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關(guān)于就業(yè)現(xiàn)狀難點(diǎn)分析與對(duì)策

關(guān)于就業(yè)現(xiàn)狀難點(diǎn)分析與對(duì)策

  就業(yè)工作的現(xiàn)狀、難點(diǎn)和對(duì)策

  近年來(lái),隨著企業(yè)改革的深化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力顯著增加,已成為全社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題,能否妥善解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題關(guān)系到改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益,也關(guān)系到黨和政府在人民心目中的形象。幾年來(lái),圍繞下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村剩余動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,我們做了大量的工作,也取得了一定的成效。

  一、就業(yè)工作的開展情況

 。ㄒ唬┘訌(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),狠抓落實(shí)。再就業(yè)工作事關(guān)民生、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。為此,縣委、縣政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,定期召開會(huì)議,研究促進(jìn)就業(yè)政策、出臺(tái)工作措施,狠抓責(zé)任落實(shí);建立健全21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站和成立四個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)中心,按照“人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、場(chǎng)地、工作、制度”“六到位”的要求,逐步完善,大大加強(qiáng)了基層勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)了就業(yè)再就業(yè)工作。

 。ǘ┞鋵(shí)優(yōu)惠政策,開展就業(yè)扶持。一是認(rèn)真做好《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)放工作。到目前為上,我們?yōu)榉蠗l件的下崗失業(yè)人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》3075份。二是支持失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng)業(yè),為下崗失業(yè)人員設(shè)立了“綠色通道”,優(yōu)先受理下崗失業(yè)人員的辦照辦證工作,免收證照類行政事業(yè)性收費(fèi),受益324人。建立小額貸款擔(dān);,2005年止我縣99名下崗失業(yè)人員享受小額擔(dān)保貸款,貸款額累計(jì)達(dá)158萬(wàn)元。三是鼓勵(lì)和支持服務(wù)型企業(yè)招用下崗失業(yè)人員,對(duì)符合條件的新辦商貿(mào)企業(yè),我們及時(shí)予以認(rèn)定,在稅收、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼方面予以支持,以鼓勵(lì)服務(wù)型企業(yè)更多地招用下崗失業(yè)人員,目前,我縣“五類”企業(yè)認(rèn)定5家,安置下崗失業(yè)人員56人。

 。ㄈ╅_發(fā)就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)容量。一是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。我縣是勞務(wù)輸出大縣,每年向外輸出農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)余人。為了鞏固和組織好向沿海地區(qū)的`勞務(wù)輸出,縣委、政府在重點(diǎn)地區(qū)設(shè)立了辦事處,全程為勞務(wù)人員服務(wù)。二是大力發(fā)展勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)容量。重點(diǎn)支持茶業(yè)、菌業(yè)、米業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

  二、當(dāng)前就業(yè)工作中存在的問(wèn)題及原因分析

  1、下崗失業(yè)人員逐年增加,就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。一方面,隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深化、企業(yè)理順勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)度的加快、下崗失業(yè)人員呈上升趨勢(shì),我縣國(guó)有企業(yè)和供銷合作企業(yè)72家,目前,已改制25家,3154名職工置換了身份;另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)度,產(chǎn)生了大量的剩余勞動(dòng)力。

  2、實(shí)施再就業(yè)的一些政策難以落實(shí)。近年來(lái)國(guó)家制定了一系列的優(yōu)惠政策。各地也根據(jù)國(guó)家規(guī)定和本地實(shí)際出臺(tái)了大量的扶持政策,但實(shí)際工作中,政策難落實(shí)、資金難到位、工作難操作。主要表現(xiàn):一是因地方財(cái)力的限制,很難落實(shí)到位。二是這些優(yōu)惠政策涉及的多家部門自成體系,缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

  3、社會(huì)保障制度不完善,制約了下崗、失業(yè)職工的再就業(yè)。社會(huì)保險(xiǎn)制度存在覆蓋面窄、社會(huì)保障程度低的問(wèn)題,許多私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌,這種狀況使國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工對(duì)進(jìn)入非國(guó)有企業(yè)和自謀職業(yè)存在后顧之憂。

  4、勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯后,就業(yè)服務(wù)水平不高。目前,我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)等中介組織經(jīng)審核登記的只有2家,且規(guī)模小、服務(wù)項(xiàng)目少,主要從事的只是簡(jiǎn)單的勞務(wù)輸出和信息的收集發(fā)布,求職登記、檔案托管、勞務(wù)代理等業(yè)務(wù)規(guī)模有效開展。尚未形成多層面的網(wǎng)絡(luò)化管理,對(duì)失業(yè)職工情況掌握不充分、不準(zhǔn)確;用人單位的用工信息收集、發(fā)布不順暢,往往進(jìn)行的是非市場(chǎng)化運(yùn)作。

  5、工業(yè)化、城市化進(jìn)程遲緩,制約城市整體功能的發(fā)揮。城市化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)現(xiàn)人口集聚、財(cái)富集聚、技術(shù)集聚,同時(shí)也是服務(wù)集聚的過(guò)程,而我縣是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣,工業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱,城市化進(jìn)程緩慢,第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相應(yīng)落后,進(jìn)而影響了對(duì)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力。

  6、人力資源開發(fā)不足。目前的就業(yè)矛盾,既存在總量問(wèn)題,也存在結(jié)構(gòu)問(wèn)題,從總體上看,下崗失業(yè)人員受教育程度低、技術(shù)素質(zhì)較差,導(dǎo)致一方面下崗失業(yè)人員急劇增加而另一方面勞動(dòng)力市場(chǎng)上急需的技術(shù)工人緊缺。

  三、推進(jìn)就業(yè)工作的對(duì)策措施

  (一)切實(shí)把創(chuàng)造就業(yè)崗位擺到突出位置上來(lái)。實(shí)踐證明,加快發(fā)展是解決再就業(yè)問(wèn)題的關(guān)鍵。只有不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),才能增加就業(yè)總量,才能促進(jìn)社會(huì)發(fā)展,才能構(gòu)建和諧社會(huì)。

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