新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)十七篇
【篇1】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
一、已開展的主要工作
近年來,我們立足市情,按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)定位,堅持以經(jīng)營城市為手段,努力實施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,積極探索以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、加快丘區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的新路子,取得了初步的成效。城鎮(zhèn)化水平現(xiàn)已達(dá)到36.55%,年均增長1.5個百分點,市城區(qū)人口達(dá)到43萬人,建成區(qū)面積達(dá)到40.6平方公里,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資總額超過30億元。區(qū)、新區(qū)、區(qū)、小區(qū)、區(qū)、風(fēng)景區(qū)等六大片區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),組團(tuán)式、分散型大城市格局已具雛形。、、等縣城建設(shè)全面推進(jìn),新城初具規(guī)模,、、、等一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)迅速發(fā)展,全市已基本形成以市城區(qū)中心城市為龍頭,二級城鎮(zhèn)為重點,三級城鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。我們在推進(jìn)城鎮(zhèn)化方面開展的工作主要包括:
。ㄒ唬┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,城鎮(zhèn)發(fā)展體系初步形成
一是加強(qiáng)了規(guī)劃工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥組成的規(guī)劃委員會,堅持重大規(guī)劃提交規(guī)委會集體研究審定。
二是加大了規(guī)劃編制力度。近年來,市城區(qū)年均投入1000萬元進(jìn)行城市規(guī)劃編制。目前,市城區(qū)總體規(guī)劃已經(jīng)完成修編,全市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)行調(diào)整。各區(qū)縣也十分重視村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃編制工作,縣鄉(xiāng)二級政府都投入了大量的資金用于規(guī)劃的編制,全市65個鎮(zhèn)和38個鄉(xiāng)都完成了規(guī)劃編制工作,此外還完成了45個重點村莊的建設(shè)規(guī)劃編制工作。
。ǘ┙⒍嘣度谫Y體制,市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大步推進(jìn)
城市建設(shè)資金不足,是我市城鎮(zhèn)建設(shè)的最大障礙。為了突破資金瓶頸,近年來,我們以經(jīng)營城市為主要手段,多渠道籌集建設(shè)資金,努力破解城市建設(shè)資金投入不足的難題,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
一是積極探索在丘區(qū)不發(fā)達(dá)地市建設(shè)城市的新路子,建立健全了市場化配置資源的機(jī)制。通過土地的招拍掛出讓,市政設(shè)施的有償使用,國有股權(quán)的出讓,城市固定資產(chǎn)的盤活,無形資產(chǎn)有形化等多種途徑,近年來,實現(xiàn)經(jīng)營城市收入30多億元。
二是加大了市政公用行業(yè)的改革步伐。供水、供氣等市政公用企業(yè)全部實現(xiàn)了改制,市政施工、環(huán)衛(wèi)清掃、全部實行了市場化作業(yè),出租車經(jīng)營權(quán)和新增公交線路臨時停車站點的經(jīng)營權(quán)、廣場公園經(jīng)營管理權(quán)都面向社會進(jìn)行了公開競標(biāo),基本建立起了市政公用行業(yè)的特許經(jīng)營制度。
三是大力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),努力完善城市功能。通過經(jīng)營城市建成了一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施,完成了凱旋路、渠河路等70余條城市道路改造,新建了濱江路、涪江三橋等14大路橋工程,形成了“八縱十橫”的城市路網(wǎng),新建了市體育館、市圖書館、市博物館等“三館”,船山文化廣場、犀牛綠化廣場等“七場”,裕豐游園、街市花園等“八園”,垃圾處理廠、污水處理廠等“兩廠”,涪江防洪堤、聯(lián)盟河防洪堤等“兩堤”,整治了開善河、明月河等“兩河”。尤其是中心商業(yè)區(qū)和濱江路的建設(shè),突出了地方文化特色,注重經(jīng)濟(jì)適用性,受到了國家和省、市領(lǐng)導(dǎo)及社會各界群眾的好評。
(三)堅持“五創(chuàng)”聯(lián)動,實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
發(fā)揚“萬眾一心、開拓奮斗、攻堅破難、勇創(chuàng)一流”的五創(chuàng)精神,以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、省級文明城市、中國人居環(huán)境范例獎為目標(biāo),扎實開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。
1、著力實施“五大工程”,重點改善人居環(huán)境
。1)全面拆除城市裙房卡口、農(nóng)村危舊房屋。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、市場化運作的模式,全面拆除市城區(qū)歷史遺留下來的25處1214戶共11.25萬平方米裙房卡口。在農(nóng)村拆除危舊房屋1086戶,按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修建新房,改善了農(nóng)戶居住條件。
。2)全面升級改造農(nóng)貿(mào)市場。對市城區(qū)24個農(nóng)貿(mào)市場全部實施升級改造,切實規(guī)范市場經(jīng)營行為,暢通市場進(jìn)出口道路,使農(nóng)貿(mào)市場發(fā)生了根本變化。
。3)全面治理城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部。按照政府組織、部門配合、群眾參與的模式,因地制宜,突出特色,全面開展了49處城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部治理。通過治理,拆除改造破舊房屋31萬平方米,外墻粉飾美化房屋2.5萬平方米,整治道路21.5萬平方米,安裝路燈695盞,整治改造旱廁830座,增添垃圾桶2300個,修建垃圾庫24座,增加綠化面積5.5萬平方米,使城市近郊數(shù)萬人過上了干凈、整潔、舒適的城市生活。
。4)全面推進(jìn)“四化”工程建設(shè)。一是采取“拆墻透綠、拆房建綠、新街必綠、造湖增綠、全民興綠”等措施,開展了聲勢浩大的景觀綠化和城鄉(xiāng)綠化活動,實施了廣德寺、靈泉寺和中心商業(yè)區(qū)等重點綠化工程建設(shè),全面提高城市綠化水平。,二是高檔次實施城市亮化。精心打造燈光點,集中構(gòu)建燈光群,全新營造燈光帶,形成了以道路亮化為主體、樓宇亮化為特色、光彩工程為點綴的亮化體系。三是實施“凈化”工程。新建了河?xùn)|污水處理廠、污水處理二廠,擴(kuò)建了城南污水處理廠,建成了醫(yī)療廢物處理中心、生活垃圾無害化處理廠,配套完善了公廁、垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,全面推行商品混凝土,取消現(xiàn)場攪拌,大力實施揚塵治理。四是狠抓城市風(fēng)貌美化。大力實施城市暢通工程,全方位、高標(biāo)準(zhǔn)改造市區(qū)主次干道26條,將城區(qū)所有主要道路由原來的水泥路面改為橡膠瀝青路面,全方位改造了168條背街小巷,整治排水系統(tǒng)123處。加強(qiáng)戶外廣告和臨街建筑物、防護(hù)欄的規(guī)范管理,清理城市“牛皮癬”,拆除陳舊、破損、不規(guī)范的廣告牌匾。
(5)大力實施農(nóng)村居住環(huán)境改造。以實施“兩池六改”(沼氣池、垃圾污水處理池、改房、改院、改水、改廁、改廚、改圈)為重點,按市30套標(biāo)準(zhǔn)圖集,已在全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村的示范帶上集中規(guī)劃新建了一批農(nóng)民新居,實施農(nóng)房風(fēng)貌改造15916戶,新建、硬化入戶道路1368戶。
2、大力開展“三項整治”,切實改變?nèi)菝仓刃?/p>
(1)狠抓城市衛(wèi)生整治。一是實行三級網(wǎng)格化管理和全天候、全覆蓋清掃保潔,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量;二是開展機(jī)關(guān)干部月末義務(wù)勞動,徹底清理、清運全城衛(wèi)生死角和暴露垃圾24500噸;三是整治23處長期堆放暴露垃圾的閑置空地,規(guī)劃建成綠化小公園、小游園;四是開展衛(wèi)生“五小行業(yè)”專項整治,積極推行煤改氣、液改電工程,強(qiáng)力整治公共場所衛(wèi)生;五是開展除“四害”專項活動,“四害”密度低于國家標(biāo)準(zhǔn)。
。2)狠抓城市秩序整治。一是從清理整治違章占道入手,組織開展城市管理綜合整治,清理游商攤販、占道經(jīng)營、跨店經(jīng)營,規(guī)范車輛停放。二是加強(qiáng)城市交通秩序管理,重拳整治“三超”和無證經(jīng)營,集中開展電動三輪車、白板三輪車非法運營專項整治。
(3)狠抓農(nóng)村環(huán)境整治。重點實施了“六項清理”。認(rèn)真組織清理農(nóng)村垃圾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)衛(wèi)生死角、秸桿、水源污染、農(nóng)戶五亂和亂搭亂建現(xiàn)象,在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個村的示范帶上完成“六項清理”2377戶。
通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,我市城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善,城鄉(xiāng)秩序明顯規(guī)范,城鄉(xiāng)居民素質(zhì)明顯提高。城市垃圾無害化處理率達(dá)到86%,生活污水處理率達(dá)到62.1%,綠化覆蓋率達(dá)到38.1%,全市API指數(shù)達(dá)到96.8%;全市100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬化達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%,凈化達(dá)標(biāo)率達(dá)到68%,綠化達(dá)標(biāo)率49%,亮化達(dá)標(biāo)率60%。已成功創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、省級園林城市、省級環(huán)保模范城市、省級衛(wèi)生城市、省級森林城市等,城市品位明顯提升。
。ㄋ模⿵(qiáng)化村鎮(zhèn)建設(shè),城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
我市堅持城鄉(xiāng)一體化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以中心城市建設(shè)為重點,全面推進(jìn)國家級、省級重點鎮(zhèn)、試點鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè)。我們采取市縣補貼、村鎮(zhèn)自籌、農(nóng)民集資等方式,籌集了近10多億元資金用于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持以公共設(shè)施建設(shè)為重點,優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村公路建設(shè),縮小農(nóng)村和城市的空間距離。近年來,建設(shè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路1000余公里,基本實現(xiàn)了村村通公路,做到了城市與村鎮(zhèn)之間的快速連接。同時我們加強(qiáng)了村鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、街道改造、綠化、紿排水、環(huán)衛(wèi)、污水處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè),村鎮(zhèn)功能逐步完善。與此同時,各區(qū)縣充分利用沿江、靠路、倚山、傍景的優(yōu)勢資源,采取組團(tuán)式和庭院式相結(jié)合的方式,組織建成了一批具有鮮明特色和典型引路效果的試點新村。其中較為典型的有縣桅桿村、王爺廟村,船山區(qū)的永興鎮(zhèn)旗山村、新橋鎮(zhèn)移民新村,區(qū)的塘河村、附村等。這些新村的建設(shè)由建管所組織設(shè)計并免費提供圖紙,完全按統(tǒng)一設(shè)計圖施工,避免了造型零亂和隨意更改。房屋修建基本做到了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,形成了一村一景,大多新村還做到一街一景,一房一景,為促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程起到了帶動作用。
。ㄎ澹┩七M(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到增強(qiáng)
一方面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為村鎮(zhèn)提供產(chǎn)業(yè)支撐。以建設(shè)全國、全省農(nóng)產(chǎn)品商品基地為目標(biāo),推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,建立健全貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,組建加工企業(yè)集團(tuán)。近年來,我市快速發(fā)展壯大的高金公司、公司、頤康雞生態(tài)園和麒山種養(yǎng)基地等都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、市場化的典型代表。目前,全市有較強(qiáng)帶動能力的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)50多家,其中市級重點龍頭企業(yè)40家,省級重點龍頭企業(yè)7家,國家級重點龍頭企業(yè)2家。這些企業(yè)有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)人口的實質(zhì)性轉(zhuǎn)移,縮小了城鄉(xiāng)差別。
另一方面狠抓縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展,帶動我市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。工業(yè)園區(qū)是優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,實現(xiàn)集中發(fā)展和規(guī)模效益,發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效形式,是我市新型工業(yè)化的重要載體和發(fā)展平臺。我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求,突出科學(xué)性、前瞻性、戰(zhàn)略性和創(chuàng)新性,結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境容量等,重點規(guī)劃了10個工業(yè)園區(qū)、20個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。形成特色突出、布局合理、功能健全、產(chǎn)業(yè)(企業(yè))集群發(fā)展的工業(yè)園區(qū)。主要工作:一是把推進(jìn)新型工業(yè)化作為縣域經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)來抓,立足縣域比較優(yōu)勢,研究和制定符合縣情的縣域工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)配套措施,加快發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì);二是根據(jù)各縣區(qū)自身的資源特色和優(yōu)勢,堅持因地制宜的原則,形成具有區(qū)域特色的工業(yè)結(jié)構(gòu);三是加快發(fā)展中小企業(yè),重點支持非公經(jīng)濟(jì)、勞動密集型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵各類中小企業(yè)在縣域和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集結(jié)發(fā)展,提高縣域工業(yè)聚集水平,形成集聚型園區(qū)經(jīng)濟(jì),提高縣域工業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次,增強(qiáng)縣域工業(yè)的競爭力。
。┯煤糜没钔恋卣,城鎮(zhèn)化建設(shè)用地得到可靠保證
一是積極做好征地報批工作,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供土地保障。
二是積極調(diào)整用地結(jié)構(gòu),把保障工業(yè)用地放在建設(shè)用地的首位。將工業(yè)用地的建設(shè)用地指標(biāo)提高到30%以上,明確了對投資強(qiáng)度大的工業(yè)項目實行土地價格優(yōu)惠。
三是堅持“提前動手,長遠(yuǎn)考慮,利于發(fā)展”,抓土地利用總體規(guī)劃修編工作。完成了市縣(區(qū))專項規(guī)劃及預(yù)測工作,完成了修編中有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整上報工作。
四是加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)、集體建設(shè)用地管理。貫徹落實黨中央、國務(wù)院親民、為民政策,保障社會主義新農(nóng)村建設(shè)用地。
五是以“金土地”項目為重點,著力實施土地開發(fā)整理工程,增加耕地占補平衡指標(biāo)。
(七)改革戶籍制度,農(nóng)村人口進(jìn)城條件得到放寬
一是農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商辦企業(yè),符合進(jìn)入城鎮(zhèn)的,放寬了本人、直系親屬戶口遷移的條件;二是與市人事局共同行文,對引進(jìn)人才放寬遷入條件,凡是我市大學(xué)畢業(yè)生可優(yōu)先入戶后擇業(yè);三是對農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)購買房屋的,放寬了遷入條件;四是農(nóng)村居民投靠居住在城鎮(zhèn)直系親屬的,放寬遷移條件;五是對城市建設(shè)、拆遷農(nóng)民納入城市戶口管理。市城區(qū)基本實現(xiàn)戶口的一元化管理。
二、存在的主要問題 一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后。目前,規(guī)劃工作在縣市已普遍得到重視,但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃意識還較為薄弱,對規(guī)劃的重要性認(rèn)識不夠,不按規(guī)劃實施,甚至把規(guī)劃看成一種束縛。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力薄弱,是吃飯財政,大多無力對規(guī)劃進(jìn)行修編調(diào)整。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃不能滿足建設(shè)發(fā)展需要,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)是邊建設(shè)邊修改規(guī)劃,規(guī)劃建設(shè)缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。 二是建設(shè)資金不足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快,舊城改造任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金顯得極為不足,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展明顯不相符。 三是管理力量削弱。由于近年來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精簡機(jī)構(gòu),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專門的建管人員。按上級要求,現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作量不僅沒有減少,反而還在逐步增多,人員的減少使得村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作更為困難。 四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部規(guī)劃建設(shè)管理水平較低。目前,有相當(dāng)部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部欠缺規(guī)劃建設(shè)管理科學(xué)知識,管理水平有待提高,規(guī)劃建設(shè)的隨意性和主觀性較大。 五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)水平不高。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路、綠化、供水、排水等基礎(chǔ)設(shè)施還很不完善,絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)都缺乏自身的特色。 六是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐不足。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展不夠協(xié)調(diào),沒有足夠的產(chǎn)業(yè)容納不斷增加的城鎮(zhèn)人口。 三、下步我市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主要目標(biāo)及措施 一是進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化水平,縮小與全省、全國的差距。到2023年,全市城鎮(zhèn)人口要爭取達(dá)到151萬人,城鎮(zhèn)化水平達(dá)到39.2%,年均增長1.5個百分點。市城區(qū)人口由43萬人增加到50萬人以上,建成區(qū)面積達(dá)到51平方公里,要進(jìn)入大城市行列。要初步形成中等城市規(guī)模,、、作為小城市,要充分發(fā)揮其縣域經(jīng)濟(jì)中心的輻射帶動作用。以涪江和過境路為軸線,大力發(fā)展沿江、沿路經(jīng)濟(jì)帶,對一些輻射帶動作用較強(qiáng)城鎮(zhèn)進(jìn)行重點建設(shè)發(fā)展,形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。 二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的承載能力。繼續(xù)走經(jīng)營城市的路子,多渠道籌措城市建設(shè)資金,加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,逐步完善城鎮(zhèn)道路、給排水、垃圾處理、公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、能源通訊等城鎮(zhèn)功能。市城區(qū)要盡快完成濱江路南北段、觀音湖生態(tài)濕地公園、西山風(fēng)景帶、河?xùn)|五彩繽紛路、聯(lián)盟河沿線景觀設(shè)施、金家溝工業(yè)物流港等建設(shè),改造城市排污道,實現(xiàn)雨污分流,擴(kuò)建垃圾處理廠和污水處理廠,提高城市排污治污能力。 三是努力打造城鎮(zhèn)特色,提高城鎮(zhèn)的競爭能力。進(jìn)一步深化“五創(chuàng)”聯(lián)動,在成功創(chuàng)建省級園林城市、省級環(huán)保模范城市、國家優(yōu)秀旅游城市的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)建國級園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、國家節(jié)水型城市、省級文明城市、中國人居環(huán)境范例獎和中國人居環(huán)境獎。從綠化、凈化、亮化、美化、彩化入手,實施城市風(fēng)貌改造和“城中村”整治,消滅“裙房卡口”;實施生態(tài)園林建設(shè),提高城市品位;繼續(xù)實施廣德、靈泉風(fēng)景區(qū)建設(shè),著力打造“觀音故里”,提高城市文化內(nèi)涵。 四是大力培育城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力。中心城市在積極招商引資,大力發(fā)展工業(yè)的基礎(chǔ)上,著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和休閑旅游產(chǎn)業(yè);小城鎮(zhèn)要根據(jù)自身情況,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。 五是大力改善民生,保障群眾基本生活需求。城鎮(zhèn)化的提高,不僅僅是城鎮(zhèn)人口的絕對增加,而是要保證進(jìn)城農(nóng)民真正成為城市居民,能夠較好地就醫(yī)、就學(xué)、樂業(yè)。為此,我們要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè),使全市廉租住房保障覆蓋面達(dá)到100%,同時按規(guī)劃合理增加醫(yī)療衛(wèi)生、教育設(shè)施,盡可能增加就業(yè)崗位,完善社會保障措施,真正做到病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。 近年來,**區(qū)緊貼城市總體規(guī)劃,積極策應(yīng)市委、市政府“一城三區(qū)、兩江三岸”擴(kuò)大城市框架和“功能互補、布局合理”的新型城鎮(zhèn)化要求,圍繞“三城共建”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)略和創(chuàng)建“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)新社會管理總目標(biāo),堅持新城拓展與舊城改造、基礎(chǔ)建設(shè)與功能提升、城市建設(shè)與城市管理“三個并重”,重點打造城北片區(qū)、融入城南新區(qū)、改造城中老區(qū)、提升城郊景區(qū)“四大版塊”,推動了城鄉(xiāng)面貌快速提升、配套功能加快完善。 我區(qū)今年城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)建設(shè)主要呈現(xiàn)以下五個特點:城鎮(zhèn)化水平不斷提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到80.27%,增長2.56個百分點;園林綠化面積為1070.6萬平方米,增長0.93%;總?cè)丝?6.75萬,增長1.7%。城鎮(zhèn)框架迅速拉開。全區(qū)建成面積28平方公里,同比增加7.69%;集鎮(zhèn)總面積達(dá)374.1公頃,增加31.56%;先期啟動了樟山新區(qū)朱北線二改一工程,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)了新區(qū)規(guī)劃編制和創(chuàng)意策劃工作;城北新區(qū)完成了重要節(jié)點的城市形象設(shè)計,扎實推進(jìn)了“六大中心”、區(qū)行政中心北側(cè)公園、江子頭一期等項目。城鎮(zhèn)功能更加完善。投入1000余萬元,完成了69個中心城區(qū)老住宅小區(qū)和無物業(yè)管理小區(qū)改造。我區(qū)承建的首個農(nóng)民安置房項目投資近5000萬的廬陵文化生態(tài)園拆遷安置房啟動建設(shè)。城鎮(zhèn)承載功能明顯增強(qiáng)。全年投入示范鎮(zhèn)建設(shè)資金3.09億元,長塘、興橋、樟山、曲瀨四鎮(zhèn)廬陵風(fēng)格立面改造全面完成,樟山、曲瀨便民服務(wù)中心建成。商貿(mào)建設(shè)亮點突出。吉安生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心今年列入省調(diào)度重點項目。國內(nèi)家具建材銷量總量第一的龍頭企業(yè)華耐職業(yè)公司當(dāng)年引進(jìn),當(dāng)年開工,年內(nèi)建成40萬平米以上。農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期15棟商品交易樓即將投入營運。我區(qū)榮獲**年度全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作優(yōu)秀單位、全市土地管理目標(biāo)考核一等獎,區(qū)行政中心附樓檔案館、服務(wù)中心榮獲全市201*年度優(yōu)良結(jié)構(gòu)工程獎,白塘街道石溪頭村綜合示范點規(guī)劃榮獲201*年度全省優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計三等獎,長塘鎮(zhèn)榮獲201*年度全市示范鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)單位。 二、主要做法及成效 我區(qū)新型城鎮(zhèn)化及小城鎮(zhèn)建設(shè)主要包括新區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理幾大塊。 。ㄒ唬┙⒔∪ぷ鳈C(jī)制。堅持項目建設(shè)引領(lǐng),注重建立健全工作機(jī)制,保障了項目建設(shè)高速、高效推進(jìn)。一是健全干部考核機(jī)制。全面實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛點制度,明確89個重點項目牽頭和主抓領(lǐng)導(dǎo),區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶項目221人次。掛點項目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位繳納保證金,明確半年督查看變化,年終交帳定獎懲,減少工作平衡獎勵,對爭取的重大資金、引進(jìn)的重大項目,按項目和資金到位情況兌現(xiàn)獎勵。二是健全項目建管機(jī)制。實行“指揮部綜合協(xié)調(diào)、政府審定項目、財政核定成本、部門專業(yè)監(jiān)管”,做到職能歸位,解決了多頭建設(shè)、多頭管理的問題,進(jìn)一步整合了資源,聚集了合力,確保了項目建設(shè)有力、有序地推進(jìn)。三是是健全督查調(diào)度機(jī)制。進(jìn)一步完善了定期督查通報和分類、集中、應(yīng)急調(diào)度工作制度,實行每周一督查、每月一通報、每季一調(diào)度,強(qiáng)化了重點工程倒排工期、重點項目專班運作、重點工作強(qiáng)力推進(jìn)的落實工作機(jī)制。 。ǘ┘涌煨聟^(qū)建設(shè)開發(fā)。始終把城南新區(qū)、城北新區(qū)、樟山新區(qū)建設(shè)放在全區(qū)的重中之重,舉全區(qū)之力推動新區(qū)開發(fā)建設(shè)。一是主動融入城南新區(qū)。以主人翁的姿態(tài),主動配合、積極參與城南新區(qū)建設(shè),全力以赴做好征地拆遷、項目建設(shè)、社會穩(wěn)定等方面工作。今年以來,全區(qū)累計完成征地1.3萬畝,測繪評估3460戶,簽訂征收協(xié)議15.7萬平方米,搬遷房屋15.2萬平方米,其中城南新區(qū)完成征地6000余畝,簽訂征收協(xié)議近9萬平方米。二是高效運作城北新區(qū)。今年以來,城北新區(qū)累計完成投資3億元,江子頭村臨街房屋立面改造全面完工;完成A16地塊約160畝土地出讓;吉陽大道、甘泉路綠化工程和行政中心北側(cè)公園的增綠補綠工程全面完工,行政中心北側(cè)公園市政工程預(yù)計年底完工;鳳山大道二期、甘泉路二期、興賢路已開工建設(shè),預(yù)計年底可完成土方及雨污水管工程;城北新區(qū)財稅服務(wù)中心、政法中心和衛(wèi)生服務(wù)中心已完成規(guī)劃設(shè)計,明年將全面建設(shè)。三是快速啟動樟山新區(qū)。組建了樟山新區(qū)建設(shè)指揮部,聘請國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計單位--中國城市規(guī)劃設(shè)計院進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計,新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃研究與城市設(shè)計的概念性規(guī)劃通過區(qū)規(guī)劃建設(shè)審定小組會和區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會第三次主任會議設(shè)計委員會預(yù)審;投資1.2億元的朱北線二改一工程春節(jié)前可通車;加大了項目策劃和招商引資工作,引進(jìn)了總投資1.5億元的駕駛員考訓(xùn)中心項目落戶,新包裝了“新區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)”和“新區(qū)垃圾處理場無害化改造”兩個項目。 。ㄈ┘涌炫f城改造步伐。在拓展新城的同時不忘舊城改造,大力推進(jìn)小街小巷和無物業(yè)管理小區(qū)、城中村及棚戶區(qū)改造,強(qiáng)化城市管理,加快提升了老城區(qū)形象。一是“兩大工程”加快推進(jìn)。從2023年開始用三年時間全面完成中心城區(qū)152個無物業(yè)管理住宅小區(qū)改造,區(qū)財政三年內(nèi)每年投入1000萬元,去年下半年已完成無物業(yè)管理小區(qū)改造37個,今年突破年初的58個無物業(yè)管理小區(qū)綜合改造計劃完成69個改造任務(wù)。二是“10+X”項目有序推進(jìn)。扎實推進(jìn)“10+X”項目,區(qū)財政拿出2200萬元,支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道200萬元啟動項目建設(shè),同時積極完善財政投入、社會捐資和慈善捐贈相結(jié)合的多元化投入機(jī)制,積極向上爭資、吸納社會資金,爭取共建資金參與到項目建設(shè)中來。今年以來,在政府資金的撬動下,拉動了社會投資8000萬元,短期內(nèi)建成了居家養(yǎng)老、文化體育、健身娛樂等社區(qū)性服務(wù)小場所、小游園70多個,在小項目中做出了大民生。三是保障性住房和棚戶區(qū)改造大力推進(jìn)。近兩年來,負(fù)責(zé)建設(shè)了廬陵文化園農(nóng)民安置房、樟腦廠、味精廠、磚瓦廠棚戶區(qū)改造工程。目前,樟腦廠棚戶區(qū)已全部完成,磚瓦廠棚戶區(qū)改造項目已開建,味精廠棚戶區(qū)項目正進(jìn)行基礎(chǔ)施工;廬陵文化生態(tài)園拆遷安置房1—5#樓已全部封頂并完成內(nèi)外墻體粉刷,6-7#樓完成基礎(chǔ)工程代建,明年3月可全面完工;今年,我區(qū)在城北工業(yè)園區(qū)新啟動了公共租賃住房建設(shè),整個公共租賃房預(yù)計今年年底前完成主體工程60%以上,明年年底前全面完工。 。ㄋ模┘涌煨〕擎(zhèn)建設(shè)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為吸納城市居民休閑觀光的城郊景區(qū)來打造,堅持規(guī)劃引領(lǐng),注重文化特色與生態(tài)宜居的融合,注重功能配套與整體形象的提升,全力推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制提高明顯。今年,全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成鎮(zhèn)區(qū)修建性詳規(guī)編制24.3公頃;中心城區(qū)外環(huán)線外61個行政村村莊規(guī)劃全部編制完成,規(guī)劃編制完成率為100%;編制30戶以上自然村村莊規(guī)劃241個,規(guī)劃編制完成率為71.90%;完成新農(nóng)村建設(shè)試點村規(guī)劃編制26個。二是村鎮(zhèn)建設(shè)審批管理規(guī)范。嚴(yán)格按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)審批管理要求,加大了對村鎮(zhèn)農(nóng)民建房和建設(shè)項目審批管理力度,全區(qū)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房審批“一證”發(fā)放率達(dá)100%,建設(shè)項目“三證一書”發(fā)放率達(dá)100%。今年共審批農(nóng)民建房1456戶;核發(fā)建設(shè)項目選址意見書21件用地面積111.1公頃;核發(fā)建設(shè)項目用地規(guī)劃許可證29件用地面積182.7公頃;核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證77件面積16.47萬平方米;核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證59件面積84.18萬平方米。三是鎮(zhèn)區(qū)功能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。長塘、樟山、興橋、曲瀨4個示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn),城鎮(zhèn)承載功能明顯增強(qiáng),各鎮(zhèn)廬陵風(fēng)格立面改造工程全面完成;長塘農(nóng)貿(mào)官溪大道改造、農(nóng)貿(mào)市場二期、農(nóng)民公寓樓、干部周轉(zhuǎn)房等項目交付使用;興橋、曲瀨垃圾中轉(zhuǎn)站,樟山便民服務(wù)中心主體工程已完工,年底將投入使用;曲瀨便民服務(wù)中心主體工程已完工,正在進(jìn)行內(nèi)外裝修;長樟山鎮(zhèn)金牛廣場建設(shè)完成85%;長塘、樟山、興橋住宅小區(qū)項目正在進(jìn)行掛牌前期準(zhǔn)備工作。四是農(nóng)村違章建房有效遏制。加大了對中心城區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)和吉泰走廊主要道路沿線的農(nóng)民違章建房的巡查、制止和拆除力度,做到嚴(yán)管嚴(yán)控,吉泰走廊沿線主要道路100米以內(nèi)全年未發(fā)現(xiàn)新的農(nóng)民違章建房。共查處村鎮(zhèn)違章建房227處,面積44031平方米;拆違85處,面積7130平方米。同時,為較好地解決中心城區(qū)農(nóng)村一些住房特困戶、危房戶和無房戶問題,組織完成了對中心城區(qū)136戶住房困難戶、無房戶的調(diào)查摸底和呈報,經(jīng)市規(guī)劃部門審核符合建房條件的只有37戶,較好地化解了農(nóng)村農(nóng)民因建房問題而引發(fā)的上訪事件。五是農(nóng)村危舊房和土坯房加快改造。投入資金60余萬元,啟動了全區(qū)357戶農(nóng)村危舊房改造工程,全區(qū)357戶危房情況摸底、調(diào)查統(tǒng)計和實施方案制定、籌備會議等前期工作已全面完成,并已全部開工建設(shè),預(yù)計明年春節(jié)前可全面竣工。 。ㄎ澹┘涌飚a(chǎn)城融合發(fā)展。堅持走產(chǎn)城融合的發(fā)展之路,大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。一是著力培育專業(yè)市場。圍繞構(gòu)建以中心城區(qū)商圈為核心,吉安市生產(chǎn)資料市場和城北商貿(mào)物流、汽車市場為兩翼的“一核雙翼”的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。吉安市生產(chǎn)資料市場引進(jìn)了國內(nèi)家居建材銷售總量第一的龍頭企業(yè)華耐置業(yè)公司經(jīng)營建材市場,該項目當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年開工,年底可完成20萬平米,整個市場年內(nèi)可建成40萬平米以上;市場內(nèi)十二條道路全面動工興建,年底可全面完工。吉安市農(nóng)副產(chǎn)品物流中心項目累計完成投資12076萬元,一期15棟商品交易房竣工即將投入營運。吉福路小商品批發(fā)市場項目一期全面完成土地征收,土地掛牌前期加緊進(jìn)行。城北汽車市場項目綜合辦公樓內(nèi)部裝修完成93%,綜合樓門前廣場建設(shè)已完成96%,汽車體驗中心正在施工,名車匯、二車手市場裝修已全面完成。二是著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化樓宇招商,加快金融保險、樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展,換屆以來引進(jìn)了國內(nèi)200強(qiáng)家電連鎖企業(yè)國美電器和**珠江村鎮(zhèn)銀行、**信創(chuàng)小額貸款公司、**金誠中小企業(yè)信用擔(dān)保公司,特別是引進(jìn)了世界500強(qiáng)、全球最大的酒店集團(tuán)之一豪生五星級國際大酒店落戶樟山新區(qū)并開工建設(shè);以天騰科技文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為龍頭,出臺文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)扶持政策,從今年起,財政每年安排150萬元支持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,全面提升中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。三是著力發(fā)展鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮優(yōu)勢,大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè),繁榮鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。樟山鎮(zhèn)依托**工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢,加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè),在大江邊村和東水村引進(jìn)了遠(yuǎn)山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展蔬菜基地和綠膳吉安生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)項目。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)13個、農(nóng)業(yè)企業(yè)3個、農(nóng)民專業(yè)合作社1個。長塘鎮(zhèn)依托城北區(qū)位優(yōu)勢和本地資源,以葡萄、蔬菜、食用竹筍、油茶和生豬養(yǎng)殖來打造“一鎮(zhèn)一品”,以養(yǎng)鵝、昌壽蓮和淺水藕等產(chǎn)業(yè)來打造“一村一品”。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)6個,農(nóng)業(yè)企業(yè)4個,商貿(mào)企業(yè)3個,農(nóng)民專業(yè)合作社15個,在鎮(zhèn)區(qū)建成了商業(yè)一條街和農(nóng)副產(chǎn)品交易、辦公家俱市場。興橋鎮(zhèn)依托釣源古村旅游產(chǎn)業(yè)、秀江水口肉奶牛、湖丘葡萄基地、東塘花卉苗木、甫里井岡蜜柚等城鎮(zhèn)資源加快“一村一品”建設(shè)。轄區(qū)內(nèi)有工業(yè)企業(yè)8個、農(nóng)業(yè)企業(yè)12個、農(nóng)村專業(yè)合作社8個,啟動了城南專業(yè)市場商貿(mào)城、農(nóng)產(chǎn)品物流批發(fā)城等大型商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè),部分已投入經(jīng)營。曲瀨鎮(zhèn)依托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),建設(shè)了瓦橋村委會、彭家坊村委會千畝蔬菜基地。轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)28個,農(nóng)業(yè)企業(yè)2個,農(nóng)民專業(yè)合作社1個,在鎮(zhèn)區(qū)配套建設(shè)了占地1500平方米的農(nóng)貿(mào)市場。 (六)加快城建難題破解。重點解決好資金、土地、協(xié)調(diào)、管理難題,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐。一是突破資金難題。加大了向上爭資力度,今年以來全區(qū)向上爭資4.45億元,城建項目爭資達(dá)5000余萬元,其中中心城區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運站項目獲中央投資1000萬元,城北新區(qū)污水管網(wǎng)工程1500萬元。加大了融資籌資力度,全年融資13.5億元,其中通過銀行企業(yè)貸款融資8.7億元,通過江信國際信托等平臺融資2.6億元。加大了資產(chǎn)盤活力度,加快盤活紙箱廠、電線電纜總廠、贛新公司等10宗土地以及區(qū)屬單位房產(chǎn)。同時,在工程建設(shè)中,積極采取BT、BOT等模式籌措資金,朱北線二改一工程、工業(yè)園區(qū)電子城一期5條道路等都是采取了BT模式,緩解了資金緊張問題。二是突破用地難題。加大土地報批力度,今年以來共征收土地7658.8畝,報批建設(shè)用地14個批次,報批面積5975畝;加快土地釋放出讓,完成了城北新區(qū)A16地塊掛牌出讓;加大閑置土地清理力度,共清理園區(qū)閑置土地15宗214畝,并已盤活14宗近200畝;積極爭取用地指標(biāo),通過包裝項目,吉安生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心列入省重點調(diào)度項目,河西物流園、華陽電子、飛信光纖等9個項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃,共爭取用地指標(biāo)2683.3畝;土地開發(fā)新增耕地2553畝,確保了近期耕地占補平衡指標(biāo);通過多措并舉,有效緩解了用地難題。三是突破管理難題。加強(qiáng)全區(qū)各類規(guī)劃的監(jiān)督管理,成立區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會,強(qiáng)化區(qū)內(nèi)規(guī)劃編制的評審和監(jiān)管,對樟山新區(qū)、城北新區(qū)“六大中心”、區(qū)行政中心北側(cè)公園、區(qū)公共租賃住房、樟山、興橋、長塘住宅小區(qū)等今年運作實施的項目規(guī)劃進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān),并聘請了國內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計院對城北新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、樟山新區(qū)進(jìn)行城市設(shè)計。策應(yīng)全市“四城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)潔凈工程,深入開展了以清除垃圾污染、治理亂搭亂建、拆除違章建筑為主要內(nèi)容的“清污、治亂、拆違”專項環(huán)境整治活動,市、區(qū)兩級干部群眾全體出動,先后有4萬多人次參與社區(qū)義務(wù)勞動。強(qiáng)化城市環(huán)衛(wèi)管理,投資300萬元購買了環(huán)衛(wèi)清掃設(shè)備,添置了環(huán)衛(wèi)設(shè)施,環(huán)衛(wèi)工人每人每月增加200元績效工資,聘請了100名環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督員。四是突破協(xié)調(diào)難題。加強(qiáng)了對上溝通匯報,提出的吉安生產(chǎn)資料市場道路建設(shè)等11個急需解決的事項得到了市里的大力支持。強(qiáng)化了內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制,我們明確提出,基層到部門單位的請示事項,三天內(nèi)研究解決;部門到政府的請示事項,一個星期內(nèi)予以答復(fù);超過期限沒有答復(fù)的,請示事項視同同意,提升了干事效率。 。ㄒ唬┛傮w目標(biāo) 充分發(fā)揮“濱江三灣、望山三嶺、臨水三湖”的生態(tài)文化核心優(yōu)勢,將樟山新區(qū)打造成與中心城區(qū)主城區(qū)差異化發(fā)展的“文化新水岸、健康生態(tài)谷、田園樂居地”;加快形成以行政區(qū)為核心,工業(yè)園區(qū)、廬陵文化生態(tài)公園、商貿(mào)物流區(qū)、長塘鎮(zhèn)區(qū)為拓展的城北新區(qū)五大功能區(qū);以“四城同創(chuàng)”和城鄉(xiāng)潔凈工程為抓手,在對接民生需求中加快舊城區(qū)改造步伐;加快構(gòu)建吉安市生產(chǎn)資料市場和城北商貿(mào)物流、汽車市場為兩翼的“一核雙翼”中心城區(qū)商圈版塊;全力塑造鎮(zhèn)區(qū)版塊繁榮新形象,大力創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村、幸福家園”。 。ǘ┕ぷ魉悸 以配套拓展新城、改造提升舊城、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點加快城市發(fā)展;以完善服務(wù)功能、優(yōu)化用地布局、美化人居環(huán)境為重點促進(jìn)新區(qū)建設(shè);以配套基礎(chǔ)設(shè)施、培育支柱產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入為重點引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展;以改革創(chuàng)新精神統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良性互動。 四、2023年推進(jìn)工作措施 (一)全力配合省市重點項目。始終堅持“以市里關(guān)注的重點為工作著力點”理念,以“主人翁”的姿態(tài),全身心投入省市重點項目建設(shè)中,把推進(jìn)省市重點項目、尤其是征地拆遷作為最大的項目、最大的責(zé)任,集中最優(yōu)秀的力量,運用最管用的方法,解決最棘手的問題。著力突破城南新區(qū)、后河“金腰帶”、贛西堤、螺湖灣濕地公園、濱江四期等項目征地拆遷工作,形成與市直有關(guān)部門上下協(xié)調(diào)共為、同步推進(jìn)的良好氛圍。 。ǘ┚劢勾蛟煺辽叫聟^(qū)。快速實施新區(qū)規(guī)劃,以朱北公路及朱北公路至贛江邊交通干線為主線,啟動新區(qū)翡翠大道、碧月大道、樟山大道等主干道建設(shè)項目,明年年底前新區(qū)“兩縱兩橫”路網(wǎng)基本成形,建成駕駛?cè)丝加?xùn)中心;爭取新區(qū)垃圾處理場無害化改造資金,啟動高端體育休閑項目建設(shè),啟動樟山鎮(zhèn)新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),解決新區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)搬遷、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)增收問題。圍繞大江邊蔬菜基地打造精品蔬菜批發(fā)市場。結(jié)合綠色低碳及中央蘇區(qū)項目政策,加快運作一批運動、文化、休閑及公益性的項目。 。ㄈ┘涌扉_發(fā)城北新區(qū)。完成A10地塊、C01-01、螺子山北麓地塊出讓;全面完成鳳山大道二期、甘泉路二期、興賢路新建工程,啟動并完成真卿路、瑞華路、西原路、云章閣路建設(shè);全面推開城北新區(qū)“六大中心”建設(shè),明年年底完成政法中心、財稅中心、衛(wèi)生服務(wù)中心主體工程,北大實驗附屬學(xué)校9月開學(xué),力爭商貿(mào)中心、全民健身中心啟動建設(shè);廬陵文化生態(tài)園拆遷安置房投入使用。 (四)扎實推進(jìn)舊城改造。啟動并完成無物業(yè)管理小區(qū)綜合改造,圓滿完成三年計劃;味精廠、磚瓦廠保障房,社會福利中心建成并投入使用;濱江四期新開工建設(shè)商品房18萬平方米;完成江西電線電纜總廠、**大道A1、吉安中專西側(cè)地塊掛牌出讓并動工建設(shè);加快原電機(jī)廠地塊建設(shè),促進(jìn)原廣電局地塊開工動建,加快老年公寓建設(shè)。 。ㄎ澹┘涌炫嘤袌鲶w系。加快吉安生產(chǎn)資料市場各類市場建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,形成配套網(wǎng)絡(luò)市場,加強(qiáng)宣傳推介,引進(jìn)一批有規(guī)模、有實力、有市場經(jīng)營經(jīng)驗的全國知名經(jīng)銷商投資經(jīng)營專業(yè)市場,努力把市場打造成江西省品牌市場、全國第五代商城;加快農(nóng)副產(chǎn)品物流中心二期和小商品批發(fā)市場建設(shè),盡快啟動城北汽車城“車友之家”等項目建設(shè)。 (六)大力塑造城鎮(zhèn)形象。完成曲瀨鎮(zhèn)總體規(guī)劃,啟動興橋鎮(zhèn)控制性詳規(guī)編制,確保長塘鎮(zhèn)控制性詳規(guī)與重要節(jié)點城市設(shè)計盡快通過審批并啟動實施。加快長塘、興橋、樟山、曲瀨四個鎮(zhèn)開發(fā)居住小區(qū)、農(nóng)民公寓和鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、汽車市場、金融商貿(mào)、酒店等項目及鎮(zhèn)區(qū)市政、路網(wǎng)、綠化設(shè)施建設(shè),完成長塘長勝、長運大道,文化休閑廣場,曲瀨鎮(zhèn)振興路,樟山中學(xué)綜合樓等一批小城鎮(zhèn)建設(shè)項目,完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施,提升人氣商氣,以項目的大推進(jìn)推動鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展。 。ㄆ撸┲(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。在城鎮(zhèn)建設(shè)管理中,堅持“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”理念,充分發(fā)揮科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)作用,發(fā)揮區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會在項目方案設(shè)計、規(guī)劃選址、明確用地范圍等過程中的作用,促成區(qū)內(nèi)規(guī)劃監(jiān)管有力、有序,引導(dǎo)各類項目落地建設(shè)。繼續(xù)做好全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)示范點村莊規(guī)劃編制工作,確保按期完成示范點村莊的地形測量和規(guī)劃編制任務(wù),指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點村莊開展村莊整治。加快完成全區(qū)357戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。加大對違章建房的日常巡查和整治力度,嚴(yán)格控制新的違章建房發(fā)生。對長期不投資或不開工的城鎮(zhèn)閑置土地進(jìn)行清理。進(jìn)一步完善清掃保潔管理機(jī)制,強(qiáng)化督促檢查,不斷完善和提升城市管理水平。 。ò耍┤鎻(qiáng)化要素保障。保障資金。做好與國家政策對接和向上的溝通匯報,精心包裝,力爭更多的項目進(jìn)入中央、省、市項目“盤子”,爭取更多的上級資金支持;通過整合資源盤活存量,市場化運作引進(jìn)增量,支持和鼓勵外來資本和民間資本以多種形式參與項目建設(shè),形成以政府為主體、各類資本廣泛參與的項目資金投入新格局;保障用地。積極主動向上爭取更多的新增建設(shè)用地指標(biāo),緩解壓力;清理閑置土地,有效盤活項目建設(shè)用地;完成1200畝土地開發(fā),保證我區(qū)各類建設(shè)項目用地報批不受耕地占補平衡指標(biāo)制約;力爭申報4000畝低丘緩坡等未利用土地綜合開發(fā)利用試點項目至省國土廳批準(zhǔn)立項,緩解用地指標(biāo)壓力。 。ㄒ唬┏菂^(qū)和吉泰走廊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率指標(biāo)不宜過高。**區(qū)地處中心城區(qū),城鎮(zhèn)化率基數(shù)較高,20**年和20**年城鎮(zhèn)化率分別為75.91%和77.71%,今年城鎮(zhèn)化率達(dá)到80.27,每年城鎮(zhèn)化率增長指標(biāo)偏高,我區(qū)難以完成目標(biāo),而且會影響今后增幅空間。 。ǘ┲行某菂^(qū)住房困難戶、危房戶的建房問題。建議市里在村莊布點規(guī)劃調(diào)整沒到位之前,考慮特事特辦,先予以解決這部分人的建房問題。在城市建設(shè)項目尚未推進(jìn)的村莊內(nèi),應(yīng)允許這部分農(nóng)戶在舊房、危房原址上進(jìn)行改建、重建,以保障這部分人的基本住房安全。對撤并村莊特別是離城區(qū)較遠(yuǎn)的村莊,農(nóng)民耕地還未征用,要到異地建房,不利于農(nóng)民的生產(chǎn)、生活,建議在村莊規(guī)模較大、人口較多,沒征地拆遷的村莊增加布點或沒有占城市路網(wǎng)上的村莊給予盡量保留。 。ㄈ┮(guī)劃審批權(quán)限下放問題。我區(qū)樟山、長塘、興橋、曲瀨四個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃修編和鎮(zhèn)區(qū)控制性、詳細(xì)規(guī)劃和重要地段修建性詳細(xì)規(guī)劃編制由市里負(fù)責(zé),我區(qū)建設(shè)部門只負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織、資料收集前期工作,以及部分地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃審批,操作程序不符合責(zé)權(quán)統(tǒng)一和高效、簡便、快捷的原則。建議市里將規(guī)劃編制放權(quán),能下放的權(quán)力盡量下放我區(qū)建設(shè)主管部門,暫時不能下放的依法依規(guī)向我區(qū)委托,市規(guī)劃部門可定期對執(zhí)行規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo),這樣有利于減少規(guī)劃申報審批環(huán)節(jié),加快各類規(guī)劃的編制速度。 。ㄋ模┘彩猩a(chǎn)資料市場、城北新區(qū)中心區(qū)詳細(xì)規(guī)劃審批、建筑施工報建及建筑管理權(quán)限問題。在市委、市政府的高度重視下,城北新區(qū)中心區(qū)已初具規(guī)模,近期市政府又審批通過調(diào)整后的《吉安市城北區(qū)—中心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》。吉安市生產(chǎn)資料市場經(jīng)過幾年建設(shè)也已基本成形,并有一定規(guī)模。為了進(jìn)一步加快吉安市中心區(qū)的城市功能建設(shè),我區(qū)將積極發(fā)揮建設(shè)管理部門作用,建議市政府將吉安生產(chǎn)資料市場、城北片區(qū)中心區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃審批、建筑施工報建及建筑管理權(quán)限一并下放我區(qū)。 。ㄎ澹┰诮ㄔO(shè)用地指標(biāo)上給予傾斜。近年來,我區(qū)隨著發(fā)展速度的進(jìn)一步加快,年度新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)嚴(yán)重不足,導(dǎo)致絕大多數(shù)項目無法落地,目前**工業(yè)園與吉安市生產(chǎn)資料市場尚有幾千畝土地急需報批,建議市政府在下達(dá)年度新增建設(shè)用地包括小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地指標(biāo)上能給予**區(qū)更大的傾斜。 。┘哟蟪擎(zhèn)建設(shè)資金政策扶持力度。**區(qū)是革命老區(qū),屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),鎮(zhèn)級政府財政基本都屬“吃飯財政”,財力十分有限,希望在小城鎮(zhèn)資金、政策等方面給予重點扶持。 。ㄆ撸┥罨瘧艏贫雀母锓艑拺艏摺_M(jìn)一步放寬小城鎮(zhèn)戶籍限制,實行按居民住地登記戶口制度,解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶問題。今后,凡在吉泰走廊鎮(zhèn)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)有合法職業(yè)、固定住所(含租住房)的外來打工人員和農(nóng)民,經(jīng)審核批準(zhǔn),本人及共同生活的直系親屬,均可登記為城鎮(zhèn)戶口。 。ò耍┙⒑屯晟萍┳呃孺(zhèn)社會保障制度。進(jìn)一步加快示范鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、教育等社會保障體系建設(shè),保障新落戶示范鎮(zhèn)的農(nóng)民享受與居民同等的待遇。優(yōu)先支持示范鎮(zhèn)創(chuàng)建小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,為本地農(nóng)民、下崗職工、大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等提供創(chuàng)業(yè)平臺。凡在示范鎮(zhèn)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地創(chuàng)業(yè)的人員,除享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策外,還可享受下崗職工在信貸、稅費減免等方面的優(yōu)惠政策。 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作是十九大黨中央、國務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,激發(fā)市場活力,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)略舉措,也是縣委、政府促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變的重要抓手,更是市場監(jiān)管部門義不容辭的首要任務(wù)。今年以來,x縣市場監(jiān)管局在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)市局的指導(dǎo)幫助下,緊緊圍繞文件精神,從健全制度入手,嚴(yán)格按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,切實提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),明確目標(biāo)任務(wù),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),大力培育馳著名商標(biāo)和小微企業(yè)發(fā)展,取得了顯著成效,為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育了新動力,F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下: 近年來,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實國家各項宏觀調(diào)控政策,按照“擴(kuò)總量、提效益、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”的總體思路,加快發(fā)展步伐,轉(zhuǎn)變增長方式,拓展發(fā)展領(lǐng)域,擴(kuò)大招商引資,培育市場主體,構(gòu)建公共服務(wù)體系,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級,全市中小企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。截止目前,x縣登記的各類市場主體xxxxx戶,其中私營企業(yè)xxxx戶,占全縣企業(yè)登記總量的xx.xx%;農(nóng)民專業(yè)合作社xxx戶,占全縣登記總量的x.x%;個體工商戶xxxxx戶,占全縣登記總量的xx.x%。xxxx年x月—xx月,全縣新培育登記小微企業(yè)xxx戶。 截止目前,全縣有效注冊商標(biāo)xxxx件,擁有中國馳名商標(biāo)x件,x第十屆著名商標(biāo)xx件(馳著名商標(biāo)評選每兩年一次,xxxx年中國馳名商標(biāo)評選工作還未開展,著名商標(biāo)已取消。故按照《x縣市場監(jiān)督管理局xxxx-xxxx年培育商標(biāo)品牌五年規(guī)劃》目標(biāo),到xxxx年全縣中國馳名商標(biāo)總擁有量達(dá)到xx件,x著名商標(biāo)總擁有量達(dá)到xx件這項工作暫時擱置)。 xxxx-xxxx年度,共有xx家企業(yè)的xx個產(chǎn)品獲得x名牌產(chǎn)品稱號,獲得x名牌產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)品數(shù)量在全區(qū)xx個縣(市)、區(qū)中名列第一。 (一)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)區(qū)域化品牌工作。認(rèn)真組織貫徹落實x縣委“三名”工程建設(shè),大力扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè),通過簡化辦事程序、加快辦事效率、政策扶持等一系列措施,重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沿山葡萄酒產(chǎn)業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依托龍頭企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)品品牌和行業(yè)品牌建設(shè),努力實現(xiàn)“行業(yè)品牌、支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)”聯(lián)動提升發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。一是圍繞發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)集群。積極指導(dǎo)培育了“百瑞源”“華泰龍”等中國馳名商標(biāo)和“六月紅”“塞上黃金寶”等x著名商標(biāo)品牌。二是圍繞x山葡萄酒產(chǎn)業(yè),積極培育葡萄酒商標(biāo)品牌。對在x縣境內(nèi)設(shè)立登記的xx家葡萄酒莊以及生產(chǎn)加工企業(yè)開展了調(diào)查摸底工作,重點培育、積極指導(dǎo)x家企業(yè)創(chuàng)品牌,爭取在x年內(nèi)培育出x件中國馳名商標(biāo)。三是大力實施名牌戰(zhàn)略,增強(qiáng)企業(yè)市場活力。按照《x市市場監(jiān)督管理局x市發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展xxxx年度自治區(qū)服務(wù)業(yè)品牌化建設(shè)示范項目申報工作的通知》要求,我局積極宣傳名牌效應(yīng)、鼓勵企業(yè)積極組織申報,經(jīng)認(rèn)真審議,推薦百瑞源枸杞股份有限公司、x麥爾樂食品股份有限公司爭創(chuàng)x名牌產(chǎn)品。四是強(qiáng)化品牌保護(hù)和指導(dǎo)。加大力度整頓和規(guī)范商標(biāo)注冊行為和使用行為,嚴(yán)厲打擊假冒商標(biāo)、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。積極協(xié)調(diào)各級新聞媒體,集中宣傳推介重點培育品牌和馳、著名商標(biāo)。組織開展打擊商標(biāo)侵權(quán)“朔源”、“中寧枸杞”、“鹽池灘羊”等專項行動,不斷引導(dǎo)企業(yè)加大對自主品牌的保護(hù)力度,提高依法保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)意識,為企業(yè)品牌創(chuàng)新、市場開拓保駕護(hù)航。 。ǘ┩七M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及“雙創(chuàng)工程”。一是強(qiáng)化責(zé)任,明確工作目標(biāo)任務(wù)。實行局領(lǐng)導(dǎo)親自抓重點項目和企業(yè)責(zé)任制,積極安排組織成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)小微企業(yè)工作的發(fā)展、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,制定扶持小微企業(yè)發(fā)展工作實施方案,不斷完善促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施,提振中小企業(yè)發(fā)展信心。二是積極落實商事制度改革,推行注冊登記便利化。在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,市場監(jiān)管局牽頭,會同國稅局、地稅局在推進(jìn)“三證合一”的基礎(chǔ)上,采取“一站受理、同步審批、限時辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”工作模式,實施“五證合一”登記制度改革工作,不僅順應(yīng)廣大市場主體的熱切期盼,而且符合新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興生產(chǎn)力發(fā)展的要求,取得了顯著的成效。三是積極鼓勵支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)。按照區(qū)市局和縣委政府的安排部署,我局深入到相關(guān)個體工商戶,積極宣傳相關(guān)政策,鼓勵和支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè),并積極落實有關(guān)名稱登記等優(yōu)惠政策。四是按照局領(lǐng)導(dǎo)分工情況,堅持深入基層、深入一線,實行每月跟蹤監(jiān)測,跟蹤服務(wù),強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)和重點企業(yè)生產(chǎn),全力協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)的實際困難和問題,力促重點招商項目早落地、早開工,早建成,早達(dá)效,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。五是深入企業(yè),調(diào)查摸底,努力做到知企情、排企憂、解企難、出實招、辦實事、求實效,積極排查企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。六是強(qiáng)化企業(yè)品牌意識,培育地方特色商標(biāo)。積極開展商標(biāo)宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo),以微企創(chuàng)業(yè)申請、培訓(xùn)為有利契機(jī),積極推廣普及商標(biāo)法律知識,動員和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者申請商標(biāo)注冊,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者商標(biāo)品牌意識。推行“一對一”幫扶制度,對已經(jīng)登記發(fā)照的小微型企業(yè),篩選出發(fā)展前景好、有一定規(guī)模和帶動能力的企業(yè),建立重點幫扶名單,明確幫扶人員和職責(zé),實行商標(biāo)行政指導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員制度,開展“一對一”上門走訪、上門服務(wù),積極幫助提供商標(biāo)策劃、設(shè)計、查詢、申請、材料申報等全過程跟蹤指導(dǎo)服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)提高商標(biāo)使用、管理和品牌運作能力。截至目前,全局共培育扶持小微企業(yè)xxx戶。 。ㄈ(gòu)建安全投融資平臺。積極組織開展防范和處置非法集資專項排查整治工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施。根據(jù)自治區(qū)防范和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組(寧處非發(fā)〔xxxx〕x號)、(寧處非發(fā)〔xxxx〕x號)的通知精神,我局結(jié)合工作實際,制定x縣市場監(jiān)督管理局“xxxx年開展防范和處置非法集資專項排查工作方案”,成立防處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,積極開展防范和處置非法集資專項排查工作。二是創(chuàng)新形式,強(qiáng)化輿論宣傳。在縣內(nèi)主要街道、市場、社區(qū)、農(nóng)村集鎮(zhèn)等群眾集散地重點人群開展宣傳,采取手機(jī)微信群發(fā)布宣傳公益廣告xxxx余條次,通過x縣電視臺播放防處宣傳公益廣告x次(xx天,制作宣傳短片x個,每天播放x遍),設(shè)置宣傳咨詢臺集中宣傳x次,散發(fā)宣傳資料xxxx余份,張貼海報xx余張,利用電子屏幕滾動播放宣傳標(biāo)語xxxx余條次,入戶宣傳xxxx余戶次,散發(fā)宣傳資料xxxxx余份。三是履職盡責(zé),扎實排查動作。按照“雙隨機(jī)一公開”的要求和“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,切實落實監(jiān)管主體責(zé)任,確保人員到位、職責(zé)到位、措施到位,形成有風(fēng)險沒有及時發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)風(fēng)險沒有及時提示就是瀆職的嚴(yán)肅氛圍,切實摸清風(fēng)險底數(shù),化解存量風(fēng)險。對不重視、不作為導(dǎo)致出現(xiàn)影響較大事件的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。今年以來,先后對轄區(qū)經(jīng)營戶進(jìn)行了排查,通過摸排調(diào)查,其中:正常經(jīng)營戶為xxx戶,xx戶未開展此項業(yè)務(wù),列入異常名錄xx戶,注銷x戶,吊銷x戶,擅自變更經(jīng)營場所的x戶,x戶無法聯(lián)系已上報區(qū)局。專項檢查期間,共檢查宣傳廣告xxx余條(冊),未發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為。 。ㄒ唬﹦(chuàng)建農(nóng)業(yè)區(qū)域化品牌工作方面 一是受“酒香不怕巷子深”的經(jīng)營理念影響,不注重地理標(biāo)志商標(biāo)的注冊,認(rèn)為只要有個商標(biāo)牌子,產(chǎn)品不愁銷路,注冊不注冊無所謂。二是企業(yè)商標(biāo)意識淡薄。商標(biāo)是區(qū)別同類商品的顯著標(biāo)志,其作用就是給人留下深刻的印象。有些企業(yè)雖然注冊了自己的商標(biāo),但不注重使用,也不注重宣傳,束之高閣,造成商標(biāo)的知名度不高,根本沒有發(fā)揮出注冊商標(biāo)應(yīng)有的效益。三是個別中小企業(yè)無力實施商標(biāo)戰(zhàn)略。一些規(guī)模較小的企業(yè),資金主要投入生產(chǎn),在產(chǎn)品的宣傳和推介上舍不得投入,只使用商標(biāo)而不注冊,影響了商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的實施。 。ǘ┩七M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)及“雙創(chuàng)工程”方面 一是小微企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大部分是依托資源的企業(yè),受市場波動影響較大,部分企業(yè)發(fā)展困難,有很多企業(yè)甚至已經(jīng)被迫停業(yè)。二是部分微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者學(xué)歷低,缺乏好的管理經(jīng)驗,企業(yè)經(jīng)營水平低、盈利能力差,管理人才缺,創(chuàng)新能力不足,極大的影響企業(yè)的生存能力。三是由于小微企業(yè)發(fā)展起步晚,規(guī)模小,實力弱,固定資產(chǎn)較少,信用度較低,抵押能力不足,加之金融部門認(rèn)為微企貸款額度小,放貸成本高,風(fēng)險大,從而導(dǎo)致企業(yè)融資仍面臨很大困難。四是由于我縣轄區(qū)經(jīng)營戶規(guī)模較小,個體經(jīng)營戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)的主動性較差,導(dǎo)致“個轉(zhuǎn)企”工作實施較為困難。 。ㄈ┓婪逗吞幹梅欠Y專項排查整治工作方面 投資類企業(yè)規(guī)模較小,法人、經(jīng)營地址變更速度快,導(dǎo)致監(jiān)管難度增大。 一是發(fā)揮部門優(yōu)勢,積極采取有效措施,繼續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及商標(biāo)法律法規(guī)的輿論宣傳力度,將全縣馳名品牌、著名品牌宣傳出去,提高知名度從而增強(qiáng)市場主體的創(chuàng)牌意識和法制意識,進(jìn)一步營造實施商標(biāo)戰(zhàn)略氛圍。 二是充分利用當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展有利條件,積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門進(jìn)一步加大對中小微型企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度,深入開展中小企業(yè)服務(wù)年活動,努力創(chuàng)造優(yōu)越環(huán)境。 三是立足職能引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識,提高企業(yè)商標(biāo)注冊、運用、管理、保護(hù)和自主創(chuàng)新能力,依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為,切實保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)。 四是加強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究,加快中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺建設(shè),健全完善服務(wù)功能,強(qiáng)化運行動態(tài)監(jiān)測,針對問題,查找癥結(jié),采取措施,全力提供發(fā)展保障。 五是健全市場監(jiān)管規(guī)則,清除市場障礙加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度,按照綜合監(jiān)管原則,規(guī)范對企業(yè)的監(jiān)管,為企業(yè)發(fā)展提供公平法治環(huán)境。 六是市場監(jiān)管部門要依據(jù)工作實際,認(rèn)真履行工作職責(zé),加強(qiáng)競爭執(zhí)法和競爭倡導(dǎo),依法制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為,破除地方保護(hù)和行業(yè)壟斷,為企業(yè)公平參與競爭創(chuàng)造條件。 七是強(qiáng)化消費維權(quán),鼓勵支持企業(yè)維護(hù)商業(yè)信譽,誠信經(jīng)營,暢通維權(quán)渠道,為誠信企業(yè)發(fā)展騰出市場空間。 一、主要做法及成效 (一)高起點規(guī)劃。突出規(guī)劃先導(dǎo)作用,共投入近3000萬元資金用于規(guī)劃編制,聘請同濟(jì)大學(xué)、等高水平規(guī)劃設(shè)計單位,先后完成了縣城第四輪總體規(guī)劃修編及新區(qū)、縣城三個出入口等一批修建性詳規(guī)的規(guī)劃編制工作,城南、城北、黃坊片區(qū)控制性詳規(guī)和城西、城西南、城北安置小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃等一批規(guī)劃的編制工作正緊鑼密鼓進(jìn)行;啟動了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)規(guī)劃以及村莊布點規(guī)劃修編工作。通過精心編制系列規(guī)劃,城市規(guī)劃區(qū)面積由18平方公里擴(kuò)大到30平方公里,城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃已基本實現(xiàn)了全覆蓋,初步形成了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的三級規(guī)劃體系,為城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。 。ǘ┐髿馄墙ㄔO(shè)。新一屆縣委、政府上任后,根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展實際,確定了新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城區(qū)路網(wǎng)暢通工程、城區(qū)出入口整治改造工程、百里湘江綠色生態(tài)長廊工程、臺商創(chuàng)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、九二基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“三江六岸”、五星級賓館、“一館一園”、206國道繞城東移升級改造工程,老干部活動中心、老年福利中心、省級示范幼兒園、公墓和殯儀館搬遷工程等68個重點建設(shè)項目,其中屬于城建項目的就有28個。尤其是今年來,隨著投資10億元、規(guī)劃面積達(dá)2.14平方公里的新區(qū)和投資6億多元的縣城“三江六岸”路堤景觀工程、投資3億元的環(huán)城南路改造工程、投資2.37億元的百里湘江綠道建設(shè)、投資2億元錦順達(dá)五星級賓館等一大批城建項目的全面開工建設(shè),進(jìn)一步加速推進(jìn)了我縣的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。截止今年10月底,已投入城建項目資金6.92億元。 。ㄈ┒嗲阑I資。充分采取縣城投公司向銀行貸款、向擔(dān)保公司借款、向干職工直接融資等手段,著力破解城建融資難問題。同時,在項目建設(shè)上,大力推行項目代建制,逐步向市場運作為主、公共財政投入為輔的建設(shè)格局轉(zhuǎn)變,有效增加社會投入,降低政府投入;在征地拆遷上,制定并出臺了《縣招商引資項目征地拆遷資金借資方案》,有效地化解了征地拆遷的資金壓力等。 。ㄋ模┐钆_聚人氣。一是做強(qiáng)園區(qū)聚人氣。通過做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū),擴(kuò)大就業(yè)崗位,吸引農(nóng)民進(jìn)園就業(yè),進(jìn)城定居。二是提升功能聚人氣。啟動了一批商業(yè)綜合體、大型房地產(chǎn)、星級賓館、農(nóng)貿(mào)市場、影視城、展示館等項目,進(jìn)一步聚集人氣,帶旺商機(jī)。三是注重“三產(chǎn)”聚人氣。制定出臺了促進(jìn)城市商貿(mào)、物流、旅游、休閑娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策和“引農(nóng)入城”的激勵政策,加快繁榮城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)村群眾合理向縣城聚集,縣城商氣、人氣日益旺盛。 二、存在的主要問題 我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了明顯的成效,但也存在困難和問題。一是建設(shè)資金仍然缺口大。如今年,我縣城市建設(shè)資金缺口至少在2億元以上,影響了城鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)。二是經(jīng)營方法還不多。經(jīng)營城鎮(zhèn)的方法和路子還不是很多,還不能與市場經(jīng)濟(jì)的.要求相適應(yīng),還需要更進(jìn)一步探索新的有效途徑。三是縣城老城區(qū)改造難度較大。由于老城區(qū)建設(shè)時間早,存在布局不合理、功能不完善、環(huán)境條件差、安全隱患多等問題,但因人口密度大、居民生活水平相對較低,造成改造難度較大。 三、下一步工作思路 (一)進(jìn)一步提高規(guī)劃水平。要按照建設(shè)“山水生態(tài)園林城市”和“贛粵閩”三省通衢的邊際城市這一發(fā)展定位,根據(jù)縣城第四輪總體規(guī)劃,結(jié)合城市現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢,合理確定城市分區(qū)和功能布局。規(guī)劃編制中要處理好局部與整體、近期與長遠(yuǎn)、需要與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等一系列關(guān)系,堅持突出特色,注重品位,對重要地段、標(biāo)志性建筑的規(guī)劃設(shè)計方案要優(yōu)中選優(yōu),嚴(yán)格把關(guān)。 。ǘ┻M(jìn)一步拓寬融資渠道。以縣城投公司為平臺,探索城市開發(fā)建設(shè)新機(jī)制,對新上的城市建設(shè)項目,按照誰投資、誰經(jīng)營、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則,鼓勵動員全社會力量參與建設(shè),吸引投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營。在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),對現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,吸納社會資金,進(jìn)行資產(chǎn)運營,實現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。 。ㄈ┻M(jìn)一步加快老城區(qū)改造。要按照“完善功能、改善環(huán)境、消除隱患、美化街景、體現(xiàn)特色”的原則,科學(xué)編制老城區(qū)改造總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃,著重考慮土地使用功能的組合,合理確定老城區(qū)用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo);要按照重點解決好老城區(qū)“路不平、水不通、燈不明”等問題的目標(biāo),科學(xué)編制老城區(qū)改造項目。在老城區(qū)的改造過程中,要加強(qiáng)對文物古跡的保護(hù),做到留住古人的歷史遺跡,留下現(xiàn)代人的歲月流痕,保留城市的“歷史記憶”。 (四)進(jìn)一步推進(jìn)項目建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅,著力破解用地難、資金難等瓶頸制約,加快推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、百里湘江綠色生態(tài)長廊、城西出入口整治改造、縣城“三江六岸”路堤景觀工程、城區(qū)路網(wǎng)暢通工程、會杉線升級改造、五星級賓館、濟(jì)廣高速出口至林崗大橋以南整治改造、206國道東移等一批重點項目建設(shè),完善城市功能,提升城市品位。 2023年區(qū)住建局按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署,緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點工作,真抓實干、逐步推進(jìn),取得了明顯成效,F(xiàn)結(jié)合工作實際,將今年上半年主要工作總結(jié)如下: 一、2023上半年主要工作推進(jìn)情況 。ㄒ唬“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn) 1、編制完成了規(guī)劃方案。13個街鄉(xiāng)按照“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)技術(shù)指南和工作導(dǎo)則,聽取部門、專家及群眾等各方面意見,委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計院,編制完成了三年行動規(guī)劃方案,制定整治計劃,明確項目清單。 2、整治私搭亂建。共制止亂搭亂建行為281起,拆除違建48處2871平方米,清理違規(guī)廣告招牌382處,快速處置各類新增違法建設(shè)11起,拆除違規(guī)遮陽棚(貨棚)29個,清理共享單車225臺。 3、整治亂堆亂放。共清理亂堆亂放1948處,清理“牛皮癬”2215處,亂牽亂掛475余處,整改占道、規(guī)范出店經(jīng)營2637余處,清洗公廁153座,增補垃圾分類垃圾桶1404個,更換垃圾桶244個,張貼垃圾分類宣傳畫1150張,相關(guān)街鄉(xiāng)進(jìn)行垃圾分類和“擦亮小城鎮(zhèn)”百日綜合整治入戶宣傳3000余次。 4、整治亂停亂開。共整治違法占道1128起,查處機(jī)動交通違法行為32起,優(yōu)化沿街標(biāo)識標(biāo)牌80處,規(guī)范條幅橫幅、衣物晾曬560處,規(guī)范空中管線368處2800米,覆蓋簡易裸土5處258平方米,規(guī)范打圍117處1592米。科學(xué)設(shè)置道路照明、交通標(biāo)識標(biāo)線信號燈、指示牌等26個,增加停車泊位65個,開展車輛亂停亂靠、安全隱患車輛上路、非法出租運營、隨意占道上下客、共投入人員660人次。 5、整理垃圾清運。全面組織環(huán)境衛(wèi)生大掃除,全面清理陳年垃圾和衛(wèi)生死角,消滅病媒生物孳生地。建立長效保潔機(jī)制,擴(kuò)大保潔覆蓋面和重點區(qū)域清掃保潔力度,做到垃圾日產(chǎn)日清:清除暴露垃圾678噸,更新垃圾容器306處,清理河塘溝渠垃圾雜物26處,清運各類垃圾雜物(包括生活垃圾、建筑垃圾等)約3700噸,投入人員2300人次,作業(yè)車輛620臺次,每周開展一次周末大掃除活動。 6、污水湖泊治理。一是整治河塘溝渠。按照河湖長制工作要求,全面開展重點河湖水面、岸線垃圾清理工作,截止目前共排查河湖四亂問題95處,已整改銷號95處,集中整治“亂建”1530平方米,“亂占”6200平方米,“亂堆”5600噸,全區(qū)河湖四亂銷號率為100%。全區(qū)河湖沿線共樹立河湖長制公示牌351塊,安全防護(hù)標(biāo)識標(biāo)牌105塊,并按照規(guī)范設(shè)置水體安全防護(hù)設(shè)施。二是持續(xù)做好建成區(qū)雨污分流改造工作。按照“三清行動”清管工作要求,結(jié)合2023年南部地區(qū)雨污水管網(wǎng)混錯接點排查成果,積極申報區(qū)政府投資計劃,不斷完善橫店街、灄口街、三里橋街雨污分流改造、混錯接節(jié)點整治、管網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷修復(fù)等工作,提高污水管網(wǎng)覆蓋率、污水處理收集率。三是加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程建設(shè)和運營。加快六指、祁家灣、羅漢、長軒嶺、王家河、李集、姚集、蔡榨、蔡店、木蘭鄉(xiāng)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工作,截止目前除李集、蔡榨污水廠進(jìn)行設(shè)備安裝外,其余污水處理廠全部進(jìn)入調(diào)試運行階段。 7、規(guī)整沿街線桿。拆除廢棄桿管線路、空中電力、通信、廣電等線纜約13000米,清除桿管上雜物,歸并整理雜亂無序、低垂松垮線纜,規(guī)整美化線纜架設(shè),消除安全隱患,拆除道路進(jìn)出口引響交通的路燈桿10根,管線入地預(yù)埋管網(wǎng)鋪設(shè)1020米,拆遷弱電電桿10余根。 8、開展植樹增綠。新增建成區(qū)內(nèi)行道樹9796株,新增綠地14810平米,花壇綠化除草修剪共計26020平方米,綠化養(yǎng)護(hù)46050平方米,清理建成區(qū)域缺株樹穴360個。橫店街完成川龍大道花壇降土、修剪草皮,觸動機(jī)械19臺,農(nóng)用車8臺,100多人工。 9、修補公共設(shè)施。清理主次干道路面71000平方米,修整破損路面、填平坑洼凼共5556平方米,共維修市政路燈273盞,路燈完好率常態(tài)化保持在95%以上,新增路燈80余盞。對集鎮(zhèn)內(nèi)主干道的護(hù)欄進(jìn)行了修繕,破損圍墩、井蓋進(jìn)行了修補。蔡榨街新建民群路小型停車場一座。蔡榨街對集鎮(zhèn)主干道十字路口、丁字路口共10處800多平方路面,進(jìn)行維修及刷黑。 10、“擦亮小城鎮(zhèn)”省級示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作 木蘭鄉(xiāng)為“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)首批省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前整治工作已取得明顯成效:一是街道整體風(fēng)貌顯著提升,地域特色鮮明;二是戶外線纜全面入地,消除了“空中蜘蛛網(wǎng)”;三是打造木蘭智慧小鎮(zhèn),在集鎮(zhèn)中心建設(shè)了智慧路燈指揮中心,提升了城鎮(zhèn)智慧化管理水平;四是打造亮點片區(qū),鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境和設(shè)施功能顯著提升,進(jìn)一步完善了市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等;五是建管結(jié)合,建立長效機(jī)制。一手抓城鎮(zhèn)建設(shè)整治,持續(xù)推進(jìn);一手抓城鎮(zhèn)綜合管理,形成常態(tài)。木蘭鄉(xiāng)“擦亮小城鎮(zhèn)”工作2023年榮獲湖北省人民政府頒發(fā)的湖北省第七屆城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理“楚天杯”。 祁家灣街已列入省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建推薦名單,省住建廳于年初安排祁家灣街“擦亮小城鎮(zhèn)建設(shè)美麗城鎮(zhèn)”(省級示范)試點工作專項經(jīng)費50萬元;市城建局分管領(lǐng)導(dǎo)周才志先后多次次帶領(lǐng)村鎮(zhèn)處、區(qū)住建局現(xiàn)場指導(dǎo)、調(diào)度祁家灣街“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)美麗城鎮(zhèn)工作;祁家灣街補齊鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板工作全力推進(jìn)中:完成了土廟社區(qū)綜合整治二期工程,項目總投資802萬元,其中市補資金401萬元;祁西路改造維修工程總投資1533萬萬元,其中市補資金按照766萬元控制,目前已完成形象進(jìn)度的50%;朝前街、祁建街擦亮小城鎮(zhèn)建設(shè)、機(jī)電工業(yè)園三號路、祁家灣街清水池、工業(yè)園污水管網(wǎng)(一期)等四個項目已列入年度投資計劃,預(yù)計總投資6530萬元,項目前期工作有序推進(jìn)中。 (二)“一主兩翼”工作推進(jìn)情況。泡桐社區(qū)環(huán)境整治提檔升級工程已取得區(qū)發(fā)改局立項批復(fù),即將進(jìn)行初步設(shè)計評審,項目總投資1000萬元,其中市級獎補資金500萬元;區(qū)發(fā)改局已原則同意長堰、彭崗、王家河節(jié)點環(huán)境綜合整治項目,預(yù)計總投資2000萬元,擬申請市級獎補資金1000萬元。 。ㄈ┼l(xiāng)村振興特色區(qū)塊項目情況。黃陂區(qū)鄉(xiāng)村振興特色區(qū)塊項目—杜堂康養(yǎng)小鎮(zhèn)總投資5.1121億元,總體規(guī)劃范圍2087畝(139公頃),共涉及9個村灣,主要建設(shè)內(nèi)容為交通、農(nóng)業(yè)水利、生態(tài)環(huán)境、社會公共服務(wù)、市政和產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),城鄉(xiāng)電網(wǎng)新能源改造,以及新農(nóng)村社區(qū)公寓建設(shè)等,力爭用3年左右時間,打造集特色產(chǎn)業(yè)興旺、休閑旅游突出、美麗鄉(xiāng)村宜居、生態(tài)文明示范等于一體的鄉(xiāng)村康養(yǎng)小鎮(zhèn)。2023年2月以來,區(qū)政府多次組織區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、姚集街、區(qū)城投公司、設(shè)計院、花鄉(xiāng)公司等部門和單位到項目現(xiàn)場調(diào)研,及時調(diào)度,加快推進(jìn)。目前已成立杜堂康養(yǎng)小鎮(zhèn)特色區(qū)塊項目指揮部,已開展入戶調(diào)查、征地征收等工作,已辦理項目建議書和可研批復(fù),初步設(shè)計正在加緊編制中。 (四)傳統(tǒng)古村落保護(hù)工作 木蘭鄉(xiāng)雙泉村大余灣和李集街泥人王村于2023年列入第一批中國傳統(tǒng)村落名錄;并且列入湖北省第一批中央財政支持范圍的中國傳統(tǒng)村落名單;2023年王家河街羅家崗村羅家崗灣和蔡家榨街的蔡官田村蔡官田灣分別列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄,并于2023年列入中央財政支持范圍的中國傳統(tǒng)村落名單。我區(qū)四個國家級傳統(tǒng)村落保護(hù)規(guī)劃已全面編制完成,并于2023年10月份完成掛牌保護(hù)工作;2023年國家級傳統(tǒng)古村落調(diào)查建檔工作已全面啟動,預(yù)計八月底前完成。 (五)農(nóng)村自建房業(yè)務(wù)培訓(xùn)及安全隱患排查 為貫徹落實新修訂的《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和近兩年中央、省委一號文件精神,進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)宅基地用地建房審批管理,提升建筑工匠技能和安全生產(chǎn)意識,加強(qiáng)自建房安全隱患排查工作,2023年6月8日在區(qū)住建局召開了全區(qū)自建房業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)暨農(nóng)村工匠培訓(xùn)會,區(qū)直部門和各街鄉(xiāng)分管負(fù)責(zé)人、城建辦(村鎮(zhèn)服務(wù)中心)主任、業(yè)務(wù)骨干、在籍工匠代表參加了培訓(xùn)。2023年5月上旬組織開展了全區(qū)自建房屋安全隱患排查整治工作,截止目前已排查全區(qū)自建房247334棟,初判存在隱患的房屋2445棟,其中經(jīng)營性自建房101棟,非經(jīng)營性自建房2344棟,已聘請的第三方專業(yè)鑒定單位對排查出的隱患房屋進(jìn)行再排查,并對其中需要鑒定房屋進(jìn)行安全鑒定;隱患房屋已全部采取掛牌提示、加固維修、拆除等方式進(jìn)行處置。 。ㄒ唬┪覅^(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了很大成績,但是由于人口基數(shù)大,底子薄,離居民群眾日益增長的需求還有一定的差距,急需加大對村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。 。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施建成投用,后期運營維護(hù)經(jīng)費落實存在困難,急需形成長效機(jī)制。 三、下步工作安排 區(qū)住建局將緊緊圍繞自身工作職責(zé),加大規(guī)范和指導(dǎo)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)工作力度,認(rèn)真做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,會同街鄉(xiāng)爭取上級部門和其他區(qū)直單位的支持,全面推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興工作。 過去的一年,南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī),緊緊圍繞市委、市政府和省住建廳的工作部署,健全規(guī)劃編制體系,深化機(jī)制體制創(chuàng)新,對內(nèi)抓制度規(guī)范,對外抓服務(wù)拓展,全面完成各項工作任務(wù),業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)取得雙豐收。 (一)規(guī)劃編制方面 1、以規(guī)劃編制工作為核心,持續(xù)完善規(guī)劃編制體系。根據(jù)省廳和市委、市政府的工作要求,繼續(xù)開展城鄉(xiāng)建設(shè)空間的規(guī)劃研究,逐步完善各項規(guī)劃體系,提高控規(guī)覆蓋率。 在總規(guī)層面。抓住國務(wù)院同意我市行政區(qū)劃調(diào)整的有利契機(jī),積極開展市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南平市城市總體規(guī)劃編制工作,并同步開展人口與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、武夷城鎮(zhèn)帶空間布局與分區(qū)發(fā)展等六個專題研究。積極推進(jìn)縣(市)總體規(guī)劃修編,督促和指導(dǎo)縣(市)抓好總體規(guī)劃中城市開發(fā)邊界、生態(tài)紅線等劃定工作。截至目前,已完成:邵武市總規(guī)綱要和邵武市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃評審,建甌市總規(guī)和建甌市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃評審;啟動總體規(guī)劃修編工作的有武夷山、順昌、政和、光澤等四個縣(市)。 在控規(guī)層面。組織編制了南平中心城市(延平區(qū))規(guī)劃管理單元劃分研究,完成中心區(qū)(含紫云、四鶴、梅山)分區(qū)、黃墩分區(qū)、水東分區(qū)、水南分區(qū)單元控規(guī)編制,目前中心城市(延平區(qū))單元控規(guī)覆蓋率已達(dá)60%。指導(dǎo)和協(xié)助西芹鎮(zhèn)組織完成南平西站片區(qū)及西站接線控規(guī)、龍踞山旅游綜合體控規(guī)編制,與延平新城指揮部合作組織編制延平新城陳坑瓦口工業(yè)園、增坑物流園、洋坑碼頭、段樹坑控規(guī)等。 在專項規(guī)劃層面。重點推進(jìn)有利于城市特色塑造、空間優(yōu)化、功能提升、方便生活的相關(guān)規(guī)劃。編制完成南平中心城市(延平區(qū))綜合交通體系規(guī)劃、景觀風(fēng)貌專項規(guī)劃。為引導(dǎo)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房,開展南平中心城市(延平區(qū)、建陽區(qū))規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房專項規(guī)劃編制。完成防震抗災(zāi)規(guī)劃征求意見。協(xié)助有關(guān)職能部門編制《南平港總體規(guī)劃》、《延平湖旅游規(guī)劃》等。 在村鎮(zhèn)規(guī)劃層面。完成2個市級試點小城鎮(zhèn)的報批、1個省級試點鎮(zhèn)、2個中國歷史文化名鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審查工作。截至目前,5個省級試點鎮(zhèn)(邵武市和平鎮(zhèn)、建甌市徐墩鎮(zhèn)、建陽市水吉鎮(zhèn)、浦城縣仙陽鎮(zhèn)、順昌縣鄭坊鎮(zhèn))已完成總規(guī)報批及相關(guān)專項規(guī)劃編制工作。全市10個市級試點鎮(zhèn)全部完成總規(guī)編制。 2、以武夷新區(qū)、延平新城規(guī)劃建設(shè)為重點,持續(xù)拉開城市框架。按照省里對“新區(qū)”開發(fā)建設(shè)提出“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點建設(shè)”和“做美、加快”的要求,堅持綠色理念,加強(qiáng)重點片區(qū)、重要節(jié)點的規(guī)劃設(shè)計。武夷新區(qū):圍繞“一山兩區(qū)三組團(tuán)”的總體空間布局,進(jìn)一步明確風(fēng)景名勝、城市中心、休閑旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能分區(qū),加快推進(jìn)各片區(qū)規(guī)劃編制工作,實現(xiàn)新區(qū)、舊區(qū)、景區(qū)、保護(hù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有機(jī)銜接。目前武夷新區(qū)核心區(qū)(南林-赤岸)控規(guī)已獲批,興田組團(tuán)控規(guī)、月亮灣片區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計、崇陽溪兩側(cè)重點地段修規(guī)、崇陽溪保護(hù)開發(fā)及通航規(guī)劃、渭村片區(qū)控規(guī)及興田組團(tuán)地塊控規(guī)等均已完成初步方案;綜合交通、城市景觀風(fēng)貌、崇陽溪景觀帶等重點專項規(guī)劃正在不斷深化。年底前將完成邵口部-西岸、芹口、東站、新嶺等片區(qū)控規(guī)修改完善和報批工作。延平新城:建設(shè)延平新城是加快中心城市空間重構(gòu)、發(fā)展轉(zhuǎn)型的重大舉措,是迎接高鐵時代到來的需要。我局組織編制了延平新城總體規(guī)劃、控規(guī)等各個層面的規(guī)劃;同時,主動到延平新城指揮部對接洋坑港區(qū)開發(fā)、增坑物流園區(qū)建設(shè)以及多條城市道路的規(guī)劃設(shè)計,主動送規(guī)劃上門。 3、以建設(shè)“美麗南平”為引領(lǐng),持續(xù)改善人居環(huán)境、助推綠色發(fā)展。緊緊圍繞綠色發(fā)展戰(zhàn)略和“百姓富、生態(tài)美”的目標(biāo),結(jié)合生態(tài)城市和旅游城市建設(shè)工作,著眼于亮化美化綠化,全面推進(jìn)“三邊三節(jié)點”等重點區(qū)域景觀整治和改造,做好規(guī)劃服務(wù)工作,持續(xù)推進(jìn)“四綠”工程,打造生態(tài)綠廊。完善中心城區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃,重點跟蹤南平市高鐵片區(qū)交通樞紐節(jié)點及綠化景觀工程、南平市濱江路沿江景觀帶改造工程兩個省級“三邊三節(jié)點”重點項目;開展南三龍鐵路南平西站站前片區(qū)、夏道風(fēng)情小鎮(zhèn)城市設(shè)計,規(guī)劃好南平北和南平西兩個城市門戶;積極幫助解決中心城區(qū)公建設(shè)施配套不足問題,完成了4個社區(qū)體育公園選點,義務(wù)幫助梅園新村、怡景嘉園等社區(qū)設(shè)計農(nóng)貿(mào)市場的改造方案,積極推進(jìn)人民醫(yī)院新址、延平書院、老年人活動中心等一批民生項目的落地。完成南平境內(nèi)歷史建筑特色建筑歷史風(fēng)貌區(qū)普查;協(xié)助市政協(xié)做好延平湖歷史文化建設(shè)的專題研究,配合市文廣新局做好南平市歷史文化保護(hù)開發(fā)整體規(guī)劃。 4、以服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展為重點,持續(xù)推進(jìn)縣域、小城鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃建設(shè)。圍繞建設(shè)綠色城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)綠廊的目標(biāo),按照“做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)、做精做美鄉(xiāng)村”的總體思路,加大縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理力度。科學(xué)指導(dǎo)編制和修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃,積極推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中,人口向城鎮(zhèn)集中,住宅向社區(qū)集中,促進(jìn)小城鎮(zhèn)和村莊適度集聚發(fā)展。完成南平特色村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)系列專題研究。提出南平市特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗村莊規(guī)劃策略指引和建設(shè)指引。著力打造鎮(zhèn)村整治規(guī)劃樣板。圍繞建設(shè)美麗村莊的要求,組織編制了政和縣楊源鄉(xiāng)洞宮村美麗村莊規(guī)劃、武夷新區(qū)西岸村整治及修規(guī)、邵武市大竹鎮(zhèn)謝墩村尤家組活動中心等一系列整治規(guī)劃。開展閩北傳統(tǒng)聚落地圖編制。全面啟動中國傳統(tǒng)村落申報工作,建立完善傳統(tǒng)村落檔案。開展“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃調(diào)研。局黨組主要負(fù)責(zé)同志帶隊深入全市10個縣(市、區(qū))24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))48個行政村,進(jìn)行點對點指導(dǎo),從規(guī)劃角度提出區(qū)域發(fā)展定位、特色經(jīng)濟(jì)、村莊布點、環(huán)境整治及重要節(jié)點景觀改造、歷史文化資源挖掘和保護(hù)等方面提出了意見建議,并印發(fā)各縣(市、區(qū))住規(guī)局供參考和借鑒。 (二)規(guī)劃管理方面 1、提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)方式。變“要我規(guī)劃”為“我要規(guī)劃”:站位全局,頂層設(shè)計,立足本級,輻射全市,主動作為。對一些事關(guān)民生的重大項目、重要節(jié)點規(guī)劃等,都能夠做到想市委、政府之所想,急黎民百姓之所急,提前謀劃,提前運作,努力當(dāng)好市委、政府的參謀助手,百姓的公仆。變“找上門”為“走上門”:積極服務(wù)基層、服務(wù)重點項目、服務(wù)招商引資。對村民建房批量辦證項目推行送證上門服務(wù);對入駐工業(yè)園區(qū)的建設(shè)項目采取特事特辦,切實做好優(yōu)先辦理、快速辦結(jié)、上門服務(wù)、協(xié)調(diào)配合、跟蹤督辦;對已簽署成交確認(rèn)書、但因資金等原因未簽訂出讓合同的工業(yè)項目,開辟綠色通道,先行對其項目總平圖進(jìn)行預(yù)審,以促成這類項目早日開工。變“閉門搞規(guī)劃”為“開門編規(guī)劃”:不斷豐富城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的途徑,開展送規(guī)劃進(jìn)社區(qū)活動,多種形式征求廣大市民對規(guī)劃編制的意見和建議。 2、創(chuàng)新審批服務(wù)機(jī)制、優(yōu)化審批服務(wù)流程。一是積極探索并聯(lián)審批模式,按照“同步收件、同步審批、辦結(jié)、分別發(fā)證”的運作模式,牽頭發(fā)改、環(huán)保、國土部門對市本級辦理的省、市重點項目在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可階段實施部門間并聯(lián)審批,以杜絕部門間推諉、扯皮,從而縮短辦件時間、提高效率。二是全面清理行政審批事項,將局審批事項梳理、整合為6個行政許可事項、1個非行政許可審批事項、2個公共服務(wù)事項、1個行政確認(rèn)事項、2個行政處罰事項、1個行政監(jiān)督檢查事項。并對辦事規(guī)程中涉及的兜底性條款進(jìn)行清理,徹底避免在紙質(zhì)和網(wǎng)上辦事規(guī)程中出現(xiàn)“法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項”以及“其他相關(guān)材料”等字樣,進(jìn)一步規(guī)范項目審批前置條件。三是實現(xiàn)窗口當(dāng)日辦結(jié)“零”的突破,隨著“一書二證”延期這一辦理事項作為即辦件授權(quán)窗口辦理,打破了我局所有辦理事項都是承諾件的現(xiàn)象,即辦件從無到有,提升了當(dāng)日辦結(jié)率。全年審核審批科獲得第一、第三季度“紅旗窗口”,三人次獲得“服務(wù)之星”稱號。 3、注重管理質(zhì)量、提升審批效能。向社會各界公開十項承諾,叫響“馬上就辦”,落實“辦就辦好”。所有審批項目均通過局建設(shè)項目聯(lián)審會集體研究,在規(guī)劃管理信息系統(tǒng)內(nèi)運作,確保審批流程的公開、公正。今年1-11月共依法核發(fā)“一書兩證”202件,其中選址意見書46件,規(guī)劃面積161.4萬平方米;用地規(guī)劃許可證68件,擬用地面積1367.8萬平方米;建筑工程規(guī)劃許可證工程88件,擬建筑面積71.9萬平方米。按時辦結(jié)率100%,提前辦結(jié)率70%。完成32個建設(shè)項目的建設(shè)方案審查、51個建設(shè)項目的規(guī)劃條件核實,出具規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃意見函等批復(fù)67份,為紫云公租房、新建路鐵路棚戶區(qū)等7個保障性住房,市立醫(yī)院綜合大樓、青少年活動中心等8個公共服務(wù)建設(shè)項目開辟了“綠色通道”,均未發(fā)現(xiàn)有以權(quán)謀私、違規(guī)審批等違法違紀(jì)行為。 4、完善工作制度,規(guī)范管理體系。嚴(yán)格按照規(guī)劃編制立項程序開展規(guī)劃編制委托相關(guān)工作。完成南平市規(guī)劃咨詢委員會的籌備工作,初步建立規(guī)劃咨詢、評審專家?guī)。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)劃調(diào)整報批工作,制定規(guī)劃局部調(diào)整、修改報批程序。啟動《技術(shù)管理規(guī)定》修編工作,制定《規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民個人建房管理規(guī)定》、《規(guī)劃編制成果動態(tài)更新操作規(guī)范》等規(guī)范性文件,向市政府提交“棚戶區(qū)內(nèi)的危舊房改造意見”、“關(guān)于南平市中心城區(qū)既有住宅增設(shè)電梯事項的請示”。并按照科室職責(zé)和分工,建立、健全機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)審批及行政辦公規(guī)程,制定《建筑工程竣工規(guī)劃條件核實規(guī)定及工作規(guī)程》。其中《南平市(延平區(qū))城市規(guī)劃區(qū)村民建房規(guī)劃管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府辦審閱通過并印發(fā)至延平區(qū)政府、市直有關(guān)部門。 (三)隊伍建設(shè)方面 1、主動踐行“黨的群眾路線”。今年2月起,在局黨組的帶領(lǐng)下,全局黨員干部緊緊圍繞保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性純潔性,以為民務(wù)實清廉為主線,全程貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,突出作風(fēng)建設(shè),以反對“四風(fēng)”為抓手,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動各環(huán)節(jié)工作,較好地完成了活動的目標(biāo)任務(wù),取得了顯著成效。一是進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾觀點和群眾路線意識。通過學(xué)習(xí)教育,黨員干部正確理解把握群眾路線的精神實質(zhì),增強(qiáng)群眾觀念,提升做好群眾工作能力。二是進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。深入開展“四下基層”、“掛村服務(wù)”、“美麗鄉(xiāng)村”規(guī)劃調(diào)研等活動,黨員干部深入基層、深入群眾,采取有效措施盡辦幫助解決,樹立了依法行政、全面履職、為民服務(wù)的良好形象。三是進(jìn)一步縮短了聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。通過堅持邊學(xué)邊查邊改、即知即改,著力解決規(guī)劃理念不夠新,規(guī)劃成果的科學(xué)性、可操作性不強(qiáng),村民自建房、危舊房改造等工作推進(jìn)力度不夠,以及行政審批、服務(wù)效能有待提升等一些突出問題,讓群眾看到教育實踐活動帶來的明顯變化。四是進(jìn)一步完善了聯(lián)系群眾的長效機(jī)制。形成定期上街開展規(guī)劃宣傳并征求意見、送規(guī)劃進(jìn)社區(qū)、定期研究群眾意見建議、定期下基層聯(lián)系縣(市、區(qū))住規(guī)局和互動聯(lián)動掛點村、定期召開聯(lián)席會議的工作制度,逐步構(gòu)建加強(qiáng)與基層群眾密切聯(lián)系的機(jī)制體制。 2、著力強(qiáng)化隊伍素質(zhì)提升。以開展創(chuàng)建“服務(wù)發(fā)展科室”、“黨員先鋒崗”、“十佳黨支部”、“十佳黨員”等活動為載體,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)評議和機(jī)關(guān)效能建設(shè),著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效能、提升服務(wù)水平。今年先后邀請了上海、天津、南京、廈門等規(guī)劃設(shè)計單位的規(guī)劃專家來延為全市規(guī)劃系統(tǒng)講解規(guī)劃設(shè)計6場,本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)開設(shè)關(guān)于城市設(shè)計、日照分析、美麗鄉(xiāng)村等專題講座5場。采取“小集中”的方式,由分管領(lǐng)導(dǎo)分批次帶領(lǐng)各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人,深入縣(市)作業(yè)務(wù)培訓(xùn),與縣(市)規(guī)劃主管部門工作人員交流我市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可的經(jīng)驗、做法,研究部署進(jìn)一步深化行政審批制度改革、規(guī)范行政審批權(quán)力運行的具體工作。此舉既精簡會議,又達(dá)到預(yù)期效果,很受到基層住規(guī)系統(tǒng)的歡迎。 3、進(jìn)一步健全完善管理制度。從行政管理、廉政建設(shè)、機(jī)關(guān)效能、組織人事四大類著手,出臺或修訂了一系列管理制度,包括《南平市城鄉(xiāng)規(guī)劃局重大行政決策合法性審查制度》、《財務(wù)制度》、《公務(wù)接待工作規(guī)定》、《車輛和駕駛員管理規(guī)定》、《關(guān)于重申進(jìn)一步嚴(yán)肅上下班考勤、請銷假制度的通知》等13項規(guī)章制度和文件。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)格落實建設(shè)項目聯(lián)審制度、主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直接管”、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)、重大事項集體研究決策等制度,規(guī)劃編制項目的委托由局立項聯(lián)審會議研究決定。通過嚴(yán)格用制度管人管事,機(jī)關(guān)工作紀(jì)律進(jìn)一步強(qiáng)化,規(guī)劃管理的科學(xué)性、準(zhǔn)確性、時效性不斷提升。 4、不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。重新修訂了《廉政風(fēng)險防控手冊》,全面排查189個廉政風(fēng)險點,繪制防控流程圖,制定風(fēng)險防控措施223條,制定廉政風(fēng)險防控項目化管理方案,匯編《廉政風(fēng)險防控手冊》。并在市紀(jì)委的指導(dǎo)和監(jiān)督下,不斷強(qiáng)化建設(shè)項目規(guī)劃用地許可和建筑工程許可事項的廉政風(fēng)險防控項目化管理。局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭嚴(yán)守“八項”規(guī)定,叫響公車姓“公”不姓“領(lǐng)導(dǎo)”的口號,除惡劣天氣外,班子成員一律停止用公車接送上下班;禁止公款吃請,嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出,今年1-11月三公經(jīng)費支出33.05萬元同比下降23.75%公務(wù)接待支出2.26萬元同比下降66.67%。嚴(yán)控會議次數(shù)和規(guī)模、發(fā)文和簡報,截至11月底,全市規(guī)劃系統(tǒng)綜合性會議同比減少50%,各類發(fā)文同比減少14.4%。 回首過去的一年,思想建設(shè)和業(yè)務(wù)工作呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢,黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效明顯。同時,我們也看到,許多工作離市委、市政府的要求,離廣大人民群眾的期盼還有很大距離。如:規(guī)劃編制工作與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍不相適應(yīng),并相對滯后,歷史欠賬較多,規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳規(guī)覆蓋率有待提高;規(guī)劃技術(shù)管理人才還較缺乏;規(guī)劃的批后管理上力度還不夠剛性等。 20_年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,要全面深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記視察福建系列重要指示精神,按照省委九屆十一次全會、市委四屆七次全會部署,創(chuàng)新規(guī)劃理念,改進(jìn)工作方法,加強(qiáng)規(guī)劃管理,堅持依法行政,切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的引導(dǎo)作用。統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展,精心打造綠色城市、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)美鄉(xiāng)村,有效服務(wù)我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。 (一)貫穿“一條”主線: 以深入踐行黨的群眾路線為主線,著力服務(wù)南平科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。以剛結(jié)束的第二批教育實踐活動為契機(jī),按中央的統(tǒng)一部署和省、市委的工作要求,把持續(xù)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項政治任務(wù)來抓,局黨組仍然保持原有的高壓態(tài)勢,一以貫之抓學(xué)習(xí)、加大力度抓整改,切實做到思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減,確保我局教育實踐活動善始善終、善作善成。要通過教育實踐活動,使規(guī)劃系統(tǒng)的廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,繼續(xù)深入落實中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)“常、細(xì)、長”的要求,提高貫徹落實“群眾路線”的自覺性和堅定性。有效地運用“群眾觀點”來指導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,真正把“全心全意為人民服務(wù)”貫穿、滲透到我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的理念、內(nèi)容和各項機(jī)制中,貫徹落實到規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃實施、規(guī)劃管理等各個方面,科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃,依法嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)規(guī)劃,不斷提高規(guī)劃科學(xué)決策能力和改革創(chuàng)新能力以及干事創(chuàng)業(yè)能力,多為人民群眾辦看得見、摸得著的實事、好事,全面推進(jìn)規(guī)劃工作科學(xué)發(fā)展。 (二)圍繞“兩個”重點: 按照“綠色發(fā)展、共建共享”的發(fā)展目標(biāo),編制好南平市城市總體規(guī)劃,進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)、公共要素配置等專項規(guī)劃。要實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理,做到城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃控制一張圖。提高“一市兩區(qū)”的規(guī)劃覆蓋率,倡導(dǎo)建筑風(fēng)貌的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,加快市、區(qū)道路、交通、給水、排水、排污、交通、衛(wèi)生、公交、燃?xì)獾纫惑w化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,土地、能源、電力、產(chǎn)業(yè)等要素規(guī)劃,以及文化、教育、衛(wèi)生、科技等社會公共設(shè)施規(guī)劃的編制,大力推進(jìn)公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。 以服務(wù)武夷新區(qū)建設(shè)為重點,加快推進(jìn)新興發(fā)展區(qū)域的崛起。 按照“北收、南放”的總體要求,和市委市政府的統(tǒng)一部署,進(jìn)一步加強(qiáng)對建陽、武夷山的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),逐步加大對武夷新區(qū)分局人、財、物方面的投入,將武夷新區(qū)作為工作主戰(zhàn)場之一。繼續(xù)深化完善各項已通過評審的編制項目,抓緊上報市政府審批;抓好正在編制的興田組團(tuán)控規(guī)、南林片區(qū)水之廊地段修規(guī)等項目的評審組織;加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)、云谷小區(qū)等重點項目的方案設(shè)計,打造出高效便捷、服務(wù)于民具有新區(qū)特色的現(xiàn)代商務(wù)中心和全國一流的綠色生態(tài)示范小區(qū);加快推進(jìn)武夷新區(qū)及南林片區(qū)城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃編制工作;繼續(xù)協(xié)助市直各有關(guān)部門開展路名、旅游等專項規(guī)劃編制工作,配合做好新機(jī)場選址規(guī)劃的前期工作。同時繼續(xù)抓緊抓好在編規(guī)劃編制審查工作和已批規(guī)劃管理執(zhí)行工作,梳理落實尚未簽約規(guī)劃編制項目。 以服務(wù)延平新城為重點,持續(xù)助推山水園林城市建設(shè)。 按照“科學(xué)、有序、高效”的工作原則,將城鄉(xiāng)規(guī)劃部分行政許可事項在征得市政府同意的前提下,逐步下放給延平區(qū)。搶抓合福高鐵、南三龍快鐵和延順高速、繞城高速的建設(shè)機(jī)遇,做好高鐵、高速公路連接線及重點項目的規(guī)劃服務(wù),推進(jìn)中心城市路網(wǎng)建設(shè),持續(xù)拉開城市框架。強(qiáng)化延平新城和西芹片區(qū)規(guī)劃實施,以總體規(guī)劃為依據(jù),有序推進(jìn)延平新城和西芹分區(qū)單元控規(guī)編制工作,力爭20_年底前實現(xiàn)中心城市(延平區(qū))單元控規(guī)全覆蓋。進(jìn)一步細(xì)化啟動區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)片區(qū)、港區(qū)(碼頭)、安濟(jì)站前片區(qū)等四大片區(qū)的深化設(shè)計,系統(tǒng)梳理延平新城的市政交通設(shè)施,積極主動配合新城建設(shè)指揮部做好招商引資和市政工程規(guī)劃設(shè)計工作。 (三)著力“四個”提升: 提升城鄉(xiāng)規(guī)劃理念。一是加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,不斷提高業(yè)務(wù)能力,樹立超前規(guī)劃、以人為本、彰顯特色的規(guī)劃理念,采用“走出去、請進(jìn)來”的方式,接軌先進(jìn)的規(guī)劃理念和知識。加強(qiáng)各類規(guī)劃的相互協(xié)調(diào)和科學(xué)銜接,增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性和科學(xué)性。學(xué)習(xí)廈門城市開發(fā)邊界劃定和“多規(guī)合一”、莆田城鄉(xiāng)一體化總體規(guī)劃、晉江新型城鎮(zhèn)化等經(jīng)驗做法,結(jié)合南平實際開展相應(yīng)專項研究。二是搭建交流平臺,成立南平市規(guī)劃學(xué)會和建筑保護(hù)協(xié)會,積極參與南平市城市發(fā)展戰(zhàn)略決策和重要建設(shè)項目的論證、咨詢,協(xié)助做好有關(guān)項目的論證和規(guī)劃設(shè)計方案的評審等技術(shù)服務(wù)工作,為促進(jìn)古建筑、古村落保護(hù)提供規(guī)劃技術(shù)支撐等,開展同國內(nèi)外、省內(nèi)外同行業(yè)的合作交流和各種學(xué)術(shù)交流活動。積極邀請省內(nèi)外優(yōu)秀規(guī)劃編制單位參與南平市重大項目的規(guī)劃編制工作,通過“借力、借腦”,引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃理念,產(chǎn)生好的規(guī)劃方案,帶動南平市規(guī)劃編制水平的全面提高。 提升規(guī)劃編制水平。一是進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局。進(jìn)一步深化和落實福建省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20_~20_年),以及省委、省政府《關(guān)于促進(jìn)中小城市和城鎮(zhèn)改革發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于貫徹落實〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉的實施意見》。抓住南平行政區(qū)劃調(diào)整的有利時機(jī),開展南平市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和南平市城市總體規(guī)劃編制,進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,科學(xué)指導(dǎo)縣(市、區(qū))正確把握城市及城鎮(zhèn)的不同功能和發(fā)展定位,編制總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系和布局規(guī)劃;積極開展“小城市”培育試點,指導(dǎo)有條件的中心鎮(zhèn)按照小城市標(biāo)準(zhǔn)完善規(guī)劃設(shè)計。二是不斷完善城市配套功能。重點關(guān)注與民生焦點和城鄉(xiāng)規(guī)劃前沿技術(shù)理論有關(guān)的專項規(guī)劃編制,根據(jù)編制經(jīng)費情況逐步開展中心城市總體規(guī)劃層面和控規(guī)層面的公共服務(wù)設(shè)施、防洪排澇、城市慢行系統(tǒng)、城市水系、城市水循環(huán)、城市渣土消納場等各類專項規(guī)劃編制,逐步改善人居環(huán)境和提高防災(zāi)減災(zāi)能力。著力推動地下空間布局,供水、給水設(shè)施布局,加油站、加汽站充電樁布局等專項規(guī)劃,促進(jìn)市政設(shè)施的建設(shè)。逐步完善控規(guī)動態(tài)維護(hù)和管理機(jī)制。三是逐步向城鄉(xiāng)共建共享轉(zhuǎn)變。從單純建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向城鄉(xiāng)共建共享轉(zhuǎn)變,大力組織實施“宜居社區(qū)共建共享”行動計劃,將城市宜居社區(qū)建設(shè)列入共建美麗南平的重要內(nèi)容。結(jié)合“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建,以及特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村、歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展,合理規(guī)劃引導(dǎo),因地制宜地打造各具特色的商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好5個省級試點鎮(zhèn)和10個市級試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)工作,進(jìn)一步完善詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計、風(fēng)貌整治規(guī)劃。同時,優(yōu)化社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施空間布局,重視老舊社區(qū)、城中村社區(qū)的改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加緊開展棚戶區(qū)改造“五原”問題的研究,為市委、市政府決策提供依據(jù);完善社區(qū)交通、教育、醫(yī)療、文體、養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)設(shè)施,為充分發(fā)揮社區(qū)功能提供規(guī)劃保障。力爭到20_年底,各縣(市、區(qū))宜居社區(qū)比例達(dá)到30%,20_年達(dá)到70%,20_年全市所有社區(qū)基本達(dá)到宜居標(biāo)準(zhǔn)。四是著力提升城市形象。以迎接高鐵時代到來為契機(jī),結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),規(guī)劃建設(shè)一批富有閩北特色、具有輻射帶動能力的4A文化旅游景區(qū),不斷提升高鐵時代我市旅游的吸引力和承載力。著力做好南平市城市規(guī)劃展示館(興田)的布展工作,綜合體現(xiàn)閩北自然山水、歷史文化、城鄉(xiāng)建設(shè)和未來發(fā)展藍(lán)圖,打造現(xiàn)代化、多功能的規(guī)劃展館,形成武夷山旅游的新景點。五是繼續(xù)強(qiáng)化規(guī)劃編制指導(dǎo)。在加強(qiáng)對縣(市)、鄉(xiāng)村規(guī)劃編制過程的指導(dǎo)的同時,指導(dǎo)并配合相關(guān)部門做好城市交通、市政、綜合防災(zāi)、公共服務(wù)設(shè)施等專項規(guī)劃的編制工作,逐步填補我市有關(guān)專項規(guī)劃的空白。 提升規(guī)劃管理效能。一是健全業(yè)務(wù)審批規(guī)程。開展《南平城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》、《南平城市規(guī)劃管理規(guī)定》的修訂工作,切實規(guī)范和指導(dǎo)南平市規(guī)劃管理和實施工作。重點是針對南平山地城市特點,在地下空間利用、日照分析、建設(shè)項目停車位配建指標(biāo)和規(guī)劃核實辦法、規(guī)劃審批管理等專項上提出詳細(xì)的技術(shù)細(xì)則;繼續(xù)完善《南平中心城市(延平區(qū)、建陽區(qū))規(guī)劃區(qū)內(nèi)村民建房專項規(guī)劃》,推進(jìn)村民安置用地、回?fù)苡玫氐臉?biāo)準(zhǔn)制定和落實工作;研究制定《既有住宅加裝電梯部門聯(lián)審制度》,對涉及消防、安全等及其他有特別影響的進(jìn)行部門聯(lián)審,進(jìn)一步規(guī)范審批工作。二是打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)審核審批科(窗口)的規(guī)范化建設(shè)和管理,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,盡可能簡化程序,提高效率,為招商引資、項目建設(shè)提供盡可能快速便捷的服務(wù)。主動參與和介入重大項目、重點工程、重要區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)過程,積極為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)規(guī)劃服務(wù)。對工業(yè)企業(yè)項目和重點建設(shè)項目,堅持“綠色通道”辦理,實行“整體打包、隨到隨辦”,進(jìn)一步縮短辦事時間,提高辦事效率。繼續(xù)深入開展“四下基層”活動,不斷創(chuàng)新服務(wù)形式,提高服務(wù)水平,主動幫助基層、企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難和問題。三是完善南平規(guī)劃信息系統(tǒng)。圍繞“智慧南平”、“數(shù)字規(guī)劃”建設(shè),推進(jìn)規(guī)劃全過程信息數(shù)字化。加強(qiáng)辦公自動化系統(tǒng)管理,提高應(yīng)用水平,提高技術(shù)保障能力。不斷開拓規(guī)劃信息服務(wù)新領(lǐng)域,計劃啟動規(guī)劃編制項目管理系統(tǒng),逐步完成“一張圖”體系的建立,力爭20_年可實現(xiàn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃數(shù)據(jù)全覆蓋。四是強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督。加強(qiáng)日常規(guī)劃管理,嚴(yán)把規(guī)劃方案審查關(guān)。著眼于用規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè),嚴(yán)格按照總規(guī)要求,突出綠色城市建設(shè),高標(biāo)準(zhǔn)高品位抓好城市規(guī)劃、建設(shè)和管理,加強(qiáng)重點區(qū)域規(guī)劃,按照控規(guī)要求將各項公共設(shè)施同步落實;加強(qiáng)日常規(guī)劃管理監(jiān)督檢查工作,把規(guī)劃督查作為規(guī)劃管理的一項長效機(jī)制深入推進(jìn),不斷提高管理服務(wù)水平。 提升隊伍形象。一是全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)。大力實施“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略,著力建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、務(wù)實型、復(fù)合型規(guī)劃干部隊伍。繼續(xù)加大招考招聘和培養(yǎng)培訓(xùn)力度,提升干部的綜合素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。突出抓好隊伍的能力建設(shè),提高規(guī)劃干部分析判斷形勢的能力、把握技術(shù)難點的能力、應(yīng)對復(fù)雜矛盾和解決焦點問題的能力。將市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院升甲工作提上重要議事日程并加快推進(jìn)。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。切實把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置,全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè),大力倡導(dǎo)勤奮好學(xué)、學(xué)以致用,心系群眾、服務(wù)人民的良好風(fēng)氣,不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入。持續(xù)整治“四風(fēng)”,把全局上下作風(fēng)根本性轉(zhuǎn)變用剛性的制度規(guī)范起來,要規(guī)范公務(wù)接待報批程序,杜絕公車私用現(xiàn)象的發(fā)生。多下基層多接地氣,把人民的需要作為一切工作的出發(fā)點和履職的目標(biāo)。三是強(qiáng)化制度建設(shè)。把制度治黨的工作常態(tài)化,堅持不懈推進(jìn)廉政風(fēng)險防控工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度,堅持嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活制度,堅持無條件遵守“八項規(guī)定”的有關(guān)制度,堅持教育、制度、監(jiān)督并重并舉、三位一體。四是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為推進(jìn)規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的頭等大事來抓,結(jié)合行業(yè)特點,把健全完善廉政制度建設(shè)貫穿于日常規(guī)劃行政審批工作的全過程,加強(qiáng)干部職工廉政警示教育,自覺愛崗、愛業(yè)、愛家,增強(qiáng)廉政勤政意識,筑牢反腐倡廉思想道德防線,營造健康的廉政氛圍,保證規(guī)劃隊伍能干事、干成事、不出事,促進(jìn)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 一、2023年重點工作 (一)多元融合,產(chǎn)業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展 一是建設(shè)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)新機(jī)遇。揭牌啟用區(qū)建設(shè)發(fā)展總部園,大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),牢固樹立“支持本地企業(yè)也是招商引稅”的理念,大力開展“以心換心、以企引企”專項行動,以“店小二”式服務(wù)幫助20余家企業(yè)資質(zhì)升級,全面兌現(xiàn)“助企惠企”政策近1億元。全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)從三年前的68家增至178家,建設(shè)行業(yè)稅收從3.2億元增至7.3億元,實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。此外,還落成了建設(shè)總部園黨群服務(wù)中心,統(tǒng)攬協(xié)調(diào)全行業(yè)發(fā)展,初步建立起了建材業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、勞務(wù)業(yè)、物業(yè)服務(wù)等多元融合發(fā)展的行業(yè)結(jié)構(gòu)鏈。 二是房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實際,圍繞“穩(wěn)地價、控房價”,保障房地產(chǎn)市場總體態(tài)勢良好,2023年,我區(qū)新開盤商品房項目9個,上市供應(yīng)面積為26.7萬㎡,供應(yīng)套數(shù)2355套,一手房銷售套數(shù)1066套,銷售面積9.03萬㎡,交易金額為11億元,商品住宅均價達(dá)到11336元/㎡。同時進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)監(jiān)管,聯(lián)合8部門共同出臺了《洞頭區(qū)持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動方案》,并常態(tài)化開展房地產(chǎn)市場秩序聯(lián)合檢查,多次開展了區(qū)房地產(chǎn)市場資金監(jiān)管排查工作,檢查各類預(yù)售資金監(jiān)管項目12個,對發(fā)現(xiàn)問題的項目,及時發(fā)放責(zé)令整改通知書,有效制止房開企業(yè)在預(yù)售資金繳存和使用上弄虛作假的違規(guī)行為。 三是重點工程建設(shè)有序推進(jìn)。堅持“項目為王”理念,不斷深化容缺受理、開辟綠色審批通道,為黃金海岸項目等12個重大建設(shè)項目配齊建設(shè)要素,進(jìn)一步推動年度總投資14.3億元的32個“精建精美”項目建設(shè)。實現(xiàn)“黨員領(lǐng)跑、高工上陣、全員掛鉤”的良好局面,以“保姆式”服務(wù)協(xié)助誠意超級魚油、華港LNG等50余個項目解決建設(shè)難題,同時,以“住建智慧和住建擔(dān)當(dāng)”全力破解皇家花園等一批歷史遺留難題。 (二)關(guān)切民生,認(rèn)真踐行為民服務(wù) 一是農(nóng)村建房管理推陳出新。根據(jù)全區(qū)農(nóng)房建設(shè)管理“空白”的實際,我局在既無法定審批監(jiān)管程序,又無專業(yè)監(jiān)管力量的情況下,轉(zhuǎn)變思維、大膽創(chuàng)新,提出農(nóng)房建設(shè)全生命周期管理服務(wù)一項全新工作思路,以“黨員+骨干”、“支部+專家”的形式,發(fā)動建設(shè)行業(yè)協(xié)會專家?guī)旌徒ㄔO(shè)工程質(zhì)量社會監(jiān)督員等多方力量,開展農(nóng)房建設(shè)全生命周期管理服務(wù),為建房戶提供設(shè)計咨詢、建房質(zhì)量安全隱患排查、竣工意見等,用貼心服務(wù)保障農(nóng)房建設(shè)的質(zhì)量與安全。今年,已在全區(qū)范圍內(nèi)完成3輪服務(wù)工作,共服務(wù)在建農(nóng)房128戶,解決問題523項,創(chuàng)新性做法成功入選浙江省“三服務(wù)”活動月度十個好典型案例。 二是住房保障工作穩(wěn)步開展。實現(xiàn)低收入應(yīng)保盡保,新增公租房租賃補貼193戶,累計保障受益戶數(shù)420戶,受益人數(shù)975人,累計發(fā)放住房租賃補貼74.89萬元。強(qiáng)化人才住房保障。人才租房補貼在保38人,購房補貼5人,2023年累計發(fā)放人才補貼109.94萬元,累計入住人才公寓156人。加快新城一期03-01-2地塊的人才住房建設(shè),多渠道籌集人才房,籌集仁濟(jì)學(xué)院教師公寓35套房源,探索性推進(jìn)保障性安居住房工作。進(jìn)一步加大房源統(tǒng)籌力度,加快安置房建設(shè)步伐,制定《溫州市洞頭區(qū)城市回遷安置問題專項治理工作方案》,全面完成新城區(qū)02-01地塊安置房“安置提速”工作,以最大力度、最快速度實現(xiàn)安置“全清零”要求。 三是各項民生實事統(tǒng)籌推進(jìn)。全面推動老舊小區(qū)改造、電梯加裝、綠道建設(shè)等民生實事工作,出臺《溫州市洞頭區(qū)老舊小區(qū)改造工作實施方案》,高標(biāo)準(zhǔn)完成聚德樓小區(qū)等2個老舊小區(qū)綜合改造,落地加裝電梯3臺,完成新建智能水表500只,電動車充電樁30臺,建成海綿城市0.6平方公里,開展海綿城市示范區(qū)建設(shè)1個,建成海綿城市示范性工程1個,完成海綿城市實施方案編制。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)32處歷史建筑測繪建檔、掛牌工作,實現(xiàn)“應(yīng)建盡建、應(yīng)掛盡掛”。 。ㄈ┙ü懿⑿,城鄉(xiāng)面貌迎來蝶變 一是快速推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。積極赴省廳對接美麗城鎮(zhèn)建設(shè)工作,制定《洞頭區(qū)美麗城鎮(zhèn)創(chuàng)建“一鎮(zhèn)一策”方案》,逐月通報美麗城鎮(zhèn)建設(shè)完成情況,開展季度“三服務(wù)”指導(dǎo)與省、市“三服務(wù)”活動,大門鎮(zhèn)、鹿西鄉(xiāng)累計完成投資額17.48億元。大門鎮(zhèn)成功獲評省級美麗城鎮(zhèn)樣板,鹿西鄉(xiāng)獲評市級美麗城鎮(zhèn)樣板,獲省、市兩級獎補資金共計521萬元。完成霓嶼街道美麗城鎮(zhèn)建設(shè)方案評審,為2023年美麗城鎮(zhèn)工作做好鋪墊。啟動狀元村美麗宜居示范村創(chuàng)建。 二是積極推進(jìn)市政設(shè)施建設(shè)。完成《元南片新型城鎮(zhèn)化專項債可行性研究》編制工作,按照《洞頭區(qū)市政設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》方案,全面鋪開市政建設(shè)。持續(xù)建設(shè)我區(qū)綠道,新增綠道9公頃、公園綠地2公頃、立體綠化1公頃及非省級綠道3公頃等,其中“山海綠道”入圍全省最美綠道評比。完成城北污水處理廠建設(shè),提標(biāo)改造城南污水處理廠,新建雨污管網(wǎng)各2公里,完成沙岙至鴿尾礁斷頭路建設(shè),新建公共停車位100個。 三是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)房屋安全隱患排查整治。制定《溫州市洞頭區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案》,緊抓部署落實,統(tǒng)籌指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,率全市之先,全面完成農(nóng)房排查及系統(tǒng)錄入工作,累計錄入排查信息24908條,錄入率達(dá)100%;共出具房屋鑒定報告2155份,整治解危3戶C級危房,并出具復(fù)核鑒定報告,拆除解危1戶D級危房,實現(xiàn)全區(qū)危房“清零”。開展城鎮(zhèn)三層及以上多孔板磚混結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)房屋安全隱患再排查再整治工作,共排查三層及以上多孔板磚混結(jié)構(gòu)城鎮(zhèn)房屋3511幢,出具鑒定報告39幢,全面完成隱患清查。 。ㄋ模┚o盯落實,行業(yè)監(jiān)管蹄疾步穩(wěn) 一是多領(lǐng)域強(qiáng)化施工安全管理。對全區(qū)56個在建工程(其中房屋建筑工程48個、市政工程8個)均錄入智慧安監(jiān)綜合管理系統(tǒng)開展全面監(jiān)督,全年無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。新開工建筑工地100%按規(guī)定安裝揚塵監(jiān)測、視頻監(jiān)控及實名制考勤系統(tǒng),落實建筑施工揚塵、排水整治工作,有序推進(jìn)標(biāo)化工地創(chuàng)建。2023年,通過市級安全文明標(biāo)化控制點驗收3個項目。開展各類安全巡查400余次,下發(fā)安全整改通知書268份,提出整改意見1853條。開展起重機(jī)械專項檢查,檢查塔式起重機(jī)械32臺,施工電梯30臺,下發(fā)整改通知單35份,安全管理水平不斷提升。 二是嚴(yán)要求提升物業(yè)管理水平。嚴(yán)格把控高層建筑消防安全,派出巡查人員268人次,發(fā)現(xiàn)消防隱患問題186個,發(fā)出責(zé)令整改通知書86份,開展物業(yè)小區(qū)消控室專項檢查,發(fā)布通報12期。指導(dǎo)全區(qū)36個物業(yè)小區(qū)成立業(yè)主委員會,目前已成立27個。受理違法裝修投訴舉報件12件,下發(fā)責(zé)令整改通知書12件,辦理物業(yè)領(lǐng)域信訪投訴件52件。出臺《洞頭區(qū)物業(yè)小區(qū)網(wǎng)格員巡查責(zé)任制度實施辦法》,實現(xiàn)網(wǎng)格巡查全覆蓋,分3個巡查小組,分片區(qū)監(jiān)管物業(yè)服務(wù)工作。 三是全方位抓好人防各項工作。出臺人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革,全面開展人防易地建設(shè)費專項督查,加強(qiáng)人防工程平時維護(hù)管理,全力推進(jìn)人防宣傳縱深發(fā)展,積極開展“5.12”和“9.18”宣傳活動,充分利用望海路、車站路兩處閑置的防空坑道,融合海霞精神,將防空坑道打造為海霞人防培訓(xùn)基地和人防宣教基地,全面賦予閑置人防坑道“平時疏通新老城交通、戰(zhàn)時成為人防避災(zāi)場所”的嶄新意義,獲得社會各界廣泛認(rèn)同,《中國人民防空雜志》、《國防報》、浙江在線等多家媒體進(jìn)行了宣傳報道,省人防辦肖培生主任對洞頭區(qū)人防辦挖掘老式防空坑道作用提出高度評價。 (五)全程服務(wù),打造一流營商環(huán)境 一是多角度開展助企服務(wù)。緊扣優(yōu)惠政策,第一時間通知瓏頭灣項目、中普陀寺二期項目業(yè)主并協(xié)助企業(yè)完成人防易地建設(shè)費退費工作。對夢幻海灣、黃金海岸項目通過下發(fā)溫馨提示方式,在不影響項目正常建設(shè)前提下,告知業(yè)主應(yīng)履行人防結(jié)建義務(wù)。全部審批事項實現(xiàn)線上全流程“一窗受理、一站辦結(jié)”,所有審批事項均實現(xiàn)100%純線上辦理審批,并為誠意藥業(yè)、觀音礁酒店、貝雕博物館等多個項目提供上門服務(wù),同時為鹿西供電所、亦家康養(yǎng)養(yǎng)老院等歷史遺留項目提供面對面指導(dǎo),實現(xiàn)企業(yè)“零次跑”。 二是自我革新提升持續(xù)加碼。探索建設(shè)工程全生命周期管理運行模式。融合聯(lián)動審批科、質(zhì)安中心、監(jiān)察大隊、建設(shè)管理科、城建檔案管理中心等涉及業(yè)務(wù)科室,變被動審批、被動監(jiān)管為主動服務(wù),避免項目業(yè)主跑斷腿、多頭跑的現(xiàn)象,一攬子解決建設(shè)審批和過程中的問題。推行“智慧住建”平臺應(yīng)用模式,依托智慧住建監(jiān)管平臺及智慧樁基監(jiān)管系統(tǒng),進(jìn)一步提高政府?dāng)?shù)字化管理水平,其中,工程檔案全過程歸集服務(wù)系統(tǒng)項目列入省數(shù)字化改革S1跑道。 三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管服務(wù)。堅持對違法行為的查處,應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合原則,防止“重事后查處、輕事前預(yù)防”。準(zhǔn)確把握好“服務(wù)”和“監(jiān)管”的關(guān)系,分類處置建設(shè)領(lǐng)域20余起違規(guī)違法行為,切實保障我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境。查處鵬利廠房未竣工驗收投入使用案件等20起,共處罰金額57.8萬元。對新城二期市政道路工程、南塘灣濕地公園等項目采取整改通報批評和約談方式,有序推進(jìn)柔性執(zhí)法助力打造一流國際營商環(huán)境。 二、存在不足或問題 回顧2023年,雖然取得了一定的成績,但我們也清醒地認(rèn)識到仍存在一些不足之處,例如因宏觀環(huán)境原因,建筑業(yè)后勁不足;房地產(chǎn)市場預(yù)期減弱,市場回暖壓力大;物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)水平與質(zhì)量參差不齊等痛點難點。 三、2023年工作思路 東風(fēng)浩蕩滿眼春,萬里征程催人急。2023年是“十四五”共同富裕示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年,在洞頭高質(zhì)量建設(shè)海上花園、高水平開啟“十四五”新征程中,區(qū)住建局將錨定“為洞頭人民打造一座幸福之城”的奮斗目標(biāo),以“穩(wěn)中求進(jìn)”的主基調(diào)推進(jìn)我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作。 一是穩(wěn)增長。堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),圍繞保障性租賃住房、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)、老舊小區(qū)改造、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要領(lǐng)域,加快梳理一批重大改革、重大政策、重大項目,努力實現(xiàn)一季度“開門穩(wěn)”。 二是促改革。把完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的過程,轉(zhuǎn)化為塑造變革性實踐的過程,在共同富裕示范區(qū)建設(shè)、未來社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升等開創(chuàng)性工作中不斷提高塑造變革能力。 三是惠民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,切實解決住房保障、房屋安全、人居環(huán)境等群眾獲得感強(qiáng)的民生事項,努力實現(xiàn)“城市讓生活更美好、鄉(xiāng)村讓人們更向往、住房讓百姓更滿意”的目標(biāo)。 四是防風(fēng)險。增強(qiáng)憂患意識,堅持底線思維,發(fā)揚斗爭精神,著力做好房地產(chǎn)市場風(fēng)險、安全生產(chǎn)等風(fēng)險防范,提高風(fēng)險預(yù)見預(yù)判能力,牢牢掌握工作主動權(quán)。 具體到行動上來說,有以下五個方面: (一)實施城市更新,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略上取得新突破。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要內(nèi)容。一是推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深入實施城市更新行動,推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力圓滿收尾市政三年行動。通過安置提速、石頭厝收儲,“大搬快聚”促進(jìn)人口集聚,全域謀劃新城二期、狀元南片、霓嶼新區(qū)等6大片區(qū),努力實現(xiàn)“產(chǎn)、城、人”融合發(fā)展。二是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。積極向上爭取專項債資金,因地制宜選擇改造模式,完善生活服務(wù)設(shè)施配套,推動住宅加裝電梯惠及更多居民,加快打造“15分鐘生活圈”,努力實現(xiàn)“最多改一次”。三是強(qiáng)化“全域大美”塑造城市風(fēng)貌。全力推進(jìn)“精建精美”項目,加快創(chuàng)建霓嶼、元覺、鹿西美麗城鎮(zhèn)樣板,全面實施城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升行動,海峽同心共富特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)貌區(qū)力爭創(chuàng)成全省“新時代富春山居圖城市樣板區(qū)”。 。ǘ┞鋵嶉L效機(jī)制,在促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展上取得新突破。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。一是持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控。圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo),完善房地產(chǎn)市場“月監(jiān)測、季評價、年考核”機(jī)制,健全地價房價聯(lián)動機(jī)制。二是著力規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加快建立房地產(chǎn)信用體系,進(jìn)一步完善預(yù)售資金監(jiān)管制度;進(jìn)一步健全多部門聯(lián)合處置機(jī)制,全力推動矛盾糾紛從根本上得到化解。三是提升城鎮(zhèn)居民居住品質(zhì)。出臺物業(yè)企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),推動物業(yè)服務(wù)線上線下融合發(fā)展,探索紅色物業(yè)引領(lǐng)下一體化管理機(jī)制;完善城鎮(zhèn)危房網(wǎng)格化、常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制,大力推進(jìn)危房實質(zhì)性解危。 。ㄈ┏掷m(xù)頂層設(shè)計,在完善住房保障體系上取得新突破。堅持;竞痛侔l(fā)展并舉,著力構(gòu)建安居洞頭品牌。一是持續(xù)抓好公租房保障。堅持實物保障和租賃補貼保障并舉抓好公租房基本保障,強(qiáng)化準(zhǔn)入和配給管理,提升公租房保障管理能力和水平。二是加快推進(jìn)保障性租賃住房供給。加快完善發(fā)展保障性租賃住房在土地、財稅、金融等方面的支持政策,利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋等方式建設(shè)保障性租賃住房,著力解決新市民、青年人階段性住房困難問題。三是穩(wěn)步推進(jìn)棚戶區(qū)改造和未來社區(qū)建設(shè)。劃建成新城“海霞紅”未來社區(qū)共同富裕樣板,啟動新城未來社區(qū)創(chuàng)建,圍繞“一老一少”核心人群,連片整合、拆墻透綠、分步實施,推進(jìn)燕棲社區(qū)建設(shè),破解城市管理失序、物業(yè)管理滯后等問題。加大“安置提速”力度,鼓勵引導(dǎo)易地統(tǒng)籌安置,做好我區(qū)剩余閑置房源的安置工作。 。ㄋ模┘涌旄哔|(zhì)量發(fā)展,在推動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級上取得新突破。推動建筑業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級,吹響高質(zhì)量城鄉(xiāng)建“沖鋒號”。一是推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立建筑市場綜合信用分級管理機(jī)制,加強(qiáng)工人職業(yè)技能培訓(xùn);組織召開建筑業(yè)大會,出臺建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見,努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)作出貢獻(xiàn)。二是推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,大力推廣綠色建筑、裝配式建筑,落實“雙減”任務(wù),實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo),繼續(xù)推動數(shù)字賦能,全面完成工程檔案全過程歸集服務(wù)系統(tǒng)。三是提升建筑工程品質(zhì)。完善工程質(zhì)量責(zé)任體系,持續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題整治,推進(jìn)質(zhì)量潛在缺陷保險、政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)等試點,探索消防驗收備案承諾制。 (五)注重“繡花功夫”,在提升城市治理科學(xué)化精細(xì)化水平上取得新突破。人民城市人民建,人民城市為人民,要突出城市的人民屬性。一是實施全域“城市賦能”提升行動。加快全區(qū)地下空間的開發(fā)與利用,突出公共空間的多層次利用,通過“建管并舉”著力解決停車難等“城市病”問題。二是強(qiáng)化未來戰(zhàn)爭下人防應(yīng)急疏散避災(zāi)體系建設(shè)。全面摸清人防坑道情況,編制人防應(yīng)急區(qū)位圖及疏散工作指南,全面覆蓋、維護(hù)、更新人防警報設(shè)施,進(jìn)一步梳理建設(shè)全區(qū)人防坑道,使之具備臨時避災(zāi)的重要作用。三是探索產(chǎn)權(quán)式酒店蓬勃建設(shè)后可持續(xù)發(fā)展的路徑。在產(chǎn)權(quán)式酒店建設(shè)飽和的背景下,通過結(jié)構(gòu)性改革促進(jìn)同質(zhì)化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級,以新業(yè)態(tài)布局、新動能供給拓寬產(chǎn)權(quán)式酒店的發(fā)展途徑。 去年,××市新型城鎮(zhèn)化工作會議召開之后,××市高度重視、迅速行動,切實把加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點,按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求,堅持高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高效能管理。特別是結(jié)合本地實際,在新型城鎮(zhèn)化工作方面積極探索實踐,做了一些有益的嘗試,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下: 一、總體設(shè)想 ××市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的定位是“依托現(xiàn)有城區(qū),東移北擴(kuò),著力打造××西部集工業(yè)商貿(mào)、文化旅游為一體的重要組團(tuán)城市”。按照向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路,我們的指導(dǎo)思想是以城區(qū)為中心、以重點鎮(zhèn)區(qū)為骨架,以農(nóng)村社區(qū)為延伸,著力構(gòu)建“中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)”三個層次協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。我們的工作目標(biāo)是,到××年,城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里,城鎮(zhèn)人口達(dá)到65萬,市區(qū)人口突破50萬,城鎮(zhèn)化率超過50%;到××年,城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到70平方公里、市區(qū)人口規(guī)模達(dá)到60萬,把××建設(shè)成為工業(yè)強(qiáng)盛、商貿(mào)繁榮、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文化發(fā)達(dá),具有中原特色的現(xiàn)代化城市。 總體規(guī)劃布局為“1396”工程,即:突出城市一帶(××景觀帶)三區(qū)(老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、培育九個中心名鎮(zhèn)(××、××、××、××、××、××、××、××、××),建設(shè)60個新型社區(qū)(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設(shè)1-3個示范性社區(qū),五年內(nèi)全市規(guī)劃建設(shè)60個示范性社區(qū))。概括起來,就是“一帶三區(qū),九鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi),東移北擴(kuò)”。 二、主要措施 按照建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求,我們結(jié)合實際,對中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)的發(fā)展思路進(jìn)行了規(guī)劃論證,并印發(fā)了《中共××市委、××市人民政府關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化工作的實施意見》(×發(fā)〔××〕1號),明確了發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局,細(xì)化了工作措施。 (一)圍繞向心布局,建設(shè)完善市區(qū)組團(tuán)。按照向心布局、向心發(fā)展的要求,中心城區(qū)重點是以現(xiàn)有城區(qū)為基礎(chǔ),東移北擴(kuò),向西適度擴(kuò)展,向南填空補齊。其中,××景觀帶的目標(biāo)是經(jīng)過3-5年努力,打造一條長達(dá)15公里、集娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)旅游景觀帶;老城區(qū)重點是加快改造提升步伐,通過編制落實城市文化建設(shè)專題規(guī)劃,依托××博物館、××幫會館、××等遺跡,合理地將“×都”、“×都”、“×都”文化元素融入到城市建設(shè)和改造當(dāng)中,承襲歷史文脈、彰顯城市特色;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點是培育裝備制造、醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃和現(xiàn)代物流提速工程,壯大產(chǎn)業(yè)支撐、實現(xiàn)產(chǎn)城融合;城市新區(qū)包括東區(qū)和北區(qū),重點是通過實施第三污水處理廠、東區(qū)熱源廠、人民醫(yī)院搬遷、市委黨校搬遷、老年公寓、體育中心、廣電文化中心、汽車城、建材城、賽車場等一批項目建設(shè),完善設(shè)施、配套功能,實現(xiàn)東移北擴(kuò),打造以××為中線,以東區(qū)北區(qū)為兩翼,向××中心發(fā)展的格局。 (二)突出特色優(yōu)勢,重點建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)。××原有9鎮(zhèn)、13鄉(xiāng),近年來有6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),現(xiàn)在已是15鎮(zhèn)、7鄉(xiāng),還有2個鄉(xiāng)已經(jīng)申報撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn),年底前將變?yōu)?7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng),22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成修編。納入重點培育的9個鎮(zhèn)都有一定優(yōu)勢和特點,其中:××、××、××、××分別處在東南西北四個關(guān)鍵位置,××、××、××有文化品牌和旅游潛力,××、××、××有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下一步,我們將按照“規(guī)劃先行、彰顯特色,因地制宜、分類指導(dǎo),堅持標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的原則,科學(xué)編制中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。具體情況是:把××、××、××、××四個鎮(zhèn)作為四個方向的重心,沿××、××、××快速通道這三條公路,打造產(chǎn)業(yè)走廊,并按照位置相鄰、特色相近的原則,發(fā)揮9鎮(zhèn)的區(qū)域帶動作用,打造××、××、××、××等四個次經(jīng)濟(jì)區(qū),使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)的龍頭、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的紐帶。目前,這些鎮(zhèn)也都結(jié)合實際做出了發(fā)展規(guī)劃,如:具有文化品牌和旅游潛力的××、××分別結(jié)合××文化、××進(jìn)行規(guī)劃,××委托××集團(tuán)編制新區(qū)規(guī)劃,并與該集團(tuán)合作建設(shè)××文化街項目;××按照××書記調(diào)研時的指示精神,對××河兩岸進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,基本實現(xiàn)了各類功能性規(guī)劃一步到位。處在××間重要節(jié)點的××提出要配合市區(qū)東移,拉近××通往××中心城區(qū)的時間距離。通過規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃帶動,力爭到××年,建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強(qiáng)輻射能力的中心鎮(zhèn)。 (三)積極探索路徑,穩(wěn)步推進(jìn)新型社區(qū)。對初步確定的60個村,我們將擇優(yōu)選取若干個區(qū)位優(yōu)勢較好、交通較為便利、集聚規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大、輻射能力較強(qiáng)、能為周圍社區(qū)提供公共服務(wù)設(shè)施的新型農(nóng)村社區(qū)(村莊)作為試點進(jìn)行重點規(guī)劃建設(shè),通過典型示范帶動全市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。目前,已有36個村莊完成編制規(guī)劃,今年年底要完成30%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃,××年年底完成60%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃,××年年底基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃要全部完成。下一步,我們打算通過四條途徑推進(jìn):一是項目帶動、使舊貌換新顏。強(qiáng)力實施農(nóng)村公路提升三年計劃、辦學(xué)條件改善三年工程,完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、生態(tài)綠化等各項基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)生產(chǎn)生活條件改善和村容村貌改觀。二是遷村進(jìn)城、讓農(nóng)民變市民。通過市區(qū)東移北擴(kuò)、城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),使城區(qū)邊緣地帶農(nóng)民進(jìn)城、變?yōu)槭忻。三是整村遷安、把農(nóng)村變社區(qū)。通過對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實施整村搬遷,統(tǒng)一組織新型社區(qū)建設(shè)。××鄉(xiāng)××村、××村、××村,××鎮(zhèn)××村,××鎮(zhèn)××村就是采取整體搬遷的方式建設(shè)新型社區(qū)。四是化零為整、由分散變集中。通過科學(xué)規(guī)劃,整合位置相鄰的村,組建大的新型社區(qū)。××鎮(zhèn)正在進(jìn)行總體規(guī)劃,計劃通過整合,建成幾個大的新型社區(qū);××鎮(zhèn)計劃把××沿線的××、××、××等整合成一個新型社區(qū)。爭取到××年,完成60個新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)任務(wù),到××年,全市90%以上的村莊基本形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、整潔優(yōu)美、特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展局面。 為確保新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成,我市還制定了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作的具體措施:一是成立了由市委書記任第一組長,市長任組長,相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)組,及時協(xié)調(diào)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的重大問題。二是建立了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作例會制度,實行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包城建重點項目,市委、市政府每月召開一次城建項目督導(dǎo)工作會議,專題研究城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。三是建立了城建項目督查機(jī)制,市委、市政府兩辦督查室、市紀(jì)委監(jiān)察局加大了對城建重點項目的督查力度,一月一督查,半年一通報,并對工程建設(shè)中存在的突出問題及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時解決。四是完善了考核制度,把城鎮(zhèn)化建設(shè)納入全市目標(biāo)管理,制定科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化建設(shè)工作考核體系,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行評價和考核,把考評結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核和年度考核的重要依據(jù)。 三、下一步工作打算 (一)堅持城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng),完善規(guī)劃體系。一是著力做好城市總體規(guī)劃修編,加快完成新區(qū)概念性詳細(xì)規(guī)劃、××景觀帶修建性詳細(xì)規(guī)劃;做好城市重點地區(qū)、地段規(guī)劃設(shè)計,實施城區(qū)10條主干道路的街景景觀規(guī)劃,盡快形成以××市城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為龍頭,村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、社區(qū)規(guī)劃、村莊規(guī)劃為骨干,專項規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃為支撐的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。二是堅持以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng),把城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃相銜接,做到“五規(guī)合一”,增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。通過規(guī)劃引領(lǐng),著力形成以主城區(qū)為核心、小城鎮(zhèn)為節(jié)點、中心村為網(wǎng)絡(luò)的新型城鎮(zhèn)化格局,構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。三是堅持“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”的管理制度,強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束,切實加強(qiáng)規(guī)劃實施的法律監(jiān)管、行政監(jiān)管和社會監(jiān)督,建立和完善公眾參與、批前公示、聽證制度及聯(lián)合執(zhí)法和責(zé)任追究制度;建立健全鎮(zhèn)村三級規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò),組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu),落實編制、職能、人員和經(jīng)費;建立規(guī)劃實施督察員制度,強(qiáng)化規(guī)劃實施監(jiān)管,嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為,有效維護(hù)規(guī)劃權(quán)威。 (二)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,筑牢發(fā)展之基。一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)道路交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以城區(qū)為樞紐、鄉(xiāng)建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)為節(jié)點,建立起干支銜接,通暢便捷的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立完善的城鎮(zhèn)水、電、氣、熱供應(yīng)系統(tǒng),切實保護(hù)和合理利用水資源,增強(qiáng)供水能力、供水質(zhì)量和重復(fù)利用率,堅持主干電網(wǎng)建設(shè)和配電網(wǎng)建設(shè)并重,完成城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造,提高供電質(zhì)量和穩(wěn)定性,鼓勵開發(fā)利用太陽能、沼氣、風(fēng)能等清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的新能源。三是進(jìn)一步加快科技、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等社會公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),重視城鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高應(yīng)急能力和防災(zāi)救災(zāi)能力;加強(qiáng)社會福利設(shè)施配套建設(shè),統(tǒng)籌安排社區(qū)服務(wù)、老年設(shè)施建設(shè)。四是加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的寬帶化、智能化、個人化、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò),完善電子政務(wù)、電子商務(wù)應(yīng)用,逐步形成進(jìn)入千家萬戶的區(qū)域性信息高速公路。 (三)拓寬投資融資渠道,破解瓶頸制約。一是充分研究國家宏觀政策及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點工作的相關(guān)政策,積極爭取國家、省、市的資金支持,將各類資金有效整合,統(tǒng)籌安排,提高資金使用效益。二是切實發(fā)揮政府投融資主體的引導(dǎo)和帶動作用,通過整合政府資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、土地資源等城市資源,做強(qiáng)做大投融資平臺,多渠道、多形式籌集建設(shè)資金。三是本著“誰投資,誰受益,誰擔(dān)風(fēng)險”的原則,合理確定有關(guān)各方權(quán)益和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù),探索推行城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理等市場化、產(chǎn)業(yè)化運作方式,變政府對公用行業(yè)的直接行為為間接的監(jiān)管,集中精力加強(qiáng)對公用事業(yè)的數(shù)量、質(zhì)量、價格和服務(wù)的宏觀監(jiān)管。 (四)集約節(jié)約利用土地,盤活建設(shè)用地。根據(jù)國家有關(guān)政策,確立“工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中、村莊向小城鎮(zhèn)集中”的集約節(jié)約利用土地新思路,不斷完善城市土地“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用(收回、收購)、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一供應(yīng)、統(tǒng)一監(jiān)管”機(jī)制。將城市建設(shè)發(fā)展的重點放在內(nèi)涵挖潛上,利用城區(qū)存量閑置土地和低效利用的工業(yè)用地,不斷提高土地利用效率,節(jié)約耕地資源。在有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展宅基地置換城鎮(zhèn)房產(chǎn)工作,統(tǒng)籌確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地撤并的規(guī)模、范圍和布局,合理安排新建城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例,切實做到核算準(zhǔn)確、布局合理、預(yù)留充分,占補平衡且有一定剩余。對于占用本區(qū)域建設(shè)用地指標(biāo)用于農(nóng)民還遷住宅及小城鎮(zhèn)配套公用、公益設(shè)施的土地,按劃撥用地方式申報辦理,其余用地實行有償供應(yīng),其中商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等各類經(jīng)營性用地,以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。 (五)加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,打造宜居城鎮(zhèn)。一是充分考慮城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,因地制宜建設(shè)城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施;同時,建立城市綠化屏障和生態(tài)環(huán)境安全保障體系,切實保護(hù)好各類重要生態(tài)用地,確保一定比例的公共綠地,加強(qiáng)公園、綠化帶、草坪的建設(shè)和保護(hù)。二是深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片治理,積極申報中央農(nóng)村環(huán)保資金項目,加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染綜合治理和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè),建立和完善城鎮(zhèn)排水系統(tǒng),積極推行清潔生產(chǎn),抓好城鎮(zhèn)污染治理,嚴(yán)格控制污染物排放,積極治理污染嚴(yán)重的企業(yè)。對工礦區(qū)的城鎮(zhèn),圍繞礦區(qū)資源的合理開發(fā)利用,加大礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)與土地復(fù)墾力度;對旅游型城鎮(zhèn),強(qiáng)化旅游環(huán)境保護(hù),確保各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的良性發(fā)展。同時,按照城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃要求,劃定畜禽及水產(chǎn)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和發(fā)展區(qū),加強(qiáng)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染的治理。三是建立農(nóng)村環(huán)保網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真落實環(huán)境保護(hù)“黨政一把手親自抓,負(fù)總責(zé)”制度,正確處理好城鎮(zhèn)化進(jìn)程中環(huán)境保護(hù)與開發(fā)建設(shè)的關(guān)系,把環(huán)保工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的一項重要內(nèi)容,實行任期目標(biāo)責(zé)任制,做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位,努力創(chuàng)造優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。 為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,根據(jù)中央、省、市、且關(guān)于加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項方針、政策,在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣發(fā)展和改革局的指導(dǎo)下,通過認(rèn)真調(diào)查、研究、分析,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖,現(xiàn)將202X年我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建工作總結(jié)如下: 在我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,我們堅持“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高起點建設(shè),高質(zhì)量要求”,嚴(yán)格按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃實施。一是在政策上我們根據(jù)縣加快推進(jìn)浙型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺的關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)文件及指導(dǎo)精神,成立以黨委書記為組長,鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)部門全力做好服務(wù)工作:二是依法狠抓建筑市場管理,注重施工隊伍的資質(zhì)審查和建筑質(zhì)量及安全的監(jiān)督:三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建管人員的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),通過努力,我鄉(xiāng)的建筑隊伍已形成依法、照章、優(yōu)質(zhì)、安全的良好局面,建管人員的骨理素質(zhì)得到明顯.提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快新農(nóng)村建設(shè)。我鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施均得到了加強(qiáng)和提高。 二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快新農(nóng)村建設(shè) 我鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民生產(chǎn)生活水平得到了顯著提高。截止202X年底我鄉(xiāng)共實行農(nóng)村土坯房改造200多戶,累積完成楊家場等4各村聚居點配套設(shè)施建設(shè),聚居點風(fēng)貌打造已基本完成。新村的建設(shè)縮小我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)差距,全面改善了農(nóng)村居住環(huán)境。在新村建設(shè)中,鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格按照新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,奮力培育新產(chǎn)業(yè),改造新農(nóng)居,培育新農(nóng)民,塑造新只貌,全鄉(xiāng)面貌有了新的變化。 嚴(yán)格審批上報集鎮(zhèn)內(nèi)建房工作,盡最大努力做好做細(xì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心工作,為實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),科學(xué)利用資源,美化、靚化城鎮(zhèn)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃布局起到重要作用。對窄、臟、亂、地段進(jìn)行整治,規(guī)范沿街商鋪嚴(yán)禁占道經(jīng)營;做好戶籍人口城鎮(zhèn)化率工作宣傳,動員特困人員、財政供養(yǎng)人員、失地農(nóng)民把戶口轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民戶,截止202X年底,我鄉(xiāng)共計完成特困供養(yǎng)人員城鎮(zhèn)化194人,失地農(nóng)民城鎮(zhèn)化33人。對亂搭、亂建、違章建設(shè)的農(nóng)戶制定切實可行的規(guī)章制度;對沒有經(jīng)過審批程序就建房的農(nóng)戶教育和發(fā)停工道知,必須按照規(guī)劃建設(shè)。今年,通過努力,全面完成了年初縣鄉(xiāng)下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù),使我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更上新臺階。經(jīng)過一年的努力,我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)形勢良好,取得了可喜的成績。 2023年新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,根據(jù)中央、省、市、且有關(guān)加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項方針、政策,在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在縣發(fā)展和改革局的指導(dǎo)下,通過認(rèn)真調(diào)查、研究、分析,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,緊緊圍繞以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖,現(xiàn)將2023年我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建工作總結(jié)如下: 一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理在我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,我們堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,高起點建設(shè),高質(zhì)量要求,嚴(yán)格按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃實施。一是在政策上我們根據(jù)縣加快推進(jìn)浙型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺的有關(guān)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)文件及指導(dǎo)精神,成立以黨委書記為組長,鄉(xiāng)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長領(lǐng)導(dǎo)小組,相關(guān)部門全力做好服務(wù)工作:二是依法狠抓建筑市場管理,注重施工隊伍的資質(zhì)審查和建筑質(zhì)量及安全的監(jiān)督:三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)建管人員的業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí),通過努力,我鄉(xiāng)的建筑隊伍已形成依法、照章、優(yōu)質(zhì)、安全的良好局面,建管人員的骨理素質(zhì)得到明顯.提高。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快新農(nóng)村建設(shè)。我鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施均得到了加強(qiáng)和提高。 二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加快新農(nóng)村建設(shè)我鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民生產(chǎn)生活水平得到了顯著提高。截止2023年底我鄉(xiāng)共實行農(nóng)村土坯房改造200多戶,累積完成楊家場等4各村聚居點配套設(shè)施建設(shè),聚居點風(fēng)貌打造已基本完成。新村的建設(shè)縮小我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)差距,全面改善了農(nóng)村居住環(huán)境。在新村建設(shè)中,鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格按照新村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,奮力培育新產(chǎn)業(yè),改造新農(nóng)居,培育新農(nóng)民,塑造新只貌,全鄉(xiāng)面貌有了新的變化。 三、兢兢業(yè)業(yè),恪盡職守,做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中心工作嚴(yán)格審批上報集鎮(zhèn)內(nèi)建房工作,盡最大努力做好做細(xì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的中心工作,為實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào),科學(xué)利用資源,美化、靚化城鎮(zhèn)建設(shè),統(tǒng)一規(guī)劃布局起到重要作用。對窄、臟、亂、地段進(jìn)行整治,規(guī)范沿街商鋪嚴(yán)禁占道經(jīng)營; 做好戶籍人口城鎮(zhèn)化率工作宣傳,動員特困人員、財政供養(yǎng)人員、失地農(nóng)民把戶口轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民戶,截止2023年底,我鄉(xiāng)共計完成特困供養(yǎng)人員城鎮(zhèn)化X人,失地農(nóng)民城鎮(zhèn)化X人。對亂搭、亂建、違章建設(shè)的農(nóng)戶制定切實可行的規(guī)章制度; 對沒有經(jīng)過審批程序就建房的農(nóng)戶教育和發(fā)停工道知,必須按照規(guī)劃建設(shè)。今年,通過努力,全面完成了年初縣鄉(xiāng)下達(dá)的各項目標(biāo)任務(wù),使我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)更上新臺階。經(jīng)過一年的努力,我鄉(xiāng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)形勢良好,取得了可喜的成績。 各位領(lǐng)導(dǎo),同志們: 城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。 城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,也是更好推動中國經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級必須要回答好的課題。改革開放以來,我國經(jīng)歷了世界上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,取得了舉世矚目的成就,20-年我國城鎮(zhèn)化率首次突破60%。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),隨著城鎮(zhèn)化程度加深,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)也被新時代賦予新的內(nèi)涵、新的意義。一是通過城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐。突如其來的疫情,給我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊,如何高質(zhì)量擴(kuò)大內(nèi)需,盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)保障民生,確保工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展就成為了深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的題中之義。 二是通過城鎮(zhèn)化建設(shè)更好解決經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的”動力源”問題。隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,消費群體的進(jìn)一步擴(kuò)大,消費結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步提升,消費潛力的進(jìn)一步加大,都為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來新的壓力和機(jī)遇。三是通過城鎮(zhèn)化建設(shè)更好破解”城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的局面。我國農(nóng)村人口眾多,土地規(guī)模經(jīng)營的難度較大,獨特資源難以充分推介,傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式雖有一定程度上的改變,但仍困擾著鄉(xiāng)村進(jìn)一步發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),將持續(xù)轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)空間分布和規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理,產(chǎn)業(yè)集聚和人口集聚不同步的局面。四是通過城鎮(zhèn)化建設(shè)更好解決”人”的問題。城鎮(zhèn)化說到底還是”人”的城鎮(zhèn)化、”人”的發(fā)展。外來務(wù)工人員如何更便捷實現(xiàn)落戶,城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務(wù)供給機(jī)制朝著哪個方向發(fā)力,轉(zhuǎn)移人口怎樣才能”進(jìn)得來、住得下、活得好”,都成為深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展必須要處理好的問題。五是通過城鎮(zhèn)化建設(shè)解決文化融合發(fā)展的問題。文化是一條能夠緊緊將城市和農(nóng)村進(jìn)一步扭在一起的”金絲線”,可以說沒有文化上的緊密融合,就談不上真正的新型城鎮(zhèn)化,談不上真正的城鄉(xiāng)融合。 深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,不是說把”爛攤子”都丟給城市去解決,將”人口快速涌入”帶來的壓力都丟給城市去消化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展,既需要城市統(tǒng)籌謀劃、合理規(guī)劃,也需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)一層立足自身實際,找準(zhǔn)定位,實現(xiàn)”借力發(fā)展”,充當(dāng)好加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的”助推劑”。 (一)只要路走對了,就不怕遙遠(yuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一層如想加快發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展,最重要也是最基礎(chǔ)的一條就是,找準(zhǔn)自身定位,重塑好城鄉(xiāng)關(guān)系。 處于XXX”三個板塊”中心位置的XX鎮(zhèn),立足自身實際,充分剖析優(yōu)勢與不足,確立了”XXXX”的發(fā)展思路。經(jīng)過一年多的實踐檢驗,XX鎮(zhèn)取得了一個又一個突破,人民群眾的”獲得感”“幸福感”愈發(fā)濃厚,這進(jìn)一步證明發(fā)展思路是切合XX鎮(zhèn)實際的,是符合發(fā)展規(guī)律的。同時,經(jīng)過深入學(xué)思,多角度多維度研判,通過捋順發(fā)展思路,進(jìn)一步解決了發(fā)展主攻點問題。 (二)依托優(yōu)勢資源,聚焦發(fā)展的著力點。XX鎮(zhèn)擁有著區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,如何將發(fā)展的”優(yōu)勢”打造成發(fā)展的”大勢”,就成為了XX鎮(zhèn)的主攻方向。 一是依托”產(chǎn)業(yè)集聚”優(yōu)勢,打造”產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展大勢。20XX年X月,XX農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲評省級園區(qū),XX鎮(zhèn)抓住這一機(jī)遇,積極引進(jìn)”XX項目”,調(diào)整、完善全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)了生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能上的合理規(guī)劃與區(qū)分,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)騰出寶貴空間,持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。待項目全部落地建成后,可為近萬人提供就業(yè)崗位,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 二是依托”近城臨港”優(yōu)勢,打造”經(jīng)濟(jì)和服務(wù)腹地”的發(fā)展大勢。XX鎮(zhèn)距XX城區(qū)僅有10分鐘車程,距離XXX港也僅有30分鐘車程,XX鎮(zhèn)采取加大服務(wù)產(chǎn)業(yè)投入的方式,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),并緊緊依托XX等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的行業(yè)地位和品牌輻射效應(yīng),完善第三產(chǎn)業(yè)全鏈條,加大配套設(shè)施和民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大房地產(chǎn)開發(fā)力度,加快”村民”向”市民”的轉(zhuǎn)變速度。同時,堅持把”特色小鎮(zhèn)”建設(shè)作為有效載體,通過增強(qiáng)發(fā)展的自身動力,來促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,通過拓展生產(chǎn)生活服務(wù)功能,來加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)與城市的公共服務(wù)銜接,擴(kuò)大便捷的”生活圈”,提質(zhì)豐富的”服務(wù)圈”,加深城鄉(xiāng)交流的”朋友圈”,引導(dǎo)城市功能與人口向特色小鎮(zhèn)疏解。”農(nóng)家樂”“果品觀光采摘園”等都是”特色小鎮(zhèn)”建設(shè)的積極探索。 三是依托”公共配套資源”優(yōu)勢,打造”轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的發(fā)展大勢。XX鎮(zhèn)作為XX范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),近年來財政收入穩(wěn)居全市第一,全鎮(zhèn)配套資源優(yōu)渥。以”XXXXXXXX”發(fā)展格局為建設(shè)契機(jī),配套建設(shè)污水處理、供水管網(wǎng)、垃圾焚燒、教育醫(yī)療、交通樞紐等設(shè)施,加快了城鄉(xiāng)之間的人員流動,讓更多的人往來于城鄉(xiāng)之間,并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)也享受著近乎城市的民生保障水平。同時,全力推進(jìn)”雙代”、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作,進(jìn)一步加速破解”城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)狀。 四是依托”人力資源”優(yōu)勢,打造”人才集中”的發(fā)展大勢。人口眾多、勞動力資源豐富成為了XX鎮(zhèn)發(fā)展的最重要的優(yōu)勢,也是最有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展的寶貴資源。XX鎮(zhèn)秉持”不把人的問題一股腦丟給XX”的觀點,大力對群眾開展技能培訓(xùn),并充分運用農(nóng)村”大喇叭”、”雙微”平臺等手段,加大對村民的思想意識深化和”市民”的思維固化。同時激勵、吸引各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手,著力打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。通過推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入等方式,將人才留在鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓更多的人才能夠?qū)⒆陨戆l(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合有機(jī)統(tǒng)一起來。 五是依托”紅色文化”優(yōu)勢,打造”弘揚多彩文化”的發(fā)展大勢。XX鎮(zhèn)以”紅色文化”為底色,依托XX烈士犧牲地遺址紀(jì)念館等革命舊址,旨在傳承好紅色基因,歌頌好紅色故事,弘揚好紅色文化。 下一步,XX鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),以人的城鎮(zhèn)化為核心,加大基本公共服務(wù)投入,更加注重公共服務(wù)的均等化,更加注重環(huán)境宜居和文化傳承融合,更加注重提升人民群眾的獲得感和幸福感,打好”XX攻堅戰(zhàn)”,凝心聚力抓落實,蹄疾步穩(wěn)往前走。 一是打好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃攻堅戰(zhàn)。充分利用當(dāng)前國土空間規(guī)劃處于調(diào)整階段的大好良機(jī),進(jìn)一步找準(zhǔn)自身定位,發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化空間布局,完善和落實好主體功能區(qū)建設(shè),做優(yōu)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局區(qū)。嚴(yán)格節(jié)約集約土地、嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的同時,留得住”青山綠水”,也留得住”鄉(xiāng)愁”。 二是打好園區(qū)項目建設(shè)攻堅戰(zhàn)。加速推進(jìn)XX項目、XX項目建設(shè),特別是依托項目建設(shè)整合XX行業(yè)生態(tài),規(guī)劃建立飼料電子交易中心,將飼料原料種植、飼料加工生產(chǎn)、原料進(jìn)口、物資物流供需等多種資源整合在平臺上,結(jié)合XX智能倉庫項目和鐵路道路建設(shè),借助第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)端的建立,帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合。同時,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式,加速第三產(chǎn)業(yè)的”提質(zhì)增量”,推進(jìn)”產(chǎn)服融合”。 三是打好基礎(chǔ)設(shè)施攻堅戰(zhàn)。全力推進(jìn)XX鐵路、XX國道建設(shè);加快污水處理廠建設(shè)速度,加快推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)供水管網(wǎng)工程;統(tǒng)籌抓好”空心村”治理和新農(nóng)村建設(shè),加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程,緊盯房地產(chǎn)開發(fā);加大醫(yī)療、教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,提升服務(wù)品質(zhì),實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施聯(lián)動發(fā)展。 四是打好特色小鎮(zhèn)建設(shè)攻堅戰(zhàn)。緊緊立足鎮(zhèn)域?qū)嶋H,高效打造旅游觀光、農(nóng)蔬果品采摘、”農(nóng)家樂”等文旅名片;持續(xù)深化”紅色文化資源”的利用,以紅色為底色,統(tǒng)籌利用多彩文化資源,深入謀劃資源開發(fā)利用,進(jìn)一步打造獨具沿海特色的全域旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。 五是打好人的城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)。進(jìn)一步加深有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的群眾的技能培訓(xùn),助推提高人口素質(zhì)和生活質(zhì)量。 一、上半年工作總結(jié) 。ㄒ唬┳ズ靡(guī)劃的完善、執(zhí)行和管理。 1、結(jié)合我鎮(zhèn)實際,對已有的規(guī)劃進(jìn)行完善。 2、嚴(yán)格規(guī)劃審批程序。轄區(qū)內(nèi)所有建設(shè)項目規(guī)劃審批手續(xù)齊全,所有建筑都符合規(guī)劃范圍。 3、加強(qiáng)規(guī)劃管理,無違法建設(shè)活動發(fā)生。 。ǘ┳ズ贸青l(xiāng)居民住房保障。嚴(yán)格按照程序做好規(guī)劃區(qū)內(nèi)居民建房活動管理和規(guī)劃區(qū)外農(nóng)村居民建房審批,所有居民建房嚴(yán)格按程序做好審批工作,不經(jīng)審批不得建房。做好了城鎮(zhèn)居民住房登記辦證相關(guān)業(yè)務(wù)工作,公有住房的管理到位。 。ㄈ┳ズ庙椖拷ㄔO(shè)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。 1、切實做好我鎮(zhèn)承擔(dān)的各類在建和新建項目建設(shè)、管理和竣工驗收工作。項目管理到位,項目建設(shè)按時完成。 2、認(rèn)真做好了我鎮(zhèn)建設(shè)的各類項目協(xié)調(diào)服務(wù)和拆除拆遷工作,項目的協(xié)調(diào)服務(wù)和拆除拆遷工作到位,保證了項目的順利推進(jìn)。 。ㄋ模┳ズ贸擎(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和管理工作。場鎮(zhèn)供水、供電、通信、道路、防洪排澇以及污水垃圾處理等市政配套設(shè)施齊全,教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施齊全,場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)到位,設(shè)施有損能及時進(jìn)行修復(fù),保證了城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活和諧有序。 。ㄎ澹┳ズ昧顺青l(xiāng)統(tǒng)籌工作,以新農(nóng)村綜合體為突破口,強(qiáng)力推進(jìn)中心村建設(shè)。 。┘訌(qiáng)了對村鎮(zhèn)建設(shè)管理業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度,同時做好了我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計報表和其他業(yè)務(wù)工作。 二、下半年工作打算 1、加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合實力。 2、堅持可持續(xù)發(fā)展理念,集約利用土地,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展方式。 3、進(jìn)一步建立健全考核制度,調(diào)動全社會的積極性,努力推進(jìn)我鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化工作再上新臺階。 4、提升集鎮(zhèn)實力,打造新型城鎮(zhèn)化建設(shè)“品牌力”。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè),營造清潔干凈的居住環(huán)境。 半年來,我鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化工作雖然取得了一定的成績,但離縣委、縣政府的要求還有一定的差距。在取得成績的時候,我們也要看到存在的問題,在今后的工作中,將面臨更多的新情況、新問題。在下半年,我鎮(zhèn)將繼續(xù)按照年初制定的工作目標(biāo)任務(wù),實時調(diào)整實施方案,加快發(fā)展,圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。 城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然趨勢,是社會生產(chǎn)力發(fā)展到更高水平對社會各要素進(jìn)行重新配置組合的必然形式,而當(dāng)前我國已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段。所謂新型城鎮(zhèn)化,是指堅持以人為本,以新型工業(yè)化為動力,以統(tǒng)籌兼顧為原則,推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平,走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張,改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕、公共服?wù)等內(nèi)涵為中心,真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),而非建高樓、建廣場。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移無法實現(xiàn),不僅無法提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益,也無法實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需。 與傳統(tǒng)方法相比,新型城鎮(zhèn)化更強(qiáng)調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的全面提升,也就是要推動城鎮(zhèn)化由偏重數(shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。相對于過去的粗放式用地、用能,現(xiàn)在要從思想上明確走資源節(jié)約、環(huán)境友好之路的重要性;過去的城鎮(zhèn)化主要依靠中心城市帶動,現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)城市群、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合發(fā)展的必然性。而解決區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差距過大的問題是加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重中之重。 發(fā)表的個人觀點 十八大報告提出,堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化,促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置,形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。我提出以下幾點看法:首先,推進(jìn)戶籍制度改革,積極推進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。放寬直至放開城市和城鎮(zhèn)的戶口遷移的準(zhǔn)入限制,實行按居住地管理的戶籍制度;加強(qiáng)社會管理配套制度改革,以社保、醫(yī)療等公共服務(wù)為突破口,切實解決農(nóng)民工實際生活困難,對進(jìn)城農(nóng)民給予充分的身份認(rèn)同,同時提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平,對農(nóng)民提供基本社會福利。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度,實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。 其次,合理引導(dǎo)要素集聚,實現(xiàn)土地集約式發(fā)展。一是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的制定與實施,對土地的開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)長遠(yuǎn)的規(guī)劃布局。二是創(chuàng)新市政基礎(chǔ)設(shè)施的籌資、運營和管理模式要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),尤其是促進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施為農(nóng)村服務(wù),提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效益。三是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化,推進(jìn)以高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化,實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ七M(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。 再次,提升創(chuàng)新驅(qū)動能力,增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。要合理統(tǒng)籌發(fā)展勞動密集型和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),注重提供就業(yè)機(jī)會和打造創(chuàng)業(yè)平臺,為提高收入和消費水平提供支撐;加大科技研發(fā)投入和人才培養(yǎng)、開發(fā)和利用,發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)扶持作用,促進(jìn)集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等多種方式加快發(fā)展,提升城鎮(zhèn)化的技術(shù)含量和創(chuàng)新意識。 (一)爭項爭資破億元。向上申報項目13個,其中2023年老舊小區(qū)改造計劃11個、公租房項目2個504套。到位9個項目資金1.39億元。 。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境治理成效明顯。一是完成9個銷號任務(wù)。涉及全國人大執(zhí)法檢查、省級環(huán)保督察、洞庭清波專項行動、夏季攻勢突出環(huán)境問題整改銷號任務(wù)10個,目前已完成9個,其中《2023年湖南省生態(tài)環(huán)境警示片披露問題》“污水收集處理尚有差距。部分城鎮(zhèn)污水處理廠存在進(jìn)水濃度偏低、管網(wǎng)不配套問題;已建成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠普遍存在污水管網(wǎng)配套建設(shè)滯后,進(jìn)水濃度偏低的情況。”根據(jù)(岳辦[2023]13)文件要求,延期至2023年12月底銷號。二是中心城區(qū)雨污分流完工超半數(shù)。云溪河以南片完工,正在預(yù)驗收。云溪河以北片完工80%以上。三是揚塵治理處罰嚴(yán)厲。全年下達(dá)停工和限期整改通知書101份,約談企業(yè)法人23人,黃牌1張,認(rèn)定上報安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評不合格項目2個。 (三)城市提質(zhì)推進(jìn)順利。完成云溪河“一河一策”實施方案和區(qū)城市更新專項規(guī)劃編制;云溪街提質(zhì)和云中北路提質(zhì)項目完成道路工程,實現(xiàn)全線通車。歷史文化名城項目。歷史民居修繕3棟的任務(wù)因2棟產(chǎn)權(quán)出資協(xié)調(diào)的問題,調(diào)整為污水管網(wǎng)建設(shè)的任務(wù),現(xiàn)已完工,1棟歷史建筑和配套停車場建設(shè)已完工。古城墻、遺址公園、天主教堂圍墻正在實施。云龍公園項目云龍公園項目基本完成北大門建設(shè),山上消防環(huán)道完工70%,正實施停車場建設(shè)。四是排洪防澇項目正實施云溪大道通港段人行道和九龍臺支渠擋土墻工程。 (四)行業(yè)管理規(guī)范有序。 1.建筑領(lǐng)域監(jiān)管,F(xiàn)有在建項目37個,全年質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn),未發(fā)生質(zhì)量安全事故。招投標(biāo)方面共有項目個萬元,工改方面將水電氣等公用服務(wù)報裝納入行政審批綜合窗口,辦理審批事項228件。質(zhì)監(jiān)方面考評安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不合格項目5個,實行差別化管理項目3個,認(rèn)定不良行為2個,立案處罰3起6萬元,移交案件線索2起,記錄紅黃牌12張,約談34人。下達(dá)隱患和停工整改通知185份。前三季度全市安全監(jiān)管執(zhí)法評價在9個區(qū)縣中分別排名第4、第6、第3名。消防方面驗收22個項目。 2.房產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。公租房建管一是出臺管理辦法,核定租金標(biāo)準(zhǔn);啟動云港新城公租房入住資格聯(lián)審,要求各已建公租房管理單位建章立制,規(guī)范管理;通過與市區(qū)對接,將企業(yè)共建公租房840套由市保障中心移交至云溪區(qū),資產(chǎn)交區(qū)公共資產(chǎn)管理中心,經(jīng)營交區(qū)城建投,住建局負(fù)責(zé)行業(yè)指導(dǎo)。二是全年建設(shè)任務(wù)628套完工214套,其余414套完工35%。三是發(fā)放無房戶住房租賃補貼1320戶536805元。四是完成勝利小區(qū)路燈改造、監(jiān)控設(shè)施升級、垃圾分類處置已改造以及線路整改,截止至2023年10月小區(qū)收繳租金55.34萬元,2023年將按最新收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房租收取。物業(yè)行業(yè)管理成立行業(yè)委員會和1個黨支部,率先在區(qū)政府、住建局、建筑總公司等3個院落成立業(yè)委會,實行物業(yè)化管理;指導(dǎo)大漢B區(qū)、上城世家成立業(yè)委會;順利完成上城世家物業(yè)到期后選聘工作。指導(dǎo)岳化、長嶺、大漢新城三個片區(qū)物業(yè)專項維修資金使用;監(jiān)督指導(dǎo)7個管轄小區(qū)疫情防控工作,摸排新增返鄉(xiāng)人員230名;處理物業(yè)信訪投訴156起,辦結(jié)率100%;邀請市白蟻防治所到大漢新城開展白蟻防治。危房改造發(fā)放補助12戶26.2萬元,并申報2023年計劃6戶。房屋建筑和市政設(shè)施普查全區(qū)77339棟房屋,普查進(jìn)度和質(zhì)檢完成率均達(dá)到100%。 2023年,我局將緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府打造中部地區(qū)最大石化產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo),以綠色生態(tài)為航標(biāo)、市場為導(dǎo)向、片區(qū)更新為重點,統(tǒng)籌推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作,重點做好以下七個方面工作。 (一)突出生態(tài)環(huán)境治理。 繼續(xù)把生態(tài)環(huán)境治理作為全年工作的重中之重,強(qiáng)力加速推進(jìn)。一是完成城區(qū)雨污分流改造工程。加快完成總投資25473萬元的云溪河以北片區(qū)雨污分流改造,爭取2023年10月31日前完成全部建設(shè),12月31日前完成預(yù)驗收。二是強(qiáng)化云溪河常態(tài)化管控。認(rèn)真落實河長制工作要求,持續(xù)抓好云溪河日常保潔、維護(hù)和巡查,確保河道水清岸綠景美,鞏固黑臭水體治理成果。三是加強(qiáng)污水處理設(shè)施監(jiān)管。加強(qiáng)鎮(zhèn)(街道)污水處理運營單位的監(jiān)管和每季度進(jìn)出水質(zhì)檢測,確保穩(wěn)定運行,達(dá)標(biāo)排放。做好蘇港環(huán)保公司市政污泥處理運行、末端處置的日常監(jiān)管,規(guī)范三個污水提升泵站的日常管理,接收和規(guī)范運營荷花、九龍臺泵站。啟動實施排污許可證的核發(fā)工作,把新建的公共事業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等單位的排污納入許可范圍。四是持續(xù)抓好建筑工地?fù)P塵治理。嚴(yán)格按照“六個百分之百”的要求,切實抓好建筑工地?fù)P塵治理。 。ǘ┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)施建設(shè)。 重點圍繞城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì),補短板、強(qiáng)弱項、優(yōu)環(huán)境。一是完善公共服務(wù)設(shè)施。完成云龍公園建設(shè),配建完善相關(guān)人防綜合設(shè)施與宣教設(shè)施;完成防水排澇項目建設(shè),利用沼澤綠地廣場新建雨水調(diào)蓄設(shè)施面積20000平方米;結(jié)合云溪河治理,在適宜河段進(jìn)行提質(zhì)改造,建設(shè)休閑步道,為城區(qū)居民提供休閑運動場所;抓住老舊小區(qū)改造契機(jī),探索“政企合作”模式,吸引社會資本投資發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政等社區(qū)服務(wù)新業(yè)態(tài),健全完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)產(chǎn)品。二是持續(xù)加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)陸城歷史街區(qū)保護(hù)修繕工程建設(shè),完成3棟歷史建筑修繕,街區(qū)街巷改造,停車場建設(shè)等。三是統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)街集鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合大項目拆遷還建安置點建設(shè),統(tǒng)籌規(guī)劃,服務(wù)建設(shè)好陸城湖鮮特色小鎮(zhèn)和長嶺街道油儲項目還建小區(qū)。四是積極立項爭資。突出城鎮(zhèn)排洪防澇、老舊小區(qū)配套建設(shè)、洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引導(dǎo)資金以及歷史街區(qū)保護(hù)修繕重點,認(rèn)真研究政策,主動加強(qiáng)對接,努力爭取各類項目資金,為我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供資金保障。 (三)強(qiáng)化城鄉(xiāng)住房保障。 秉持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化理念,努力做好我區(qū)城鄉(xiāng)住房保障工作,不斷提升老百姓獲得感和幸福感。一是強(qiáng)力推進(jìn)公租房建設(shè)。督促相關(guān)單位加快完成2023年任務(wù)的628套公租房建設(shè)掃尾,啟動完成2023年的504套公租房建設(shè)任務(wù),銜接落實2023年申報任務(wù)。加強(qiáng)公租房規(guī)范統(tǒng)一管理,完善準(zhǔn)入、退出機(jī)制,出臺《云溪區(qū)公共租賃住房管理辦法》,切實解決遺留問題;完成公租房信息錄入工作,嚴(yán)格按要求發(fā)放城鎮(zhèn)居民住房困難戶住房租賃補貼,切實保障保障性安居工程落到實處。二是著力規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。健全聯(lián)席會議機(jī)制,落實制度,督促各成員單位切實履行物業(yè)管理職責(zé),形成齊抓共管合力,努力構(gòu)建社區(qū)、業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制;積極加強(qiáng)與市物業(yè)辦溝通協(xié)調(diào),正式啟用物業(yè)維修資金賬戶,實行歸集使用制度化、一體化;聯(lián)審勝利小區(qū)住戶信息,按照發(fā)改最新文件進(jìn)行收費;成立云溪區(qū)聯(lián)合黨支部、岳化片區(qū)、長嶺片區(qū)黨支部,加強(qiáng)黨組織對物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),切實發(fā)揮基層黨組織在物業(yè)管理中作用,促進(jìn)小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范有序、健康發(fā)展。三是切實規(guī)范房產(chǎn)管理。加快房屋安全普查掃尾,有效落實整改。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管、商品房預(yù)售的管控,指導(dǎo)做好我區(qū)房地產(chǎn)市場房產(chǎn)定價、銷售、預(yù)售備案工作,適時聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)督局開展“雙隨機(jī)一公開”抽查。待時機(jī)成熟,啟動住宅室內(nèi)裝飾裝修、城市白蟻防治等相關(guān)職能工作。 。ㄋ模┖粚嵢嗣穹揽栈A(chǔ)。 堅持以“保障民生、服務(wù)社會”為根本,不斷加強(qiáng)人防體系建設(shè),努力提升人防工作水平。一是大力開展宣傳教育。按照“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”的總體思路,結(jié)合防空警報試鳴,持續(xù)推進(jìn)防空防災(zāi)公共安全宣傳教育工作,實現(xiàn)民防宣教工作機(jī)制、隊伍、平臺、活動四項建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化,不斷提高民眾的國防觀念、民防意識和防空防災(zāi)知識。二是修訂《岳陽市云溪區(qū)人民防空襲方案》。按照市人防辦的統(tǒng)一部署,落實《岳陽市云溪區(qū)人民防空襲方案》的修訂,將修訂費用納入2023年度財政專項經(jīng)費預(yù)算。三是完善陣地和設(shè)施建設(shè)。完成至少一處人防警報器的安裝、一處人防宣傳陣地建設(shè),逐步完善我區(qū)人防戰(zhàn)備能力;四是嚴(yán)格人防工程建管。嚴(yán)格開展行政審批工作,適時爭取再建一處人防結(jié)建工程;健全定期檢查制度,強(qiáng)化責(zé)任落實和經(jīng)費保障,做好地下人防工程的管護(hù)。 。ㄎ澹┺k好辦實民生要事。 堅持以人民為中心,用心用情解決群眾的操心事、煩心事、揪心事,切實把好事辦實,把實事辦好。一是持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。2023年老舊小區(qū)改造計劃11個小區(qū)6417戶,按照上級最新工作要求,3月底前完成小區(qū)改造方案審核,6月份全面開工建設(shè),年內(nèi)完成11個小區(qū)改造任務(wù)。二是完成既有住宅電梯加裝。根據(jù)《岳陽市推進(jìn)既有住宅加裝電梯三年行動方案(2023-2023年)》,我區(qū)2023年電梯加裝任務(wù)30臺,適時結(jié)合老舊小區(qū)改造一并實施。三是切實加強(qiáng)農(nóng)村危房改造。持續(xù)關(guān)注因災(zāi)害等原因造成的農(nóng)村危房,切實改造維修,真正將惠民實事放在心上,抓在手上,落實在行動上。 。┖葑バ袠I(yè)領(lǐng)域管理。 一是持續(xù)推進(jìn)工改。全面推進(jìn)并聯(lián)審批,同一事項并聯(lián)辦理,提高并聯(lián)審批率、網(wǎng)辦率;進(jìn)一步規(guī)范市政公用服務(wù)報裝辦理流程,全面普及市政公用服務(wù)報裝納入窗口辦理;適時組織發(fā)改局,工業(yè)園管委會牽頭,進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)園區(qū)項目享受區(qū)域評估成果的應(yīng)用;適時組織資規(guī)局,工業(yè)園管委會牽頭,持續(xù)推進(jìn)園區(qū)項目制定“拿地即開工”改革實施方案,同步推行園區(qū)項目“拿地即開工”的落地實施,促進(jìn)營商環(huán)境的更優(yōu)化。二是加強(qiáng)建筑領(lǐng)域質(zhì)安監(jiān)管。加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工質(zhì)量及消防質(zhì)量監(jiān)管。狠抓危險性較大的分部分項工程安全管理,開展起重機(jī)械監(jiān)督比對檢測。建立重大事故隱患清單和整改任務(wù)清單,跟蹤督促整改,確保責(zé)任明晰、措施落地、閉環(huán)管理。對隱患和非法違法建設(shè)行為實行“零容忍”,嚴(yán)格行政處罰和信用懲戒。建立健全建筑施工領(lǐng)域聯(lián)動執(zhí)法機(jī)制,適時開展聯(lián)合執(zhí)法,形成“高壓嚴(yán)打”的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境。開展“綠色工地”“智慧工地”創(chuàng)建。建立健全污染防治長效管理機(jī)制,提升施工現(xiàn)場現(xiàn)代化管理水平。推進(jìn)監(jiān)督工作規(guī)范化。進(jìn)一步調(diào)整和完善日常質(zhì)量安全消防監(jiān)督內(nèi)容,實現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督表格化、程序化和規(guī)范化,著力規(guī)范監(jiān)督行為。實施季度監(jiān)督規(guī)范化考核,狠抓監(jiān)督工作規(guī)范化落實,嚴(yán)格監(jiān)督人員責(zé)任追究。三是嚴(yán)格建筑工程招投標(biāo)行為。及時發(fā)現(xiàn)工程招投標(biāo)活動中存在的違法違規(guī)行為并進(jìn)行處理,防止圍標(biāo)串標(biāo),確保招標(biāo)投標(biāo)活動依法公開、公平、公正進(jìn)行。通過備案審查、現(xiàn)場監(jiān)督、受理投訴等方式,對房屋建設(shè)工程招投標(biāo)項目招標(biāo)、投標(biāo)、招標(biāo)代理及評標(biāo)定標(biāo)等行為進(jìn)行有效監(jiān)管。 。ㄆ撸﹦(chuàng)優(yōu)干事創(chuàng)業(yè)氛圍。 一是堅持黨建引領(lǐng)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅持黨建統(tǒng)攬全局各項工作,切實推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)發(fā)展相融互促。強(qiáng)化黨支部和干部隊伍建設(shè),通過組織開展豐富多彩的黨員主題活動日、鼓勵干部職工參加各類教育培育和職業(yè)資格考試等方式,進(jìn)一步強(qiáng)化全局干部職工“四個意識”,大力提升干部職工履職能力。二是健全工作機(jī)制。進(jìn)一步完善績效管理、工作調(diào)度講評、作風(fēng)建設(shè)等各項內(nèi)部管理制度,規(guī)范單位內(nèi)部管理,促進(jìn)各項工作有序開展。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作責(zé)任分工和協(xié)調(diào)銜接機(jī)制,理順條塊關(guān)系,加強(qiáng)工作協(xié)商協(xié)作,努力提升工作效能。三是狠抓監(jiān)督教育。實施黨務(wù)政務(wù)公開、民主集中決策,主動置身于各項監(jiān)督之下。及時公布每月考勤和黨員積分情況,公布年度黨員考評結(jié)果、重大人事和事項,讓內(nèi)部監(jiān)督成為常態(tài)化。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制,突出抓好工程項目建設(shè)、招投標(biāo)管理、行業(yè)監(jiān)管等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理,著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)淖〗ǜ刹筷犖,努力營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。 xxxx年,根據(jù)《x壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《xx城市群發(fā)展規(guī)劃x實施方案》和《xx市“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》《xx市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)xx市xxxx年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作方案》精神,為加快推進(jìn)xx區(qū)新型城鎮(zhèn)化,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,投資區(qū)按照年初預(yù)定目標(biāo)任務(wù),堅持以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)場體制改革為重點,現(xiàn)結(jié)合自身實際,加快推進(jìn)各項工作落實,并取得階段性的成效,F(xiàn)將有關(guān)工作情況總結(jié)如下: 一、重點工作完成情況 。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)村(社區(qū))改設(shè)工作,理順城鎮(zhèn)化建設(shè)管理體制。制定了《xx市xx區(qū)(村)社區(qū)“兩委”選舉工作實施方案》及《xx市xx區(qū)村(社區(qū))“兩委”選舉工作日程安排表》,組織成立了村(社區(qū))改設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)各村社區(qū)成立“兩委”選舉籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實加強(qiáng)對村(社區(qū))改設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府正式批復(fù)組織實施《xx市xx區(qū)(村)社區(qū)“兩委”選舉工作實施方案》,同意將麗光農(nóng)場x個農(nóng)村管區(qū)和xx個國營連隊改設(shè)x個行政村和x個社區(qū)。今年以來,按照工作安排,組織了工作組深入各改設(shè)的村(社區(qū))開展社情民情調(diào)查工作,對選民登記、重點村和軟弱渙散村級組織整治、候選人調(diào)查摸底等進(jìn)行深排查了解,目前正在開展村(居)“兩委”選舉前期工作。 (二)進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,明確城鎮(zhèn)化建設(shè)方向。根據(jù)住建部門的要求,完成了投資區(qū)總規(guī)與欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)總規(guī)的合規(guī)修編工作,并通過欽南區(qū)政府上報市政府審批;組織編制了城市綜合服務(wù)區(qū)和華僑綜合產(chǎn)業(yè)區(qū)的控規(guī)、市政專項規(guī)劃,目前正在處于報審報批程序;組織編制了園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價工作,目前已完成并通過專家評審并獲批。根據(jù)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,投資區(qū)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位也非常明確,已確定了以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、休閑觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,堅持走差異化發(fā)展的思路。 。ㄈ┘涌焱七M(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷打牢城鎮(zhèn)化建設(shè)硬件基礎(chǔ)。以園區(qū)水、電、路建設(shè)為重點,投資區(qū)著力加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好的“硬環(huán)境”。在自治區(qū)和市政府的支持下,啟動了靈山沙坪至那麗公路(那彭至那麗段)項目建設(shè),該項目總投資約x.x億元,目前已完成xxxx畝項目建設(shè)用地及地上附著物清點丈量工作,基本完成青苗補償、土地補償費用、完成清表任務(wù)x.x公里;x個標(biāo)段的施工和監(jiān)理單位已經(jīng)按時進(jìn)場,第四標(biāo)段已于xxxx年xx月正式動工建設(shè),目前已經(jīng)完成累計投資資金(含征地搬遷費用)x.x億元。積極配合推進(jìn)浦北石埇至xx那繳二級公路建設(shè),目前有關(guān)單位正在開展前期工作。園區(qū)供水和污水處理項目已落實選址,完成了立項、取水口和排污口水資源論證、水保、可研編制以及PPP項目咨詢服務(wù)采購工作,正在編制“兩評一案”,并列入了自治區(qū)政府和社會資本合作(PPP)重點項目推薦名單,力爭明年年初實現(xiàn)開工建設(shè)。那麗xxxkv輸變電和那麗變電站xxkv配套輸出工程已建成使用。 。ㄋ模┐罅(yōu)化營商環(huán)境,不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)后勁。在投資區(qū)工管委的帶領(lǐng)下,“零距離”做好服務(wù)企業(yè)的工作,幫助澳華進(jìn)口牛羊綜合加工項目解決了土地租憑、地上附著物清場、項目用電等xx多個困難,投資x億元的進(jìn)口牛羊綜合加工項目已落實建設(shè)用地xxx畝、租賃土地xxx畝,已完成隔離場平整、圍墻擋土墻、用電、排水工程、辦公和管理用房、牛舍等基礎(chǔ)工程建設(shè),累計完成投資xxxx多萬元。下大力開展特色產(chǎn)業(yè)招商,x樂百年集團(tuán)已經(jīng)決定在投資區(qū)投資xx億元建設(shè)集康養(yǎng)旅游、主題莊園、運動休閑、特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)為一體的xx國際康旅小鎮(zhèn)與農(nóng)林文化綜合體項目,雙方已于今年x月在中國東盟博覽會上簽訂了投資協(xié)議,目前已在xx完成項目公司注冊且前期注資已到位,項目規(guī)劃設(shè)計等前期工作正在加快推進(jìn)。積極協(xié)助相關(guān)部門幫助誠致黑熊養(yǎng)殖項目解決企業(yè)在擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、熊膽產(chǎn)品深加工和解決建設(shè)用地等問題,并提出具體的建議和意見,助推投資企業(yè)建設(shè)發(fā)展。 。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)清潔鄉(xiāng)村建設(shè),加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。根據(jù)投資區(qū)工管委的工作部署,為實現(xiàn)清潔鄉(xiāng)村活動常態(tài)化,使活動建立長效管護(hù)機(jī)制,投資區(qū)撥付xx多萬元用于在各管區(qū)垃圾收集點建設(shè)垃圾池和關(guān)閉垃圾填埋場,并蓋膜后覆土并做好防漏處理,今后產(chǎn)生的垃圾將清運至那麗垃圾轉(zhuǎn)運站,再由欽南區(qū)環(huán)衛(wèi)部門清運到海諾爾垃圾焚燒發(fā)電廠處理,區(qū)容村貌環(huán)境得到明顯改善。為解決僑民職工飲水、排污等實際問題,營造良好的鄉(xiāng)村建設(shè)環(huán)境,積極向上爭取項目資金,今年共投入xxx萬元用于建設(shè)農(nóng)村飲水鞏固提升工程項目和農(nóng)場街道排污項目,已經(jīng)建成并投入使用。 。ㄒ唬┏擎(zhèn)化建設(shè)水平非常低。由于歷史的原因,一直以來原麗光華僑農(nóng)場基礎(chǔ)差、底子薄、發(fā)展緩慢、條件落后等遺留問題非常突出,嚴(yán)重影響到當(dāng)前投資區(qū)推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。由于缺少有力的建設(shè)資金支持,加上新引進(jìn)的項目建設(shè)非常緩慢且尚未實現(xiàn)投產(chǎn),目前投資區(qū)缺少良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境,基礎(chǔ)設(shè)施條件、項目建設(shè)發(fā)展、社會發(fā)展水平、人口數(shù)量和素質(zhì)等各方面表現(xiàn)落后,給投資區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來很大的難度,很多工作推進(jìn)困難重重。 。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)滯緩。受建設(shè)資金緊缺的影響,目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常落后,特別是靈山沙坪至那麗公路(那彭至那麗段)項目建設(shè),但今年只落實了上級補助和市本級配套資金xxxx萬元,建設(shè)資金存在極大缺口,導(dǎo)致該項目推進(jìn)建設(shè)非常緩慢。園區(qū)供水、污水處理項目受前期工作、PPP合作模式的影響,目前尚未落實建設(shè)資金。 。ㄈ┐澹ㄉ鐓^(qū))改設(shè)工作推進(jìn)較緩慢。由于推進(jìn)村(社區(qū))改設(shè)工作涉及到諸多方面因素,且歷史遺留問題多,情況錯綜復(fù)雜,造成目前推進(jìn)改設(shè)工作非常緩慢,經(jīng)工管委研究決定,擬推遲至與下一屆全市村(居)“兩委”換屆選舉工作同步實施。 。ㄋ模┥蠄蟮膱@區(qū)規(guī)劃審批尚未批復(fù)。投資區(qū)于xxxx年上半年完成了與那麗鎮(zhèn)總規(guī)合規(guī)工作,并于當(dāng)年x月由欽南區(qū)將總規(guī)修編稿上報市政府審批,但目前沒有獲得批復(fù),導(dǎo)致園區(qū)控規(guī)、市政專項規(guī)劃和區(qū)域環(huán)評也無法報審,直接影響項目建設(shè)其他工作開展。 三、xxxx年工作計劃 。ㄒ唬┕ぷ魉悸 全面貫徹落實黨的十九大精神和自治區(qū)黨委、政府以及xx市委、政府的決策部署,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為中心,加快推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極推動引進(jìn)項目入園開工建設(shè),深化農(nóng)場體制機(jī)制改革,切實改善和保障民生,全力以赴推動投資區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實現(xiàn)新的發(fā)展。 1.深入推進(jìn)農(nóng)場體制改革,完成村(社區(qū))“兩委”選舉領(lǐng)導(dǎo)小組推薦等前期工作,做好村(社區(qū))“兩委”換屆選舉各項準(zhǔn)備工作。 2.完善投資區(qū)總體規(guī)劃修編和詳規(guī)編制,并取得批復(fù)。積極推進(jìn)投資區(qū)總規(guī)與欽南區(qū)那麗鎮(zhèn)總規(guī)的合規(guī)工作,完成城市綜合服務(wù)區(qū)控規(guī)和華僑綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)的控規(guī)初稿編制和評審。 3.深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅行動。維持穩(wěn)定保潔隊伍,確保投資區(qū)主要街道兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生;加強(qiáng)鄉(xiāng)村保潔隊伍建設(shè),鄉(xiāng)村清潔工作做到清潔工作做到經(jīng);⒅贫然。 4.積極拓寬城鎮(zhèn)化建設(shè)融資渠道,加快推進(jìn)投資區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建設(shè),完善投資區(qū)承載功能。加快推進(jìn)靈山沙坪至那麗(那彭至那麗段)一級公路建設(shè);積極推進(jìn)投資區(qū)城規(guī)十街、供水廠和污水處理廠項目前期工作;實施并完成歸僑僑眷集居區(qū)排污設(shè)施改造項目。 5.進(jìn)一步實施農(nóng)村安全飲水安全鞏固提升工程,徹底解決投資區(qū)轄區(qū)居民飲用水源供水量嚴(yán)重不足問題,切實提高居民生活質(zhì)量。 。ǘ┠繕(biāo)任務(wù) ——農(nóng)場體制改革有新的進(jìn)展。積極推動麗光農(nóng)場改革總體方案盡快獲批,年內(nèi)完成農(nóng)場內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的精簡調(diào)整工作。 ——社會事業(yè)發(fā)展有新的進(jìn)步。努力籌措化解農(nóng)場“四拖欠”問題,切實改善和提升僑民職工生產(chǎn)生活保障條件;進(jìn)一步理順農(nóng)場社會事務(wù)管理體制得到,“清潔鄉(xiāng)村”、精準(zhǔn)扶貧工作深入扎實推進(jìn),推動社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。 ——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新的成效。靈山沙坪至那麗公路(那彭至那麗段)項目建設(shè)加速推進(jìn),年內(nèi)完成投資x.x億元以上;園區(qū)供水和污水處理項目年內(nèi)實現(xiàn)正式開工建設(shè)。 。ㄈ┲饕胧 1.深入推進(jìn)農(nóng)場體制改革工作。要加快推動農(nóng)場體制改革工作開展,并向縱深發(fā)展。要加快修訂完善和上報農(nóng)場體制改革總體方案并獲得批復(fù),積極組織抓好落實,按照由易到難原則,穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)場管理體制、人事薪酬、經(jīng)營體制、國有土地管理等的改革,全力推進(jìn)被侵占國有土地的回收工作,確保農(nóng)場體制改革工作取得新突破。 2.加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極做好建設(shè)資金籌措工作,加快推進(jìn)征地拆遷和施工建設(shè)工作,確保沙坪至那麗公路(那彭至那麗段)按進(jìn)度推進(jìn);積極配合有關(guān)部門加快推進(jìn)浦北石埇至xx那繳二級公路建設(shè),努力打造通城達(dá)港基本交通樞紐。要盡快上報園區(qū)供水和污水處理項目“PPP”合作模式并獲批,妥善解決資金籌措問題,力爭年內(nèi)實現(xiàn)開工建設(shè)。積極爭取上級相關(guān)項目資金扶持,加快推進(jìn)村屯道路、農(nóng)田水利設(shè)施等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 3.努力助推招商項目建設(shè)。加強(qiáng)與xx市和欽南區(qū)有關(guān)部門對接溝通,推動投資區(qū)總規(guī)納入那麗鎮(zhèn)總規(guī)修編稿盡快獲批,按要求上報園區(qū)控規(guī)、市政專項規(guī)劃等各項規(guī)劃審批材料,為新入園的招商項目開展可研、規(guī)劃設(shè)計等前期工作提供合法合規(guī)的依據(jù)。深化優(yōu)化營商環(huán)境“服務(wù)企業(yè)年”行動,全力跟蹤并服務(wù)好樂百年xx國際康旅游小鎮(zhèn)與農(nóng)林文化綜合體項,確保項目盡快開工建設(shè),并按時完成投資目標(biāo)任務(wù);要積極做好澳華項目的服務(wù)工作,積極幫助解決報審報批、建設(shè)用地、配套設(shè)施建設(shè)等問題,努力促成項目盡早建成投產(chǎn)。 4.統(tǒng)籌推進(jìn)社會各項事業(yè)發(fā)展。深入實施為民辦實事工程,加大村屯道路、農(nóng)田水利、人飲工程等惠民項目和資金爭取力度,幫助解決僑民職工解決實際問題。要堅持用發(fā)展的辦法來解決農(nóng)場歷史遺留問題,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高經(jīng)營效益,為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)提供創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)、社會綜治治理等工作落實,積極配合欽南區(qū)做好精準(zhǔn)扶貧攻堅、文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展,按要求完成年度各項工作目標(biāo)任務(wù)。深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和農(nóng)村垃圾治理兩年攻堅行動,切實提升僑民群眾的人居環(huán)境。 近年來,在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),不苛貫徹落實國家各項宏觀調(diào)控政策,按照“擴(kuò)總量、提效益、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)”的總體思路,加快發(fā)展步伐,轉(zhuǎn)變延長方式,拓展發(fā)展領(lǐng)域,擴(kuò)大招商引資,培育商場主體,構(gòu)建公共服務(wù)體制,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)跳級,全市中小企業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。截止目前,x縣登記的各類商場主體xxxxx戶,其中私營企業(yè)xxxx戶,占全縣企業(yè)登記總量的xx.xx%;農(nóng)民?坪献魃鐇xx戶,占全縣登記總量的x.x%;個體工商戶xxxxx戶,占全縣登記總量的xx.x%。xxxx年x月—xx月,全縣新培育登記小微企業(yè)xxx戶。 截止目前,全縣有效注冊商標(biāo)xxxx件,擁有中國馳名商標(biāo)x件,x第十屆著名商標(biāo)xx件(馳著名商標(biāo)評選每兩年一次,xxxx年中國馳名商標(biāo)評選工作還未開展,著名商標(biāo)已取消。故按照《x縣商場監(jiān)督管理局xxxx-xxxx年培育商標(biāo)品牌五年規(guī)劃》指標(biāo),到xxxx年全縣中國馳名商標(biāo)總擁有量達(dá)到xx件,x著名商標(biāo)總擁有量達(dá)到xx件這項工作暫時擱置)。 xxxx-xxxx年度,共有xx家企業(yè)的xx個產(chǎn)品獲得x名牌產(chǎn)品稱號,獲得x名牌產(chǎn)品的企業(yè)數(shù)目和產(chǎn)品數(shù)目在全區(qū)xx個縣(市)、區(qū)中名列第一。 _年,市建委按照市委、市政府建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”的總體戰(zhàn)略,努力抓好城鄉(xiāng)災(zāi)后住房重建、城鄉(xiāng)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)“四大建設(shè)”任務(wù),積極推進(jìn)試驗區(qū)建設(shè),各項工作進(jìn)展順利。 (一)農(nóng)村住房重建基本完成。市農(nóng)村住房重建總戶數(shù)(含維修加固)為451633戶,其中,314989戶維修加固房屋已于_年全面完成;截至_年6月底,新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%;已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補助資金已全部發(fā)放到農(nóng)戶;新建補助資金24.013億元已全部發(fā)放到位。 (二)城鎮(zhèn)住房重建實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。截至_年6月5日,全市城鎮(zhèn)維修加固141512套、1537萬平方米,已全面完工。全市城鎮(zhèn)住房重建42958套、383萬平方米,已竣工38769套,建成比例90.25%。全市城鎮(zhèn)住房重建有序推進(jìn),進(jìn)展較好,已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉(xiāng)人家、子龍安居房等項目。 (三)農(nóng)村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災(zāi)后農(nóng)村住房重建已到最后決勝階段,市災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建辦和各災(zāi)區(qū)縣(市)抓住“三清一還耕”(清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環(huán)境,宅基地還耕)這個重點,開展扎實有效的工作,取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務(wù)總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務(wù)總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務(wù)總量的81.64%。 (四)城鎮(zhèn)重建突出重點,著力打造特色場鎮(zhèn)。目前,龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮(zhèn)重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點,山地特色旅游恢復(fù)較快,龍池、虹口等場鎮(zhèn)已接待大量游客。其余場鎮(zhèn)正在加快推進(jìn)建設(shè)中,預(yù)計9月底可基本完成15個特色場鎮(zhèn)的打造。 按照田園式城市形態(tài),全域形成組團(tuán)式城市群走廊帶布局的要求,加快中小城市建設(shè)發(fā)展。 (一)加快中心城區(qū)城市重大項目建設(shè)。_年,中心城區(qū)以打通斷頭路、重要出入城通道及地鐵建設(shè)為主,完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化道路功能,逐步形成一個以高速路、快速路、主干路和地鐵為骨架,次干路和支路為基礎(chǔ),地面和地下交通優(yōu)勢互補、各項基礎(chǔ)設(shè)施配套完善,保障公交優(yōu)先通行,充分重視慢行交通的道路運行系統(tǒng)。目前,機(jī)場路東延線上跨紅星路南延線立交橋6月底建成通車。一環(huán)路西門車站、羊西線、一環(huán)路高升橋上路口跨立交橋上已完成項目立項,現(xiàn)正在進(jìn)行地勘、設(shè)計、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作,預(yù)計_年7月份開工建設(shè)。東客站配套工程緯一路、二路上跨鐵路立交橋預(yù)計年底完工。中心城區(qū)42座人行天橋建設(shè)已全部完工并投入使用。中心城區(qū)打通斷頭路建設(shè)中,長城片區(qū)a10線、a11線已建成通車,萬石路、劼人路已于5月底建成通車。地鐵工程一號已試運行,10月1日將投入運營,地鐵二號線正在加緊推進(jìn)。 (二)整體推進(jìn)“四大新城”建設(shè)。二圈層的六個縣城,按都市區(qū)“一主四副(四大新城)”的發(fā)展思路,按照都市區(qū)既連綿式又組團(tuán)化的布局關(guān)系,凡與中心城區(qū)直接對接的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施項目,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一計劃,統(tǒng)一安排,市和區(qū)縣二級按分工責(zé)任共同實施,實現(xiàn)都市區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大統(tǒng)籌。通過推進(jìn)川陜路改造、國道317線老成灌路(郫縣段)改造、天府大道新會展中心和海洋公園下穿隧道等重大項目,依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地鐵、快鐵等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大路網(wǎng)密度,使中心城區(qū)與四大新城連接更加緊密。其中川陜路大天立交橋已于5月8日實現(xiàn)西幅橋通車,東幅橋梁正在進(jìn)行東幅橋梁管線遷改及下部結(jié)構(gòu)施工。天府大道新會展中心下穿隧道,已完成全部土方開挖和噴錨護(hù)壁工作,完成隧道主體6個框架段的底板砼澆筑,預(yù)計8月底形成通車能力。海洋公園下穿隧道,已于6月12日完成全部主體結(jié)構(gòu)的施工,已完成總工程量的80%,預(yù)計8月底形成通車能力。三環(huán)路龍?zhí)读⒔粯、成漢路立交橋預(yù)計于8月底建成通車。 (三)以中等城市的發(fā)展目標(biāo),提升縣城建設(shè)水平。加強(qiáng)縣城建設(shè)發(fā)展的研究,按照中等城市的規(guī)模和田園城市“城在田中,園在城中”的特征,優(yōu)化縣城的城市布局形態(tài);快速改善城市功能和環(huán)境質(zhì)量,擴(kuò)大城市規(guī)模,提高城市承載力和輻射力;以高端化發(fā)展為方向,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的服務(wù)和指導(dǎo),形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、各具特色、高端化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。今年市建委支持縣城基礎(chǔ)設(shè)施和特色街區(qū)建設(shè)項目共計50多個,努力提升縣城建設(shè)的水平。 (四)提高綜合城鎮(zhèn)化水平,大力推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。重點鎮(zhèn)是全域城市群的組團(tuán),需要按田園城市組團(tuán)化形態(tài)加快推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)。各重點鎮(zhèn)立足打破區(qū)域界限,在更大的范圍發(fā)揮帶動作用,按照田園城市的形態(tài)優(yōu)化城市規(guī)劃,優(yōu)化發(fā)展空間,壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)“三化聯(lián)動”發(fā)展;充分運用產(chǎn)權(quán)制度改革的政策,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源、多元化籌集資金,加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和承載力;運用政策扶持措施,全面加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸的步伐,加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)管理,提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。上半年,34個重點鎮(zhèn)招商引資預(yù)計到位資金30億元,完成固定資產(chǎn)投資40億元。 (五)一般場鎮(zhèn)改造全面實施。代市政府起草印發(fā)了《關(guān)于全面開展一般場鎮(zhèn)改造的實施意見》(成府發(fā)[_]15號)文件及6個重要的配套文件,成立了一般場鎮(zhèn)改造領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全年50個改造鎮(zhèn)計劃啟動實施改造建設(shè)項目257個、計劃投資25億元,同時各地還增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和公共設(shè)施建設(shè)項目,確保年底一般場鎮(zhèn)改造初見成效。各地統(tǒng)籌場鎮(zhèn)內(nèi)外建設(shè)用地資源,為引進(jìn)社會資金投入場鎮(zhèn)改造做好前期基礎(chǔ)準(zhǔn)備。目前,金堂縣與市小城投公司進(jìn)行融資合作,共涉及11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),融資總額達(dá)6.17億元,已到位資金2.4億。郫縣的花園鎮(zhèn)資源優(yōu)勢積極轉(zhuǎn)化為資本優(yōu)勢,引入廣東廣晟集團(tuán)整體實施場鎮(zhèn)改造。在大力引入社會資金投入場鎮(zhèn)改造的同時,各地加大政府性資金投入,支持區(qū)位條件較差,難以引入社會資金改造的一般場鎮(zhèn)。市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補專項資金5000萬元的補助開始下?lián)埽p流縣計劃配套資金約5億元,新都區(qū)計劃配套資金_萬元,金堂縣匹配以獎代補資金1700萬元,減免相關(guān)行政事業(yè)性收費;蒲江縣匹配資金注入國有平臺公司,為一般場鎮(zhèn)融資改造提供條件。目前,市一般場鎮(zhèn)改造以獎代補專項資金5000萬元的補助已送市財政局準(zhǔn)備下?lián),改造項目共開工150個,完工80個,風(fēng)貌改造開工10萬m2,道路改造開工80km,雨水管網(wǎng)下地完工30km,污水管網(wǎng)下地完工30km,小三線下地完工25km,公建配套項目完工20個。 (六)天府古鎮(zhèn)整治向縱深發(fā)展。以文化旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的歷史文化名鎮(zhèn),加大城鎮(zhèn)整治力度,增添配套設(shè)施,提高服務(wù)功能,改善城鎮(zhèn)形象。黃龍溪鎮(zhèn)投入上億資金封閉整治,擴(kuò)展了文化活動場所和內(nèi)容,古鎮(zhèn)起步區(qū)面貌煥然一新;新場鎮(zhèn)的整治,政府投資與社會資金投入并舉,已初現(xiàn)成效;安仁鎮(zhèn)的世界博物館小鎮(zhèn)項目,有序推進(jìn);街子鎮(zhèn)抓住災(zāi)后重建機(jī)遇,同步整治城鎮(zhèn)形象,受到社會贊譽。加大歷史文化古鎮(zhèn)古村的發(fā)掘和申報,新增添市級歷史文化名村2個,目前全市已有歷史文化名鎮(zhèn)23個(國家級5個、省級10個、市級8個),歷史文化名村3個。 充分注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,在加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)的同時,積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 (一)結(jié)合全域土地綜合整治,推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。全域土地綜合整治是我市農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程之一,是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活條件的綜合性項目,通過土地綜合整治,推廣運用災(zāi)后重建的政策措施,強(qiáng)化統(tǒng)籌配合,全市確定了21個結(jié)合土地綜合整治實施農(nóng)民集中居住區(qū)的點位。建立和運用好農(nóng)房建筑設(shè)計方案圖集庫,提高農(nóng)房建筑設(shè)計水平。擬_年入庫600個農(nóng)村居住區(qū)項目方案,300個農(nóng)房建筑單體方案。目前已落實資金100萬元,啟動該項工作。按照《市社會主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理辦法》的要求加強(qiáng)管理力量,今年已下?lián)苜Y金160萬元,用于村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)管員隊伍建設(shè);加強(qiáng)項目的設(shè)計指導(dǎo)和工程監(jiān)管,確保“四性”的落實。目前,全市啟動21個土地綜合整治項目,均完成項目規(guī)劃設(shè)計,大多數(shù)通過審查,一部分正在修改完善。其中金堂三溪鎮(zhèn)、蒲江縣大興鎮(zhèn)米鍋村、新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)靜平村、都江堰柳街鎮(zhèn)鶴鳴村、郫縣花牌村、雙流縣永安鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、大邑縣安仁鎮(zhèn)三河村等點位已動工,開工面積達(dá)45萬平方米。 (二)增強(qiáng)川西林盤保護(hù)和整治利用力度,充分展現(xiàn)田園城市的特色。根據(jù)全市新農(nóng)村建設(shè)示范片和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范線、土地綜合整治項目區(qū),以及城鎮(zhèn)周邊,以“連線成片,聚點成群”的思路,優(yōu)化川西林盤保護(hù)點布局,通過聚居林盤配套設(shè)施和環(huán)境整治、農(nóng)房改造,改善林盤人居環(huán)境,引導(dǎo)農(nóng)民多種形式集中,傳承和突出特色。今年按照田園城市建設(shè)的發(fā)展要求,完成全市林盤保護(hù)利用規(guī)劃的優(yōu)化調(diào)整,繼續(xù)篩選確定一批整治利用試點示范點,加強(qiáng)林盤示范項目的指導(dǎo)和支持。目前,均已啟動實施,其中納入今年民生目標(biāo)的50個林盤整治已完成27個,其余均已開工,正在建設(shè)。 (三)已建成農(nóng)民集中居住的配套設(shè)施和服務(wù)功能日趨完善。_年市、縣二級設(shè)立農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)專項資金,完善已建成集中居住區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。在去年工作的基礎(chǔ)上,今年繼續(xù)支持各區(qū)(市)縣全面完成已建成農(nóng)民集中居住區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施完善。 (四)結(jié)合“198”功能區(qū)建設(shè),推進(jìn)中心城區(qū)新型社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化對中心城區(qū)新居工程建設(shè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),加快新居工程和新型社區(qū)產(chǎn)權(quán)辦理,結(jié)合198功能區(qū)建設(shè),指導(dǎo)五城區(qū)完善新型社區(qū)建設(shè)方案。目前,117新居工程在建249萬平方米,198新型社區(qū)在建267萬平方米。 (一)扎實抓好出入城通道治理。按照市環(huán)治辦《關(guān)于印發(fā)市中心城區(qū)主要出入城通道環(huán)境容貌專項治理行動實施方案等三個文件的通知》(成環(huán)治辦[_]108號)文件要求,我委立即召開了出入城通道環(huán)境容貌專項治理(以下簡稱容貌治理)動員會,對容貌治理工作內(nèi)容及相關(guān)要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城區(qū)的,安排市建筑設(shè)計院和中心城區(qū)建設(shè)局對10條進(jìn)出城通道沿線從三環(huán)路至所在行政區(qū)范圍容貌存在的問題進(jìn)行了調(diào)查摸底,并及時開展容貌治理行動,有的區(qū)還進(jìn)行了除10條進(jìn)出城通道外的延伸治理;各郊區(qū)(市)縣結(jié)合林盤整治、農(nóng)房風(fēng)貌整治等積極做好所涉通道環(huán)境容貌整治工作。通過半年的治理,成灌高速、成彭高速、成溫邛高速、成青快速路、城南高速、成綿高速和成渝高速等重要出入城通道兩旁的廣告、建筑立面都等到了有效治理。 (二)繼續(xù)推進(jìn)特色示范街和外環(huán)生態(tài)帶建設(shè)。今年前確認(rèn)錦江區(qū)東大街、新開街,成華區(qū)新鴻南路、建設(shè)南新路,金牛區(qū)老成灌路西門車站至金牛賓館段、鑼鍋巷至一環(huán)路段,青羊區(qū)琴臺路、鑼鍋巷至一環(huán)路段,武侯區(qū)玉潔東街、紅瓦寺街,高新區(qū)肖家河北街、紫荊南路12條特色街道打造。其中,琴臺路采用傳統(tǒng)復(fù)古手法,與寬窄巷子連成一片,交相輝映;老成灌路西門車站至金牛賓館段將以城西老商貿(mào)圈到生態(tài)田園城市的自然過渡為主題,充分展示國賓禮都的風(fēng)采;鑼鍋巷至一環(huán)路段對該區(qū)域內(nèi)的佛禪文化、商賈文化及水文化進(jìn)行了有機(jī)整合與統(tǒng)一,展現(xiàn)了該區(qū)域的歷史底蘊及人文氣氛;東大街再現(xiàn)金融街風(fēng)采。目前已完成了五個城區(qū)10條特色示范街區(qū)設(shè)計方案的審查把關(guān),全面進(jìn)入實施階段。外環(huán)路生態(tài)帶建設(shè)上半年共完成房屋拆遷392.4萬平方米,占拆遷總量的53.8%。并在去年已完成綠化建設(shè)3880余畝的基礎(chǔ)上,11個區(qū)(縣)明確了本年度的三項綠化工作重點任務(wù):1公里示范段、50米固定防護(hù)林帶、300畝景觀節(jié)點,已完成選址,正進(jìn)入方案設(shè)計工作,部分區(qū)(縣)已正式實施。同時由市建委實施的成南、成渝立交橋區(qū)域綠化改造,成龍路立交區(qū)域綠化建設(shè)基本完成,面積共約23萬平方米。 (三)推進(jìn)綠地清理和建設(shè)。新增10個1000平方米以上的綠地目標(biāo),已完成8個公共綠地的設(shè)計方案評審,進(jìn)入實施階段。其中興光華公司已全面完成了青羊區(qū)蘇坡鄉(xiāng)88畝的公園建設(shè)。對我市五城區(qū)和高新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的公園及公共綠地現(xiàn)狀情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查。中心城區(qū)綠地清理目標(biāo),我委牽頭普查城市公園、歷史文化公園、街頭綠地、小游園廣場、濱河綠地、高壓線走廊綠地,重點檢查了82個公園綠地,其中公園27處,公共綠地55處。查處餐飲場所(含茶鋪、咖啡吧、大排擋等)、停車場、網(wǎng)吧及其他經(jīng)營性建筑侵占綠地的行為165余處。 (一)建章立制,進(jìn)一步完善各項管理制度。出臺了《市建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理暫行辦法》、《市關(guān)于對建設(shè)工程施工揚塵整治強(qiáng)化監(jiān)管的通知》;擬定《市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全管理辦》(征求意見稿)、《市建設(shè)委員會關(guān)于在全市建設(shè)施工現(xiàn)場生活、辦公區(qū),項目出入口區(qū)域?qū)嵤┪飿I(yè)化管理的通知》(征求意見稿)、市房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理暫行辦法(征求意見稿);著手《質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》的修訂工作,制度建設(shè)為進(jìn)一步規(guī)范質(zhì)量安全及施工現(xiàn)場監(jiān)督管理夯實基礎(chǔ)。 (二)積極開展建筑施工安全大檢查和各項專項檢查,杜絕安全事故發(fā)生。一是組織檢查組對各區(qū)(市)縣建設(shè)行政主管部門安全工作和全市68個房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(含災(zāi)后重建工程)、地鐵建設(shè)施工安全情況進(jìn)行了檢查;二是加強(qiáng)深基坑施工安全監(jiān)管力度,修改完善《市建筑工程深基坑安全技術(shù)規(guī)程》,組織基坑施工人員安全能力專項考核,召開深基坑汛期施工安全專題會,編制汛期應(yīng)急預(yù)案并組織演練等;三是針對片區(qū)工地、臨主要干道工地及安全管理薄弱的產(chǎn)權(quán)(租賃)單位開展專項機(jī)械設(shè)備交叉大檢查,四開展建筑施工現(xiàn)場安全管理人員在崗情況專項檢查,加強(qiáng)對各方責(zé)任主體履職督察。對檢查出的問題和安全隱患要求及時落實整改的同時,對相關(guān)責(zé)任單位和個人進(jìn)行了處罰。 (三)繼續(xù)推進(jìn)制度完善,加強(qiáng)建筑市場管理。繼續(xù)推進(jìn)工程項目電子化投標(biāo)報名管理,自去年12月1日開始試行網(wǎng)絡(luò)投標(biāo)報名以來,共發(fā)放建筑企業(yè)市場主體信息卡1900余張。積極協(xié)調(diào)解決工程款和民工工資拖欠及糾紛問題,防范化解建筑民工工資拖欠風(fēng)險。上半年市清欠投訴受理服務(wù)窗口共接待處理各類投訴上訪案件57件,涉及拖欠金額約1.38億元,處理率100%。全面實行建設(shè)市場網(wǎng)絡(luò)信用評價管理制度,加強(qiáng)對建筑類市場主體及從業(yè)人員的信用管理,全市打印生成網(wǎng)絡(luò)信用記錄評價表約6300余份,信用管理系統(tǒng)已錄入6600余家建筑業(yè)企業(yè)的信息資料。規(guī)范建筑行業(yè)實名制用工,加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付管理,維護(hù)民工合法權(quán)益。今年,我委代擬的《市建設(shè)領(lǐng)域防范拖欠農(nóng)民工工資管理辦法》(送審稿)已于_年6月22日以政府令168號公布、_年8月1日正式施行。 (四)專項整治揚塵,重拳出擊亂象。一是根據(jù)各個時期揚塵治理的特點,分別布置安排了土石方開挖、總平面施工、春節(jié)后復(fù)工、市政工程等專項整治檢查,對380家違規(guī)單位給予行政處罰,對整治揚塵不力多次被處罰的104家單位進(jìn)行不良記錄扣分并列入黑名單重點監(jiān)管;二是細(xì)化現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn),開展社會監(jiān)督,制作揚塵整治“六必須、六不準(zhǔn)”宣傳畫,通過媒體對違規(guī)制塵104家工地進(jìn)行曝光公示。 今年各項工作的順利實施,為明年工作開展奠定了基礎(chǔ)。明年,我們結(jié)合實際,扎實工作,奮發(fā)有為,推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)再上新臺階。 (一)全面完成災(zāi)后城鄉(xiāng)住房重建工作。努力抓好農(nóng)村住房重建的收尾工作,督促實施好“三清一還耕”。加快城鎮(zhèn)住房重建的協(xié)調(diào)力度,確保在10.1前全面建成可入住,同時結(jié)合城鎮(zhèn)住房重建,抓好災(zāi)后城鎮(zhèn)重建,提升災(zāi)后重建場鎮(zhèn)的形象和整體功能。加強(qiáng)對災(zāi)后重建集中小區(qū)的管理指導(dǎo)工作,積極做好服務(wù),加快房屋裝修進(jìn)度,實施群眾盡早入住。 (二)統(tǒng)籌推進(jìn)重大工程項目建設(shè)。一是進(jìn)一步加大投融資體制改革力度,擴(kuò)大城建資金來源,保障城市建設(shè)進(jìn)程。深入研究發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,最大限度的吸引社會投資進(jìn)入重大城建項目建設(shè),通過多渠道籌措城市建設(shè)資金。按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則,發(fā)揮投融資平臺的作用,發(fā)揮投資公司融資的主體作用,吸收社會資金參與城市建設(shè),擴(kuò)大城建資金總量。二是進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)緩堵保暢工程措施。下半年,為進(jìn)一步加強(qiáng)中心城區(qū)緩堵保暢措施,我委還將陸續(xù)開工中心城區(qū)節(jié)點立交4座,同時將有川陜路大天立交橋、天府大道新會展中心下穿隧道、海洋公園下穿隧道、三環(huán)路成漢路立交橋等10座陸續(xù)完工通車。啟動第三批21座人行天橋建設(shè),預(yù)計年底前建成。打通長城片區(qū)b1線和萬石路2條斷頭路。三是完善和強(qiáng)化定期專項協(xié)調(diào)機(jī)制。針對于目前重大項目建設(shè)中存在的拆遷難、協(xié)調(diào)難等問題,在定期召開重大辦例會和專項協(xié)調(diào)會的基礎(chǔ)上,對涉及軍隊、鐵路、省級交通、水務(wù)等特殊部門,建立專項定期協(xié)調(diào)機(jī)制,成立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組,指定聯(lián)絡(luò)人,定期召開協(xié)調(diào)會,及時解決工程建設(shè)中發(fā)生的問題,確保項目的順利推進(jìn)。四是進(jìn)一步完善建設(shè)項目全面統(tǒng)籌機(jī)制。為對中心城區(qū)項目開工建設(shè)和占道打圍進(jìn)行更加有效地監(jiān)管,我委將結(jié)合我市建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè),進(jìn)一步完善占道和建設(shè)項目全面統(tǒng)籌機(jī)制,與市城管局、市公安交管局建立聯(lián)動機(jī)制,對中心城區(qū)占道開挖及開工情況進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌和監(jiān)督管理。 (三)大力推進(jìn)市域新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)。一是全面提升縣城功能和形象。加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,完善城市公共服務(wù)設(shè)施,改善城市人居環(huán)境,進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載能力,把縣城發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心,承接經(jīng)濟(jì)、人口轉(zhuǎn)移的重要載體。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求,完成1—2條縣城特色景觀街區(qū)建設(shè)。全年縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭完成投資30億元。二是加快重點鎮(zhèn)建設(shè)。增強(qiáng)政策扶持力度,加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能和承載力,加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理,為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)造完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套條件;統(tǒng)籌整合與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源,壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,強(qiáng)化三次產(chǎn)業(yè)互動,推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動發(fā)展,為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。三是大力推進(jìn)一般場鎮(zhèn)改造。強(qiáng)化配套政策落實,充分發(fā)揮國有投資平臺作用,加大招商引資力度,加強(qiáng)工作指導(dǎo)和目標(biāo)督查,實現(xiàn)年底50個一般場鎮(zhèn)改造初見成效。同時啟動在4條田園城市示范線上的50個之外的一般場鎮(zhèn)改造工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)古鎮(zhèn)保護(hù)和利用。進(jìn)一步規(guī)范我市歷史文化名鎮(zhèn)村的保護(hù)和管理工作,強(qiáng)化建設(shè)項目的規(guī)劃和設(shè)計審查。加大對歷史文化名鎮(zhèn)(村)的保護(hù)性建設(shè)和開發(fā)利用,完成《天府古鎮(zhèn)羊皮》的編撰和出版,深入開展天府古鎮(zhèn)的宣傳推介,進(jìn)一步提升天府古鎮(zhèn)的發(fā)展水平,擴(kuò)大天府古鎮(zhèn)的影響力。 (四)加快推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。調(diào)整機(jī)制、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),繼續(xù)推進(jìn)新居工程建設(shè),盡早實現(xiàn)在建新居工程竣工入住。結(jié)合198功能區(qū)建設(shè),指導(dǎo)五城區(qū)政府按照規(guī)劃和生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)化項目為載體,統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)生態(tài)用地區(qū)范圍內(nèi)新型社區(qū)建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)。運用推廣災(zāi)后重建的政策措施,結(jié)合土地整理項目的實施,抓好新型社區(qū)建設(shè)和林盤聚居點建設(shè),力爭全年實現(xiàn)農(nóng)民集中居住區(qū)開工面積達(dá)100萬平方米以上。完善已建成農(nóng)民集中居住區(qū)配套設(shè)施。做好專項資金使用管理;五城區(qū)要全力抓好198新型社區(qū)的配套設(shè)施同步建設(shè),并完善社區(qū)管理。 (五)全面開展林盤保護(hù)和整治。優(yōu)化完善《市川西林盤保護(hù)規(guī)劃》,按照《市林盤整治建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》的要求,加強(qiáng)林盤保護(hù)整治和科學(xué)利用,完善道路、供水和污水處理設(shè)施,改善林盤內(nèi)人居環(huán)境,同時,利用林盤景觀特色和生態(tài)資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改良林木品種,開展林盤特色觀光、休閑、度假等鄉(xiāng)村旅游活動,發(fā)展林盤經(jīng)濟(jì),積極引導(dǎo)農(nóng)民向林盤聚居保護(hù)點集中居住。加強(qiáng)對50個林盤項目的整治和利用,形成一批林盤聚居示范點。【篇2】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
一、2023年工作亮點
三、2023總體目標(biāo)及工作思路
四、推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的建議
【篇3】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
一、基本情況
二、xxxx年工作開展情況及措施
三、存在問題
四、下一步工作計劃
【篇4】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
【篇5】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
二、工作中存在的困難和問題
【篇6】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
一、20_年工作情況
二、20_年工作思路
【篇7】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
【篇8】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
【篇9】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化管理
三、兢兢業(yè)業(yè),恪盡職守,做好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中心工作
【篇10】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
【篇11】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
一、沒有深入學(xué)思,就不能進(jìn)一步領(lǐng)會新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的深刻內(nèi)涵與重大意義
二、沒有深入學(xué)思,就不能進(jìn)一步立足實際、明確發(fā)展思路、加快”借力發(fā)展”
三、沒有深入學(xué)思,就不能進(jìn)一步統(tǒng)一思想,抗好肩負(fù)責(zé)任,將工作落到實處
【篇12】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
【篇13】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
【篇14】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
一、20xx年工作總結(jié)
二、2023年工作思路
【篇15】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
二、當(dāng)前存在的不足和問題
【篇16】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
【篇17】新型城鎮(zhèn)化工作總結(jié)
一、全力推進(jìn)災(zāi)后住房重建,農(nóng)村住房重建全面完成
二、構(gòu)建科學(xué)的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu),形成組團(tuán)式城市走廊帶
三、按照現(xiàn)代田園城市歷史定位,積極促進(jìn)農(nóng)村加快發(fā)展
四、結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
五、以工程質(zhì)量和施工安全為重點,加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管
六、_年重點工作安排
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