天然河流中，不同類(lèi)型的河段，具有不同的河道形態(tài)和演變特性，因此，河道整治措施及其工程布局也有所不同。下面就平原河道常見(jiàn)的四種河型情況分別介紹如下。

一、蜿蜒型河段整治

蜿蜒型河段形態(tài)蜿蜒曲折。由于彎道環(huán)流作用和橫向輸沙不平衡的影響，彎道凹岸不斷沖刷崩退，凸岸則相應(yīng)發(fā)生淤長(zhǎng)，河灣在平面上不斷發(fā)生位移，蜿蜒曲折的程度不斷加劇，待發(fā)展至一定程度便會(huì)發(fā)生撇彎、切灘或自然裁彎。

就防洪而言，彎道水流所遇到的阻力比同樣長(zhǎng)度的順直河段要大，這勢(shì)必抬高彎道上游河段的水位，對(duì)渲泄洪水不利。此外，曲率半徑過(guò)小的彎道，汛期水流很不平順，往往形成大溜頂沖凹岸的驚險(xiǎn)局面，危及堤岸安全，從而增加防汛搶險(xiǎn)的困難。

從航運(yùn)來(lái)講，河流過(guò)于彎曲，航程增大，運(yùn)輸成本增大。此外，蜿蜒型河段對(duì)于港埠碼頭、引水工程等都存在一些不利影響。為了消除這些不利影響，有必要對(duì)其進(jìn)行整治。

蜿蜒型河段的整治措施，根據(jù)河段形勢(shì)可分為兩大類(lèi)：一為穩(wěn)定現(xiàn)狀，防止其向不利的方向發(fā)展；一為改變現(xiàn)狀，使其朝有利的方向發(fā)展。

穩(wěn)定現(xiàn)狀措施：當(dāng)河灣發(fā)展至適度彎曲的河段時(shí)，對(duì)彎道凹岸及時(shí)加以保護(hù)，以防止彎道繼續(xù)惡化。只要彎道的凹岸穩(wěn)定了，過(guò)渡段也可隨之穩(wěn)定。

改變現(xiàn)狀措施：即因勢(shì)利導(dǎo)，通過(guò)人工裁彎工程將迂回曲折的河道改變?yōu)橛羞m度彎曲的連續(xù)河灣，將河勢(shì)穩(wěn)定下來(lái)。有關(guān)人工裁彎工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容，將在后面專(zhuān)門(mén)介紹。

二、游蕩型河段整治

游蕩型河段在我國(guó)以黃河下游孟津至高村河段最為典型。該河段由于河道寬淺，兩岸缺乏控制工程，河床組成物質(zhì)松散，洪水暴漲陡落，泥沙淤積嚴(yán)重，洲灘密布，汊道眾多，主流擺動(dòng)頻繁，且擺幅較大，擺動(dòng)范圍平均3-4km，最大達(dá)7km。

黃河下游游蕩型河段河勢(shì)急劇變化，所造成的主要問(wèn)題是：

(1)河勢(shì)突變，常出現(xiàn)“橫河”、“斜河”，大溜直接頂沖堤岸，危及黃河大堤安全。

(2)灘區(qū)滾河，主流直沖平工堤段，若搶守不及，就會(huì)造成大堤決口。

(3)河勢(shì)變化，造成灘地劇烈坍塌，此沖彼淤。

(4)沿河工農(nóng)業(yè)引水困難，航運(yùn)事業(yè)難以發(fā)展。

黃河下游河道整治工程主要由險(xiǎn)工和控導(dǎo)工程兩部分組成。在經(jīng)常臨水的危險(xiǎn)堤段，為防止水流淘刷堤防，依托大堤修建的丁壩、壩垛、護(hù)岸工程叫險(xiǎn)工。為了保護(hù)灘岸，控導(dǎo)有利河勢(shì)，穩(wěn)定中水河槽，在灘岸上修建的丁壩、壩垛和護(hù)岸工程稱(chēng)為控導(dǎo)護(hù)灘工程，簡(jiǎn)稱(chēng)控導(dǎo)工程。險(xiǎn)工和控導(dǎo)工程，相互配合，共同起到控導(dǎo)河勢(shì)、固定險(xiǎn)工位置、保護(hù)堤岸的作用(圖6-4)。

黃河下游自19世紀(jì)末以來(lái)，修建了大量險(xiǎn)工和控導(dǎo)工程，這些工程發(fā)揮了控導(dǎo)河勢(shì)，縮小主流游蕩范圍，減少“橫河”、“斜河”發(fā)生的機(jī)遇等作用，大大減輕了沖決大堤的危險(xiǎn)。

黃河下游游蕩型河段，河道洪、枯流量懸殊，河床因主流擺動(dòng)而形成寬灘窄槽，為了安全行洪，必須留有足夠的過(guò)洪斷面，所以堤距一般較大；為了控制主流的變遷，穩(wěn)定主槽，則必須在灘區(qū)岸線修筑必要的控導(dǎo)河勢(shì)工程，且不能影響正常行洪。前者可以說(shuō)是洪水整治措施，后者則屬中水整治范疇。

黃河下游游蕩型河段的整治原則是：以防洪為主，在確保大堤安全的前提下，兼顧護(hù)灘、護(hù)村，以及引水和航運(yùn)的要求；穩(wěn)定中水河槽，控導(dǎo)主流，以利于排洪排沙入海。工程措施主要是：“以壩護(hù)灣，以灣導(dǎo)溜”�？貙�(dǎo)工程以短丁壩(或壩垛、護(hù)岸)、小間距為主，護(hù)岸工程結(jié)構(gòu)采用緩坡型式，建筑材料以土、石、柳枝及土工織物為主，就地取材，且便于搶險(xiǎn)加固。

最后有必要指出的是，游蕩型河段的問(wèn)題結(jié)癥是泥沙。根據(jù)多年治黃經(jīng)驗(yàn)，要徹底治理好黃河下游游蕩型河段，應(yīng)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，即采取“上攔下排，兩岸分滯”控制洪水，“攔、排、放、調(diào)、挖”處理和利用泥沙�！吧蠑r”主要靠中上游干流控制性骨干工程和水土保持工程攔截洪水和泥沙。“下排”就是通過(guò)河道整治和各類(lèi)河防工程的建設(shè)，將進(jìn)入下游的洪水和泥沙，利用現(xiàn)行河道盡可能多地輸送入海。“調(diào)”是利用修建在黃河中游的水庫(kù)，攔截粗沙，排泄細(xì)沙，并針對(duì)黃河水沙異源的特點(diǎn)，調(diào)水調(diào)沙以增大下游的輸沙能力，減少河床泥沙淤積�！胺拧�、“挖”主要是通過(guò)放淤和挖河措施，在下游兩岸處理和利用一部分泥沙，例如引洪淤灌、淤臨淤背等，不僅減少了河道的泥沙，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加固了堤防，變害為利，使黃河下游逐步形成“相對(duì)地下河”。只有走“多管齊下、綜合治理”的道路，才有望從根本上改善和治理黃河下游游蕩型河段。

三、分汊型河段整治

分汊型河段的整治措施主要有：汊道的固定、改善與堵塞。其中汊道的固定與改善，目的在于調(diào)整水流，維持與創(chuàng)造有利河勢(shì)，從而對(duì)防洪有利。而汊道的堵塞(塞支強(qiáng)干)，往往是從汊道通航要求考慮，有意淤?gòu)U或堵死一汊，常見(jiàn)的工程措施是修建鎖壩。值得指出的是，從河道泄洪講，特別是大江大河，堵塞汊道需慎之又慎。這里就汊道的固定與改善措施簡(jiǎn)述如下。

1、汊道的固定

固定或穩(wěn)定汊道的工程措施如圖6-5所示。主要是在上游節(jié)點(diǎn)處、汊道入口處以及江心洲首尾修建整治建筑物。節(jié)點(diǎn)控導(dǎo)及穩(wěn)定汊道常采用的工程措施是平順護(hù)岸。

江心洲首、尾部位的工程措施，通常是分別修建上、下分水堤。其中上分水堤又名魚(yú)嘴，其前端窄矮、浸入水下，頂部沿流程逐漸擴(kuò)寬增高，與江心洲首部平順銜接；下分水堤的外形與上分水堤恰好相反，其平面上的寬度沿流程逐漸收縮，上游部分與江心洲尾部平順銜接。上、下分水堤的作用，分別是為了保證汊道進(jìn)口和出口具有較好的水流條件和河床形式，以使汊道在各級(jí)水位時(shí)能有相對(duì)穩(wěn)定的分流分沙比，從而固定江心洲和汊道。

2、汊道的改善

改善汊道包括調(diào)整水流與調(diào)整河床兩方面。前者如修建順壩或丁壩，后者如疏�；虮�破等。在采取整治措施前，應(yīng)分析汊道的分流分沙及其演變規(guī)律，根據(jù)具體情況制定相應(yīng)工程方案。例如，為了改善上游河段的情況，可在上游節(jié)點(diǎn)修建控導(dǎo)工程，以控制來(lái)水來(lái)沙條件；為了改變兩汊道的分流分沙比，可在汊道入口處修建順壩或?qū)Я鲏�；為了改善江心洲尾部的水流流態(tài)，可在洲尾修建導(dǎo)流順壩等等。圖6-6為改善汊道工程措施示意圖。

四、順直型河段整治

順直型河段，由于犬牙交錯(cuò)的邊灘不斷下移，使得河道處于不穩(wěn)定狀態(tài)，對(duì)防洪、航運(yùn)、港埠和引水都不利。那種認(rèn)為順直單一河型較穩(wěn)定，并希望把天然河道整治成順直河型的做法，其實(shí)并不合實(shí)際，也難于實(shí)現(xiàn)。

順直型河段的整治原則是，將邊灘穩(wěn)定下來(lái)，使其不向下游移動(dòng)，從而達(dá)到穩(wěn)定整個(gè)河段的目的。穩(wěn)定邊灘的工程措施，多采用淹沒(méi)式丁壩群，壩頂高程均在枯水位以下，且一般為上挑或正挑式，這樣有利于壩檔落淤，促使邊灘淤長(zhǎng)。

篇二：河道治理的方案

根據(jù)《XX區(qū)民主黨派專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中小河道綜合整治工作方案》，圍繞本區(qū)中小河道綜合整治工作，做好對(duì)對(duì)口XX鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、基本情況

為貫徹中央深改組《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，落實(shí)國(guó)家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，圍繞市委、市政府關(guān)于加快本市城鄉(xiāng)中小河道綜合整治的工作部署，區(qū)委、區(qū)政府決定啟動(dòng)全區(qū)中小河道綜合整治工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，順應(yīng)群眾期盼，聚焦全區(qū)中小河道，綜合施策、重拳出擊。下決心打贏黑臭河道整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)齊生態(tài)短板，為站在更高起點(diǎn)上全面建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新青浦、全面建成更高質(zhì)量的小康社會(huì)、創(chuàng)造人民群眾幸福美好新生活厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，凸顯“綠色青浦，上善之城”城市新形象。

1、總體目標(biāo)

20XX年底全區(qū)中小河道、斷頭河基本消除黑臭，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯提高”：河道水質(zhì)明顯提高、生態(tài)環(huán)境水平明顯提高、公眾獲得感明顯提高；20XX年全區(qū)基本消除劣V類(lèi)水體，重建河湖健康生態(tài)環(huán)境。

2、主要任務(wù)

根據(jù)《XX區(qū)中小河道綜合整治工作方案》，本區(qū)列入國(guó)家和市級(jí)考核的黑臭河道共28條段，總長(zhǎng)度54。36公里，均為鎮(zhèn)村級(jí)河道。其中國(guó)家考核的黑臭河道共5條，7。84公里，全部位于XX鎮(zhèn)。市級(jí)考核的黑臭河道共23條，46。52公里，集中在趙巷、徐涇、華新、白鶴、香花橋5街鎮(zhèn)。

3、整治措施

按照“標(biāo)本兼治、重在治本，水岸聯(lián)動(dòng)、重在治岸”的基本原則，結(jié)合“五違四必”生態(tài)環(huán)境綜合治理，區(qū)域化推進(jìn)、系統(tǒng)化治理，推動(dòng)水岸“違建全拆、污水全截、河道全疏、水系全通、河岸全綠、水體全活”，有效解決河道黑臭問(wèn)題。

4、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

黑臭河道整治后連續(xù)三個(gè)月或20XX年10月、11月、12月的水質(zhì)平均值達(dá)到考核指標(biāo)（溶解氧大于等于2毫克/升、氨氮小于等于5毫克/升、透明度大于等于25厘米）；整治后或20XX年底河道的感觀及公眾滿(mǎn)意度調(diào)查比整治前有顯著提升。

二、監(jiān)督內(nèi)容

按照《XX區(qū)民主黨派專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督中小河道綜合整治工作方案》，九三學(xué)社XX區(qū)委對(duì)XX鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)口監(jiān)督。XX鎮(zhèn)共有5條，7。84公里河道，列入國(guó)家住建部黑臭水體。分別為楊巷港、康家橋港、姚河浜、騎龍港和苗涇港。監(jiān)督內(nèi)容包括：

1、本區(qū)域中小河道整治目標(biāo)任務(wù)；

2、本區(qū)域中小河道綜合整治完成情況；

3、本區(qū)域中小河道綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制建立情況；

4、本區(qū)域中小河道綜合整治有關(guān)政策保障和執(zhí)行情況；

三、監(jiān)督形式

1、開(kāi)展調(diào)研檢查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談、現(xiàn)場(chǎng)走訪、查閱資料、個(gè)別訪談以及社會(huì)調(diào)查等形式了解核實(shí)情況和工作進(jìn)展。

2、提出意見(jiàn)和建議。依據(jù)區(qū)委、區(qū)府決策部署，以及水務(wù)、環(huán)保等條線工作要求，向相關(guān)街鎮(zhèn)和單位提出書(shū)面整改意見(jiàn)，并跟蹤落實(shí)整改。

四、成果要求

1、形成一份調(diào)研檢查報(bào)告。XX鎮(zhèn)中小河道綜合整治調(diào)研檢查報(bào)告。

2、形成一份監(jiān)督報(bào)告。XX鎮(zhèn)中小河道綜合監(jiān)督情況報(bào)告。

3、推薦社內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者2名參加區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)督查考核工作。

五、監(jiān)督實(shí)施計(jì)劃

（一）準(zhǔn)備階段

時(shí)間為20XX年12月。

1、成立工作組

成立以主委為組長(zhǎng)，分管副主委為副組長(zhǎng)，若干社員代表組成的專(zhuān)項(xiàng)工作組。具體名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

2、背景資料收集與學(xué)習(xí)

收集包括以下背景材料

（1）中央深改組《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》；

（2）《XX區(qū)中小河道綜合整治工作方案》；

（3）XX區(qū)中小河道整治配套政策；

（4）《XX鎮(zhèn)中小河道整治工作方案》；

（5）XX鎮(zhèn)5條黑臭河道情況資料。

（二）調(diào)研檢查階段

時(shí)間為20XX年1月—20XX年7月。

內(nèi)容：

1、中小河道目標(biāo)任務(wù)及整治措施方案制定情況調(diào)研檢查。包括控源截污實(shí)施方案制定情況；溝通水系、河道疏浚、堤岸整治、生態(tài)修復(fù)等河道整治實(shí)施方案制定情況；開(kāi)展河道長(zhǎng)效管理方案制定情況。

2、中小河道綜合整治完成情況調(diào)研檢查。包括整治工作完成情況、整治成效。

3、中小河道綜合整治長(zhǎng)效管理機(jī)制建立情況。包括執(zhí)法監(jiān)管，動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)管理，引清調(diào)水，鼓勵(lì)公眾參與等方面。

4、中小河道綜合整治有關(guān)政策保障和執(zhí)行情況調(diào)研檢查。包括貫徹落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，健全考核問(wèn)責(zé)機(jī)制，建立政策保障機(jī)制。

形式：

1、開(kāi)展政府職能部門(mén)調(diào)研檢查2次。計(jì)劃安排在1月份1次，7月份1次。

2、召開(kāi)2次座談會(huì)。參加對(duì)象包括政府職能管理部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)、街道居委會(huì)等有關(guān)人員以及社會(huì)代表人士、群眾等等。計(jì)劃3月份開(kāi)展1次，6月份開(kāi)展1次。

3、開(kāi)展2次社會(huì)調(diào)查。采取問(wèn)卷調(diào)查的形式，計(jì)劃3月份1次，5月份1次。

4、現(xiàn)場(chǎng)走訪。計(jì)劃每月至少安排1次現(xiàn)場(chǎng)走訪，工作組聯(lián)系街鎮(zhèn)水務(wù)所進(jìn)行。

5、個(gè)別訪談。對(duì)若干名代表人士進(jìn)行個(gè)別訪談。

6、查閱資料。結(jié)合部門(mén)調(diào)研檢查進(jìn)行。

（三）成果整理匯總階段

時(shí)間是20XX年7月-20XX年8月

1、撰寫(xiě)調(diào)研檢查報(bào)告；

2、撰寫(xiě)監(jiān)督檢查報(bào)告；

3、梳理匯總書(shū)面意見(jiàn)和建議；

4、梳理匯總相關(guān)文字、影像、調(diào)查表等材料；

5、推薦1~2名九三學(xué)社專(zhuān)家學(xué)者參加區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)督查考核工作。

篇三：河道治理的方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂經(jīng)營(yíng)管理，規(guī)范砂石市場(chǎng)秩序，根據(jù)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈規(guī)范河道采砂經(jīng)營(yíng)管理若干規(guī)定（試行）〉的通知》（撫府辦發(fā)〔20XX〕47號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就我縣開(kāi)展采砂集中整治行動(dòng)制定如下實(shí)施方案。

一、整治意義

河砂作為河床的組成部分，是寶貴的自然資源，河砂可以緩沖河道水流、涵養(yǎng)水源，是保護(hù)堤防與河岸的重要屏障。合理、規(guī)范采砂既可以疏浚河道，修復(fù)和保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，又可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值。為此，必須做到科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、有序開(kāi)采。全縣河道采砂主要用于保障本縣群眾生產(chǎn)生活用砂需要和項(xiàng)目建設(shè)用砂需求，從嚴(yán)控制砂石外銷(xiāo)。

二、整治目的

按照“政府主導(dǎo)、國(guó)有公司統(tǒng)一開(kāi)采經(jīng)營(yíng)”的模式，逐步關(guān)停取締各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支流河道采砂，今后不再對(duì)外許可審批，由縣城投砂石公司統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)。逐步使我縣河道采砂管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

三、整治要求及任務(wù)

（一）服從規(guī)劃。堅(jiān)決服從生態(tài)文明示范縣建設(shè)需要，服從旴江流域生態(tài)保護(hù)及綜合治理總體規(guī)劃，以生態(tài)修復(fù)為根本目標(biāo)，以河道疏浚為主要方式。堅(jiān)決服從河道采砂規(guī)劃，實(shí)行河道采砂“五定”原則，即：定點(diǎn)、定船、定人、定時(shí)、定量。

責(zé)任部門(mén)：縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣環(huán)保局

（二）規(guī)范管理。加強(qiáng)和規(guī)范河道砂石開(kāi)采、運(yùn)輸、銷(xiāo)售過(guò)程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）支流采砂整治。從20XX年10月開(kāi)始，由縣公安局牽頭，縣水利、城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法、安監(jiān)等部門(mén)抽調(diào)干部組織聯(lián)合執(zhí)法檢查隊(duì)開(kāi)展為期15天的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采砂點(diǎn)進(jìn)行采砂總量核準(zhǔn)，達(dá)到開(kāi)采總量的依法關(guān)停。未達(dá)到開(kāi)采總量的嚴(yán)格按照河道采砂要求規(guī)范采砂行為，對(duì)達(dá)不到規(guī)范要求的責(zé)令停產(chǎn)整改，整改仍達(dá)不到要求的依法關(guān)停。

責(zé)任部門(mén)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣公安局、縣水利局、縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣安監(jiān)局

2、強(qiáng)化采區(qū)管理。采砂區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)按照《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》規(guī)定，協(xié)助縣政府和縣水利等部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)采砂船舶管理、采砂糾紛調(diào)處、采砂區(qū)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等工作，配合縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法部門(mén)查處打擊轄區(qū)內(nèi)河道偷采盜采行為。砂場(chǎng)上繳稅收地方留成部分的40%由受益財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)給砂區(qū)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。

責(zé)任部門(mén)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣財(cái)政局、縣水利局、縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣城投砂石公司

3、明確審核權(quán)限。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局根據(jù)購(gòu)砂需求，對(duì)個(gè)人及工程建設(shè)用砂出具審核意見(jiàn)，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員負(fù)責(zé)。

責(zé)任部門(mén)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣建設(shè)局城投砂石公司、各項(xiàng)目建設(shè)單位

（1）個(gè)人用砂審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對(duì)農(nóng)民（城鎮(zhèn)居民）自建房或裝修用砂進(jìn)行審核（縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)到縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局審核）。購(gòu)砂人需憑個(gè)人身份證明、縣國(guó)土部門(mén)《土地審批表》、建設(shè)部門(mén)《規(guī)劃許可證》到所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)到縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局）開(kāi)具《購(gòu)砂核準(zhǔn)單》，核準(zhǔn)的購(gòu)砂量依據(jù)建設(shè)部門(mén)的核算標(biāo)準(zhǔn)。購(gòu)砂人再憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局開(kāi)具的《購(gòu)砂核準(zhǔn)單》到縣城投砂石公司采砂場(chǎng)（或配送點(diǎn)）進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，城投采砂場(chǎng)（配送點(diǎn)）根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局開(kāi)具的核準(zhǔn)量進(jìn)行開(kāi)票售砂，銷(xiāo)售砂量應(yīng)與《購(gòu)砂核準(zhǔn)單》相一致�？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民零星裝修用砂由縣城投砂石公司直接配送。

（2）項(xiàng)目建設(shè)用砂審核。建設(shè)單位先憑招標(biāo)文件、開(kāi)工通知書(shū)或項(xiàng)目主管部門(mén)的《購(gòu)砂核準(zhǔn)單》以及相關(guān)縣直部門(mén)會(huì)議紀(jì)要到項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（或縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局）開(kāi)具《購(gòu)砂核準(zhǔn)單》，園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)由項(xiàng)目建設(shè)單位到工業(yè)園區(qū)管委會(huì)開(kāi)具《購(gòu)砂核準(zhǔn)單》，具體用量由工業(yè)園區(qū)管委會(huì)審核把關(guān)。混凝土攪伴站用砂由縣工信委根據(jù)用量審核單出具《購(gòu)砂核準(zhǔn)單》，建設(shè)單位憑《購(gòu)砂核準(zhǔn)單》到縣城投砂石公司采砂場(chǎng)（或配送點(diǎn)）進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)。城投采砂場(chǎng)根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)或縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣工信委開(kāi)具的核準(zhǔn)量進(jìn)行開(kāi)票，銷(xiāo)售砂量應(yīng)與《購(gòu)砂核準(zhǔn)單》相一致。

3、優(yōu)惠居民用砂。城鄉(xiāng)居民（農(nóng)民）按市場(chǎng)價(jià)，先憑鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局開(kāi)具的《購(gòu)砂核準(zhǔn)單》到縣城投砂石公司的采砂場(chǎng)（或者配送點(diǎn)）按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)砂，待房屋建設(shè)完工（或裝修結(jié)束）后，再由縣城投砂石公司根據(jù)原購(gòu)砂核準(zhǔn)單位開(kāi)具的《購(gòu)砂補(bǔ)貼單》對(duì)超過(guò)過(guò)篩砂56元/立方米、統(tǒng)砂50元/立方米的溢價(jià)部分給予全額補(bǔ)貼�？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民裝修用砂由縣城投砂石公司直接配送至相關(guān)住宅小區(qū)樓下。

責(zé)任部門(mén)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣工信委、縣城投砂石公司

4、加強(qiáng)運(yùn)輸管理�？h城投砂石公司要積極探索組建砂石運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，并按照河砂裝載需要對(duì)車(chē)輛進(jìn)行改裝，引導(dǎo)個(gè)體司機(jī)自愿加入專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，20XX年12月底前完成組建并投入運(yùn)營(yíng)，負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)砂石的運(yùn)送。

責(zé)任部門(mén)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，縣交通運(yùn)輸局、縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣城投砂石公司

5、加強(qiáng)內(nèi)部管理�？h城投砂石公司應(yīng)加強(qiáng)人員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化廉政教育建設(shè)，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)強(qiáng)化砂場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)人員管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要從重從快處理，涉嫌違法的移送司法機(jī)關(guān)處理，縣紀(jì)檢、監(jiān)委要不定期開(kāi)展檢查監(jiān)督。要盡快建立完善砂場(chǎng)信息化（購(gòu)砂審核聯(lián)動(dòng)平臺(tái)）平臺(tái)建設(shè)，配合治超加強(qiáng)源頭管控，依法繳納稅費(fèi)，加快采砂船舶（或租約船舶）辦證工作，落實(shí)城鄉(xiāng)居民優(yōu)惠用砂政策。

責(zé)任部門(mén)：縣城投砂石公司

（三）價(jià)格并軌。推進(jìn)我縣砂價(jià)與周邊地區(qū)平均價(jià)格并軌，按不超過(guò)XX市砂石銷(xiāo)售價(jià)格的90%的標(biāo)準(zhǔn)，確定我縣砂石銷(xiāo)售價(jià)格（其中，過(guò)篩砂80元/立方米、統(tǒng)砂70元/立方米），從20XX年10月1日起執(zhí)行。新定砂石價(jià)格含砂場(chǎng)上車(chē)費(fèi)用，砂場(chǎng)不得再另行收取上車(chē)費(fèi)用。建立價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，縣政府為砂石價(jià)格調(diào)整機(jī)構(gòu)，價(jià)格調(diào)整周期原則上確定為每?jī)蓚�(gè)月一次。由縣建設(shè)部門(mén)定期發(fā)布重點(diǎn)工程用砂價(jià)格信息。

責(zé)任部門(mén)：縣建設(shè)局、縣城投砂石公司

（四）嚴(yán)格執(zhí)法

1、加快采砂船舶、采砂人員辦證�？h城投砂石公司要加快完善采砂船舶登記、辦證，為采砂人員辦理相關(guān)從業(yè)資格證工作。

責(zé)任部門(mén)：縣交通運(yùn)輸局、縣城投砂石公司

2、嚴(yán)厲查處打擊違規(guī)違法行為。嚴(yán)厲打擊非法采砂、現(xiàn)場(chǎng)管理人員違規(guī)賣(mài)砂，虛開(kāi)證明倒砂。個(gè)人或工程建設(shè)施工單位虛開(kāi)證明參與倒砂、賣(mài)砂，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格按照撫府辦發(fā)〔20XX〕47號(hào)文件相關(guān)規(guī)定從重懲處。堅(jiān)決打擊河道采砂過(guò)程中涉黑涉惡行為。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

責(zé)任部門(mén)：各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，縣公安局、縣水利局、縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣城投砂石公司

四、時(shí)間步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（20XX年9月21日——9月30日）。制定整治工作實(shí)施細(xì)則，召開(kāi)整治工作協(xié)調(diào)會(huì)和動(dòng)員大會(huì)。在縣電視臺(tái)等媒體平臺(tái)發(fā)布公告，在采砂場(chǎng)周邊村、鎮(zhèn)，城區(qū)重點(diǎn)路段張貼、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、橫幅，營(yíng)造濃厚氛圍，提高廣大群眾的知曉度、參與度和支持度。

（二）集中整治階段（20XX年10月1日——10月20日）。各地、各相關(guān)單位按照任務(wù)分工和管理職責(zé)，落實(shí)責(zé)任人、明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和進(jìn)度要求，集中開(kāi)展整治行動(dòng)。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制階段（20XX年10月21日開(kāi)始）。各地、各相關(guān)單位按照任務(wù)分工，總結(jié)和推廣集中整治工作成效，完善措施，鞏固集中整治成效，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府副縣長(zhǎng)和縣政府副縣長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的廣昌縣河道采砂集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由縣委宣傳部、縣水利局、縣城投砂石有限公司、縣公安局、縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣工信委、縣公路分局、縣城鄉(xiāng)管理行政執(zhí)法局、縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、縣交通運(yùn)輸局、縣安監(jiān)局、縣交警大隊(duì)大隊(duì)、縣稅務(wù)局等及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、工業(yè)園管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣水利局），由劉鷹同志兼任辦公室主任，謝祖友同志任辦公室副主任（詳見(jiàn)附件）。

（二）加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督�？h紀(jì)委、監(jiān)委要加大對(duì)黨員干部和國(guó)家公職人員違紀(jì)插手或參與砂石開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)謀利等行為的監(jiān)督和查處力度，對(duì)不作為、怕作為、慢作為、亂作為的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。

（三）注重政策銜接。要認(rèn)真貫徹落實(shí)撫府辦發(fā)[20XX]47號(hào)文件精神，加強(qiáng)與上級(jí)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合我縣實(shí)際，組織開(kāi)展河道采砂管理工作。

（四）實(shí)行全縣聯(lián)動(dòng)。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合我縣實(shí)際，強(qiáng)化舉措，集中人力和物力開(kāi)展河道采砂集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和各相關(guān)部門(mén)要對(duì)照各自工作職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的良好氛圍，為規(guī)范全縣河道采砂秩序奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

篇四：河道治理的方案

近年來(lái)，我區(qū)堤防河道管理范圍內(nèi)違法建筑物占用河道現(xiàn)象十分突出，造成水域面積逐年減少，防洪排澇能力下降，防洪安全隱患嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境惡化，城市形象受損。為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，堅(jiān)決打擊違法行為，構(gòu)建良好的水事秩序，扎實(shí)開(kāi)展全區(qū)堤防河道管理范圍內(nèi)違法建筑物專(zhuān)項(xiàng)整治工作（下稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作），特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目的

以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)汕府辦〔20XX〕68號(hào)文件精神，按照“統(tǒng)一部署、分級(jí)實(shí)施，屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)配合，上下聯(lián)動(dòng)、集中整治”原則，大力清除影響防洪排澇、破壞水生態(tài)環(huán)境、存在安全隱患的涉河違法建筑。通過(guò)整治，拓寬行洪通道，消除安全隱患，改善河道水環(huán)境，規(guī)范水事秩序，營(yíng)造依法治水、管水的良好氛圍，全力推進(jìn)“平安水利”、“生態(tài)水利”建設(shè)，為建設(shè)和諧澄海、幸福澄海提供強(qiáng)有力的水利支撐和保障。

二、整治范圍

全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的江海堤防管理范圍內(nèi)的已建或在建違法建筑物、構(gòu)筑物。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府決定成立區(qū)堤防河道專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查專(zhuān)項(xiàng)整治工作，由林典發(fā)（副區(qū)長(zhǎng)）任組長(zhǎng)，蔡碩偉（區(qū)府辦）、林定平（區(qū)水務(wù)局）、蔡松元（區(qū)公安分局）任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部，區(qū)水務(wù)局、監(jiān)察局、公安分局、海洋與漁業(yè)局、規(guī)劃局、環(huán)保局、交運(yùn)局、城管局，澄海航標(biāo)與測(cè)繪所，澄海供電局等單位各一名分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)于區(qū)水務(wù)局），由林信全（區(qū)水務(wù)局）擔(dān)任辦公室主任，人員從區(qū)水務(wù)局和相關(guān)部門(mén)抽調(diào)組成。

四、職責(zé)分工

區(qū)政府各相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。主要分工如下：

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，督促、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)督促區(qū)相關(guān)部門(mén)和各鎮(zhèn)（街道）認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)有關(guān)人員在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的違規(guī)、違紀(jì)行為予以查處。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的安全保衛(wèi)、道路交通及應(yīng)急突發(fā)事件的處置。對(duì)妨礙專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、暴力抗法的相關(guān)人員予以立案?jìng)刹椤?/p>

澄海航標(biāo)與測(cè)繪所：負(fù)責(zé)對(duì)與通航有關(guān)的設(shè)施建設(shè)、施工作業(yè)的行政審批把關(guān)，配合交通綜合行政執(zhí)人員對(duì)通航水域的違章建筑物進(jìn)行查處。

區(qū)海洋與漁業(yè)局：負(fù)責(zé)對(duì)涉海管理范圍建設(shè)審批把關(guān)，對(duì)涉海河道管理范圍違章建設(shè)情況進(jìn)行清查。

區(qū)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)對(duì)整治對(duì)象的建設(shè)規(guī)劃審批情況進(jìn)行審查把關(guān)，對(duì)涉河違法建設(shè)項(xiàng)目不予辦理規(guī)劃許可。

區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)整治對(duì)象的環(huán)評(píng)審批情況進(jìn)行把關(guān)，對(duì)涉河違法建設(shè)項(xiàng)目不予出具環(huán)評(píng)意見(jiàn)，負(fù)責(zé)飲用水源保護(hù)區(qū)周邊環(huán)境整治工作。

區(qū)交運(yùn)局：負(fù)責(zé)對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)道路運(yùn)輸車(chē)輛違規(guī)行為進(jìn)行查處。

區(qū)城管局：協(xié)助開(kāi)展城區(qū)堤防河道專(zhuān)項(xiàng)整治工作中停水相關(guān)工作。

澄海供電局：負(fù)責(zé)對(duì)違章建筑物的供電管理，對(duì)違規(guī)構(gòu)（建）物實(shí)施停電措施。

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：按照責(zé)任堤段管理范圍，做好本轄區(qū)內(nèi)違法建筑物、構(gòu)筑物的調(diào)查摸底工作；制定整治工作方案，成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）為組長(zhǎng)，分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）、派出所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)參加的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。辦公室統(tǒng)一設(shè)在各鎮(zhèn)（街道）水利所。對(duì)轄區(qū)江海兩堤管理范圍內(nèi)的違法建（構(gòu)）筑物依法進(jìn)行拆除和整治工作。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查摸底階段（20XX年8月上旬前）

1、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任與任務(wù)。

2、各鎮(zhèn)（街道）建立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和工作實(shí)施具體方案。

3、開(kāi)展宣傳，大力營(yíng)造保護(hù)良好水環(huán)境的輿論聲勢(shì)，提高全社會(huì)的水憂患意識(shí)和水法制意識(shí)。

4、各鎮(zhèn)（街道）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的河道及其管理范圍內(nèi)江海兩堤已建或在建違法建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行全面調(diào)查摸底，查清涉及違法建筑的數(shù)量、面積、結(jié)構(gòu)、所在河道地點(diǎn)、建造時(shí)間、業(yè)主或建造主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)信息。

5、各鎮(zhèn)（街道）對(duì)涉及構(gòu)筑物根據(jù)歷史成因及當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行甑別分類(lèi)，登記造冊(cè)。做好整治工作難度評(píng)估工作，防止突發(fā)事件發(fā)生。要盡早動(dòng)員違章搭建戶(hù)自行拆除。

（二）集中整治階段（20XX年8月-9月底）

1、轉(zhuǎn)發(fā)市政府《關(guān)于強(qiáng)制清理拆除河道堤防管理范圍內(nèi)違法建（構(gòu)）筑物的通告》。

2、由供電、城管部門(mén)根據(jù)鎮(zhèn)（街道）的要求，對(duì)違章建筑采取停、限電（水）工作。

3、各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)本工作方案對(duì)轄區(qū)河道、堤防的違章建筑物（如高腳屋、竹棚屋、輸砂帶、攔魚(yú)網(wǎng)等），依法集中進(jìn)行清理拆除。

（三）鞏固完善階段（20XX年10月-11月底）

1、各鎮(zhèn)（街道）對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鎮(zhèn)（街道）專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

2、建立河道管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)整治后的堤防河道兩岸進(jìn)行美化綠化，按照屬地管理，落實(shí)責(zé)任，明確具體責(zé)任人，并建立和完善河道管理長(zhǎng)效機(jī)制工作方案。加強(qiáng)日常監(jiān)管，防止涉河違法行為死灰復(fù)燃。

六、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)河道違法行為的嚴(yán)峻形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整治工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)把堤防河道管理范圍內(nèi)違法建筑物專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，確保機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、措施到位。

（二）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。有關(guān)部門(mén)和新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，多形式開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)以及違建行為對(duì)防洪排澇、生態(tài)環(huán)境，特別是對(duì)人民群眾關(guān)心自身的安全和利益出發(fā)來(lái)關(guān)注、關(guān)心堤防河道的安全問(wèn)題，使專(zhuān)項(xiàng)整治工作得到廣大人民群眾的理解和支持。集中報(bào)道整治工作進(jìn)度，并有重點(diǎn)地公開(kāi)曝光一批違法典型，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的水法制意識(shí)和水患意識(shí)，營(yíng)造珍惜水資源、保護(hù)水環(huán)境的氛圍。

（三）加大執(zhí)法力度。各地、各有關(guān)部門(mén)要全面動(dòng)員，迅速組織開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)的整治行動(dòng)，盡快掀起整治高潮。要認(rèn)真做好涉水建設(shè)項(xiàng)目大排查，對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的案件要堅(jiān)決予以查處。各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)全局意識(shí)，各司其職，相互配合，嚴(yán)格執(zhí)法，形成合力，全面推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，確保取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)定，查處違法違規(guī)行為。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）的方法進(jìn)行督查督辦，對(duì)各鎮(zhèn)（街道）有關(guān)部門(mén)有虛報(bào)、瞞報(bào)和拒報(bào)整治活動(dòng)開(kāi)展情況，或活動(dòng)開(kāi)展不力、措施不到位、進(jìn)展緩慢，或違反規(guī)定，擅自為涉及違法建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、發(fā)放各類(lèi)行政許可及通電、通水等行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）形成長(zhǎng)效機(jī)制。水行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)河道的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和在建項(xiàng)目的跟蹤檢查，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力形成河道管理的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高河道管理水平。

篇五：河道治理的方案

近年來(lái)，市委、市政府高度重視定西城區(qū)河道污染治理問(wèn)題，在城市污水處理和河道污染治理方面做了大量工作，城區(qū)河道環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但由于多方面原因，河道污染問(wèn)題仍然比較突出，特別是部分工業(yè)廢水、生活污水直接排入河道，沿岸旱廁、生活垃圾和建筑垃圾等污染河道的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效治理，在一定程度上影響到了市民生活質(zhì)量和城市品位的提升。為進(jìn)一步防治城區(qū)河道污染，改善定西城區(qū)環(huán)境，特制定本方案。

一、河道污染源基本情況

定西城區(qū)河道主要由祖厲河水系關(guān)川河及其一級(jí)支流西河和東河組成，城區(qū)內(nèi)河道總長(zhǎng)17。4公里，其中東河河道長(zhǎng)6公里、西河河道長(zhǎng)7公里。西河、東河在城區(qū)西北氣象橋北側(cè)匯入關(guān)川河，至王家窩窩河道長(zhǎng)4。4公里。

定西城區(qū)河道內(nèi)共有污水排放口130個(gè)，其中企業(yè)排污口18個(gè)、生活排污口112個(gè)；垃圾傾倒點(diǎn)23處，其中生活垃圾傾倒點(diǎn)11處、建筑垃圾傾倒點(diǎn)12處。

（一）企業(yè)排污口。共18個(gè)（東河12個(gè)、西河6個(gè)），其中接入工業(yè)污水管網(wǎng)的10個(gè)，分別為薯鄉(xiāng)淀粉公司、市政料場(chǎng)、宏煊淀粉公司（南川廠區(qū)）、金龍路口、隴海乳品公司、超興淀粉公司、馬家岔溝口、宏煊淀粉公司、隴朊乳品公司、清源污水處理廠各1個(gè)；未接入管網(wǎng)的8個(gè)，分別為隴海乳品公司3個(gè)、超興淀粉公司1個(gè)、張家灣王崗養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、原鋅廠隔壁3家小型塑料編織袋回收加工點(diǎn)3個(gè)。已接入工業(yè)污水管網(wǎng)，需要整改的是宏煊淀粉公司排污口。

（二）生活排污口。共112個(gè)（東河50個(gè)、西河62個(gè)），其中接入生活污水管網(wǎng)的39個(gè)（水沖式公廁2個(gè)、其他生活污水排污口37個(gè)），未接入管網(wǎng)的73個(gè)（旱廁27個(gè)、水沖式公廁1個(gè)、其他生活污水排污口45個(gè)）。

1、旱廁。沿河共有旱廁27處（東河14處、西河13處），分別為XX市政料場(chǎng)后1處，鳳翔鎮(zhèn)派出所樓西1處，超興淀粉公司所屬院內(nèi)臨河2處，南山新村4處，東中后臨河1處，木材市場(chǎng)臨河1處，永定橋附近1處，祥龍小區(qū)后2處，丁老四洗車(chē)行附近1處，友誼村所屬清水橋側(cè)和老西河橋側(cè)2處，人行家屬樓對(duì)面4處，公園橋移動(dòng)公司附近6處，江夏名城對(duì)面1處。

2、水沖式公共廁所。共有3處（其中進(jìn)入管網(wǎng)的2處、未進(jìn)入管網(wǎng)的1處）。XX市場(chǎng)公廁為免費(fèi)公廁，中華橋頭西側(cè)公廁為收費(fèi)公廁，兩處公廁均已接入生活污水管網(wǎng)。區(qū)園林局所屬玉湖公園公廁未接入管網(wǎng)。

3、其他生活排污口。共有82個(gè)（其中接入生活污水管網(wǎng)的37個(gè)、未接入管網(wǎng)的45個(gè)，涉及500多戶(hù)2000多人）。未接入管網(wǎng)且河道污染比較嚴(yán)重的有：鳳翔鎮(zhèn)居民所屬10個(gè)，主要分布于西川園區(qū)機(jī)電學(xué)校至公園橋沿河居民居住區(qū)；永定路街道居民所屬29個(gè)，主要分布于南山新村至永定橋沿河居民居住區(qū)；中華路街道居民所屬6個(gè)，主要分布于解放橋至中華橋沿河居民居住區(qū)。另外氣象橋兩側(cè)居民及餐飲業(yè)隨意將污水潑入河道現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（三）垃圾傾倒點(diǎn)。共有23處，其中生活垃圾11處、建筑垃圾12處。

1、生活垃圾傾倒點(diǎn)分布情況。共有11處。東河生活垃圾傾倒點(diǎn)共5處，分別是南山新村塑料廠后面、南山新村舊環(huán)衛(wèi)站后面一直到鬃毛廠、市電信局對(duì)面、祥龍小區(qū)后面和中華橋頭東端各1處，垃圾主要是由附近居民亂倒造成的。西河生活垃圾傾倒點(diǎn)共6處，分別是84514部隊(duì)附近、西川園區(qū)附近、機(jī)電學(xué)校附近、玉湖公園隔壁、安居工程河道對(duì)面和東河水管所右邊各1處，垃圾主要是由附近居民亂倒造成的。

2、建筑垃圾傾倒點(diǎn)分布情況。共有12處。東河建筑垃圾傾倒點(diǎn)共4處，分別是馬鈴薯綜合交易中心后面、金龍路口、南山新村附近和飛天路口靠河邊一直到駕�？加�(xùn)場(chǎng)各1處，垃圾主要是由威遠(yuǎn)路業(yè)修路、附近居民搞建筑造成的。西河建筑垃圾傾倒點(diǎn)共8處，分別是西川園區(qū)對(duì)面，西川園區(qū)內(nèi)，西川園區(qū)河道，西川園區(qū)東端，84514部隊(duì)對(duì)面，西水灣南側(cè)，友誼七隊(duì)、八隊(duì)河道附近和氣象新村附近河道各1處；垃圾主要是由園區(qū)內(nèi)部、附近住戶(hù)搞建筑造成的。

二、整治重點(diǎn)及職責(zé)劃分

定西城區(qū)河道污染治理工作，堅(jiān)持屬地管理和歸口管理相結(jié)合以及“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，由市環(huán)保局和安定區(qū)政府負(fù)責(zé)牽頭抓總，制定實(shí)施方案，搞好宏觀監(jiān)管和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。市、區(qū)住建、工信、水務(wù)、發(fā)改等職能部門(mén)及各責(zé)任單位根據(jù)各自職責(zé)，抓好各類(lèi)污染治理措施的落實(shí)工作。

（一）工業(yè)污水治理

由安定區(qū)政府牽頭，市、區(qū)環(huán)保、工信、住建等部門(mén)配合，相關(guān)企業(yè)實(shí)施。

1、要加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的監(jiān)管，特別是把馬鈴薯淀粉生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管重點(diǎn)，提前部署，及早安排，加強(qiáng)巡查，督促企業(yè)正常運(yùn)行治污設(shè)施，力爭(zhēng)做到達(dá)標(biāo)排放。原則上，企業(yè)廢水必須要做到三級(jí)沉淀。對(duì)達(dá)不到沉淀標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要督促企業(yè)在8月底前建成治污設(shè)施；對(duì)沒(méi)有治污設(shè)施或治污設(shè)施運(yùn)行不正常的企業(yè)，一律不準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn)。對(duì)偷排工業(yè)廢水的企業(yè)，要嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以關(guān)停。

2、對(duì)未進(jìn)入工業(yè)污水管網(wǎng)的6戶(hù)企業(yè)，實(shí)行責(zé)任包干，由市區(qū)有關(guān)部門(mén)督促限期將污水接入工業(yè)管網(wǎng)。區(qū)工信局負(fù)責(zé)督促隴海乳品公司在5月底前接入工業(yè)污水管網(wǎng)，督促宏煊淀粉公司對(duì)自由街南側(cè)入網(wǎng)支管進(jìn)行改造，確保污水全部進(jìn)入工業(yè)污水管網(wǎng)。區(qū)畜牧局、鳳翔鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)督促?gòu)埣覟惩鯈忦B(yǎng)殖廠在5月底前接入污水管網(wǎng)。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)原眾星鋅業(yè)公司隔壁的3家小型塑料袋回收加工點(diǎn)在4月底前完成治理。堅(jiān)決杜絕工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)污水向河道直排現(xiàn)象。

3、安定區(qū)政府要責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)已接入工業(yè)污水管網(wǎng)的管線進(jìn)行定期不定期檢查，對(duì)網(wǎng)管接口不符合標(biāo)準(zhǔn)的，要指導(dǎo)并督促相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)改造，防止由于接口管徑過(guò)小出現(xiàn)跑冒滴漏等問(wèn)題；疏通管網(wǎng)，確保工業(yè)污水管網(wǎng)的暢通。

4、市工信委和安定區(qū)政府要嚴(yán)格按照《定西市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，在“十二五”期間有計(jì)劃地將原分散于城區(qū)各處的污水排放企業(yè)逐步遷入工業(yè)園區(qū)，做到工業(yè)廢水集中處置和達(dá)標(biāo)排放。

5、安定區(qū)政府牽頭，盡快啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)污水收集處理二期工程，進(jìn)一步加大污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，管網(wǎng)向北延伸，對(duì)定西城區(qū)到口沿線的企業(yè)污水逐步統(tǒng)一收集到工業(yè)管網(wǎng)集中處理排放。

（二）生活污水治理

1、由市住建局牽頭，在制定生活污水治理方案的基礎(chǔ)上，督促責(zé)任單位將有條件進(jìn)入管網(wǎng)而尚未接入管網(wǎng)的生活污水，盡可能在年底前全部接入生活污水管網(wǎng)或工業(yè)污水管網(wǎng)集中進(jìn)行處理，將城區(qū)河道內(nèi)生活污水排放量降到最低程度。

2、由市住建局負(fù)責(zé)，盡快啟動(dòng)實(shí)施清源污水處理廠二期改擴(kuò)建工程，結(jié)合棚戶(hù)區(qū)、城中村改造，進(jìn)一步擴(kuò)大污水管網(wǎng)覆蓋面，實(shí)行雨污分流，解決居民小區(qū)生活污水污染河道的問(wèn)題。特別是對(duì)南山新村、氣象新村、公園橋沿河等幾個(gè)平房散住片帶，居民生活污水要收集到生活污水管網(wǎng)或工業(yè)污水管網(wǎng)進(jìn)行處理，嚴(yán)禁直排。要配合安定區(qū)政府搞好馬家岔溝口和自由街南側(cè)兩個(gè)排污口現(xiàn)有集排洪、排污一體的管道改造，保障污水接納能力。

3、由安定區(qū)政府牽頭，市、區(qū)工商行政管理局、食品藥品監(jiān)督管理局和區(qū)環(huán)衛(wèi)站配合，制定治理沿街小餐館向街道亂倒污水的具體管理辦法。要求沿街小餐館、食品攤販對(duì)餐廚廢棄物的處理，與環(huán)保部門(mén)認(rèn)可的垃圾回收單位簽訂責(zé)任書(shū)，由回收單位統(tǒng)一回收處理；對(duì)泔水統(tǒng)一進(jìn)行收集處理，不得隨意亂潑亂倒，拒不改正者，由有關(guān)部門(mén)依法處理。嚴(yán)防小餐館直接將泔水等廢水直接排入城市污水管網(wǎng)，造成城市污水處理廠進(jìn)水口化學(xué)需氧量居高不下。

（三）沿河旱廁治理

由安定區(qū)政府結(jié)合城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，責(zé)成相關(guān)部門(mén)在3月底前提出關(guān)于旱廁的治理方案，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政籌措經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)給予補(bǔ)助，8月底前全面完成沿河旱廁的拆遷和改造。

（四）沿河垃圾整治

安定區(qū)政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織鳳翔鎮(zhèn)政府、中華路街道辦、永定路街道辦和區(qū)直有關(guān)部門(mén)，全面落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生片區(qū)承包責(zé)任制和各類(lèi)垃圾處置辦法，確保各類(lèi)垃圾全部運(yùn)往垃圾處理廠填埋；加強(qiáng)對(duì)沿河居民、單位的河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳，依法制止居民向河道內(nèi)亂倒亂扔垃圾等違法行為。

（五）河道綜合管理

區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范河道管理，嚴(yán)厲打擊向河道內(nèi)亂倒垃圾、亂采濫挖、影響行洪安全的違法行為，加大行政處罰力度；在河道采砂管理中，督促和確保企業(yè)在采砂后負(fù)責(zé)填平遺留的沙坑，確保河道行洪暢通和沿河居民的安全；增加開(kāi)閘次數(shù)，防止污水聚集和污染；積極實(shí)施城區(qū)河道堤防工程。市水務(wù)局負(fù)責(zé)擬定進(jìn)一步規(guī)范河道采砂管理的文件，報(bào)市政府研究同意后下發(fā)執(zhí)行。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市環(huán)保局、市住建局主要領(lǐng)導(dǎo)和安定區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，專(zhuān)題研究河道污染治理工作，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。安定區(qū)政府和各牽頭部門(mén)要盡快制定具體實(shí)施方案，3月底前報(bào)市政府，并負(fù)責(zé)抓好落實(shí)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)管。依法加強(qiáng)對(duì)排污單位的監(jiān)督檢查，加大現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度，增加監(jiān)督檢查頻次，對(duì)于不正常使用水污染處理設(shè)施，或未經(jīng)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染處理設(shè)施的，要按照相關(guān)法律規(guī)定予以嚴(yán)懲。同時(shí)要杜絕其他亂倒污水、亂扔垃圾和亂采濫挖等違法行為，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的城區(qū)河道污染問(wèn)題。

（三）齊抓共管，聯(lián)合作戰(zhàn)。切實(shí)做好組織發(fā)動(dòng)工作，各單位、部門(mén)必須認(rèn)真履行職責(zé)，既各負(fù)其責(zé)，又互相配合，形成齊心協(xié)力、齊抓共管的整體合力。將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到人，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，確保整治工作有序開(kāi)展。

（四）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。各相關(guān)部門(mén)必須按照統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展河道污染綜合整治工作，確保及時(shí)完成各項(xiàng)整治任務(wù)。整治工作小組的督查、驗(yàn)收工作要全面、徹底，不遺漏任何一個(gè)對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生影響的問(wèn)題。對(duì)限期治理、整改的企業(yè)，必須拿出具體時(shí)間表，確保按時(shí)完成整改任務(wù)，對(duì)逾期未完成整改任務(wù)的，一律依法嚴(yán)懲。**年城區(qū)河道綜合整治的各項(xiàng)措施，各實(shí)施單位要確保在8月底前全面完成，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成后，由市政府督查室牽頭，市環(huán)保局和安定區(qū)政府組織，相關(guān)部門(mén)參加，組成聯(lián)合檢查驗(yàn)收組，9月初對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，并將檢查驗(yàn)收結(jié)果書(shū)面報(bào)市政府進(jìn)行通報(bào)。

（五）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，防止反彈。綜合治理工作必須深入、細(xì)致，堅(jiān)決防止“反彈”現(xiàn)象的發(fā)生。一方面，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、快節(jié)奏，把每項(xiàng)工作做實(shí)做好，確保全方位無(wú)縫隙覆蓋，不留死角和盲區(qū)，確保城區(qū)河道污染治理在短期內(nèi)取得顯著成效。另一方面，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全管理制度，逐步形成一整套城區(qū)河道污染整治的長(zhǎng)效機(jī)制，為廣大市民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活和人居環(huán)境。

（六）加大宣傳，營(yíng)造氛圍。按照市政府河道污染治理聯(lián)席會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)和治理措施，在廣播電視或報(bào)紙上對(duì)城區(qū)河道整治方案進(jìn)行公告。在綜合整治階段，充分利用“世界水日”、“世界環(huán)境日”等活動(dòng)，加大宣傳力度，發(fā)放宣傳資料，宣傳保護(hù)河道的重要性。公開(kāi)舉報(bào)電話和電子郵箱，使群眾主動(dòng)參與到城區(qū)河道的治理活動(dòng)中。對(duì)整治情況進(jìn)行全面宣傳和深入報(bào)道，做到家喻戶(hù)曉，努力形成政府牽頭、部門(mén)配合、全民參與的良好社會(huì)氛圍。

《定西城區(qū)河道污染綜合治理方案》已經(jīng)市政府研究同意，市政府辦公室已以文件形式印發(fā)有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施�，F(xiàn)予公告。

篇六：河道治理的方案

一、編制依據(jù)

1、翻身河河道整治工程施工圖紙；

2、有關(guān)技術(shù)及安全操作規(guī)范；

3、南京市渣土運(yùn)輸、堆棄管理等有關(guān)規(guī)定；

二、工程概況

上坊新孫家頭泵站及河道治理工程范圍西起外翻身河交匯處東至滄麒路，線路全長(zhǎng)440余米。本工程構(gòu)筑物包括進(jìn)水口、格柵段、前池、泵房及出水口等單體。工程施工范圍主要包括泵站主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、河道清淤擴(kuò)挖、岸墻砌筑、土方回填、管線復(fù)建、及景觀綠化與周邊綜合建設(shè)開(kāi)發(fā)等。

三、清淤施工方案

1、泥漿泵清淤施工方法

根據(jù)翻身河河道具體情況，經(jīng)過(guò)實(shí)地查看及清淤方案論證，我單位確定采用泥漿泵清淤，并結(jié)合長(zhǎng)臂挖掘機(jī)挖掘施工。

施工順序按照順河流方向，自上而下施工，具體施工步驟如下：

①機(jī)械準(zhǔn)備：15KW泥漿泵兩臺(tái)，箱式運(yùn)土車(chē)四臺(tái)，普通雙橋車(chē)輛四臺(tái)，長(zhǎng)臂挖掘機(jī)1-2臺(tái)(視實(shí)際情況定)，普通挖掘機(jī)兩臺(tái)。首先沿河道兩側(cè)修建臨時(shí)施工便道，靠近施工便道的淤泥用普通挖掘機(jī)挖掘裝車(chē)外運(yùn)，較遠(yuǎn)處則用長(zhǎng)臂挖機(jī)挖掘裝車(chē)外運(yùn)，河道中心處則用高壓水泵沖攪后再用泥漿泵抽至箱式運(yùn)輸車(chē)內(nèi)外運(yùn)。

②河道清淤按照自上游至下游、先中央后兩側(cè)的順序施工。

③首先進(jìn)行河道中央的淤泥挖掘。我標(biāo)段河道現(xiàn)狀寬度在45米至60米之間，施工時(shí)挖掘機(jī)不能一次將河道中央的淤泥挖至河堤上，故河道中央的淤泥需經(jīng)過(guò)2-3次倒運(yùn)方能至河道兩側(cè)，然后將淤泥挖至河岸箱式運(yùn)土車(chē)上外運(yùn)。

④由于采用水中清淤，淤泥含水量大，運(yùn)輸過(guò)程中容易造成道路及周邊環(huán)境污染，因此一部分淤泥挖至岸邊需經(jīng)過(guò)晾曬后方可外運(yùn)。

2、渣土運(yùn)輸及棄土場(chǎng)管理

①淤泥運(yùn)輸

渣土運(yùn)輸將嚴(yán)格按照南京市有關(guān)渣土運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定，選用性能良好、車(chē)廂封閉較好、證件齊全的車(chē)輛，嚴(yán)格按照指定的線路行駛。做到運(yùn)輸車(chē)輛不超載，車(chē)廂上部全部用篷布覆蓋，避免運(yùn)輸過(guò)程中渣土散落污染市區(qū)道路及周邊環(huán)境。

為防止渣土在運(yùn)輸過(guò)程中的亂倒、亂棄問(wèn)題，在施工過(guò)程中我標(biāo)段將采用開(kāi)挖現(xiàn)場(chǎng)與棄土場(chǎng)雙向簽票的辦法，堅(jiān)決杜絕渣土亂倒、亂棄。

為保證車(chē)輛運(yùn)輸不對(duì)市區(qū)環(huán)境造成污染，在渣土運(yùn)輸?shù)膮^(qū)間段內(nèi)安排清潔人員，隨時(shí)對(duì)車(chē)輛散落下來(lái)的土塊、泥塊進(jìn)行清掃，并安排專(zhuān)人進(jìn)行巡視。

②棄土場(chǎng)管理

翻身河河道整治工程棄土方，土方：25304m3、淤泥：40144m3；結(jié)構(gòu)物基坑棄方，土方：15300m3；共棄方量80748m3。

擬定棄土場(chǎng)位于南京市江寧區(qū)上坊鎮(zhèn)東南部，棄土場(chǎng)為一片低洼地，面積約為15萬(wàn)平方米，平均棄土高度為2。2m，棄土場(chǎng)共能容納33萬(wàn)方土方。

運(yùn)輸距離：從地塊的中點(diǎn)到棄土場(chǎng)沿行車(chē)路線總共距離為：19。9公里。

為配合棄土場(chǎng)管理，安排普通挖掘機(jī)一臺(tái)在棄土場(chǎng)，協(xié)助運(yùn)輸車(chē)到土、平整土場(chǎng)等。棄土高度嚴(yán)格按照規(guī)劃高度，禁止超區(qū)域、超高度棄土。

四、施工機(jī)械及勞動(dòng)力配備

1、施工機(jī)械配備

長(zhǎng)臂挖掘機(jī)二臺(tái)

普通挖掘機(jī)二臺(tái)

裝載機(jī)二臺(tái)

20t自卸車(chē)十五輛

交通車(chē)一輛

2、勞動(dòng)力配備

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需求，我單位擬投入勞動(dòng)25人，分別安排在清淤現(xiàn)場(chǎng)、棄渣場(chǎng)。