第1篇：任職回避制度

想學(xué)法律?找律師?請(qǐng)上

hao。lawtime 任職回避制度 [我爸爸是某某法院的領(lǐng)導(dǎo)，我給你打官司肯定能贏。"今后，如果還有律師打著這樣的旗號(hào)代理案子，那他肯定是在[假打"。

從今年開(kāi)始，重慶市法院將全面推行法院領(lǐng)導(dǎo)干部[單方退出"機(jī)制，其配偶或是子女不能再?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)，或者配偶子女繼續(xù)當(dāng)律師，則本人要辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

市高院院長(zhǎng)錢鋒表示，確保司法公正，最好也是最笨的辦法就是物理隔離，關(guān)鍵在于規(guī)范法官和律師關(guān)系。即只能實(shí)行單方退出，否則腰板永遠(yuǎn)硬不了。

錢鋒稱，今后在招錄或調(diào)入工作人員時(shí)，將把[單方退出"作為剛*前置條件。對(duì)配偶、子女從事律師職業(yè)的人員，不再作為院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)的提名人選。而已經(jīng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要逐步清理，要么配偶、子女不再?gòu)氖侣蓭煿ぷ�，要么本人辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

此外，法院工作人員離任后去當(dāng)律師，要想在原來(lái)工作過(guò)的法院代理案子打官司也將行不通了。對(duì)此，錢鋒提出了一條硬杠子:全市法院工作人員離任后，均不得擔(dān)任原法院案件訴訟代理人或辯護(hù)人，不受兩年離任年限的限制。同時(shí)，要嚴(yán)格限制離任法官開(kāi)辦的律師事務(wù)所在原法院代理案件。

有法律問(wèn)題，上法律快車lawtime/

第2篇：事業(yè)單位人事制度

[篇一:2023版事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例全文]

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。

第二條事業(yè)單位人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹*、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針。

國(guó)家對(duì)事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級(jí)分類管理。

第三條*事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。

第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。

事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取工作人員意見(jiàn)。

第二章崗位設(shè)置

第五條國(guó)家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級(jí)。

第六條事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。

崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

第七條事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)人事綜合管理部門備案。

第三章公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗

第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。但是，國(guó)家政策*安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外。

第九條事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員按照下列程序進(jìn)行:

(一)制定公開(kāi)招聘方案；

(二)公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

(三)審查應(yīng)聘人員資格條件；

(四)考試、考察；

(五)體檢；

(六)公示擬聘人員名單；

(七)訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

第十條事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競(jìng)聘上崗的，按照下列程序進(jìn)行:

(一)制定競(jìng)聘上崗方案；

(二)在本單位公布競(jìng)聘崗位、資格條件、聘期等信息；

(三)審查競(jìng)聘人員資格條件；

(四)考評(píng)；

(五)在本單位公示擬聘人員名單；

(六)辦理聘任手續(xù)。

第十一條事業(yè)單位工作人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流。

第四章聘用合同

第十二條事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

第十三條初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。

第十四條事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。

第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

第十七條事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的除外。

第*條事業(yè)單位工作人員受到開(kāi)除處分的，解除聘用合同。

第十九條自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止。

第五章考核和培訓(xùn)

第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績(jī)效�？己藨�(yīng)當(dāng)聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。

第二十一條考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。

年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。

第二十二條考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、*以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。

[篇二:事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例]

第一章總則

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。

第二條事業(yè)單位人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹*、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針。

國(guó)家對(duì)事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級(jí)分類管理。

第三條*事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。

第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。

事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取工作人員意見(jiàn)。

第二章崗位設(shè)置

第五條國(guó)家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級(jí)。

第六條事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。

崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

第七條事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)人事綜合管理部門備案。

第三章公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗

第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。但是，國(guó)家政策*安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外。

第九條事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員按照下列程序進(jìn)行:

(一)制定公開(kāi)招聘方案；

(二)公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

(三)審查應(yīng)聘人員資格條件；

(四)考試、考察；

(五)體檢；

(六)公示擬聘人員名單；

(七)訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

第十條事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競(jìng)聘上崗的，按照下列程序進(jìn)行:

(一)制定競(jìng)聘上崗方案；

(二)在本單位公布競(jìng)聘崗位、資格條件、聘期等信息；

(三)審查競(jìng)聘人員資格條件；

(四)考評(píng)；

(五)在本單位公示擬聘人員名單；

(六)辦理聘任手續(xù)。

第十一條事業(yè)單位工作人員可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行交流。

第四章聘用合同

第十二條事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低于3年。

第十三條初次就業(yè)的工作人員與事業(yè)單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個(gè)月。

第十四條事業(yè)單位工作人員在本單位連續(xù)工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)與其訂立聘用至退休的合同。

第十五條事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過(guò)15個(gè)工作日，或者1年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)30個(gè)工作日的，事業(yè)單位可以解除聘用合同。

第十六條事業(yè)單位工作人員年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，事業(yè)單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。

第十七條事業(yè)單位工作人員提前30日書面通知事業(yè)單位，可以解除聘用合同。但是，雙方對(duì)解除聘用合同另有約定的除外。

第*條事業(yè)單位工作人員受到開(kāi)除處分的，解除聘用合同。

第十九條自聘用合同依法解除、終止之日起，事業(yè)單位與被解除、終止聘用合同人員的人事關(guān)系終止。

第五章考核和培訓(xùn)

第二十條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聘用合同規(guī)定的崗位職責(zé)任務(wù)，全面考核工作人員的表現(xiàn)，重點(diǎn)考核工作績(jī)效�？己藨�(yīng)當(dāng)聽(tīng)取服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)。

第二十一條考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。

年度考核的結(jié)果可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結(jié)果可以分為合格和不合格等檔次。

第二十二條考核結(jié)果作為調(diào)整事業(yè)單位工作人員崗位、*以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)。

第二十三條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的要求，編制工作人員培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)工作人員進(jìn)行分級(jí)分類培訓(xùn)。

工作人員應(yīng)當(dāng)按照所在單位的要求，參加崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和為完成特定任務(wù)的專項(xiàng)培訓(xùn)。

第二十四條培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定列支。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)和處分

第二十五條事業(yè)單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎(jiǎng)勵(lì):

(一)長(zhǎng)期服務(wù)基層，愛(ài)崗敬業(yè)，表現(xiàn)突出的；

(二)在執(zhí)行國(guó)家重要任務(wù)、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件中表現(xiàn)突出的；

(三)在工作中有重大發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新的；

(四)在培養(yǎng)人才、傳播先進(jìn)文化中作出突出貢獻(xiàn)的；

(五)有其他突出貢獻(xiàn)的。

第二十六條獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則。

第二十七條獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。

第二*條事業(yè)單位工作人員有下列行為之一的，給予處分:

(一)損害國(guó)家聲譽(yù)和利益的；

(二)失職瀆職的；

(三)利用工作之便謀取不正當(dāng)利益的；

(四)揮霍、浪費(fèi)國(guó)家資財(cái)?shù)模?/p>

(五)嚴(yán)重違反職業(yè)道德、社會(huì)公德的；

(六)其他嚴(yán)重違反紀(jì)律的。

第二十九條處分分為*告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職、開(kāi)除。

受處分的期間為:*告，6個(gè)月；記過(guò)，12個(gè)月；降低崗位等級(jí)或者撤職，24個(gè)月。

第三十條給予工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、*據(jù)確鑿、定*準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第三十一條工作人員受開(kāi)除以外的處分，在受處分期間沒(méi)有再發(fā)生違紀(jì)行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。

第七章*福利和社會(huì)保險(xiǎn)

第三十二條國(guó)家建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的事業(yè)單位*制度。

事業(yè)單位工作人員*包括基本*、績(jī)效*和津貼補(bǔ)貼。

事業(yè)單位*分配應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同行業(yè)事業(yè)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)、實(shí)際貢獻(xiàn)等因素。

第三十三條國(guó)家建立事業(yè)單位工作人員*的正常增長(zhǎng)機(jī)制。

事業(yè)單位工作人員的*水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。

第三十四條事業(yè)單位工作人員享受國(guó)家規(guī)定的福利待遇。

事業(yè)單位執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工時(shí)制度和休假制度。

第三十五條事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第三十六條事業(yè)單位工作人員符合國(guó)家規(guī)定退休條件的，應(yīng)當(dāng)退休。

第八章人事?tīng)?zhēng)議處理

第三十七條事業(yè)單位工作人員與所在單位發(fā)生人事?tīng)?zhēng)議的，依照<中華*共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法>等有關(guān)規(guī)定處理。

第三*條事業(yè)單位工作人員對(duì)涉及本人的考核結(jié)果、處分決定等不服的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)核、提出申訴。

第三十九條負(fù)有事業(yè)單位聘用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、人事?tīng)?zhēng)議處理等職責(zé)的人員履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避:

(一)與本人有利害關(guān)系的；

(二)與本人近親屬有利害關(guān)系的；

(三)其他可能影響公正履行職責(zé)的。

第四十條對(duì)事業(yè)單位人事管理工作中的違法違紀(jì)行為，任何單位或者個(gè)人可以向事業(yè)單位人事綜合管理部門、主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報(bào)，有關(guān)部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第九章法律責(zé)任

第四十一條事業(yè)單位違反本條例規(guī)定的，由縣級(jí)以上事業(yè)單位人事綜合管理部門或者主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十二條對(duì)事業(yè)單位工作人員的人事處理違反本條例規(guī)定給當(dāng)事人造成名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法給予賠償。

第四十三條事業(yè)單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業(yè)單位人事管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

[篇三:詳解事業(yè)單位人事制度改革]

深化事業(yè)單位人事制度改革，是促進(jìn)公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，是建設(shè)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍的重要舉措。今年正式施行的<事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例>，是我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，我省近日也先后*深化事業(yè)單位人事制度改革系列實(shí)施意見(jiàn)，本報(bào)與省人社廳邀請(qǐng)部分專家進(jìn)行解讀—

解讀專家:程雁雷安徽大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)李小群省社科院法學(xué)所所長(zhǎng)董輝*省立醫(yī)院副院長(zhǎng)

首部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理制度的行政法規(guī)因何*?

用法律形式確認(rèn)以聘用制度、崗位管理制度和公開(kāi)招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度，最大限度促進(jìn)公平和效率

程雁雷:*<事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例>的頒布實(shí)施，不僅為深化事業(yè)單位人事制度改革提供了法治框架，也為建立集聚人才體制機(jī)制營(yíng)造了法治環(huán)境。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)于擁有大量就業(yè)者的事業(yè)單位，我國(guó)一直缺乏相應(yīng)的高層次法律規(guī)范。公務(wù)員人事管理可以依據(jù)公務(wù)員法，企業(yè)用工可以由勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法等來(lái)規(guī)范，唯獨(dú)事業(yè)單位人事管理沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)加以調(diào)整，因此，<條例>的*填補(bǔ)了事業(yè)單位人事管理立法的空白。

作為我國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理制度的行政法規(guī)，<條例>立法初衷是將多年來(lái)初步建立的以聘用制度、崗位管理制度和公開(kāi)招聘制度為主要內(nèi)容的人事管理制度以法律形式予以確認(rèn)，并對(duì)聘用合同的訂立、履行、解除、終止等環(huán)節(jié)作出規(guī)定，同時(shí)健全獎(jiǎng)懲等激勵(lì)保障機(jī)制，明確人事?tīng)?zhēng)議處理依據(jù)。立法著眼于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類專門人才和廣大職工的積極*，優(yōu)化公益事業(yè)資源的配置和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)事業(yè)單位服務(wù)功能的充分發(fā)揮和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

事業(yè)單位的人事立法，關(guān)乎人事制度改革的成敗。<條例>頒布實(shí)施，是運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)事業(yè)單位人事制度改革，有效破解改革難題的重要途徑，積極推進(jìn)事業(yè)單位治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。運(yùn)用法治手段，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位人事管理制度改革，規(guī)范管理制度，提高事業(yè)單位人力資源管理效能，形成能進(jìn)能出、能上能下的用人機(jī)制，促進(jìn)提升服務(wù)質(zhì)量，讓*群眾享受更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。

李小群:這次事業(yè)單位改革的意圖就是為了實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位乃至全社會(huì)的“公平與效率”。事業(yè)單位主要涉及教育、科研、文化、體育、衛(wèi)生服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，但大都與行政機(jī)關(guān)存在緊密關(guān)系。事業(yè)單位改革必然涉及到*機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、國(guó)家社保體系建設(shè)、收入分配制度改革等多方面問(wèn)題，加之這次改革對(duì)數(shù)千萬(wàn)事業(yè)單位人員利益會(huì)產(chǎn)生重大影響。<條例>的*，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位改革提供了“頂層設(shè)計(jì)”，從用人制度、崗位設(shè)置和管理制度、競(jìng)聘上崗制度、新進(jìn)人員公開(kāi)招聘制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以及考核獎(jiǎng)懲制度等諸多方面作出了明確、具體的規(guī)定，保障了事業(yè)單位改革在法規(guī)規(guī)制下順利進(jìn)行。

事業(yè)單位改革，會(huì)對(duì)行政體制改革產(chǎn)生有力的推動(dòng)。同樣，有效的行政體制改革，也會(huì)助推事業(yè)單位改革，減少改革阻力。因此，行政體制改革應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位改革保持同步，相向而行。

<條例>為何強(qiáng)調(diào)實(shí)施公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗?

通過(guò)聘用制，實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變通過(guò)崗位管理制，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變通過(guò)競(jìng)聘上崗和績(jī)效*制，打破“大鍋飯”，讓真正有才能的人上理想的崗

程雁雷:<條例>對(duì)公開(kāi)招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗作了明確規(guī)定，核心是公開(kāi)，關(guān)鍵是規(guī)范，目的是擇優(yōu)。明確規(guī)定事業(yè)單位新進(jìn)人員，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招聘，并對(duì)“不宜公開(kāi)”招聘的范圍，如國(guó)家政策*安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員做出限定。對(duì)招聘程序各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行確認(rèn)，確保公開(kāi)招聘的規(guī)范*。對(duì)公開(kāi)招聘工作人員按照制定公開(kāi)招聘方案，公布招聘崗位、資格條件等招聘信息，審查應(yīng)聘人員資格條件，考試、考察，體檢，公示擬聘人員名單，訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)等程序進(jìn)行。對(duì)事業(yè)單位競(jìng)聘上崗的按照制定競(jìng)聘上崗方案，在本單位公布競(jìng)聘崗位、資格條件、聘期等信息，審查競(jìng)聘人員資格條件，考評(píng)，在本單位公示擬聘人員名單，辦理聘任手續(xù)等程序進(jìn)行。

推行公開(kāi)招聘應(yīng)當(dāng)注意尊重不同類型事業(yè)單位工作人員*特點(diǎn)，采取科學(xué)公開(kāi)和規(guī)范方式，全面、公正、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)應(yīng)聘人員，將各類優(yōu)秀人才凝聚到事業(yè)單位中來(lái)。公開(kāi)招聘將成為事業(yè)單位新進(jìn)人員的主要方式。堅(jiān)持做到宏觀管理與落實(shí)用人自*相結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)范、分類指導(dǎo)、分級(jí)管理，做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。有利于推進(jìn)競(jìng)聘上崗成為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式，實(shí)現(xiàn)崗位能升能降、待遇能高能低。

李小群:<條例>明確地規(guī)定這次改革的主要內(nèi)容和意圖，即:通過(guò)聘用制，破除事業(yè)單位實(shí)際存在的“終身制”，實(shí)現(xiàn)固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變。通過(guò)崗位管理制，對(duì)*技術(shù)人員、管理人員和工勤技能人員全部實(shí)行崗位管理，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。通過(guò)競(jìng)聘上崗和績(jī)效*制，使競(jìng)聘上崗成為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式，打破“大鍋飯”，讓真正有才能的人上理想的崗。實(shí)現(xiàn)崗位能升能降、待遇能高能低。通過(guò)養(yǎng)老制度的改革，打破事業(yè)單位不繳養(yǎng)老保險(xiǎn)的慣例，建立起資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的社會(huì)保險(xiǎn)體系，從而逐步實(shí)現(xiàn)整個(gè)國(guó)家養(yǎng)老制度的并軌，讓所有的“單位人”都成為“社會(huì)人”。簡(jiǎn)言之，就是通過(guò)制度變革，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合、聚集優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮事業(yè)單位各類人才的積極*和創(chuàng)造*。

如何理解和正確看待事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革?

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革目的是促進(jìn)事業(yè)單位及其所承擔(dān)的公共服務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，促進(jìn)原先受到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度禁錮的人才自由流動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、*、文化的發(fā)展效率

李小群:*社會(huì)保障制度在建立之初，由于條件限制，只能針對(duì)某一類人員設(shè)計(jì)一種制度，導(dǎo)致現(xiàn)今*社會(huì)保障制度呈現(xiàn)出“多軌”并存局面。機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民，林林總總，具有明顯的碎片化特征。不同保障制度和待遇，彼此間相差懸殊。建立起更加公平和可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，成為*群眾迫切要求和熱切期盼。<條例>的頒布，不僅是事業(yè)單位人事制度改革，更是整個(gè)國(guó)家社會(huì)保障制度的改革。它標(biāo)志著黨的*大報(bào)告提出的，“社會(huì)保障體系的重點(diǎn)是增強(qiáng)公平*、適應(yīng)流動(dòng)*、保*可持續(xù)*”要求正在逐步落實(shí)，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已經(jīng)從部分人群“制度”并軌進(jìn)行實(shí)踐。

從全社會(huì)角度看，此次事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革，其著眼點(diǎn)是促進(jìn)全社會(huì)公平和效率。事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革目的是促進(jìn)事業(yè)單位及其所承擔(dān)的公共服務(wù)的發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的并軌，促進(jìn)原先受到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度禁錮的人才自由流動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、*、文化的發(fā)展效率。

董輝*:養(yǎng)老金改革和醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革一樣，由原單位發(fā)放退休*轉(zhuǎn)到社會(huì)統(tǒng)籌，*于原單位之外。養(yǎng)老金籌資渠道由退休前個(gè)人按比例繳納、所在單位繳納、財(cái)政投入和其他渠道籌集資金組成。養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的原則。

養(yǎng)老制度改革促進(jìn)人才的流通。事業(yè)單位是人才集中地方，在沒(méi)有較完善社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度前提下，事業(yè)單位人員(通常稱體制內(nèi)人員)很難向體制外流通，不在一個(gè)層面體制內(nèi)的單位之間人才也難以流通。事業(yè)單位實(shí)行崗位管理和聘用制勢(shì)必會(huì)有落聘人員，如果在崗期間的養(yǎng)老沒(méi)有得到解決，勢(shì)必造成落聘后待遇還得在原單位解決，這樣就導(dǎo)致崗位管理和聘用制無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正意義實(shí)施，最終流于形式。

程雁雷:<條例>公布后，備受爭(zhēng)議的莫過(guò)于事業(yè)單位人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。此前，養(yǎng)老保險(xiǎn)是否并軌一直是事業(yè)單位人事改革的難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。<條例>第35條對(duì)此只作出原則規(guī)定，“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。”黨的*屆三中全會(huì)決定明確指出“推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。<條例>指出了事業(yè)單位社會(huì)保障制度改革的方向，就是事業(yè)單位及其工作人員納入社會(huì)保險(xiǎn)體制，逐步與企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)、居民社會(huì)保障制度統(tǒng)一。但從什么時(shí)間開(kāi)始執(zhí)行，如何實(shí)施，尚沒(méi)有具體明確規(guī)定，還有待于有關(guān)部門拿出具體實(shí)施方案。

如何有效推進(jìn)事業(yè)單位人事改革?

科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、綜合配套、步步深入。設(shè)身處地、公正客觀地看待被改革者的利益損失，科學(xué)進(jìn)行補(bǔ)償設(shè)計(jì)，盡可能減少改革對(duì)具體個(gè)人的不利影響

李小群:要順利推進(jìn)事業(yè)單位改革尤其是養(yǎng)老保障制度改革，必須對(duì)改革任務(wù)、難度、進(jìn)程有全面、清醒而科學(xué)的研判。事業(yè)單位養(yǎng)老保障制度改革在某種程度上比國(guó)企改革更難。事業(yè)單位人數(shù)雖然少于國(guó)企員工，但精英聚集，他們對(duì)社會(huì)的影響力和掌握的話語(yǔ)權(quán)要遠(yuǎn)甚于企業(yè)員工。因此，必須充分地吸取國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確立以下理念:第一，改革并非天然合理，只有科學(xué)、以人為本的改革才是合理的。第二，國(guó)家發(fā)展和前進(jìn)是重要的，但個(gè)人的權(quán)益和安全感同樣重要。第三，事業(yè)單位員工，他們不是改革的對(duì)象，而是改革的動(dòng)力和主力。沒(méi)有他們的擁護(hù)、支持、參與、配合，改革不可能取得成功。因此，切不能把改革當(dāng)成是國(guó)家在“甩包袱”。*在推進(jìn)改革時(shí)，一定要科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)、試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)、綜合配套、步步深入。不要幻想 畢其功于一役，而要更多考慮和把握改革時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏。要設(shè)身處地、公正客觀看待被改革者利益損失，科學(xué)地進(jìn)行補(bǔ)償設(shè)計(jì)，盡可能地減少改革對(duì)具體個(gè)人的不利影響。

董輝*:改革是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，事業(yè)單位崗位管理和聘任制的推進(jìn)，終將催生*技術(shù)資格評(píng)審和聘任分開(kāi)。社會(huì)招聘人員聘用前有養(yǎng)老保障，到本單位聘用期間，單位同樣按規(guī)定予以繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，聘期滿后是否續(xù)聘就沒(méi)有養(yǎng)老方面障礙，單位可以根據(jù)需要和考核情況決定。

崗位管理和聘任制是事業(yè)單位人事制度改革的核心內(nèi)容，也是貫徹好條例的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。念好這個(gè)經(jīng)不容易。事業(yè)單位在執(zhí)行中能否自覺(jué)地落實(shí)，如何避免*崗位設(shè)置和實(shí)際評(píng)聘脫離，在下一步配套文件中應(yīng)該進(jìn)一步明確和強(qiáng)化。

[篇四:關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)]

事業(yè)單位是我國(guó)各類人才的主要集中地，是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的重要領(lǐng)域，是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重要陣地。搞好事業(yè)單位人事制度改革，對(duì)建設(shè)高素質(zhì)、社會(huì)化的*技術(shù)人員隊(duì)伍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)都具有十分重要的意義�，F(xiàn)根據(jù)<深化干部人事制度改革綱要>(*[2000]15號(hào))的精神，對(duì)加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革提出如下意見(jiàn)。

一、加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革是當(dāng)前的緊迫任務(wù)

1、改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年來(lái)，各地區(qū)、各部門根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，按照黨*、*關(guān)于深化干部人事制度改革的要求，積極推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革，在實(shí)行多種形式的選人用人制度、深化職稱改革、促進(jìn)人才流動(dòng)、搞活*分配等方面進(jìn)行了積極探索，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。但從總體上看，事業(yè)單位人事制度改革的進(jìn)程，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展還不適應(yīng)，主要表現(xiàn)在:符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度還沒(méi)有完全建立起來(lái)，有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制還很不健全，能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制還沒(méi)有形成。當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革日益深化，黨政機(jī)關(guān)干部制度改革和企業(yè)人事制度改革全面展開(kāi)。所有這些，都要求把加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革作為促進(jìn)國(guó)家整體改革和發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

2、事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是:堅(jiān)持以*理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨管干部原則、干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)事業(yè)單位體制改革的要求，建立政事職責(zé)分開(kāi)、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、*依法管理、配套措施完善的分類管理體制；建立一套適合科、教、文、衛(wèi)等各類事業(yè)單位特點(diǎn)，符合*技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各自崗位要求的具體管理制度；形成一個(gè)人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下，待遇能升能降，優(yōu)秀人才能夠脫穎而出，充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的法制化、科學(xué)化。

3、事業(yè)單位人事制度改革的基本思路是:按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的路子，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別，不再按行政級(jí)別確定事業(yè)單位人員的待遇；根據(jù)社會(huì)職能、經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同和崗位工作*質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度，實(shí)行分類管理；在合理劃分*和事業(yè)單位職責(zé)權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事管理自*，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機(jī)制；貫徹公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)建立和推行聘用制度，搞活*分配制度，建立充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制。通過(guò)制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極*和創(chuàng)造*，促進(jìn)優(yōu)秀人才成長(zhǎng)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，加速高素質(zhì)、社會(huì)化的*技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。

二、建立以聘用制為基礎(chǔ)的用人制度

4、全面推行聘用制度。破除干部身份終身制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在事業(yè)單位全面建立和推行聘用制度，把聘用制度作為事業(yè)單位一項(xiàng)基本的用人制度。所有事業(yè)單位與職工都要按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂聘用合同，確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位和個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利。通過(guò)建立和推行聘用制度，實(shí)現(xiàn)用人上的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)單位自主用人，保障職工自主擇業(yè)，維護(hù)單位和職工雙方的合法權(quán)益。通過(guò)聘用制度轉(zhuǎn)換事業(yè)單位的用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變，由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變，由國(guó)家用人向單位用人轉(zhuǎn)變。

建立解聘辭聘制度。事業(yè)單位可以按照聘用合同解聘職工，職工也可以按照聘用合同辭聘。通過(guò)建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活*，解決人員能進(jìn)能出的問(wèn)題。

加強(qiáng)聘后管理。通過(guò)建立和完善聘后管理，保*聘用制度的實(shí)際效果，調(diào)動(dòng)各類人員的積極*。重點(diǎn)是完善考核制度，研究修改<事業(yè)單位工作人員考核暫行規(guī)定>，把考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘、增資、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲等的依據(jù)。

5、改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員單一的委任制，在選拔任用中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則，改進(jìn)管理方法，對(duì)不同類型事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人員，按照干部管理權(quán)限和一定程序，可實(shí)行直接聘任、招標(biāo)聘任、推選聘任、委任等多種任用形式。建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)任期目標(biāo)完成情況的考核，并將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。

6、建立符合事業(yè)單位*質(zhì)和工作特點(diǎn)的崗位管理制度。事業(yè)單位要科學(xué)合理設(shè)置崗位，明確不同崗位的職責(zé)、權(quán)利和任職條件，實(shí)行崗位管理。

對(duì)*技術(shù)崗位，堅(jiān)持按照崗位要求擇優(yōu)聘用，逐步實(shí)現(xiàn)*技術(shù)職務(wù)的聘任與崗位聘用的統(tǒng)一。適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的需要，按照*慣例，對(duì)責(zé)任重大、社會(huì)通用*強(qiáng)、事關(guān)公共利益、具備一定*技術(shù)才能勝任的崗位，逐步建立執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理制度，實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制。通過(guò)深化職稱改革，強(qiáng)化并完善*技術(shù)職務(wù)聘任制，建立*宏觀指導(dǎo)下的個(gè)人申請(qǐng)、社會(huì)化評(píng)價(jià)的機(jī)制，把*技術(shù)職務(wù)聘任權(quán)交給用人單位。

對(duì)管理崗位，要建立體現(xiàn)管理人員的管理水平、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、資格經(jīng)歷、崗位需要的等級(jí)序列，推行職員制度。

對(duì)工勤崗位，建立崗位等級(jí)規(guī)范，規(guī)范工勤人員“進(jìn)、管、出”等環(huán)節(jié)的管理辦法。

7、建立選人用人實(shí)行公開(kāi)招聘和考試的制度。要制定具體的招聘考試辦法，從制度上規(guī)范事業(yè)單位選人用人的程序和做法，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來(lái)，提高事業(yè)單位各類人員的素質(zhì)，把好選人用人關(guān)，防止通過(guò)各種非正當(dāng)途徑向事業(yè)單位安排人員。

8、逐步建立固定與流動(dòng)相結(jié)合的用人制度。改變現(xiàn)有單一的固定用人方式，有條件的單位應(yīng)積極實(shí)行固定崗位與流動(dòng)崗位相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。鼓勵(lì)和支持事業(yè)單位的人才流動(dòng)，促進(jìn)*技術(shù)人才資源配置的社會(huì)化、市場(chǎng)化。

三、建立形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制

9、貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配，效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則，擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自*，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形式多樣、自主靈活的分配激勵(lì)機(jī)制。

10、進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位內(nèi)部分配自*。對(duì)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，實(shí)行企業(yè)的分配制度；對(duì)經(jīng)費(fèi)主要靠國(guó)家財(cái)政撥款的，在國(guó)家政策指導(dǎo)下，搞活內(nèi)部分配；對(duì)國(guó)家逐步減少經(jīng)費(fèi)撥款的，經(jīng)批準(zhǔn)，逐步加大內(nèi)部分配自*；對(duì)經(jīng)費(fèi)完全自理的，允許自主決定內(nèi)部分配。對(duì)有條件的事業(yè)單位，要試行*總額包干制度，搞活內(nèi)部分配，同時(shí)，積極探索試行*總額同經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的辦法。

11、積極探索按生產(chǎn)要素分配的改革。允許各地區(qū)、各部門選擇有條件的事業(yè)單位探索生產(chǎn)要素參與分配的實(shí)現(xiàn)形式；允許事業(yè)單位在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例，用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完*員和對(duì)產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員；允許事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)高薪聘用個(gè)別拔尖人才，實(shí)行一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。對(duì)有重大科技發(fā)明、貢獻(xiàn)突出的人才，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行重獎(jiǎng)。

12、發(fā)揮*政策的導(dǎo)向作用。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位和在特殊崗位工作的人員，繼續(xù)在*待遇上給予優(yōu)惠政策。事業(yè)單位在制定內(nèi)部分配辦法時(shí)，對(duì)在關(guān)鍵或特殊崗位工作的人員，應(yīng)適當(dāng)給予傾斜。

四、建立多層次、多形式的未聘人員安置制度

13、堅(jiān)持以內(nèi)部消化為主的原則，實(shí)行多層次多形式的未聘人員安置制度。深化事業(yè)單位人事制度改革，實(shí)現(xiàn)精減冗員，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)流動(dòng)，提高素質(zhì)的要求，就要妥善安置未聘人員，這是事業(yè)單位人事制度改革能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)改革過(guò)程中出現(xiàn)的未聘人員，要以單位、行業(yè)或系統(tǒng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持以單位內(nèi)部消化為主，探索多種形式給予妥善安置，為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要注意采取先挖渠、后分流的辦法，通過(guò)興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式安置未聘人員；有條件的城市可以在行業(yè)內(nèi)或行業(yè)間調(diào)劑安置，或通過(guò)人才流動(dòng)服務(wù)中心對(duì)未聘人員進(jìn)行托管。

14、制定切實(shí)可行的政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)未聘人員面向基層、農(nóng)村和企業(yè)，使他們?cè)谛碌念I(lǐng)域發(fā)揮作用。對(duì)*技術(shù)人員，要為他們提供創(chuàng)辦或進(jìn)入企業(yè)的優(yōu)惠條件，引導(dǎo)他們把*技術(shù)應(yīng)用到社會(huì)生產(chǎn)中去，為社會(huì)創(chuàng)造新的財(cái)富。

15、要為妥善安置未聘人員創(chuàng)造條件。事業(yè)單位的未聘人員為國(guó)家做出了很大貢獻(xiàn)，他們具有的*技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)是國(guó)家的寶貴財(cái)富。各地區(qū)、各部門、各單位要有專門的未聘人員安置指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為妥善安置未聘人員提供信息、幫助指導(dǎo)、創(chuàng)造條件。

五、建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的宏觀管理和人事監(jiān)督制度

16、加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。要保障單位和職工的合法權(quán)利，保*事業(yè)單位在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)行使用人自*。要發(fā)揮事業(yè)單位職工代表大會(huì)的作用，依法保障事業(yè)單位職工參與*管理和監(jiān)督。

17、建立健全事業(yè)單位人事工作的宏觀管理制度。對(duì)主要靠財(cái)政撥款的事業(yè)單位要建立健全*調(diào)控體系，建立健全各類人員及職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，健全事業(yè)單位人員總量的調(diào)控體系，建立不同類型事業(yè)單位人員增長(zhǎng)的調(diào)控辦法。

18、做好事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議的處理工作。要推進(jìn)人事?tīng)?zhēng)議立法，積極開(kāi)展人事仲裁工作。要建立健全人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)，及時(shí)受理和仲裁人事?tīng)?zhēng)議案件，切實(shí)維護(hù)用人單位和職工雙方的合法權(quán)益。

19、健全和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系。根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和人事制度改革發(fā)展的需要，當(dāng)前要抓緊研究制定以<事業(yè)單位聘用條例>為基礎(chǔ)的政策法規(guī)，保障事業(yè)單位人事制度改革的順利進(jìn)行。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革工作

20、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各級(jí)黨委和*要把事業(yè)單位人事制度改革擺到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)改革的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，縝密實(shí)施。各級(jí)組織、人事部門要充分發(fā)揮宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職能作用，做好牽頭和協(xié)調(diào)工作，與編制、財(cái)政、勞動(dòng)社會(huì)保障和科、教、文、衛(wèi)、新聞出版等有關(guān)行業(yè)主管部門密切配合，形成合力，共同把這項(xiàng)工作搞好。要注意研究改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出解決的對(duì)策和辦法，把事業(yè)單位人事制度改革不斷引向深入。

21、突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)。事業(yè)單位人事制度改革涉及面廣，情況復(fù)雜，要充分認(rèn)識(shí)改革的艱巨*和復(fù)雜*，要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓住重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。要以建立和推行聘用制度，搞活*分配為重點(diǎn)，全面推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。要緊密結(jié)合各行業(yè)體制改革和機(jī)構(gòu)改革的要求，重點(diǎn)搞好科研、教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)單位的人事制度改革，探索分類改革的辦法、途徑和經(jīng)驗(yàn)。

22、積極穩(wěn)妥，穩(wěn)步實(shí)施。各地區(qū)、各部門要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合本地區(qū)的機(jī)構(gòu)改革、體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，在摸清事業(yè)單位的基本情況、改革現(xiàn)狀、人員結(jié)構(gòu)等有關(guān)情況的基礎(chǔ)上，根據(jù)本意見(jiàn)，制定具體的實(shí)施辦法。在推進(jìn)改革的過(guò)程中，要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，先易后難，分步實(shí)施，逐步到位。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。發(fā)揮黨的*優(yōu)勢(shì)，做好思想*工作，引導(dǎo)干部群眾積極支持和參與改革，積極穩(wěn)妥地把事業(yè)單位人事制度改革推向深入，促進(jìn)高素質(zhì)社會(huì)化*技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)和人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

[篇五:事業(yè)單位人事制度改革最新消息]

<事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例>已經(jīng)2023年2月26日*第40次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

總理*

2023年4月25日

事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例

第一章總則

第一條為了規(guī)范事業(yè)單位的人事管理，保障事業(yè)單位工作人員的合法權(quán)益，建設(shè)高素質(zhì)的事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，促進(jìn)公共服務(wù)發(fā)展，制定本條例。

第二條事業(yè)單位人事管理，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，全面準(zhǔn)確貫徹*、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針。

國(guó)家對(duì)事業(yè)單位工作人員實(shí)行分級(jí)分類管理。

第三條*事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)全國(guó)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)事業(yè)單位人事綜合管理工作。

事業(yè)單位主管部門具體負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位人事管理工作。

第四條事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全人事管理制度。

事業(yè)單位制定或者修改人事管理制度，應(yīng)當(dāng)通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取工作人員意見(jiàn)。

第二章崗位設(shè)置

第五條國(guó)家建立事業(yè)單位崗位管理制度，明確崗位類別和等級(jí)。

第六條事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)和工作需要，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置崗位。

崗位應(yīng)當(dāng)具有明確的名稱、職責(zé)任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)和任職條件。

第七條事業(yè)單位擬訂崗位設(shè)置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)人事綜合管理部門備案。

第三章公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗

第八條事業(yè)單位新聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。但是，國(guó)家政策*安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等人員除外。

第九條事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員按照下列程序進(jìn)行:

(一)制定公開(kāi)招聘方案；

(二)公布招聘崗位、資格條件等招聘信息；

(三)審查應(yīng)聘人員資格條件；

(四)考試、考察；

(五)體檢；

(六)公示擬聘人員名單；

(七)訂立聘用合同，辦理聘用手續(xù)。

第十條事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生崗位人選，需要競(jìng)聘上崗的，按照下列程序進(jìn)行:

(一)制定競(jìng)聘上崗方案；

(二)在本單位公布競(jìng)聘崗位、資格條件、聘期等信息；

(三)審查競(jìng)聘人員資格條件；

(四)考評(píng)；

(五)在本單位公示擬聘人員名單；

(六)辦理聘任手續(xù)。

第3篇：事業(yè)單位內(nèi)控制度

事業(yè)單位內(nèi)部控制制度探討

摘要:我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在多方面的問(wèn)題，導(dǎo)致這些問(wèn)題發(fā)生的原因包括領(lǐng)導(dǎo)不重視、內(nèi)控人員*素質(zhì)不高、缺乏必要的監(jiān)督管理等。本文認(rèn)為，完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度應(yīng)在遵循合法*、成本與效益、全面*等原則的前提下，提出完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的一點(diǎn)看法和建議。

關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 內(nèi)部控制制度 內(nèi)部審計(jì)

在單位實(shí)施內(nèi)部控制制度，是國(guó)家加強(qiáng)單位內(nèi)部監(jiān)督、維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要舉措，也是單位改善治理、健全各項(xiàng)制度的客觀要求；是事業(yè)單位為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，保護(hù)資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行等而制定和實(shí)施的一系列控制方法、措施和程序；是衡量一個(gè)單位治理水平的重要標(biāo)志。但長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)往往集中在企業(yè)內(nèi)部控制制度的完善上，而忽視了事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建設(shè)。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)一般歸國(guó)家所有，如果內(nèi)部控制制度不完善，無(wú)法防范組織機(jī)構(gòu)中的內(nèi)部人員舞弊問(wèn)題，則勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)造成巨大損失。

一、事業(yè)單位內(nèi)部控制制度中存在的問(wèn)題

我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度無(wú)論是在設(shè)置的系統(tǒng)*方面還是在執(zhí)行的力度方面都存在較大的差距。同*機(jī)關(guān)和企業(yè)相比，我國(guó)事業(yè)單位缺乏強(qiáng)有力的*體系。要扭轉(zhuǎn)這一局面，必須加強(qiáng)我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)，嚴(yán)格、規(guī)范控制制度才能監(jiān)督和約束事業(yè)單位會(huì)計(jì)行為，防止錯(cuò)誤和舞弊行為，保*各種信息的真實(shí)*和可靠*，從而保護(hù)事業(yè)單位資產(chǎn)的安全、完整，確保有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，它是及時(shí)制止和發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)犯罪和*的

最有力的管理工具。我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度存在的缺陷主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí)不足

單位領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)控意識(shí)薄弱在主觀上認(rèn)為內(nèi)部控制制度僅是在企業(yè)實(shí)施的一種管理制度，一些單位領(lǐng)導(dǎo)甚至不知道內(nèi)部控制制度為何物。事業(yè)單位也很難形成類似于企業(yè)的多方制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，因此不少事業(yè)單位在管理體制上還是采取領(lǐng)導(dǎo)[一句話"的管理體制，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)的管理權(quán)限缺乏必要的限制和監(jiān)督，一旦主管領(lǐng)導(dǎo)的工作思路、作風(fēng)出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)直接導(dǎo)致整個(gè)單位出現(xiàn)問(wèn)題。還有些事業(yè)單位制度不夠健全，業(yè)務(wù)不夠規(guī)范，有的事業(yè)單位雖然建立了內(nèi)部控制制度，但因領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，只關(guān)注內(nèi)部控制制度的文字編寫環(huán)節(jié)，忽略了制度的執(zhí)行。使制度的作用未能得到充分發(fā)揮。有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)部控制，辦事手續(xù)繁瑣束縛了手腳，影響了辦事效率，因而沒(méi)有對(duì)執(zhí)行情況嚴(yán)格監(jiān)督和評(píng)價(jià)，也缺乏獎(jiǎng)懲機(jī)制，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制流于形式，發(fā)揮不了作用。

(二)內(nèi)部控制相關(guān)人員缺乏該有的素質(zhì)和職業(yè)道德水平

有的單位本身不重視會(huì)計(jì)工作，導(dǎo)致行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)人員的配備要求不高，會(huì)計(jì)人員普遍業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，對(duì)內(nèi)控熟悉不透；有的單位負(fù)責(zé)人不支持會(huì)計(jì)工作，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的作用得不到很好發(fā)揮。再加上無(wú)論是正規(guī)教育還是繼續(xù)教育，內(nèi)部控制制度的內(nèi)容都沒(méi)有被提到重要位置，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，可*作*不夠強(qiáng)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)掌握的少，執(zhí)行制度困難。相當(dāng)多的會(huì)計(jì)人員忽視

對(duì)新知識(shí)的學(xué)習(xí)和更新，對(duì)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下出現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較弱。

(三)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不健全現(xiàn)象嚴(yán)重

事業(yè)單位在內(nèi)部控制制度建設(shè)上普遍存在的問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、保管人員之間不能正確的實(shí)行職務(wù)分離或?qū)嵭辛寺殑?wù)分離而沒(méi)有相互制約；二是重大事項(xiàng)決策和執(zhí)行，沒(méi)有很好的分離制約，存在[重大"無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，[決策"無(wú)*的現(xiàn)象；三是財(cái)產(chǎn)清查沒(méi)有形成制度，清查期限、清查程序不明確；四是物資的領(lǐng)用、發(fā)出未按規(guī)定手續(xù)辦理，導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)部控制執(zhí)行削弱；五是忽視風(fēng)險(xiǎn)控制，在采購(gòu)、投資、工程項(xiàng)目等業(yè)務(wù)中損公肥私、撈取回扣。由于程序不規(guī)范，為弄虛作假、營(yíng)私舞弊提供了可乘之機(jī)，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，財(cái)務(wù)管理失控，出現(xiàn)*、挪用公款等現(xiàn)象，給事業(yè)單位和國(guó)家造成經(jīng)濟(jì)損失。

二、完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度應(yīng)遵循的原則

<企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范>第四條規(guī)定:企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)部控制應(yīng)遵循全面*原則、重要*原則、制衡*原則、適應(yīng)*原則和成本效益原則。結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)并參照以上5項(xiàng)原則，我認(rèn)為國(guó)事業(yè)單位在完善自身內(nèi)部控制制度時(shí)應(yīng)遵循以下幾項(xiàng)原則:

(一)合法*原則。完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度首先要合法，我國(guó)的<會(huì)計(jì)法>對(duì)單位財(cái)務(wù)人員的崗位設(shè)置、崗位分工都有嚴(yán)格的規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按此規(guī)定規(guī)范單位的財(cái)務(wù)工作，切實(shí)做到不相容崗位相分離。除此之外，事業(yè)單位在建立本單位的內(nèi)部控制時(shí)，還要全

面考慮本單位上級(jí)主管部門的特定要求以及行業(yè)規(guī)范。

(二)成本效益原則。嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度，可以有效地防止錯(cuò)誤或舞弊的發(fā)生，但建立內(nèi)部控制制度是需要付出一定的成本的。內(nèi)部控制制度要求組織設(shè)立崗位分工制度，可能會(huì)增加單位的用工成本，另外內(nèi)部控制制度也很可能使管理復(fù)雜化，從而增加企業(yè)的管理成本。因此完善內(nèi)部控制制度要遵循成本效益原則，其成本不能超過(guò)錯(cuò)誤或舞弊可能造成的損失和浪費(fèi)，否則對(duì)單位來(lái)說(shuō)將是得不償失。

(三)全面*原則。事業(yè)單位在完善內(nèi)部控制制度時(shí)，應(yīng)注意使內(nèi)部控制制度覆蓋從單位負(fù)責(zé)人到具體經(jīng)辦人員的所有從業(yè)人員，并貫穿從管理決策到?jīng)Q策執(zhí)行、反饋、監(jiān)督的各個(gè)業(yè)務(wù)流程。全面*原則從空間上要求事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的設(shè)置要避免[木桶"效應(yīng)，不能留下內(nèi)控的死角，從而使單位的每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的運(yùn)行都處在制度的規(guī)范之下，最大限度地減少人為主觀因素的干擾。

三、完善我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的建議

我國(guó)事業(yè)單位種類眾多，為解決我國(guó)事業(yè)單位存在的諸多問(wèn)題，近幾年我國(guó)正逐步加大對(duì)事業(yè)單位的改革力度，也是我國(guó)事業(yè)單位改革的關(guān)鍵年。完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)事業(yè)單位改革的方向，以事業(yè)單位改革為契機(jī)，結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手:

(一)增強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí) <會(huì)計(jì)法>和<內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范--基本規(guī)范>明確規(guī)定:單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)*、完整*負(fù)責(zé)，對(duì)

本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立和健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)。單位負(fù)責(zé)人要充分熟悉內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整、防范欺詐和舞弊行為、實(shí)現(xiàn)單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等方面的重要*，積極采取有效措施，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度建設(shè)。

(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

會(huì)計(jì)及相關(guān)人員在貫徹執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中承擔(dān)著重要責(zé)任。首先，要嚴(yán)格會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格的審查，認(rèn)真貫徹執(zhí)行新<會(huì)計(jì)法>有關(guān)規(guī)定，不符合條件的不得招聘，對(duì)不符合條件但已在會(huì)計(jì)崗位上工作的，應(yīng)進(jìn)行培訓(xùn)，達(dá)到持*上崗的要求。其次，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，不斷提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能。確立[以人為本"的思想，注重單位財(cái)務(wù)文化的培養(yǎng)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。同時(shí)，采取一定的方法和手段，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的入門教育和后續(xù)教育，提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，從而保*會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。

(三)建立健全單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，規(guī)范單位內(nèi)部行為 依照<會(huì)計(jì)法>和<內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范--基本規(guī)范>有關(guān)要求，制定單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。要找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束自控能力。對(duì)于預(yù)算治理、資金撥付與費(fèi)用支出治理、報(bào)銷審批程序、以及對(duì)錯(cuò)誤核算與錯(cuò)誤支出的糾正等等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要方面，確定單位自控的重點(diǎn)和目標(biāo)。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督控制發(fā)揮審計(jì)部門作用

加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的作用，是強(qiáng)化內(nèi)部控制的一項(xiàng)具體措施，通過(guò)健全內(nèi)控制度，可以進(jìn)步治理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)力、物

力資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織的預(yù)期運(yùn)作效率。審計(jì)部門是會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制工作的主要治理部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)部控制制度在執(zhí)行過(guò)程中，不可避免地會(huì)發(fā)生各種疏漏或新生事項(xiàng)，要結(jié)合單位特點(diǎn)改變單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度形同虛設(shè)的局面，強(qiáng)化對(duì)單位內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核。保*單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)能夠按照組織預(yù)定的目標(biāo)和方式，在有效的控制下規(guī)范運(yùn)作。通過(guò)內(nèi)部控制的審計(jì)、監(jiān)督，糾正和處理執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差和錯(cuò)誤，使內(nèi)部控制的執(zhí)行可以更加符合制度設(shè)立的初衷。建設(shè)內(nèi)部控制審計(jì)嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)不按要求執(zhí)行內(nèi)部控制制度的人員給予適當(dāng)?shù)奶幜P，從而增加內(nèi)控對(duì)從業(yè)人員的約束力；對(duì)一些單位領(lǐng)導(dǎo)隨意任用會(huì)計(jì)人員，及或因個(gè)人意志導(dǎo)致內(nèi)控失效的要予以追究責(zé)任。只有客觀公正地給予考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰，才能激勵(lì)和促進(jìn)推行內(nèi)部控制制度的有關(guān)部門及員工盡心盡責(zé)地做好內(nèi)部控制工作。對(duì)已經(jīng)運(yùn)行的內(nèi)部控制制度定期或不定期地進(jìn)行監(jiān)督和考核，評(píng)價(jià)內(nèi)部控制的有效*及其實(shí)施的效率、效果，結(jié)合發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)調(diào)整審計(jì)內(nèi)容及重點(diǎn)在對(duì)被審單位內(nèi)控制度的建立執(zhí)行情況，各項(xiàng)收入的真實(shí)完整*，各項(xiàng)支出的合規(guī)、合法*，債權(quán)債務(wù)的真實(shí)*，資產(chǎn)的核算管理情況等審計(jì)的同時(shí)，還應(yīng)擴(kuò)大到會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)監(jiān)督未涉及和不能到位的部分:

1、行政*收費(fèi)的合規(guī)合法*。對(duì)涉及收費(fèi)的行政事業(yè)單位，要從收費(fèi)*的領(lǐng)、用、管等環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真查閱文件、收費(fèi)許可*、使用中的*和*存根等有關(guān)資料，審查行政*收費(fèi)的依據(jù)、主體、收

費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，收費(fèi)收繳是否及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶。

2、收入的完整*。主要審查收入來(lái)源是否全部入賬，有無(wú)將收入不及時(shí)報(bào)賬、漏報(bào)、少報(bào)或不報(bào)賬，形成單位[小金庫(kù)"；延伸審計(jì)判斷是否存在轉(zhuǎn)移收入的問(wèn)題。

3、支出的真實(shí)合理*。要通過(guò)對(duì)被審單位上下年度之間經(jīng)費(fèi)支出的縱向比較，以及部門與部門之間的橫向?qū)Ρ�，分析行政事業(yè)支出結(jié)構(gòu)是否合理，是否體現(xiàn)公共財(cái)政的要求。同時(shí)聯(lián)系被審單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，分析判斷其支出的真實(shí)*。

4、資金的使用效益。重點(diǎn)應(yīng)檢查社會(huì)關(guān)注的各項(xiàng)專項(xiàng)資金管理使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從項(xiàng)目安排、資金撥付、使用管理和效果等方面進(jìn)行跟蹤審計(jì)，看有無(wú)擠占、挪用、損失、浪費(fèi)現(xiàn)象。

5、資產(chǎn)的安全完整*。要針對(duì)資產(chǎn)賬實(shí)分開(kāi)核算管理的薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)審查資產(chǎn)的保管制度是否建立健全，購(gòu)入、驗(yàn)收、領(lǐng)用各環(huán)節(jié)是否有恰當(dāng)?shù)挠涗洠�資產(chǎn)使用人的責(zé)任是否明確，是否做到定期或不定期清查，賬賬、賬實(shí)是否相符等。

6、會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督等有關(guān)內(nèi)部管理制度是否嚴(yán)密有效，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是否規(guī)范合理，是否符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，堅(jiān)持按制度辦事，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定收支等審計(jì)內(nèi)容。

總之，我們必須充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前建立和完善事業(yè)單位內(nèi)部控制制度工作的緊迫*，它的內(nèi)容十分廣泛，要建立健全內(nèi)控制度并有效進(jìn)行，就必須強(qiáng)化事業(yè)單位的內(nèi)審工作，使之規(guī)范化和制度化，這樣才能取得事半功倍的效果，才能使事業(yè)單位建立和健全內(nèi)部控制制度工

作得以順利推廣。相信通過(guò)事業(yè)單位的共同努力，內(nèi)部審計(jì)工作一定能夠在事業(yè)單位內(nèi)控制度完善過(guò)程中發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

參考文獻(xiàn)

(1)梁方明:完善行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度［j］。發(fā)展研究，2005(1)。��

(2)周曙梅:行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作之我見(jiàn)［j］。會(huì)計(jì)之友，2006，(5)。

(3)黃麗華，何曉民:關(guān)于完善我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制制度的探討[j]。企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007(11)。

(4)潘琰:內(nèi)部控制[m]。*:高等教育出版社，2007。

(5)中華*共和國(guó)財(cái)政部:企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范[s]。2008。

(6)陳穎珞:淺談行政事業(yè)單位內(nèi)控制度存在的問(wèn)題和策略［j］。*鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì) 2009(8)。