2#（2#樓）、3#（4#樓）、5#（11#樓）、1#（1#樓）、4#（9#樓）六臺(tái)塔機(jī)，均及時(shí)領(lǐng)取了《無(wú)錫市建筑施工起重機(jī)械設(shè)備使用登記證》，建立了“一機(jī)一檔”，分別安排了具有《建筑施工特種作業(yè)操作資格證》的司機(jī)和信號(hào)司索工并實(shí)行定人定機(jī)管理，其中，3#（4#樓）塔機(jī)規(guī)格型號(hào)：QTZ125，使用登記編號(hào)：WXS-蘇B9-T-Ⅲ-1389-20191223，司機(jī)為何學(xué)生（資格證書編號(hào)：蘇H042017000296，有效期至2021年3月9日）、信號(hào)司索工為唐豪（資格證書編號(hào)：蘇A032019001042，有效期至2021年5月11日），5#（11#樓）塔機(jī)規(guī)格型號(hào)：QTZ160，使用登記編號(hào)：WXS-蘇B9-T-Ⅲ-1428-20200327，司機(jī)為朱在考（證書編號(hào)：蘇E0420170001732，有效期至2022年2月27日）、信號(hào)司索工為謝志鑫（證書編號(hào)：蘇A032019001174，有效期至2021年5月11日）。

經(jīng)核查該工程項(xiàng)目六臺(tái)塔式起重機(jī)在使用過(guò)程中的日常維護(hù)和定期維保正常，機(jī)械設(shè)備狀況良好。

三、事故發(fā)生經(jīng)過(guò)和救援情況

2020年5月14日上午6時(shí)，該工程項(xiàng)目施工人員開(kāi)始進(jìn)場(chǎng)施工。6時(shí)28分左右，木工勞務(wù)班組的木工劉字發(fā)和毛澤章在該工程項(xiàng)目11#樓西端搭設(shè)的落地式卸料平臺(tái)上協(xié)同5#（11#樓）塔機(jī)進(jìn)行木方捆扎（用掛在起重吊鉤上的2根吊索分別捆扎木方兩端）和轉(zhuǎn)運(yùn)施工作業(yè)時(shí)，由何學(xué)生駕駛的3#（4#樓）塔機(jī)同時(shí)從3#樓東端向8#樓基坑逆時(shí)針吊運(yùn)木方，塔機(jī)起重臂侵入與5#（11#樓）塔機(jī)作業(yè)交叉區(qū)域，以較快的速度撞擊了5#（11#樓）塔機(jī)已下放的起重鋼絲繩，造成位于卸料平臺(tái)上木方西側(cè)正在進(jìn)行捆扎作業(yè)的劉字發(fā)隨同尚未完全捆扎好的成捆木方一起撞出卸料平臺(tái)，導(dǎo)致劉字發(fā)墜落至地下室頂板（墜落高度約5米）。

事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人、班組長(zhǎng)等立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行施救并撥打“120”、“110”急救電話，救護(hù)車到現(xiàn)場(chǎng)后將劉字發(fā)送至宜興市中醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行搶救，因劉字發(fā)傷勢(shì)過(guò)重經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)日上午8時(shí)左右死亡。

四、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況

本起事故造成1名作業(yè)人員死亡，造成直接經(jīng)濟(jì)損失約120萬(wàn)元。

死者：劉字發(fā)，男，37歲，木工，文化程度：初中。戶籍地：四川省宣漢縣華景鎮(zhèn)金臺(tái)村2組54號(hào)，生前系晟益公司宜城街道梅林B-09地塊1-15#工程項(xiàng)目的木工。

五、事故原因和性質(zhì)

（一）事故直接原因

晟益公司宜城街道梅林B-09地塊1-15#工程項(xiàng)目的3#（4#樓）塔機(jī)司機(jī)何學(xué)生違章違規(guī)作業(yè)，造成3#（4#樓）塔機(jī)起重臂撞擊5#（11#樓）塔機(jī)起重鋼絲繩，同時(shí)由于11#樓西端的落地式卸料平臺(tái)防護(hù)欄桿設(shè)置高度不符合規(guī)定，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。

（二）事故間接原因

（1）施工單位落實(shí)群塔作業(yè)安全措施嚴(yán)重不力。晟益公司及施工項(xiàng)目部沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)群塔方案中安全技術(shù)措施要求，未在塔機(jī)交叉區(qū)域設(shè)立監(jiān)護(hù)哨，信號(hào)司索工配備不足，監(jiān)護(hù)缺失，導(dǎo)致群塔作業(yè)和塔機(jī)司機(jī)缺少有效監(jiān)護(hù)和指揮。

（2）施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)不到位。一是落實(shí)教育培訓(xùn)制度不到位，晟益公司及施工項(xiàng)目部對(duì)崗位操作規(guī)程和安全措施的教育培訓(xùn)和交底缺乏針對(duì)性，對(duì)塔吊司機(jī)、信號(hào)司索工沒(méi)有針對(duì)群塔方案及安全技術(shù)措施進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)教育和詳細(xì)交底，導(dǎo)致習(xí)慣性、經(jīng)驗(yàn)性違章操作的行為存在。二是落實(shí)安全檢查驗(yàn)收制度不到位，晟益公司及施工項(xiàng)目部未對(duì)11#樓西端搭設(shè)的落地式卸料平臺(tái)進(jìn)行驗(yàn)收就投入使用，導(dǎo)致平臺(tái)存在防護(hù)措施不到位的事故隱患未能消除。三是落實(shí)事故隱患排查治理制度不到位。晟益公司及施工項(xiàng)目部落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理不扎實(shí)，對(duì)群塔作業(yè)、高處作業(yè)等存在的事故隱患沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改。四是落實(shí)到崗考勤制度不到位，晟益公司及施工項(xiàng)目部沒(méi)有落實(shí)和履行項(xiàng)目管理人員在崗考勤管理，項(xiàng)目經(jīng)理等主要管理人員沒(méi)有按照施工作息時(shí)間變化及時(shí)到崗管理，導(dǎo)致早晨上班關(guān)鍵時(shí)段安全管理力量不足、安全管理缺位。五是落實(shí)安全考核管理制度不到位，晟益公司對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查考核不落實(shí)，對(duì)項(xiàng)目部人員在崗考勤、安全教育培訓(xùn)、隱患排查和整改閉環(huán)等檢查考核不嚴(yán)格，存在不深入、走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)不到位、管理存在嚴(yán)重漏洞。

（3）監(jiān)理單位履行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理不到位。一是對(duì)專項(xiàng)方案措施的落實(shí)監(jiān)理不到位，恒鴻公司及項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)群塔方案及安全技術(shù)措施落實(shí)情況監(jiān)督不到位，對(duì)監(jiān)護(hù)哨設(shè)立不到位、信號(hào)司索工配備不足等隱患問(wèn)題沒(méi)有督促消除，對(duì)落地式卸料平臺(tái)搭設(shè)監(jiān)督管理不嚴(yán)，對(duì)卸料平臺(tái)未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用的情況沒(méi)有采取禁用措施。二是安全監(jiān)督檢查不到位，恒鴻公司及項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)施工項(xiàng)目部管理人員在崗履職、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全措施的安全監(jiān)督檢查不深入、不嚴(yán)格，導(dǎo)致問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整改不徹底。三是監(jiān)理人員在崗監(jiān)理不到位，項(xiàng)目監(jiān)理人員沒(méi)有履行在崗考勤管理，沒(méi)有針對(duì)施工作息時(shí)間變化落實(shí)監(jiān)理值班巡視，存在施工關(guān)鍵時(shí)段監(jiān)理人員缺崗缺位，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理存在盲區(qū)。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，江蘇晟益建筑安裝工程有限公司“5.14” 一般起重傷害事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

六、責(zé)任分析及處理建議

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將相關(guān)責(zé)任認(rèn)定和處理意見(jiàn)建議如下：

相關(guān)責(zé)任人員的處理建議

1、建議采取司法措施的人員

何學(xué)生，男，重慶市奉節(jié)縣青龍鎮(zhèn)發(fā)祥村7組16號(hào)人，晟益公司宜城街道梅林B-09地塊1-15#工程項(xiàng)目的3#（4#樓）塔式起重機(jī)司機(jī)。違章違規(guī)操作，疏于觀察，造成3#（4#樓）塔機(jī)起重臂撞擊5#（11#樓）塔機(jī)起重鋼絲繩，導(dǎo)致了事故發(fā)生，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。

處理建議：建議移送司法機(jī)關(guān)立案調(diào)查。

2、建議給予行政處罰的人員

（1）陸祖平，晟益公司法定代表人、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)企業(yè)全面工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)公司安全生產(chǎn)工作督促檢查不到位，對(duì)施工項(xiàng)目部落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收、事故隱患排查治理、項(xiàng)目部在崗考勤等制度的督促檢查不力，組織和督促開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查不扎實(shí)，考核管理不嚴(yán)，履行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)不到位，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

處理建議：建議市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》給予其相應(yīng)的行政處罰。

（2）周堅(jiān)，晟益公司宜城街道梅林B-09地塊1-15#工程項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理，建筑工程一級(jí)建造師（注冊(cè)編號(hào)：蘇132181902798），負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目全面施工管理，是該工程項(xiàng)目施工安全第一責(zé)任人。對(duì)群塔方案及安全技術(shù)措施規(guī)定執(zhí)行不力，沒(méi)有落實(shí)監(jiān)護(hù)哨設(shè)立和信號(hào)司索工配備，對(duì)群塔作業(yè)、卸料平臺(tái)等重要安全管理環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格管理，落實(shí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、檢查驗(yàn)收、事故隱患排查治理、項(xiàng)目部在崗考勤等制度不到位，組織和落實(shí)的安全教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，對(duì)違章操作行為制止和糾正不嚴(yán)格，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理存在疏漏，落實(shí)整改不徹底，執(zhí)行在崗考勤管理沒(méi)有到位，存在離崗缺崗情況，履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)不到位，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。

處理建議：建議市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）給予其相應(yīng)的行政處罰，在該工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年。

（3）陳達(dá)，晟益公司宜城街道梅林B-09地塊1-15#工程項(xiàng)目專職安全員，具有安全生產(chǎn)知識(shí)考核合格證（證書編號(hào)：蘇建安C（2009）0220141，有效期至2021年10月20日），負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理工作。執(zhí)行群塔方案及安全技術(shù)措施管理不到位，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)哨設(shè)立和信號(hào)司索工配備不落實(shí)，落地式卸料平臺(tái)搭設(shè)驗(yàn)收管理不落實(shí)，安全教育培訓(xùn)管理不到位，教育培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，對(duì)違章操作行為制止和糾正不堅(jiān)決，落實(shí)安全檢查、隱患排查和整改不全面不徹底，履行專職安全員職責(zé)不到位，對(duì)該起事故負(fù)有管理責(zé)任。

處理建議：建議市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法對(duì)其進(jìn)行處理，在該工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年。

（4）瞿學(xué)軍，恒鴻公司法定代表人、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)企業(yè)全面工作。對(duì)公司安全監(jiān)理工作督促檢查不到位，對(duì)該工程項(xiàng)目監(jiān)理部執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)安全監(jiān)理檢查不力，落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理人員在崗履職、值班巡視等考核檢查不到位，履行企業(yè)負(fù)責(zé)人安全管理責(zé)任不到位，對(duì)該起事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

處理建議：建議市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》給予其相應(yīng)的行政處罰。

（5）屠海翔，恒鴻公司宜城街道梅林B-09地塊1-15#工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目監(jiān)理。對(duì)群塔方案及安全技術(shù)措施的落實(shí)情況監(jiān)督不到位，對(duì)監(jiān)護(hù)哨設(shè)立不到位、信號(hào)司索工配備不足等隱患問(wèn)題沒(méi)有督促消除，對(duì)落地式卸料平臺(tái)未經(jīng)驗(yàn)收沒(méi)有落實(shí)禁用措施，專項(xiàng)方案實(shí)施的監(jiān)督不嚴(yán)格；組織和實(shí)施施工項(xiàng)目部管理人員在崗履職、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、落實(shí)隱患排查治理的監(jiān)督檢查不深入，落實(shí)問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整改不徹底，督促項(xiàng)目開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理不力；執(zhí)行和落實(shí)監(jiān)理人員在崗考勤、值班巡視制度不到位，現(xiàn)場(chǎng)施工關(guān)鍵時(shí)段監(jiān)理缺崗缺位，履行總監(jiān)理工程師職責(zé)不到位，對(duì)該起事故負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。

處理建議：建議市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）依法給予其相應(yīng)的行政處罰，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年。

其他相關(guān)人員處理建議

（1）史晨雄，晟益公司宜城街道梅林B-09地塊1-15#工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)該工程項(xiàng)目施工的生產(chǎn)管理。對(duì)監(jiān)護(hù)哨設(shè)立和信號(hào)司索工配備管理不到位，對(duì)安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理管理不落實(shí)，落實(shí)整改不全面不徹底，履行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理存在不足，對(duì)該起事故負(fù)有管理責(zé)任。

處理建議：建議江蘇晟益建筑安裝工程有限公司依據(jù)公司獎(jiǎng)懲制度對(duì)其進(jìn)行處理。

（2）唐豪，晟益公司宜城街道梅林B-09地塊1-15#工程項(xiàng)目3#（4#樓）塔機(jī)信號(hào)司索工。沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)指揮，沒(méi)有及時(shí)制止3#（4#樓）塔機(jī)司機(jī)違章操作行為，對(duì)該起事故負(fù)有責(zé)任。

處理建議：建議江蘇晟益建筑安裝工程有限公司依據(jù)公司獎(jiǎng)懲制度對(duì)其進(jìn)行處理。

（二）建議給予行政處罰的單位

1、江蘇晟益建筑安裝工程有限公司，沒(méi)有全面落實(shí)群塔方案中安全技術(shù)措施規(guī)定，監(jiān)護(hù)哨設(shè)立和信號(hào)司索工配備不到位，企業(yè)及項(xiàng)目部對(duì)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、檢查驗(yàn)收制度、事故隱患排查治理制度、項(xiàng)目部在崗考勤制度和考核管理制度落實(shí)不到位，安全教育培訓(xùn)和交底缺乏針對(duì)性，對(duì)落地式卸料平臺(tái)檢查驗(yàn)收不及時(shí)、驗(yàn)收制度執(zhí)行不嚴(yán)格，開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理不扎實(shí)，對(duì)群塔施工、高處作業(yè)等存在的事故隱患沒(méi)有及時(shí)落實(shí)整改，企業(yè)安全考核檢查不深入、走過(guò)場(chǎng)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。

處理建議：建議市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》給予其相應(yīng)的行政處罰。

2、江蘇恒鴻建設(shè)咨詢有限公司，按照監(jiān)理規(guī)范和有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全監(jiān)理工作不到位，對(duì)群塔方案及安全技術(shù)措施沒(méi)有嚴(yán)格監(jiān)督，對(duì)監(jiān)護(hù)哨設(shè)立不到位、信號(hào)司索工配備不足等隱患問(wèn)題沒(méi)有督促消除，對(duì)落地式卸料平臺(tái)未經(jīng)驗(yàn)收沒(méi)有督促采取禁用措施，專項(xiàng)方案實(shí)施的監(jiān)督不嚴(yán)格；對(duì)施工項(xiàng)目部管理人員在崗履職、開(kāi)展安全教育培訓(xùn)、落實(shí)隱患排查治理的安全檢查不深入、不嚴(yán)格，問(wèn)題隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、整改不徹底，督促現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治不力；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員在崗考勤管理不到位，沒(méi)有落實(shí)督促現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理值班巡視，沒(méi)有及時(shí)解決施工關(guān)鍵時(shí)段監(jiān)理缺崗缺位問(wèn)題，履行監(jiān)理職責(zé)不到位。

處理建議：建議市應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》給予其相應(yīng)的行政處罰。

七、事故防范及整改措施

江蘇晟益建筑安裝工程有限公司“5.14”一般起重傷害事故，后果和影響是嚴(yán)重的，教訓(xùn)是慘痛深刻的，為切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，杜絕此類事故的再次發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。事故調(diào)查組針對(duì)這起事故暴露出的問(wèn)題提出如下意見(jiàn)：

1、江蘇晟益建筑安裝工程有限公司應(yīng)深刻吸取事故教訓(xùn)，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行，認(rèn)真加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查考核和施工班組管理，按規(guī)定配足配強(qiáng)項(xiàng)目管理人員和關(guān)鍵崗位人員，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。要加強(qiáng)從業(yè)人員尤其是從事特殊工種、危大工程作業(yè)人員的針對(duì)性安全教育，切實(shí)增強(qiáng)從業(yè)人員安全意識(shí)，提高管理人員安全管理水平，嚴(yán)查施工現(xiàn)場(chǎng)“三違”行為，規(guī)范從業(yè)人員安全施工行為。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理，及時(shí)落實(shí)整改閉環(huán)，確保安全措施落實(shí)到位，提高現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和安全管理水平。

2、江蘇恒鴻建設(shè)咨詢有限公司要認(rèn)真按照監(jiān)理規(guī)范和有關(guān)規(guī)定落實(shí)監(jiān)理工作，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理人員在崗履職管理，督促項(xiàng)目監(jiān)理部加大現(xiàn)場(chǎng)安全巡查和整改閉環(huán)的監(jiān)督，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)群塔作業(yè)、危大工程等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)督管理，切實(shí)履行好監(jiān)理職責(zé)，確保項(xiàng)目安全管理措施落到實(shí)處。

3、宜興新君萬(wàn)置業(yè)發(fā)展有限公司要汲取本起事故教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)管理，加強(qiáng)施工項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理部主要管理人員到崗履職的考核管理，督促施工單位、監(jiān)理單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)職責(zé)，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查治理，認(rèn)真履行建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要主體責(zé)任，確保工程項(xiàng)目安全建設(shè)。

4、建筑施工監(jiān)管部門要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)總書記“從根本消除事故隱患”等關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步加大在建項(xiàng)目巡查和監(jiān)管力度，突出抓好起重機(jī)械群塔作業(yè)和危大工程等重點(diǎn)部位環(huán)節(jié)的安全管控，強(qiáng)化預(yù)防高墜、起重機(jī)械等建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)隱患排查治理和整改閉環(huán)的監(jiān)督，對(duì)安全管理不嚴(yán)格、主體責(zé)任落實(shí)不力、存在重大隱患的在建項(xiàng)目和參建責(zé)任企業(yè)要加大隨機(jī)抽查頻次和處罰處理力度，壓實(shí)建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建單位主體責(zé)任，促進(jìn)和提高建筑施工安全文明施工水平。

江蘇晟益建筑安裝工程有限公司“5.14”事故調(diào)查組

2020年7月8日