提案的格式及樣本

　　政協(xié)提案一般是表格式提案，即在政協(xié)提案委員會(huì)統(tǒng)一印發(fā)的提案紙上書(shū)寫(xiě)，以便規(guī)范化辦理。政協(xié)提案由六部分組成：文頭、案由、提案者、提案內(nèi)容、審查意見(jiàn)和收文時(shí)間。

　　(一)文頭

　　提案用紙的文頭是已經(jīng)印好的。包括三個(gè)內(nèi)容：

　　1.政協(xié)屆次。在文頭第一行寫(xiě)明政協(xié)會(huì)議名稱(chēng)，如“政協(xié)xx市綠園區(qū)十屆三次會(huì)議提案”。

　　2.提案名稱(chēng)。提案標(biāo)題，如《關(guān)于倡導(dǎo)市民閱讀，建設(shè)生態(tài)文化的提案》。

　　3.編號(hào)及分類(lèi)。一般是收到的提案順序號(hào)，如49號(hào).類(lèi)別是根據(jù)提案的內(nèi)容劃分的種類(lèi)，包括政治類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、教育類(lèi)、科學(xué)類(lèi)、文化類(lèi)等。

　　(二)標(biāo)題

　　提案的標(biāo)題，有兩種寫(xiě)法：

　　1.公文式標(biāo)題。由提案內(nèi)容和文種名稱(chēng)(提案)組成，前加介詞“關(guān)于”引領(lǐng)，如《關(guān)于維護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民利益，取消春運(yùn)價(jià)格上浮的提案》，這種寫(xiě)法比較常用。

　　2.新聞式標(biāo)題。用揭示提案核心內(nèi)容的語(yǔ)句作為提案標(biāo)題，如《改革森林防火機(jī)制，長(zhǎng)效抓好護(hù)林防火》。

　　提案標(biāo)題的主要目的是用簡(jiǎn)明的文字說(shuō)明提案要求解決什么問(wèn)題。

　　(三)提案者

　　在表中順次填寫(xiě)提出提案的委員的姓名、組別、通訊地址、郵政編碼、電話號(hào)碼、電子郵箱。如果提案是集體提出的，要寫(xiě)明提出提案單位的全稱(chēng)或規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)并加蓋公章，以便聯(lián)系。

　　(四)提案內(nèi)容

　　提案內(nèi)容即提案正文，一般包括案由分析與建議、辦法和要求兩部分：

　　1.案由分析。要寫(xiě)明提案要求解決某項(xiàng)問(wèn)題或者提出某項(xiàng)意見(jiàn)、建議的理由、原因或根據(jù)，它是提案的核心部分。陳述理由時(shí)，要抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，要有情況、有分析，實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，切忌籠統(tǒng)、空泛。

　　2.建議、辦法和要求。即針對(duì)案由反映的問(wèn)題，提出自己對(duì)解決問(wèn)題的主張和辦法。要寫(xiě)明提案人的主張、意見(jiàn)、措施和辦法。

　　(五)審查意見(jiàn)

　　由提案委員會(huì)寫(xiě)明對(duì)提案審查結(jié)果的意見(jiàn)和確定交何單位承辦。一般寫(xiě)為“同意立案，送xx單位辦理”即可。如果不同意立案，應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

　　(六)收文時(shí)間

　　注明收到提案的日期，以便按規(guī)定時(shí)間及時(shí)處理。

　　近年來(lái)，洪塘街道立足本地氣候條件和原有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，用心調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確立了早熟蜜梨和優(yōu)質(zhì)葡萄兩大主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形勢(shì)十分喜人。

　　目前，洪塘水果種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，2006年大棚葡萄種植面積569畝，到目前已經(jīng)到達(dá)3896畝，增幅到達(dá)585%。農(nóng)業(yè)投入持續(xù)加大，過(guò)去一般以露天種植為主，每畝投資4000元左右，此刻都以大棚為主，每畝投資1.3萬(wàn)元左右，增幅到達(dá)225%。種植大戶不斷涌現(xiàn)：種植面積100畝以上的有19戶。土地流轉(zhuǎn)率進(jìn)一步提高：土地流轉(zhuǎn)率90%以上，流轉(zhuǎn)時(shí)間一般以15年為限。農(nóng)業(yè)組織化程度大幅度提高：從07年至今共成立8家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，有會(huì)員52人，輻射面積3253畝。

　　由于街道多年的持續(xù)努力，洪塘的水果近來(lái)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展，可是由于鎮(zhèn)海、鄞州等周邊地區(qū)水果種植面積的不斷擴(kuò)大、街道儲(chǔ)藏設(shè)備缺乏(目前全街道冷庫(kù)最大儲(chǔ)藏潛力僅有30多噸)、周邊沒(méi)有深加工企業(yè)、產(chǎn)品質(zhì)量不夠突出、營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍缺乏等原因制約了洪塘水果擴(kuò)大銷(xiāo)售的潛力，如果不加以幫扶，容易產(chǎn)生銷(xiāo)售難的現(xiàn)象，就08年而言象“芽變”葡萄平均價(jià)格比07年每斤低1元以上，個(gè)別農(nóng)戶甚至每斤低了2元，再加上種植技術(shù)的可是關(guān)，出現(xiàn)了虧損。

　　為了進(jìn)一步推動(dòng)洪塘水果的健康發(fā)展，提高洪塘水果的整體競(jìng)爭(zhēng)潛力，增強(qiáng)農(nóng)民增產(chǎn)增收的潛力，推薦從以下幾個(gè)方應(yīng)對(duì)洪塘水果產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶助。一是加強(qiáng)銷(xiāo)售隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)思路，加大銷(xiāo)售力度。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理思想的培訓(xùn)，提高其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的認(rèn)識(shí);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售隊(duì)伍的建設(shè)，利用現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)思想改造農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售思路;加強(qiáng)銷(xiāo)售渠道建設(shè)，提高洪塘水果對(duì)市場(chǎng)的輻射潛力和滲透潛力。二是統(tǒng)一銷(xiāo)售渠道，統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，統(tǒng)一包裝和宣傳。統(tǒng)一銷(xiāo)售渠道，擴(kuò)大銷(xiāo)售范圍，提高議價(jià)潛力;統(tǒng)一產(chǎn)品價(jià)格，防止內(nèi)部競(jìng)相壓價(jià)。統(tǒng)一包裝和宣傳，提升“洪塘”品牌的知名度和美謄度，實(shí)現(xiàn)品牌收益最大化。三是加大對(duì)農(nóng)戶建設(shè)冷庫(kù)的扶持力度，提高其水果儲(chǔ)藏潛力，提高其可供銷(xiāo)售時(shí)間。四是引進(jìn)深加工企業(yè)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。

　　中小企業(yè)是一個(gè)富有活力的經(jīng)濟(jì)群體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)繁榮、就業(yè)增加、推動(dòng)創(chuàng)新、催生產(chǎn)業(yè)等方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，然而，融資難的問(wèn)題一向困擾和制約著中小企業(yè)的發(fā)展。究其原因，主要是受中小企業(yè)自身因素和外部環(huán)境制約因素兩方面的影響。

　　受中小企業(yè)自身因素的影響。一是中小企業(yè)自身財(cái)務(wù)制度不健全，信息不對(duì)稱(chēng)，難以控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。銀行對(duì)這些企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)及發(fā)展前景等情景難以了解，故不敢輕易供給信貸支持。二是是中小企業(yè)缺少足夠的抵押資產(chǎn)，擔(dān)保困難。銀行為了降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)貸款的條件更為嚴(yán)格。

　　受外部環(huán)境制約因素的影響。一是現(xiàn)行金融體制的國(guó)有商業(yè)銀行壟斷程度過(guò)高，不利于開(kāi)展對(duì)中小企業(yè)的信貸活動(dòng)。為了整頓金融秩序，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家關(guān)掉了一批非銀行金融機(jī)構(gòu)和基層小金融機(jī)構(gòu)，使中小企業(yè)原有的一些融資渠道不復(fù)存在，同時(shí)也使得國(guó)有商業(yè)銀行在金融系統(tǒng)中壟斷程度過(guò)高。目前，還沒(méi)有建立起專(zhuān)為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致中小企業(yè)貸款無(wú)門(mén)。二是政府對(duì)中小企業(yè)融資渠道的政策支持力度不夠。在搞活中小企業(yè)，加強(qiáng)資金融通方面也沒(méi)有采取優(yōu)惠的扶持政策。三是銀行金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)理念導(dǎo)致中小企業(yè)融資難。銀行金融機(jī)構(gòu)自覺(jué)不自覺(jué)地在“抓大放小”的影響下走向了“扶大冷小”，很多的信貸資金在政府的媒介、催化作用下，流向了大企業(yè)，忽視了能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)供給服務(wù)實(shí)現(xiàn)自身利益的巨大市場(chǎng)。四是信用擔(dān)保制度不健全，抵押擔(dān)保難落實(shí)。由于中小企業(yè)關(guān)系簡(jiǎn)單，一般沒(méi)有上級(jí)部門(mén)和相關(guān)單位為其解決擔(dān)保問(wèn)題。加上中小企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，固定資產(chǎn)少，土地、房屋等抵押品不足，妨礙了中小企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)融通資金。

　　提議：

　　一、提高中小企業(yè)自身素質(zhì)，加強(qiáng)信用制度建設(shè)。要加強(qiáng)中小企業(yè)自身發(fā)展，異常是要強(qiáng)化企業(yè)資金管理機(jī)制和信用機(jī)制建設(shè)。

　　二、加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)的金融工具。針對(duì)中小企業(yè)的自身特點(diǎn)，開(kāi)展信用評(píng)級(jí)、資金定價(jià)機(jī)制等各方面的創(chuàng)新，并制定優(yōu)惠的貸款政策。

　　三、加大對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅扶持力度。加大財(cái)政資金支持力度，逐步擴(kuò)大財(cái)政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模;地方財(cái)政要落實(shí)和完善稅收優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān);采取財(cái)政撥款的方式建立中小企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，用于為中小企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)和管理咨詢等供給貸款、貼息和擔(dān)保，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿放大效應(yīng)。