當(dāng)代中國地方行政制度的內(nèi)容

　　地方行政制度是國家為了方便行政管理的實(shí)施，而劃分行政區(qū)域、設(shè)立地方分治機(jī)構(gòu)的制度和慣例。

　　一、行政區(qū)劃

　　(一)行政區(qū)域的劃分

　　中國的行政區(qū)域劃分為：

　　1、全國分為省、自治區(qū)、直轄市;

　　2、省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市;

　　3、縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn);

　　4、直轄市和較大的市分為區(qū)、縣;

　　5、自治州分為縣、自治縣、市。

　　中央政府可以設(shè)立特別行政區(qū)。

　　(二)中國行政區(qū)劃的層級

　　二級制：直轄市--區(qū);

　　三級制：省、自治區(qū)、直轄市--縣、自治縣、市--鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn);

　　四級制：省、自治區(qū)、直轄市--設(shè)區(qū)的市、自治州--縣、自治縣、市--鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

　　二、地方政府的類型

　　(一)一般行政地方的政府

　　包括：在省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)分別設(shè)立的地方各級人民代表大會、政府、法院和檢察院。

　　(二)民族自治地方的自治機(jī)關(guān)

　　自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府;由自治區(qū)、自治州、自治縣人民代表大會所產(chǎn)生的審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān);經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)而組織的維護(hù)本地治安的武裝部隊(duì)。

　　(三)特別行政區(qū)的地方政府

　　特別行政區(qū)的政府制度，由全國人民代表大會以法律具體規(guī)定。

　　(四)特殊形式的地方政府

　　經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、礦山工業(yè)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等，其行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置不同于一般地方政府。

　　三、省政府

　　(一)省政府

　　省政府是中國一級地方國家行政機(jī)關(guān)。

　　全國共有23個(gè)省。

　　省政府必須服從國務(wù)院的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院有權(quán)規(guī)定中央和省國家行政機(jī)關(guān)的職權(quán)的具體劃分，并有權(quán)發(fā)布或撤銷省政府作適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　省政府執(zhí)行省人大及其常委會制定的地方性法規(guī)和決議，向省人大及其常委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。省人大及其常委會有權(quán)監(jiān)督省政府的各項(xiàng)工作，改變或撤銷省政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。

　　省政府有權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等各級政府的工作，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)等行政事務(wù)。

　　(二)省、自治區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)

　　省、自治區(qū)的政府在必要的時(shí)候，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干派出機(jī)關(guān)。

　　所設(shè)立的派出機(jī)關(guān)一般被稱為"行政公署"(行署)。

　　行政公署是省、自治區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，不是一級政府。它所管轄的區(qū)域也不是一級行政區(qū)域。其基本職責(zé)是代表省、自治區(qū)政府指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所屬縣、市的工作。

　　行政公署設(shè)專員一人、副專員、顧問若干人，由省、自治區(qū)政府任免。

　　行政公署實(shí)行專員負(fù)責(zé)制。

　　行署由專員、副專員、顧問、專員助理、正副秘書長組成行署專員辦公會議，討論行署工作中的重大事項(xiàng)，由專員最后決定。

　　行署成員無法定任期，人員變更根據(jù)工作需要和干部有關(guān)規(guī)定而定。

　　行署設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，一般稱為局，大致在40-50個(gè)之間。

　　四、城市政府

　　(一)直轄市政府

　　直轄市政府是中國一級地方國家行政機(jī)關(guān)。

　　全國共有北京、天津、上海、重慶4個(gè)直轄市。

　　直轄市政府必須服從國務(wù)院的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)。國務(wù)院有權(quán)規(guī)定中央和直轄市國家行政機(jī)關(guān)的.職權(quán)的具體劃分，并有權(quán)發(fā)布或撤銷直轄市政府作適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

　　直轄市政府執(zhí)行直轄市人大及其常委會制定的地方性法規(guī)和決議，向直轄市人大及其常委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。直轄市人大及其常委會有權(quán)監(jiān)督直轄市政府的各項(xiàng)工作，改變或撤銷直轄市政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。

　　直轄市政府有權(quán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)的區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等各級政府的工作，統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化建設(shè)等行政事務(wù)。

　　(二)副省級城市政府

　　副省級城市政府是較大的、由計(jì)劃單列城市發(fā)展而來的、行政單位低于省政府，但實(shí)際行政相對不受省政府控制的城市政府。目前有：沈陽、大連、長春、哈爾濱、濟(jì)南、青島、南京、寧波、杭州、廈門、武漢、廣州、深圳、西安、成都15市。

　　(三)地級市政府

　　地級市是除了直轄市、副省級市之外的大中城市。一般為市區(qū)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口25萬以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口20萬以上;工業(yè)總產(chǎn)值20億元以上;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比例達(dá)35%以上;地方本級預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入2億元以上，并已成為若干市縣范圍內(nèi)的中心城市。

　　地級市政府向本級人大及其常委會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作;向省級政府負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并同時(shí)接受國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)和市政工作;領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)行政事務(wù)，并領(lǐng)導(dǎo)所屬縣、縣級市政府。

　　省、自治區(qū)政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的政府，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)，制定行政規(guī)章。

　　(四)地級市管理縣、縣級市

　　地級市管理縣、縣級市體制就是在省與縣、縣級市之間建立一級正式的地方國家行政機(jī)關(guān)，形成省-地級市-縣、縣級市-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的地方行政組織體制。

　　這一體制要求地級市政府同時(shí)具有管理農(nóng)村和城市的雙重職能。

　　主要模式有：

　　1、地市合并。

　　將地區(qū)行政公署與行署駐地的地級市政府合并，建立新的地級市政府管理縣、縣級市。

　　2、劃縣入市。

　　將地級市周圍一定數(shù)量的縣、縣級市劃歸原先不管縣的地級市，由地級市政府管理。

　　3、建市領(lǐng)縣。