水利投資建設和建設領域治理工作匯報
水利投資建設和建設領域治理工作匯報
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水利投資建設和建設領域治理工作匯報1
根據(jù)縣人民政府石府辦字[20xx]424號文件精神,我就擴大內(nèi)需水利投資建設和水利工程領域突出問題專項治理工作的開展情況簡要匯報如下:
水庫除險加固工程建設項目20xx年列入國家擴大內(nèi)需工程項目,為確保該工程建設順利進行,我局主要采取以下三項措施,扎實開展各項工作。
一、加強領導,明確責任。
把擴大內(nèi)需水利投資建設和水利工程領域突出問題專項治理情況工作納入重要議事日程,按照“局領導班子統(tǒng)一領導、班子成員齊抓共管、部門各負其責”的要求,成立了水庫除險中固項目部,項目部負責對所管理業(yè)務范圍內(nèi)建設項目的專項治理情況自查工作進行檢查、督導,做到責任到位、措施到位、工作到位。
二、內(nèi)容明確,找準問題。
我局以擴大內(nèi)需水利投資建設和水利工程領域突出問題專項治理情況作為自查范圍,重點圍繞九個方面展開自查。
一是檢查貫徹執(zhí)行中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的總體情況,重點是擴大內(nèi)需中央投資水利項目投資安排、地方配套資金落實、建設進度、項目管理、資金管理、質(zhì)量安全、監(jiān)督檢查等情況。
二是檢查各級擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實檢查工作領導小組等組織的檢查、稽察、調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況,發(fā)生違規(guī)違紀問題的'處理情況。
三是檢查擴大內(nèi)需水利投資建設效果情況,包括拉動當?shù)赝顿Y增長情況、對改善民生和調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)揮的作用和效果、對促進當?shù)亟?jīng)濟平穩(wěn)發(fā)揮的作用等。
四是總結(jié)該項目在中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實中的有效做法。
五是查找該項目在中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實中存在的問題,對加強和改進政府投資水利項目監(jiān)督管理工作提出意見建議。
六是檢查排查和整改工作進展情況,包括是否對新建項目進行了滾動摸排,做到應查盡查;監(jiān)管部門履行職責情況,是否存在監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等問題;問題整改是否按照分級負責、分類處理的要求落實整改責任、督促整改到位等。
七是檢查工程治理相關(guān)工作進展情況,包括是否按照邊查、邊改、邊建的要求,推進法規(guī)制度、市場機制、信息公開和誠信體系等工程建設領域長效機制建設情況。
八是檢查統(tǒng)計水利工程治理工作中查辦違紀違法案件情況,包括是否建立案件查處協(xié)調(diào)機制,對案件是否查實查透,對相關(guān)責任單位和人員的責任追究是否到位等。
九是總結(jié)水利工程治理中的有效做法和經(jīng)驗、查找工作中存在的問題,對加強和改進工作、建立健全長效機制提出意見和建議。
三、摸清底數(shù),全面自查。
嚴格按照文件要示,對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,認真開展自查,切實找準問題,深入分析原因,提出治理對策,確保達到“工程安全、資金安全、干部安全”。
水利投資建設和建設領域治理工作匯報2
今年上半年,我局高度重視全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作,并從去年起治定了《工程建設領域突出問題專項治理》工作方案,截止今年二月份,我局在全市進行了全面排查工作,認真抓好專項治理排查工作,并根據(jù)排查階段中發(fā)現(xiàn)的問題,制定和完善了整改措施,完善法律法規(guī)制度體系,為建立健全防治工程建設領域腐敗問題的長效機制打下了堅實的基礎,F(xiàn)將上半年的工作情況匯報如下。
一、認真做好排查階段工作
一全面動員,統(tǒng)一思想,提高認識
我局在省、市召開專項治理工作會議后,迅速召開了全市水利系統(tǒng)工作會議,認真學習貫徹省、市開展工程建設領域突出問題專項治理工作會議和文件精神。局黨組書記、局長曾保友對全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作進行全面動員,要求各級水利部門一定要從政治和全局的高度,深刻認識當前開展水利工程建設領域突出問題專項治理工作的重大意義,迅速把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省、市的決策部署和要求上來,切實轉(zhuǎn)變思想觀念,加大工作力度,深入推進我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作,努力把專項治理工作抓緊、抓好、抓出成效,進一步規(guī)范我市水利工程建設市場秩序,加快全市城鄉(xiāng)水利防災減災工程和病險水庫除險加固工程以及農(nóng)村飲水工程建設,確保工程質(zhì)量和安全,促進我市水利系統(tǒng)反腐倡廉建設。
二注重實效,成立工作機構(gòu),切實加強領導
為使專項治理工作落到實處,確保工作取得實效。我局把專項治理工作作為加強水利系統(tǒng)黨風廉政建設的一項重要工作來抓,專門成立了以局黨組書記、局長曾保友為組長的專項治理工作領導小組,指導和協(xié)調(diào)全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作,并明確二位分管副局長具體抓。領導小組下設辦公室,成員由相關(guān)科室和有關(guān)單位組成,指定局建管科為牽頭科室,并設置專門聯(lián)絡人,制定實施方案。各區(qū)(縣)水利局、局直屬有關(guān)單位也按要求成立相應機構(gòu),建立領導責任制和工作機制,同時專人負責。堅持“一把手負總責”,分管領導具體抓,做到一級抓一級,層層抓落實,切實把專項治理工作做實、做好。
三制定方案,明確目標和分工,落實責任
為確保專項治理工作有序推進,做到目標、責任和分工明確,我局還專門召開工作會議,對開展全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作作出具體部署。決定以政府投資和使用國有資金的水利項目特別是擴大內(nèi)需水利項目為重點,用2年左右的時間,對以來規(guī)模以上的水利建設項目進行全面排查,進一步推進決策和規(guī)劃管理工作公開透明,確保水利規(guī)劃和項目審批依法實施;進一步規(guī)范招標投標活動,促進水利工程招標投標市場健康發(fā)展;進一步加強監(jiān)督管理,確保水利工程建設領域的行政行為、市場行為更加規(guī)范,市場交易依法透明運行,并逐步建立水利工程建設市場誠信體系,推進水利工程建設健康有序發(fā)展的長效機制建設;進一步落實工程建設質(zhì)量和安全責任制,完善水利工程建設管理規(guī)章規(guī)定,確保水利工程建設質(zhì)量與安全,全面扎實推進水利工程建設領域突出問題專項治理工作。同時,根據(jù)省水利廳印發(fā)《廣東省水利廳〈關(guān)于開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見〉的實施辦法》、和《汕頭市工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》的要求,我局及時對水利工程建設領域突出問題進行分類梳理,并結(jié)合我市具體實際制定了《汕頭市水利系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理的工作實施方案》,將有關(guān)工作任務分解落實到各位領導、各科室及其具體人員。
各區(qū)縣水利部門在認真學習貫徹市局制定的《實施方案》的同時,結(jié)合自身的.實際情況,制訂了相應工作實施方案,明確任務責任,將目標任務細化、量化到每個單位、每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個人員,做到責任、措施、工作、管理、監(jiān)督“五個到位”,確保專項治理工作的人員、時間、內(nèi)容、效果“四個落實”。此外,還建立信息報送制度,要求各級水利部門及時將工作進展情況逐級上報。
四嚴密組織,上下通力協(xié)作,專項治理工作行動較快
一是加強指導幫助。為確保專項治理工作順利實施,局黨組班子成員深入各區(qū)(縣)水利局,指導他們結(jié)合實際制定切實可行的實施方案,將目標任務細化、量化,確保人員、時間、內(nèi)容和效果的落實。為更好開展專項治理工作,全面系統(tǒng)掌握有關(guān)政策規(guī)定,市局統(tǒng)一購買《工程建設領域突出問題專項治理法律政策指導》等指導性資料分發(fā)給各水利單位學習。目前,全市各級水利部門上下步調(diào)一致,專項治理工作正在按計劃有序開展。
二是積極溝通協(xié)調(diào)。這次專項治理工作涉及規(guī)劃計劃、行政審批、建設管理、質(zhì)量監(jiān)督、財務審計、紀檢監(jiān)察等多個部門,工作環(huán)節(jié)多,政策性、專業(yè)性、措施配套性強。只有多部門積極配合,各司其職、各負其責,認真做好職責范圍內(nèi)工作,才能確保專項治理工作順利開展,為此,我局根據(jù)治理工作實施方案及省水利廳印發(fā)《廣東省水利工程建設領導突出問題專項治理排查工作意見》和市專項治理工作小組印發(fā)《市工程建設領導突出問題排查工作實施意見》的要求,結(jié)合我市實際及時制定《汕頭市水利工程建設領域突出問題專項治理排查工作實施意見》要求各區(qū)(縣)水利局及各相關(guān)單位認真配合實施。
三是加大對水利工程建設的檢查監(jiān)督。自專項治理工作開展以來,我局領導及有關(guān)業(yè)務科室在檢查水利工程建設進展和安全生產(chǎn)檢查過程中結(jié)合建設領域?qū)m椫卫砉ぷ鬟M行檢查督導,發(fā)現(xiàn)問題,及時要求落實整改,做到邊檢查、邊整改,把專項治理工作貫穿于工程建設管理與監(jiān)督工作的全過程。同時要求區(qū)(縣)水利部門加大對區(qū)(縣)性的工程建設項目的檢查及抽查力度,確保水利工程專項治理工作按期完成。
四是面向社會,接受群眾監(jiān)督。為加強對水利工程建設領域突出問題專項治理工作的監(jiān)督,我局通過“汕頭水利#”開通專項治理專欄、公布專項治理工作舉報電話,面向社會,接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
二、傳達貫徹省市有關(guān)文件精神和要求,確保專項治理排查工作落到實處。
按照省、市的統(tǒng)一部署,要在短時間內(nèi)完成全市水利工程專項治理排查工作,任務艱巨,因此,局專項治理辦多次召開各區(qū)縣專項治理辦公室主任會議,集中學習省、市有關(guān)文件,吃透文件精神,對專項治理工作進行研究、部署和再動員。今年春節(jié)前,市局組織對正在建設的重點水利工程進行質(zhì)量和安全檢查,針對在檢查中發(fā)現(xiàn)個別水利工程還存在建設進度較慢、工程合同個別條款不規(guī)范,施工不夠嚴格、個別部位外觀粗糙等問題,2月8日,我局及時召開全市水利系統(tǒng)視頻會議,局黨組書記、局長曾保友要求各級水利部門必須引起高度重視,要充分利用開展全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作契機,認真組織排查,發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。副局長、專項治理辦公室主任何財城在會上傳達了1月27日上午市紀委書記、市專項治理工作領導小組組長孫光輝在全市治理工程建設領域突出問題工作會議上的講話精神,著重強調(diào)專項治理工作要做到“兩個明確、三個加強”,確保專項治理工作取得實效。
一加強領導,明確責任。各級水利部門要高度重視排查工作,加強組織領導,認真組織學習和貫徹《汕頭市水利工程建設領域突出問題專項治理排查工作實施意見》的精神,并按照實施意見的有關(guān)要求開展工作,做到全面排查不留死角、嚴格檢查不走過場。明確有關(guān)領導和經(jīng)辦人員的責任,建立工作臺賬,嚴肅認真地排查和整改,按時填報排查工作統(tǒng)計表,并由單位領導簽署意見。
二嚴明紀律,務求實效。各單位要真抓實干、求真務實,按照專項治理排查工作實施意見規(guī)定的范圍和標準,徹底清查,找準問題,要做到“五個查清”、“四個到位”!拔鍌查清”即:一是項目立項審批過程要查清;二是工程招標投標情況要查清;三是項目用地情況要查清;四是工程質(zhì)量安全情況要查清;五是資金使用情況要查清。四個到位”即:一是項目的檢查要到位;二是發(fā)現(xiàn)問題整改要到位;三是案件查處工作要到位;四是制度建設要到位。要嚴肅自查自糾工作紀律,主動認識和糾正存在問題,對自查不認真,填報不實,隱報瞞報,在重點抽查中被省或市發(fā)現(xiàn)問題的,將從嚴追究。
三加強重點排查,落實整改。要根據(jù)專項治理排查工作實施意見的要求,重點排查工程項目決策、招標投標活動、工程建設實施和質(zhì)量安全管理、物資采購和資金安排使用、建設項目信息公開和誠信體系建設、監(jiān)督整改和案件查辦等六方面的各個環(huán)節(jié)實施情況。對稽察、審計、監(jiān)察、質(zhì)監(jiān)等部門在檢查中所提出的意見及時進行整改。
四加強研究,完善制度。各單位對排查出來的問題要深刻分析原因,要把排查工作與制度建設結(jié)合起來;要堅持邊排查、邊規(guī)范,以查促改、以查促建,增強工作的前瞻性和預見性,從政策層面的長效機制上提出有針對性的解決措施,并在排查工作總結(jié)中進行匯報。
五加強檔案管理,完善有關(guān)上報資料。針對前階段上報資料可能存在不全、不實的情況,各單位要落實專人認真填報有關(guān)報表。
三、勤抓、勤管,按上級計劃順利完成全市水利工程專項治理自查自糾和重點抽查工作。
自去年開展全市水利工程建設領域突出問題專項治理工作以來,各級水利部門高度重視,認真學習貫徹省、市有關(guān)文件精神,迅速行動,精心組織、成立機構(gòu)、全面部署、制定工作實施方案,扎實推進我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作。為切實做好全市水利工程專項治理排查工作,我局除了及時轉(zhuǎn)發(fā)省市有關(guān)文件外,還結(jié)合實際下發(fā)了《關(guān)于進一步做好我市水利工程建設領域突出問題專項治理工作的通知》、《關(guān)于進一步加強水利工程建設領域突出問題專項治理排查工作的緊急通知》,確保專項治理工作任務按時完成。目前,全市列入排查范圍的水利工程項目共83個局直屬單位2個,各區(qū)縣81個,其中投資規(guī)模5000萬元(含)以上項目24個、投資規(guī)模3000萬元(含)至5000萬元項目3個、投資規(guī)模500萬元(含)至3000萬元項目22個、投資規(guī)模500萬元以下項目34個,現(xiàn)已全面完成自查自糾和重點抽查工作。按照上級要求,我局除對局直屬單位的2宗水利工程即西港橋閘重建工程和下埔橋閘改建達標加固工程進行排查外,還對各區(qū)縣轄內(nèi)投資規(guī)模在3000萬元以上的水利工程進行重點抽查,共抽查水利工程項目7個,各區(qū)縣水利部門負責排查各自轄區(qū)內(nèi)的81個工程項目,重點抽查了25個項目。在開展水利工程專項治理排查工作過程中,我局按照汕市水建[]267號文要求,各級水利部門先進行自查自糾,然后,各級主管部門再結(jié)合上報自查情況進行重點抽查。通過對這些工程建設項目的認真排查和重點抽查,嚴格了水利工程建設程序,保證了工程建設質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:
一工程項目決策方面。各工程項目可研、立項等手續(xù)齊全;基本能按照發(fā)改部門的要求認真做好水土保持、環(huán)境影響評價以及辦理用地手續(xù);未發(fā)現(xiàn)存在擅自改變規(guī)劃或投資計劃、未批先建、違規(guī)審批、設計粗糙、報大建小、不按程序變更設計和決策失誤造成重大損失等問題。
二招標投標活動方面。各工程項目設計、監(jiān)理、施工等能嚴格執(zhí)行有關(guān)程序進行招投標;未發(fā)現(xiàn)存在規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監(jiān)管不力等問題。
三工程建設實施和質(zhì)量安全管理方面。各工程項目未發(fā)現(xiàn)存在項目法人組建不規(guī)范、管理力量薄弱,轉(zhuǎn)包和違法分包,未經(jīng)批準擅自開工,擅自改變項目建設規(guī)模和內(nèi)容,施工監(jiān)理不到位,質(zhì)量安全責任制不落實、措施不到位,工程質(zhì)量低劣等問題;工程質(zhì)量況:建設單位能按照有關(guān)規(guī)定委托第三方進行質(zhì)量檢測,單元工程和分部工程的合格率分別達到100%,優(yōu)良率都達到30%以上,其中秋風嶺水庫除險加固工程、外砂橋閘重建工程、東里橋閘重建工程等均達到優(yōu)良工程;工程建設過程均未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
四物資采購和資金安排使用方面。各工程項目的物資采購和資金撥付程序合理,項目資金實行?顚S茫攧展芾砗椭贫纫(guī)范,資金撥付和使用程序合規(guī),未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)使用資金,物資采購監(jiān)管薄弱,嚴重超概算,工程配套資金不到位等問題。
五建設項目信息公開和誠信體系建設方面。各工程項目建設信息能及時在相關(guān)媒體上發(fā)布公告,做到信息公開透明,并按照建筑交易市場有關(guān)規(guī)定,建立和落實招標投標違法行為公告制度。
六監(jiān)督整改和案件查辦方面。至目前為止,接受稽察、審計、監(jiān)察等部門檢查的工程項目,參建各單位都能及時、認真落實有關(guān)部門的整改意見;均未發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象及群眾投訴舉報情況;未發(fā)現(xiàn)水利工程建設領域違紀違法行為。
由于我市一直堅持嚴格執(zhí)行水利部、省水利廳制定有關(guān)水利工程建設管理規(guī)章制度,從項目決策、審批程序、項目法人組建、前期工作、招標投標、設計變更、竣工驗收、市場監(jiān)管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)對水利工程項目建設作出明確規(guī)定,規(guī)范項目管理。因此,在這次專項治理排查中,各宗工程基本都能按照水利工程建設基建程序進行,在建工程能嚴格執(zhí)行工程項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和質(zhì)量監(jiān)督制,尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)工程項目。
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