關(guān)于社會治安調(diào)研報告
關(guān)于社會治安調(diào)研報告
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關(guān)于社會治安調(diào)研報告1
近年來,市委、市政府高度重視農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)工作,成立了以市委常委、政法委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,并將其作為綜治工作的重要內(nèi)容納入崗位績效考核,建立了矛盾糾紛聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制,健全了村社綜合服務(wù)管理平臺,推動了防控力量下沉,做到了信息掌控到位、矛盾化解到位、便民服務(wù)到位,人民群眾的安全感和幸福感不斷提升,社會治安總體形勢呈現(xiàn)出“發(fā)案少、秩序好”的良好態(tài)勢。
但是,隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的加快轉(zhuǎn)變,大量青壯年外出務(wù)工,空心村現(xiàn)象日益凸顯,一些深層次矛盾不斷涌現(xiàn),農(nóng)村社會治安防控能力亟需進一步加強。
主要表現(xiàn)為:
1、工作推進力度不夠。少數(shù)鎮(zhèn)村、企事業(yè)單位認識不高,部分干部群眾片面認為與自己關(guān)系不大。全市絕大多數(shù)農(nóng)村學(xué)校沒有配備專職保安,不能有效防范和應(yīng)對突發(fā)事件;一些企事業(yè)單位視頻監(jiān)控不多、設(shè)施老化,影響監(jiān)控效果。
2、技防資源有待整合。主要用于各鎮(zhèn)高清視頻監(jiān)控點和派出所監(jiān)控中心建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及部分企事業(yè)單位、行業(yè)場所自建的視頻監(jiān)控系統(tǒng),雖已經(jīng)投入使用,但大都自成體系,沒有實現(xiàn)資源共享,一定程度上影響了技防作用的發(fā)揮。
3、人防力量有待加強。農(nóng)村管轄范圍廣,警力嚴重不足,治安防控基層基礎(chǔ)薄弱。鎮(zhèn)、村、組雖實行了三級聯(lián)防巡邏機制,但人員多為村組干部兼任,且年齡偏大,沒有專項工作補貼,積極性不高,導(dǎo)致群防群治工作開展不正常。
4、侵財案件時有發(fā)生。留守在農(nóng)村的大多為老人、婦女和兒童,他們自我防范能力較差。這種狀況,使得農(nóng)村偷盜家禽、家畜、咸貨、農(nóng)用物資等侵財案件常有發(fā)生,農(nóng)村居民安全感受到影響。
5、農(nóng)村消防存在隱患。20xx年以來,全市12鎮(zhèn)配備的組裝消防車部件老化、隱患增多,且無法上牌、參保。消防員大多是鎮(zhèn)派出所或城管中隊隊員,兼職人員多、專業(yè)性不強,加上缺乏專項消防補助經(jīng)費,工作積極性普遍不高。
當前,加強農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)是深入推進基層社會治安綜合治理的基礎(chǔ)性工程,對于維護農(nóng)村公共安全、保障人民安居樂業(yè)具有重要作用。
為此,我們建議:
1、提高認識,加大工作推進力度。建議把農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展、“智慧鄉(xiāng)村”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等建設(shè)規(guī)劃,著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、社會參與、部門共管的.社會治安防控工作格局。建議政府出資配齊配強農(nóng)村學(xué)校保安,經(jīng)崗前培訓(xùn)后持證上崗。引導(dǎo)非公共區(qū)域企事業(yè)單位加大對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的維修、升級和改造,并在重要區(qū)域安裝報警和安防系統(tǒng)。
2、整合資源,織密治安防控網(wǎng)絡(luò)。要充分運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息科技,積極實施以公共視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)入戶為主要內(nèi)容的“雪亮”工程,建立鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶三級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建“空中有監(jiān)控、路面有巡邏、村內(nèi)有聯(lián)防”的農(nóng)村社會治安管理新模式。堅持以公安信息資源綜合管理共享服務(wù)平臺為依托,整合基層維穩(wěn)、網(wǎng)格化、交通、規(guī)建、民政、企事業(yè)單位等信息資源,實現(xiàn)公共監(jiān)控視頻共享共用,提升基層社會治安技防能力。
3、夯實基礎(chǔ),發(fā)揮群防群治作用。加強以鎮(zhèn)黨委為中心、村“兩委”為支撐、警務(wù)室和調(diào)解室為骨干、治安巡邏隊為基礎(chǔ)的“1221”工程,強化派出所、司法所力量建設(shè)。依托基層民兵組織,積極推動鎮(zhèn)、村、組三級聯(lián)防隊開展日常巡防,實現(xiàn)生活互助、警民互動。加強特殊人群管理,確保特殊人群“底數(shù)準、動態(tài)清、管得住”。積極引導(dǎo)基層群眾參與,完善舉報獎勵制度,培養(yǎng)更多的“朝陽群眾”、“西城大媽”。加強農(nóng)村道路交通源頭防范,提高基層社會治安防控能力。
4、查破案件,嚴打違法犯罪行為。加大對各種侵財案件的打擊力度,遏制發(fā)案數(shù)。保持對農(nóng)村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢,從嚴、從快、從重處理,以震懾犯罪行為,樹立法律權(quán)威。大力弘揚見義勇為,鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭,弘揚主旋律,凝聚正能量。
5、加大投入,健全農(nóng)村消防功能。建議在鎮(zhèn)設(shè)立二級消防站,選拔招聘有消防工作經(jīng)驗及相關(guān)專業(yè)知識的年輕人充實消防隊伍,強化技能培訓(xùn)。加強農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè),購置適合農(nóng)村使用的正規(guī)消防車,相關(guān)經(jīng)費應(yīng)納入地方財政預(yù)算。要不定期開展農(nóng)村消防安全大檢查,將消防隱患消除在萌芽之中。
關(guān)于社會治安調(diào)研報告2
一、我縣農(nóng)村社會治安現(xiàn)狀
目前,我縣農(nóng)村社會治安形勢總體平穩(wěn)。據(jù)公安局提供的資料顯示,今年1-3月份,我縣農(nóng)村共發(fā)生刑事案件606起,同比下降29.8%,破案290起,破案率為47.9%,同比上升2.4個百分點;八類案件發(fā)23起,同比下降8%,破案21起,破案率為91.3%,同比上升1.1個百分點;命案發(fā)2起,同比下降33.3%,破案2起,破案率100%,同比持平;兩搶一盜等侵財案件523起,同比下降31.1%,破案246起,破案率為47%,同比上升4個百分點;共查處治安案件1407起,同比下降4.9%。
由此可以看出,縣委、縣政府組織實施的農(nóng)村社會治安提升計劃效果顯著,農(nóng)村社會治安得到大力改善,群眾的安全感明顯提升。在調(diào)研中,被走訪的群眾均表示支持、感謝縣委、縣政府的決策部署,絕大多數(shù)被走訪群眾對當前農(nóng)村社會治安感到滿意。
以上成績的取得是縣委縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界積極參與的結(jié)果,也是公安機關(guān)強力工作的結(jié)果。通過調(diào)研和座談,我們發(fā)現(xiàn)全縣公安機關(guān)克服警力不足、財力緊張、裝備落后等困難,創(chuàng)新工作方法,制定得力措施,切實發(fā)揮了維護農(nóng)村社會治安主力軍的作用,具體表現(xiàn)在:(一)始終堅持嚴打方針,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。自去年以來,全縣公安機關(guān)以實施農(nóng)村社會治安提升計劃為主線,相繼組織開展了春雷行動、打擊犯罪四項會戰(zhàn)、嚴打“兩搶一盜犯罪”、自行車被盜問題專項治理、掃黑除惡等專項行動,共破獲各類刑事案件3535起,其中八類案件285起,命案22起,兩搶一盜案件2580起;共抓獲各類犯罪嫌疑人1571人,其中刑拘670人,逮捕509人,移訴830人,勞教28人;打掉犯罪集團65個、成員254人,其中黑惡勢力犯罪團伙32個、抓獲成員162人,破獲案件近200起,整體破案打擊效能繼續(xù)保持全市前列。
(二)始終堅持打防并舉,大力提升防范水平。在縣委縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,公安機關(guān)在全縣選擇1603個監(jiān)控點,全面建設(shè)社會治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)工程;努力推進農(nóng)村警務(wù)室建設(shè),在398個行政村均建立了警務(wù)室;圍繞“關(guān)得上、堵得住、抓得著”的目標,認真抓好“30分鐘關(guān)睢寧縣大門”工程建設(shè),積極構(gòu)建“四道防線”;大力加強巡防力量建設(shè),壓縮犯罪空間,在公路巡邏執(zhí)勤方面,共投入民警84名,保安100余名,在農(nóng)村每所均建立一支專業(yè)巡邏隊,共有警力197人,保安隊員近1000人。
(三)始終保持高度責(zé)任感,不斷強化安全監(jiān)督管理。自去年來,相繼組織開展了張圩、嵐山非煤小礦山集中整治、治爆緝槍等專項行動,共收繳炸藥16425.5公斤、雷x68枚、導(dǎo)火索410米、廢舊炮彈3枚、煙花爆竹506箱、管制刀具438把、仿槍1600把,破案20起,查處涉案人員54人,其中刑事處罰10人,行政處罰44人;共發(fā)生各類交通事故92起,死亡50人,傷69人,直接經(jīng)濟損失23.25萬元,同比分別下降9.8%、10.5%、11.23%、49.05%;共發(fā)生火災(zāi)事故35起、死亡3人,傷4人,直接經(jīng)濟損失30.57萬元,同比分別下降37.5%、持平、下降50%、40.21%。
(四)始終保持工作主動性,積極參與社會治安綜合治理。主要是在普法宣傳、青少年教育、兩勞人員幫教等方面做了大量工作,有效遏制了犯罪的滋生。
二、我縣農(nóng)村社會治安存在的主要問題
根據(jù)委員們在視察、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)和掌握的實際情況,認為我縣農(nóng)村社會治安主要存在以下幾個方面的問題,仍需加大力度,強化措施,切實予以解決。
(一)盜竊犯罪仍然是影響農(nóng)村社會治安的最主要因素。雖然實施了農(nóng)村社會治安提升計劃以及公安機關(guān)予以持續(xù)打擊,但由于盜竊犯罪是一項全國性的治安頑癥,致使盜竊案件邊打邊冒,仍然是影響我縣穩(wěn)定的突出問題。從調(diào)研情況看,農(nóng)戶失竊物資多為家禽、家畜、糧食、農(nóng)用三輪車等,案值雖不大,但嚴重影響了群眾安全感。
(二)外來作案人員對我縣侵擾較大。由于我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結(jié)合部,因此受周邊縣、市的侵擾也大。據(jù)公安機關(guān)介紹,近年來外省市犯罪嫌疑人一直占被抓獲嫌疑人總數(shù)17%-23%之間,其中安徽籍最多,其次是山東、河南籍人。我們在官山、李集兩鎮(zhèn)調(diào)研時,當?shù)馗扇壕从潮I竊案件多數(shù)系鄰近的安徽人所為。
(三)一些矛盾沒有得到及時有效化解而引發(fā)集體性事件,甚至轉(zhuǎn)化為刑事案件。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和中央惠農(nóng)政策的實施,農(nóng)民群眾對基層民主的要求、對發(fā)展生產(chǎn)的熱情逐步提高,這在一些地方便出現(xiàn)了因土地糾紛、合同糾紛及其他經(jīng)濟利益糾紛引發(fā)的集體性案件,還有一些因基層干部工作方法簡單,作風(fēng)粗暴,不能正確處理干群關(guān)系以及貪腐、非法侵吞集體資產(chǎn)所引發(fā)的集體性事件,這些事件如不能及時加以正確處理,便很有可能演變?yōu)樾淌掳讣?/p>
(四)青少年犯罪成為影響農(nóng)村社會治安不可忽視的因素。
在農(nóng)村,部分青少年尤其是留守家庭的青少年思想空虛、是非界限模糊、道德水平較低、法制觀念淡薄,他們不是將精力放在學(xué)習(xí)和工作創(chuàng)業(yè)上,而是沉迷網(wǎng)絡(luò),崇尚武力,迷戀色情,有些青少年沒有得到及時的幫教,以致最終走上違法犯罪的道路。
三、我縣農(nóng)村社會治安問題產(chǎn)生的主要原因
(一)特殊的地理區(qū)位直接影響農(nóng)村社會治安情況。我縣地處蘇皖兩省八縣(市)結(jié)合部。近年來,迅猛發(fā)展的交通環(huán)境,為外來流竄犯罪創(chuàng)造了有利條件。流竄犯罪跳躍性大,機動性強,案件反彈周期短,偵防難度大。一些外來犯罪人員駕車作案,依仗車況佳、路面好、里程短,作案后大都迅速逃逸,給公安機關(guān)的打擊與防范帶來了很大難度。特別是周邊臨近地區(qū)存在的一些大型廢舊交易市場、牲畜交易市場為犯罪分子銷贓提供了便利,有的地方還存在著一些盜、搶“專業(yè)村”,來自這些“專業(yè)村”的作案人員,對周邊農(nóng)村治安環(huán)境構(gòu)成了嚴重威脅,我縣公安機關(guān)對其鞭長莫及,缺乏控制流竄犯罪反彈的有效對策。
(二)農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移弱化了農(nóng)村的自防力量。外出打工已成為我縣大部分農(nóng)民群眾謀生致富的重要途徑。近年來,我縣每年約有30余萬勞動力外出打工,這直接帶來兩個方面的問題:一是家中不設(shè)防。由于勞動力的大量外出,村莊“空殼化”和家庭“空巢化”現(xiàn)象較為普遍,留守在家的多為老弱婦幼。這些人受年齡和身體狀況的限制,自我防范能力較差,犯罪分子瞄準這個群體,乘虛而入。二是青少年無管教。由于留守者多為老弱婦殘,加之文化程度較低和忙于農(nóng)活,因而無能力也無精力對未成年人進行管教,再加上受到各種不良思想的侵襲,致使部分未成年人走上違法犯罪道路。
(三)農(nóng)村地區(qū)群眾文化素質(zhì)不高,普法教育不力,法律意識淡薄。受地方投入財力少、法制宣傳形式單調(diào)等諸多因素的影響,普法教育客觀上缺少針對性、層次性、實效性,相當部分群眾法制意識淡薄,導(dǎo)致他們一方面在出現(xiàn)問題特別是糾紛時,往往不知不覺也不愿意依靠法律來維護自己的合法權(quán)益,稍不如意,便操戈動刀,大打出手,極易導(dǎo)致惡性案件發(fā)生;另一方面,在發(fā)現(xiàn)違法行為時不敢也不愿同違法行為作斗爭,只是待嫌疑人逃逸后,才報警,致使公安機關(guān)痛失戰(zhàn)機。
(四)警力不足嚴重消弱了公安機關(guān)維護治安、打擊犯罪的能力。目前,全縣共有民警529人,警力比為萬分之四,遠遠低于公安部規(guī)定的萬分之八的標準,更低于省廳規(guī)定的萬分之十的標準。28個派出所共有民警195人,占總警力36.8%,按照上級公安機關(guān)規(guī)定的農(nóng)村派出所警力不低于6人,城區(qū)派出所警力不低于20人的標準,目前全縣僅有一半派出所達到標準。在警力嚴重不足的情況下,派出所只能是應(yīng)付現(xiàn)場處警。老百姓能看到的警務(wù)行為也只是案發(fā)后出現(xiàn)場,主動型警務(wù)無從談起。
(五)社會治安綜治措施不能有效落實到位。一些地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對社會治安工作重視不夠,未能從“穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定也是政績”的高度看待社會治安問題,對社會治安工作研究少、過問少、協(xié)調(diào)少,基層政權(quán)功能有明顯的弱化趨勢,再加上一些地方干群關(guān)系緊張和大量青壯勞動力外出打工等因素,組織開展義務(wù)性的群防群治十分艱難。一些鎮(zhèn)由于村級經(jīng)費緊張,沒有專職的治保主任。組建的專職保安聯(lián)防力量由于經(jīng)費無保障、工資待遇低(保安隊員工資由各鎮(zhèn)按500元/月標準發(fā)放)、且不能及時到位(有些鎮(zhèn)只能領(lǐng)到300元/月)等原因,也面臨窘境、堅持不下去,導(dǎo)致人員流失嚴重(20xx年招錄的1000名保安隊員現(xiàn)僅余三分之一),陷入了走--補--走的怪圈。
四、對進一步做好農(nóng)村綜治工作的建議和意見
(一)加大對違法犯罪的打擊力度。要進一步加大對各種侵財案件的'打擊力度,不斷遏制其發(fā)案數(shù)。保持對農(nóng)村各種刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢,對農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,使農(nóng)民群眾確實看到違法得到處理,犯罪得到處罰,以震懾違法犯罪,取信于民;提倡見義勇為,鼓勵村民積極同違法犯罪作斗爭,弘揚正氣,使廣大村民敢于、善于同違法犯罪作斗爭;加大對基層干部的違法犯罪的查處工作,息民怨,平民心,把工作做到基層,把矛盾消化在村里。
(二)建立健全農(nóng)村安全防范機制。一是認真落實治安防控責(zé)任制。堅持在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以屬地管理為原則,建立以鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)為農(nóng)村防控體系建設(shè)的第一責(zé)任人,以行政村黨支部、村委會為主體,以基層治保組織為依托,群眾廣泛參與的治安防控網(wǎng)絡(luò)總體格局。二是要建立農(nóng)村基層治保會組織。每個行政村都要配好配強專職的治保會主任,每個村民小組要設(shè)立治保小組組長,做到治安防范和民調(diào)工作有人抓、有人管。三是進一步完善以鎮(zhèn)級為主的大調(diào)解機制。要在縣政法委牽頭下,以鎮(zhèn)司法所為主,村級調(diào)解組織為輔,進一步健全和完善大調(diào)解機制,切實發(fā)揮鎮(zhèn)調(diào)解中心的作用,以便把派出所有限的警力盡可能從調(diào)解民事糾紛等工作中解脫出來,投入到有針對性的打防工作中去。
(三)大力加強公安隊伍建設(shè)和財力保障。一是加強警務(wù)保障,增加經(jīng)費投入。建議縣委、縣政府提高財政預(yù)算返還比例,增加公安經(jīng)費,保障公安工作的正常運作。尤其是近年來辦案成本增加,農(nóng)村各基層所入不敷出,背負著治安和債務(wù)雙重壓力,步履維艱。二是打造堅強有力的刑偵隊伍。刑偵隊伍是偵查破案的主力軍。只有把刑偵隊伍做大、做強、做精(提高科技含量),才能更有效的打擊犯罪、震懾犯罪。三是充實基層派出所警力。派出所是公安機關(guān)打擊犯罪、維護治安、服務(wù)群眾、保一方平安的基層綜合戰(zhàn)斗主體,是整體公安工作的根基。目前,在公安系統(tǒng)內(nèi)部,既要加強現(xiàn)有隊伍的自身建設(shè),全面提升干警素質(zhì),樹立"人民群眾滿意的干警"形象,又要根據(jù)實際情況的可能與允許,盡快解決6人以下派出所警力不足等實際問題。
(四)加強農(nóng)村基層組織建設(shè),增強基層組織的凝聚力。首先,各鎮(zhèn)黨委、政府要把農(nóng)村社會穩(wěn)定工作作為一項重要的政治任務(wù)擺上工作議程,研究和制定切實可行的措施,保證農(nóng)村社會治安形勢的根本好轉(zhuǎn)。其次,強化監(jiān)督機制,加大對農(nóng)村基層干部貪腐現(xiàn)象的懲治力度,以增強基層組織的凝聚力。建立健全村級各項規(guī)章制度,實行村務(wù)公開,增強透明度,減少干群之間的誤會和磨擦。
(五)加強農(nóng)村精神文明建設(shè),增強農(nóng)民法律意識。首先要加強農(nóng)村的文化建設(shè),提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì),預(yù)防和減少破壞市場經(jīng)濟秩序的違法和犯罪行為發(fā)生。其次要加強農(nóng)民的思想道德建設(shè),廣泛開展社會公德、家庭美德教育,大力提倡文明禮貌、互相互愛、遵紀守法。第三要加強農(nóng)村的法制建設(shè),增強農(nóng)民的法律意識。一方面使農(nóng)民知法守法,另一方面能夠?qū)W會用法律手段來保護自己的合法權(quán)益。
(六)高度重視農(nóng)村青少年的思想道德和法制教育,積極做好青少年違法犯罪的預(yù)防工作。要研究探索針對農(nóng)村勞動力大量外出的特點,農(nóng)村基層組織、學(xué)校、家長如何形成一個切實有效的教育網(wǎng)絡(luò)。對在校學(xué)生的教育,學(xué)校必須履行好教育職責(zé),同時保持與外出務(wù)工家長的經(jīng)常性聯(lián)系,督促他們擔(dān)當好子女教育的重要責(zé)任。對問題少年,制定并落實好具體的幫教措施和幫教責(zé)任,務(wù)必使農(nóng)村青少年在經(jīng)濟與社會的發(fā)展過程中得到健康成長。
關(guān)于社會治安調(diào)研報告3
農(nóng)民工是**區(qū)的新型勞動大軍,在推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。但是,由于經(jīng)濟和社會等多種因素的影響,農(nóng)民工成為一個典型的弱勢群體,侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的經(jīng)濟違法犯罪案件屢有發(fā)生,由此引發(fā)了一系列社會問題,特別是受國際經(jīng)濟危機的影響,大批農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),對我市的社會穩(wěn)定和社會治安造成了一定的影響。帶著這些問題,結(jié)合愛民實踐大走訪活動,就當前**區(qū)農(nóng)民工的基本情況及因農(nóng)民工就業(yè)困難而可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定的傾向性問題進行了分析研判。
一、**區(qū)農(nóng)民工的基本情況和特點
目前,在**區(qū)務(wù)工的外來農(nóng)民工約2萬余人,大多從事建筑、加工、服務(wù)等勞動強度大、收入報酬低的工作,主要集中在我區(qū)的建筑工地、工廠、飯店、娛樂等場所。外出務(wù)工人員6萬余人,主要是在北京、廣州、深圳、珠海等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市從事制造、建筑、加工、電子產(chǎn)品生產(chǎn)等工作。
當前,**區(qū)農(nóng)民工具有以下特點:
。ㄒ唬┙(jīng)濟上貧困,生活質(zhì)量低下
當前,我市60%以上的農(nóng)民工月收入在800元以下,30%左右月收入在800~1200元之間,只有少數(shù)能拿到1500元以上的工資。經(jīng)濟上貧困決定了生活質(zhì)量的低下,農(nóng)民工衣著簡樸、粗陋,一般都暫住在工地、廠區(qū)或合伙租住于城鄉(xiāng)結(jié)合部,由于農(nóng)民工的勞動強度普遍較大,勞動時間較長,閑暇時間少,基本上處于一種工作、吃飯、睡眠的生活狀態(tài)。
(二)中青年居多
**區(qū)的農(nóng)民工中約80%是中青年,留在家種田的大多是老人、婦女。
。ㄈ┪幕狡胀ㄆ汀⒙殬I(yè)技能差、謀生能力弱
農(nóng)民工大中絕大多數(shù)為初中畢業(yè),少數(shù)為高中畢業(yè),由于文化水平偏低,農(nóng)民工的工作主要集中在服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和加工業(yè)等幾大領(lǐng)域,從事普通的勞務(wù)性工作,對職業(yè)技能沒什么要求,收入不高,在城市生存能力較弱。
。ㄋ模┓梢庾R不強
**區(qū)農(nóng)民工中很多人沒有接受完整的教育,在學(xué)校學(xué)到的法律知識很少,從各種途徑接受的法律宣傳教育少,法律意識普遍不強。
。ㄎ澹┚哂腥后w性特征
農(nóng)民工一般都是屬于一個地方或區(qū)域的,經(jīng)朋友、老鄉(xiāng)等介紹工作的`,很少有單個農(nóng)民出來打工,呈現(xiàn)群體性的特征。
二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我市社會治安造成的影響
自20xx年下半年以來,金融風(fēng)暴席卷全球,對我國經(jīng)濟的影響也逐步凸顯出來,一批中小企業(yè)倒閉,就業(yè)機會減少,**區(qū)外出務(wù)工人員逐步回流,從而給社會穩(wěn)定帶來了一定影響,突出表現(xiàn)在以下幾點:
。ㄒ唬┩獬鰟(wù)工人員大量返鄉(xiāng)的同時,有一部分不良人員也隨之返鄉(xiāng),并將外地惡習(xí)帶回,給本地治安帶來壓力。
。ǘ┩獬鰟(wù)工返鄉(xiāng)的人員大多為家里的“頂梁柱”,失業(yè)就等于喪失了經(jīng)濟來源,特別是**區(qū)的偏遠鄉(xiāng)村,家庭孩子多,“上有老下有小”,生活壓力增大,部分人容易鋌而走險,產(chǎn)生過激行為,做出危害社會、危害他人的事。
(三)有的外出務(wù)工人員長期在外務(wù)工,長達數(shù)十年之久,在外務(wù)工過程中的現(xiàn)實表現(xiàn)本地公安機關(guān)不甚了解,可能存在負案在逃或是曾經(jīng)有過違法犯罪行為人員。
(四)今年的就業(yè)形勢嚴峻,加之有的單位不講誠信拖欠民工工資,而農(nóng)民工合法權(quán)益保障機制和相應(yīng)救濟手段還很不完善,惡化了農(nóng)民工生存環(huán)境,從而誘發(fā)犯罪。
三、關(guān)于解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來問題的對策
。ㄒ唬┏浞终J識農(nóng)民工返鄉(xiāng)給我區(qū)社會治安帶來的影響。要深入貫徹全國公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部電視電話會議精神,深刻領(lǐng)會孟建柱部長重要講話精神,充分認識當前嚴峻的治安形勢,特別是中層干部要以高度的政治敏銳感和社會責(zé)任感對待此次國際金融危機帶來的影響,做好全體民警的宣傳發(fā)動工作,切實增強全體民警對此次金融危機的認知,增強對危機帶來的影響的重視,切實提高緊迫感和責(zé)任感;
。ǘ┮浴按笞咴L”活動為載體,扎實開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況的調(diào)查工作。結(jié)合“大走訪”活動,組織民警深入轄區(qū),有重點、有針對性地開展入戶調(diào)查,并召開村(居)委座談會等,全面摸清轄區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況;在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,仔細梳理歸納農(nóng)民工返鄉(xiāng)原因,并全面掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工在生產(chǎn)、生活方面的現(xiàn)狀,了解其思想動態(tài);加強同返鄉(xiāng)農(nóng)民工的溝通聯(lián)系,交心談心,身體力行為其解決力所能及的事情,從行動上、言語上正面加以引導(dǎo)。對有不良行為與不良嗜好的人員進行徹底摸排,并積極依托基層群防組織加強情報信息收集掌握,對重點人員要釘死、看牢,防止其趁火打劫,危害社會。
。ㄈ┙⑶閳笮畔⒎治鲅信袡C制,做好社會輿情的監(jiān)控工作。對目前尚未出現(xiàn)的但可能會出現(xiàn)的各類突發(fā)情況進行分析研判,制定應(yīng)對預(yù)案,超前采取工作措施,努力做到預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小,力爭把矛盾和問題解決在當?shù)、解決在萌芽狀態(tài),對轄區(qū)的社情進行有效監(jiān)控,密切關(guān)注可能出現(xiàn)的各類影響社會穩(wěn)定的言論,堅決遏制過激行為,確保轄區(qū)社會穩(wěn)定。
。ㄋ模⿵娀ㄖ戚o導(dǎo),變盲從為遵從,提高外出務(wù)工人員的遵紀守法意識。加強對外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員的法制宣傳工作,廣泛開展法制宣傳教育,組織民警將農(nóng)民工必知的有關(guān)法律知識印制成小冊子或卡片發(fā)放到農(nóng)民工手中,讓農(nóng)民工做法律的明白人,自覺維護其正當權(quán)益。建立法制輔導(dǎo)員,定期開展法律知識講座。組織農(nóng)民工開展法律競賽等有益活動。切實提高其知法、懂法、守法、用法、護法意識,幫助他們牢固樹立“失業(yè)不矢志”的理念。
。ㄎ澹┘哟蟛樘幥趾r(nóng)民工權(quán)益案件的力度。積極協(xié)助工商、勞動等部門,嚴厲制裁侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為,配合相關(guān)部門,為農(nóng)民工增加就業(yè),并給予有實際困難的群眾以保障、扶持,緩解嚴峻的社會形勢。加強街面及治安復(fù)雜場所的治安巡邏及治安防控工作,保持高壓態(tài)勢,遏止各類違法犯罪行為的發(fā)生,營造一個有條不紊的、和諧的、良好的外部治安環(huán)境。
關(guān)于社會治安調(diào)研報告4
開展社會治安綜合治理工作,解決影響社會治安的突出問題,能夠有力地維護社會政治穩(wěn)定,對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起到重要作用。實踐證明,在新的形勢下,社會治安綜合治理會產(chǎn)生經(jīng)濟效益,可運用經(jīng)濟學(xué)的成本、效益等來分析和研究社會治安綜合治理中的經(jīng)濟效益和經(jīng)濟價值。
一、社會治安綜合治理的節(jié)約損耗效益
經(jīng)濟效益主要反映在兩個方面,一是創(chuàng)造,二是節(jié)約。社會治安綜合治理雖然不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益,但就其所達到的預(yù)期減少和預(yù)防犯罪的目標來看,其為國家節(jié)約損耗是極大的。犯罪分子之所以斂財或人身傷害,都是以獲取最大利益為目的的。假如我們能預(yù)防某些犯罪,則國家和社會會減少損失。發(fā)生在安徽省的“同濟大學(xué)研究生慘案”已告破,犯罪分子得到了法律的懲罰,但無法挽回一個將為社會貢獻力量的研究生,國家、社會、家庭為培養(yǎng)一個研究生所付出的成本是很大的。這些人本來可以在未來的工作中創(chuàng)造價值,在某一領(lǐng)域做出貢獻,這些預(yù)期的價值原本是可以計入國民生產(chǎn)總值。犯罪案件的發(fā)生不僅使他們個人失去了生命,國家和社會也犧牲了部分價值,像此類案件全國發(fā)生過不少起。
二、社會治安綜合治理的比較成本效益
經(jīng)濟學(xué)中的比較成本概念是指國家之間、行業(yè)之間、廠商之間的成本比較。把這一概念運用到社會治安領(lǐng)域來比較綜合治理成本與刑事案件發(fā)生之后的打擊成本比較,前者相對有利且?guī)淼男б鏄O大。再來考察用于社會治安綜合治理的成本。社會治安綜合治理的成本的概念是指綜合治理必須的支出。社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)即成員單位由社會已有機構(gòu)組成,只是將社會治安列入成員單位的工作范圍中,充分發(fā)揮其原有的職能,為社會作貢獻。
從社會治安綜合治理的預(yù)期目標看,各種刑事案件、治安案件的減少,使偵查成本、審判成本、關(guān)押改造成本下降。這些節(jié)約的資源,或用來生產(chǎn)有價值的產(chǎn)品,或用增加警力改善干警待遇,提高政法部門打擊犯罪的戰(zhàn)斗力,使社會處于正常運轉(zhuǎn)狀態(tài),最終形成良好的社會秩序。
三、社會治安綜合治理的資源利用效益
從社會進步和發(fā)展的有關(guān)資料顯示,失業(yè)率增長直接導(dǎo)致犯罪率的增長,失業(yè)率增長1%,犯罪率將增長5%。失業(yè)率高,社會問題包括刑事案件就會多,這是所有現(xiàn)代國家都面臨的難題。社會治安綜合治理恰是解此難題的好方法。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速發(fā)展,近年來下崗人員激增,大量農(nóng)村富余勞動力和進入社會需要就業(yè)的人員,這三方面的人員加起來是個龐大的數(shù)字,這一部分人如不能得到很好的就業(yè),就等于這部分資源處于閑置狀態(tài),這不僅造成了大量資源的浪費,而且是不穩(wěn)定的因素。社會治安的`實施,可以為他們提供一部分就業(yè)崗位。
這些人員加入到社會治安綜合治理各種基層組織,既維護社會治安,又減少相應(yīng)的財政負擔(dān),同時還將不穩(wěn)定因素轉(zhuǎn)化為維護社會穩(wěn)定的力量。從經(jīng)濟學(xué)角度來看,也是一種需求,相對閑置人力資源是基于這種需求而配置的,從某種意義上說,有利于社會資源的合理配置和最佳利用。
四、社會治安綜合治理的社會綜合效益
社會治安綜合治理創(chuàng)造的安全利益是一種公共利益,每個人都可以享受,但不能分割,是其他利益的依附,沒有安全做保障,其他利益都很難實現(xiàn)。社會治安綜合治理的各項措施也是基于社會綜合效益指定的。中央綜治委《關(guān)于進一步加強接觸勞教人員安置和幫教工作的意見》的實施使刑滿釋放、解除勞教的人員重新犯罪率有所降低,有的得到了政府安置,有的自謀出路,有的走向市場,競爭就業(yè);其中大部分人給社會還作出了貢獻。
《關(guān)于進一步加強預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》的制定,目的是減少青少年犯罪。青少年可塑性較強,對他們進行早期法制教育,有利于培養(yǎng)他們的法制觀念,從而達到預(yù)期的目的。它的社會效益是不言而喻的。
關(guān)于社會治安調(diào)研報告5
社會治安防控體系建設(shè)作為實現(xiàn)“平安前旗”的重要手段和具體內(nèi)容,在維護治安秩序、保障政治安定和社會穩(wěn)定、保護廣大人民群眾的財產(chǎn)和人身安全方面發(fā)揮著重要的作用。按照旗綜治委的要求和部署,旗綜治辦深入重點地區(qū)、重點單位、基層派出所,通過實地察看、聽匯報、詢問群眾、座談交流等形式,就加強社會治安防控體系建設(shè),努力打造平安前旗進行了專題調(diào)研,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、我旗社會治安防控體系建設(shè)的實踐探索
加強社會治安防控體系建設(shè),是關(guān)注民生、增強人民群眾安全感、維護廣大人民群眾切身利益的重要措施。今年以來,我旗認真貫徹落實全國、全區(qū)、全盟政法工作會議精神,在深入開展嚴打整治斗爭和平安旗縣、鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,著力于解決突出社會治安問題的同時,積極推進社會治安防控體系建設(shè),夯實“平安前旗”建設(shè)的基層基礎(chǔ),取得了積極成效。
。ㄒ唬┢煳⑵煺叨戎匾,技防投入不斷加大
旗委、旗政府對社會治安防控體系建設(shè)高度重視,多次召開會議進行研究部署。在今年下發(fā)的《XX年政法工作要點》、《XX年平安建設(shè)工作要點》等一系列文件中,都對社會治安防控體系建設(shè)工作提出明確的指導(dǎo)性意見;通過召開全旗政法工作會議、開展掃黑除惡斗爭和平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)動員大會等會議,對社會治安防控體系建設(shè)工作做出詳細安排部署。
。ǘ┥鐣伟卜揽伢w系基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強
一是抓好科技防范建設(shè)。大力推廣我旗新址和農(nóng)村安全技術(shù)防范建設(shè),擴大技防覆蓋面,上半年我旗新址、烏蘭毛都、大石寨、索倫、察爾森、躍進牧場、好仁、巴達仍貴、居力很等地區(qū)投資近70萬元,在居民區(qū)、主要路口、辦公樓、個體工商戶等處安裝了監(jiān)控頭、錄像設(shè)備。居力很、大石寨、哈拉黑等地四個村建設(shè)了移動平安互助網(wǎng);德伯斯、大石寨、索倫、額爾格圖、樹木溝等地新增了固定電話平安互助網(wǎng)建設(shè),使全旗技防能力得到極大提高。
二是牧區(qū)深化了草原110建設(shè)。滿族屯鄉(xiāng)和烏蘭毛都蘇木各投資8萬元,桃合木辦事處投資6萬元建設(shè)了草原110巡邏車隊伍,全部做到了統(tǒng)一編隊、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一職責(zé)制度。滿族屯鄉(xiāng)組建了33人的治安聯(lián)防大隊,烏蘭毛都蘇木組建了38人的治安聯(lián)防大隊,桃合木組建了30人的治安聯(lián)防大隊,現(xiàn)“草原110”車輛和隊員已全部上崗并開展治安巡邏守護。
三是全部組建了流動義務(wù)治安聯(lián)防隊。全旗各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當?shù)赜糜诔鲎獾能囕v、村干部車輛、政府有關(guān)部門車輛納入聯(lián)防隊,全部做到了有組織機構(gòu)、有標識、有標語、有通訊簿(卡)、有工作制度、有工作職責(zé)、有工作紀律、有活動記錄,目前全旗共有525名流動義務(wù)治安聯(lián)防隊員活動在科爾沁大地。
四是組建了義務(wù)治安聯(lián)防大隊。額爾格圖鎮(zhèn)組建了150人的治安聯(lián)防大隊,投資1.5萬元為隊員購置了服裝,歸流河鎮(zhèn)組建了60人的治安聯(lián)防大隊,投資1.7萬元購置了服裝,并邀請有關(guān)人員對隊員進行了業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)。另外,躍進馬場22人、俄體52人、巴達仍貴36人、古跡27人,目前全旗共有治安聯(lián)防隊員450名,F(xiàn)我旗境內(nèi)治安員(防疫員、護林員)、草原110聯(lián)防隊員、義務(wù)治安聯(lián)防隊員、有償看護隊員、護青保苗員與流動義務(wù)治安聯(lián)防隊員結(jié)合在一起,形成了一張覆蓋全旗,嚴密防范的群防群治“大聯(lián)防”網(wǎng)絡(luò)。
。ㄈ﹦(chuàng)新工作機制,社會治安防控快速反應(yīng)能力得到切實提高
一是抓好以草原110和流動義務(wù)治安聯(lián)防隊為龍頭的快速反應(yīng)機制建設(shè)。加強草原110人員和車輛的審核和使用,加強對指揮人員、接警員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),使他們做到接警迅速,判斷準確,決策正確,指揮果斷,處置得當。加強網(wǎng)格化巡邏,結(jié)合違法犯罪的特點,根據(jù)不同時間段、不同地域的治安特點,對草原110、治安聯(lián)防大隊、基層治保力量進行整合,明確各自的責(zé)任區(qū)域和時間段,初步形成了以草原110為龍頭,治安聯(lián)防大隊、治保力量為補充,點、線、面相結(jié)合,互通互聯(lián)的巡邏防控體系。各巡邏防控力量統(tǒng)一歸草原110指揮中心調(diào)配,根據(jù)不同警情發(fā)布指令,巡防警力在接到指令后,按照就近出警的原則,對警情進行先期處置,形成一套自上而下、整體協(xié)作的指揮調(diào)度機制。
二是做好人員密集場所突發(fā)事件的應(yīng)對和預(yù)防。制定處置突發(fā)事件預(yù)案,組織治安、巡警、消防、交警等各警種開展演練,增強快速反應(yīng)能力。加強情報信息工作,排查治安隱患,化解矛盾糾紛,超前掌握突發(fā)事件信息,千方百計把不安全、不穩(wěn)定因素解決在內(nèi)部、解決在萌芽狀態(tài),防止發(fā)生大的事端。今年以來,全旗沒有發(fā)生人員密集場所重大突發(fā)事件。
二、當前我旗社會治安防控體系建設(shè)中存在的主要問題
我旗的社會治安防控體系建設(shè)雖已取得一定成果,在現(xiàn)實斗爭中發(fā)揮了重要作用。但從近年來我旗刑事案件尤其是可防性案件高位運行的社會治安現(xiàn)狀看,治安防控工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
。ㄒ唬⿲iT力量配備與嚴峻的治安形勢不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在:責(zé)任區(qū)民警的責(zé)任難以真正落實。一是客觀上:責(zé)任區(qū)民警處理治安、刑事案件及日常事務(wù)等占用了大部分精力,制約了責(zé)任區(qū)民警進村(社區(qū))的時間和精力。二是主觀上:有的責(zé)任區(qū)民警不善于做群眾工作,與所轄地區(qū)溝通不夠。
。ǘ┤悍廊褐温浜笥谛滦蝿莸囊蟆H鐣餐瑓⑴c治安防范的氛圍還不夠濃,群防群治正;、規(guī)范化程度不高。基層治調(diào)組織發(fā)展不平衡,有的運作不夠規(guī)范,有的處于名存實亡狀態(tài)。
。ㄈ┲伟矃f(xié)管員、民兵治安巡防隊員的作用發(fā)揮不夠。一是工資待遇得不到保障的問題,影響治安防范工作的`正常開展。有的僅僅是掛個名,缺乏工作的主動性和熱情。二是對治安協(xié)管員、民兵治安巡防隊員的教育培訓(xùn)不夠,這些人員的素質(zhì)、能力、工作水平不高,影響其作用的發(fā)揮。
。ㄋ模┘挤澜ㄔO(shè)滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展水平。全旗技防建設(shè)缺乏整體規(guī)劃,公共場所、主要道路、企事業(yè)單位等重點部位技防設(shè)施安裝不夠,覆蓋面不廣,給不法分子留下了較大的犯罪空間。
三、加強我旗社會治安防控體系建設(shè)的對策建議
為切實加強社會治安防控體系建設(shè),努力打造平安前旗,增強人民群眾的安全感,特提出以下幾方面的建議:
。ㄒ唬┩晟茩C制體制,強化責(zé)任落實,力求防控專門力量效能發(fā)揮的化。公安民警和社區(qū)保安是社會治安防控的主要專門力量,其作用發(fā)揮的大小直接影響著社會治安的好壞。因此,要進一步完善機制體制,強化責(zé)任落實,充分發(fā)揮其作用。一是要完善機制,強化責(zé)任區(qū)民警的治安防范責(zé)任。重點是轉(zhuǎn)變勤務(wù)制度,把責(zé)任區(qū)民警的工作重心轉(zhuǎn)移到治安管理和防范上來。二是要完善體制,充分發(fā)揮社區(qū)保安隊伍作用。要完善考核體制來提升管理效能;要通過優(yōu)化組合來增強工作責(zé)任心和戰(zhàn)斗力;要加強教育培訓(xùn)演練,使社區(qū)保安真正成為人民群眾值得信賴技術(shù)過硬的一支專職治安防范隊伍。
(二)挖掘民力,整合社會資源,構(gòu)建新形勢下群防群治的基本網(wǎng)絡(luò)。社會治安防控體系是一項系統(tǒng)復(fù)雜的社會工程,僅僅依靠公安民警、社區(qū)保安的專門力量是遠遠不夠的,需要調(diào)動全社會各方面的力量共同參與。一是強化“三個意識”,營造全社會共同參與治安防范的良好氛圍。強化政府部門的管理責(zé)任意識,加強人財物保障;強化群眾的自防意識,提高群眾參與治安防范的自覺性;強化企業(yè)的社會責(zé)任意識。使企業(yè)在治安防范中積極主動。二是充分發(fā)揮農(nóng)村警務(wù)室的作用;鶎泳瘎(wù)室民警要對所轄區(qū)域定期巡查,在警務(wù)室定期接待群眾,在接到群眾報警或者派出所出警指令后,要立即趕到現(xiàn)場進行處置。警務(wù)室民警要負責(zé)為中小學(xué)生上法制輔導(dǎo)課。同時要履行指導(dǎo)、帶領(lǐng)民兵治安巡防隊員開展治安巡防的職責(zé)等。
。ㄈ┓e極探索,強化重點人口管理,提高社會治安防控工作的實效。重點人口管理是動態(tài)環(huán)境下社會治安防控工作的重點,在積極探索好的管理辦法的同時,要強化責(zé)任落實,切實提高社會治安防控工作的實效。要進一步強化對暫住人口的重點管理,進一步強化對高危人群的重點管控。嚴格執(zhí)行對責(zé)任區(qū)民警、社區(qū)保安的責(zé)任倒查追究制度。
。ㄋ模┘哟笸度耄卣辜挤牢锓李I(lǐng)域,為防控體系建設(shè)提供強有力的支撐。技防物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是彌補公安警力不足的重要措施,已成為公安機關(guān)駕馭動態(tài)治安的一個亮點。因此要在充分運用人力防范的同時,不斷拓展技防物防領(lǐng)域,為公安機關(guān)及時掌握現(xiàn)場情況提供強有力的保障。一要落實科技防范措施,加快全旗技防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。認真建設(shè)二、三級報警平臺,擴大技防覆蓋率,努力實現(xiàn)城區(qū)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村技防網(wǎng)絡(luò)的銜接,形成有機整體。二要整合現(xiàn)有技防設(shè)施和資源。要做好新址主要道路技防設(shè)施的安裝以及與國道、省道等主干線的電子警察和監(jiān)控探頭的并軌工作,整合資源,減少浪費。
。ㄎ澹┨岣呖焖俜磻(yīng)能力。進一步落實以草原110和流動義務(wù)治安聯(lián)防大隊為龍頭的快速反應(yīng)機制建設(shè),為加快我旗經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展、富民強旗、全面建設(shè)“和諧、平安”前旗,創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。
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