城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天,越來(lái)越多人會(huì)去使用報(bào)告,報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。你所見過(guò)的報(bào)告是什么樣的呢?以下是小編整理的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助。
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,有效應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度,構(gòu)建和諧社會(huì),從20xx年起,我市正式啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)工程,通過(guò)近幾年不斷完善政策體系,加大財(cái)政投入,擴(kuò)大參保范圍、提高保險(xiǎn)待遇,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
一、基本情況
截至20xx年10月底,本年新增參保繳費(fèi)16.47萬(wàn)人,累計(jì)參保繳費(fèi)達(dá)29.88萬(wàn)人,完成泰州市交任務(wù)的111%,基本實(shí)現(xiàn)參保全覆蓋。享受養(yǎng)老待遇5.17萬(wàn)人(其中60歲以上3.83萬(wàn)人),有10.81萬(wàn)60歲以上老年居民從20xx年5月起按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金,基礎(chǔ)養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100%。
本年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入2.67億元,其中個(gè)人繳納保險(xiǎn)費(fèi)1.82億元,省級(jí)預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)助4519萬(wàn)元,地方財(cái)政補(bǔ)助3956萬(wàn)元,基金支出0.92億元,當(dāng)期結(jié)余1.75億元。基金滾存結(jié)余6.95億元。
二、主要做法
。ㄒ唬┚o密結(jié)合實(shí)際,構(gòu)建好“一活二高三接四補(bǔ)助”的政策體系
今年年初,按照國(guó)務(wù)院、及省市的有關(guān)文件精神,結(jié)合我市工作基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,出臺(tái)了《**市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》和《**市城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法實(shí)施細(xì)則》。新的辦法在制度設(shè)計(jì)可概括為“一活二高三接四補(bǔ)助”。
“一活”,繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)靈活。我市繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除按照國(guó)務(wù)院、省政府規(guī)定設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元和600元六個(gè)檔次外,還根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平設(shè)定了600以上檔次,最高每人每年可繳納6000元,即參保人可根據(jù)家庭當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)收入,在100-6000元之間自主選擇繳費(fèi)金額,多繳多得。
“二高”,養(yǎng)老待遇提高。從今年5月起,我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)已從每人每月30元或41.06元統(tǒng)一提高到每人每月60元。
“三接”,新老制度間實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。為保證各類參保人群的合法利益不受損失,我市明確規(guī)定了老農(nóng)保人員、原城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員向現(xiàn)行制度轉(zhuǎn)移過(guò)渡的具體辦法,基本實(shí)現(xiàn)了人員、基金的平穩(wěn)過(guò)渡。
“四補(bǔ)助”,補(bǔ)助所有參保人員。一是補(bǔ)助個(gè)人帳戶。市財(cái)政對(duì)所有參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元。二是補(bǔ)助困難群體。市財(cái)政對(duì)低保家庭中的人員和重度殘疾人參保繳費(fèi)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元。三是對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)助。每人每月60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金全部由財(cái)政投入,省財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)一半。
。ǘ﹫(jiān)持“六到位”,搭建起市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)
落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,各級(jí)服務(wù)平臺(tái)都承擔(dān)著重要的工作職能。我市通過(guò)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作和制度“六到位”,努力搭建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái),確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋目標(biāo)的提前實(shí)現(xiàn)。
機(jī)構(gòu)到位。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人社保障公共服務(wù)工作機(jī)構(gòu)早已建立,并掛牌正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在村級(jí)平臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)上,從20xx年開始,采取“先試點(diǎn)后展開、先啟動(dòng)后完善、先易村后難村”的原則,逐步推進(jìn)。截至今年10月底,全市339個(gè)行政村(居)“勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站”已全部掛牌運(yùn)行。
人員到位。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所共有工作人員77名。村級(jí)平臺(tái)設(shè)專兼職勞動(dòng)保障協(xié)管員,5000人以上規(guī)模的行政村(居)各增配1名專職協(xié)管員;5000人以下的行政村(居)明確一名村干部負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障工作。
經(jīng)費(fèi)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所為全額撥款事業(yè)單位,市財(cái)政每人每年定額撥款12000元,其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)。街道保障站工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所勞動(dòng)保障協(xié)理員等企業(yè)性質(zhì)人員工資收入為每人每月1000元,均在市財(cái)政撥付的就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。
場(chǎng)所到位。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、6個(gè)街道保障工作站都具有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所。在村級(jí)平臺(tái)場(chǎng)所、設(shè)施建設(shè)方面,全市339個(gè)行政村的電話、電腦、網(wǎng)絡(luò)全部安裝、聯(lián)通到位,確;鶎悠脚_(tái)的辦公條件,為全面推進(jìn)村級(jí)平臺(tái)建設(shè)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
制度和工作到位。根據(jù)工作要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社服務(wù)所、街道保障工作站都建立健全了工作職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、文明服務(wù)等規(guī)章制度,并張貼上墻,做到制度有公示,行為有監(jiān)督。
目前,市、鎮(zhèn)、村服務(wù)平臺(tái)全部使用泰州市統(tǒng)一開發(fā)的農(nóng)保信息管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化管理,統(tǒng)一管理模式、統(tǒng)一保障代碼、統(tǒng)一操作規(guī)程,杜絕手工操作。同時(shí),為方便農(nóng)民繳納保費(fèi),我們還與信用聯(lián)社合作,搭建繳費(fèi)快速通道,參保人只需持繳費(fèi)證就可到最近的信用網(wǎng)點(diǎn)繳納保費(fèi),保費(fèi)實(shí)時(shí)進(jìn)入農(nóng)保基金專戶,繳費(fèi)信息實(shí)時(shí)記入農(nóng)保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。操作過(guò)程中,各級(jí)信息管理網(wǎng)絡(luò)相互協(xié)助、相互配合,登記錄入、審核確認(rèn)、繳費(fèi)到帳、待遇發(fā)放等工作整體劃一,實(shí)現(xiàn)了“人在網(wǎng)上保,錢從銀行走”的參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取全程信息化管理模式。
。ㄈ﹪@“四輪驅(qū)動(dòng)”,基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù)
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),面對(duì)千家萬(wàn)戶,涉及方方面面,紛繁復(fù)雜,推進(jìn)工作難度大。我市上下大力弘揚(yáng)“厚德開泰,奮發(fā)圖興”的新時(shí)期**精神,突出重點(diǎn),四輪驅(qū)動(dòng),僅用70天的時(shí)間就全面完成了省、市下達(dá)的“全覆蓋”任務(wù)。
一是依靠行政推動(dòng)。在5月初召開的市政府常務(wù)會(huì)議上,成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),16個(gè)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)工作的組織和協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照屬地管理原則,也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織實(shí)施工作。人社局作為這項(xiàng)工作的主管部門,由4名局負(fù)責(zé)人牽頭,成立4個(gè)工作小組,實(shí)行劃片包干,對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促檢查,確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
二是強(qiáng)化考核促動(dòng)。5月18日,我市召開了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”動(dòng)員大會(huì),市長(zhǎng)高亞梓作動(dòng)員報(bào)告,部署城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)推進(jìn)工作,提出“大干100天,實(shí)現(xiàn)全覆蓋”的總體工作目標(biāo)。會(huì)上,市政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《目標(biāo)管理責(zé)任狀》,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”對(duì)推進(jìn)工作負(fù)總責(zé)。我市還將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”目標(biāo)任務(wù)列入了市委市政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)“6+1”實(shí)事工程考核內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定切實(shí)可行的考核獎(jiǎng)懲辦法,將目標(biāo)任務(wù)分解到村組,落實(shí)到責(zé)任人,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的包保體系。
三是加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。電視臺(tái)、有線臺(tái)、廣播臺(tái)及**網(wǎng)積極主動(dòng)配合,聯(lián)合設(shè)計(jì)宣傳方案,做到電視上有新聞、廣播里有聲音、報(bào)紙上有文章、網(wǎng)絡(luò)上有消息。全面、立體解讀養(yǎng)老保險(xiǎn)政策,宣傳擴(kuò)面推進(jìn)的工作典型。同時(shí),成立政策宣講團(tuán),4個(gè)工作小組按照責(zé)任區(qū)劃分,聯(lián)合鎮(zhèn)村干部,按“村不漏組、組不漏戶”的要求,深入農(nóng)戶家中,發(fā)放《政策問答》20萬(wàn)份,與老百姓面對(duì)面講政策,說(shuō)好處,擺道理,算細(xì)帳,引導(dǎo)群眾積極參保。我市還在革命老區(qū)黃橋鎮(zhèn)的雙橋村舉行了領(lǐng)取證的集中發(fā)放儀式,市長(zhǎng)親自走進(jìn)農(nóng)村為參保人員發(fā)放待遇領(lǐng)取證,宣傳農(nóng)保政策,傾聽群眾呼聲,大大激發(fā)了農(nóng)民的參保積極性。
四是通過(guò)服務(wù)拉動(dòng)。為圓滿完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”的目標(biāo)任務(wù),今年我市在提高服務(wù)效能上做文章,以服務(wù)促參保,以服務(wù)求實(shí)效,以服務(wù)出成績(jī)。面對(duì)幾何倍增長(zhǎng)的工作量,市人社局舉全局之力充實(shí)經(jīng)辦力量,從街道抽調(diào)人力資源社會(huì)保障專管員和臨時(shí)聘用部分應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生20余人,騰出大會(huì)議室,配齊辦公設(shè)備,分行政區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)包干,開通了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦綠色通道,保證各類人員及時(shí)足額享受養(yǎng)老待遇。
三、主要問題
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的社會(huì)保障工程,雖然我市進(jìn)展順利,成效顯著,得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,受到了廣大農(nóng)民的歡迎。但我們也應(yīng)清醒地看到在鞏固和推進(jìn)的過(guò)程中還存在一些不容忽視的問題:
1、個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低。經(jīng)統(tǒng)計(jì),今年我市選擇按最低標(biāo)準(zhǔn)(100元/年)繳費(fèi)的人員占同期繳費(fèi)人員的90%左右,對(duì)基金而言,影響了基金的保值增值及抗風(fēng)險(xiǎn)能力;對(duì)參保人員而言,選擇按最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),難以維持年老后的基本生活,發(fā)揮不了養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)有的保障作用。
2、集體補(bǔ)助難覓蹤影。我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取“個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助相結(jié)合”的籌資原則。但通過(guò)近一年的宣傳發(fā)動(dòng),基金中除個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼外,未能見到集體補(bǔ)助的身影。主要是受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)水平的限制,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中集體補(bǔ)助部分很難落實(shí)。
3、基礎(chǔ)建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn)全市開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)建設(shè)還比較薄弱。主要表現(xiàn)為:一是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員不足。市社保處是城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu),承擔(dān)著保費(fèi)籌集、養(yǎng)老金支付、個(gè)人帳戶管理、基金管理等項(xiàng)工作,但其專職人員只有5名,遠(yuǎn)跟不上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。二是村級(jí)專(兼)職協(xié)管員待遇偏低,且大多兼職,年齡偏大,業(yè)務(wù)水平差,積極性不高。
4、相關(guān)社會(huì)保障制度需有效銜接。比如說(shuō)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、最低生活保障等政策制度的配套銜接,如何實(shí)現(xiàn)與這些制度的有效銜接,是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行中必須妥善解決的問題。
四、幾點(diǎn)建議
實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,是我市深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村老有所養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障目標(biāo)的重要舉措。在深入分析存在問題的基礎(chǔ)上,提出以下幾點(diǎn)建議:
一要通過(guò)完善政策,引導(dǎo)農(nóng)民多繳保費(fèi)。積極向上爭(zhēng)取政策,適當(dāng)提高最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)將財(cái)政參保補(bǔ)貼與個(gè)人繳費(fèi)金額持鉤,調(diào)動(dòng)農(nóng)民按較高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的積極性。
二要全力籌措資金,確保財(cái)政補(bǔ)貼到位。既要主動(dòng)向上最大限度地爭(zhēng)取資金支持,保證政府補(bǔ)貼資金足額及時(shí)到位,又要積極引導(dǎo)農(nóng)村集體、其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織和個(gè)人對(duì)農(nóng)村居民參保繳費(fèi)給予適當(dāng)?shù)闹С趾唾Y助,真正建立起個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。
三要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),確保經(jīng)辦服務(wù)到位。整合基層服務(wù)資源,加快建立健全“鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村級(jí)有專人、覆蓋無(wú)死角”的經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在經(jīng)辦人員上,建議招錄一批工作人員充實(shí)市、鎮(zhèn)、村城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)隊(duì)伍。
四要加強(qiáng)基金監(jiān)管,確保安全運(yùn)行到位。人社、財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門要加快制訂和完善城鄉(xiāng)民民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度,對(duì)基金籌集、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查,嚴(yán)格運(yùn)行程序,確;饘魞(chǔ)存、專帳管理、?顚S。
五要建立部門聯(lián)動(dòng),確保制度間有效銜接。人社、財(cái)政、國(guó)土、民政、殘聯(lián)、計(jì)生要建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快完善各項(xiàng)政策制度的配套銜接。在制度銜接時(shí),應(yīng)注意兩點(diǎn)問題:方便和公平。方便,即銜接過(guò)程不應(yīng)太復(fù)雜,應(yīng)方便操作。公平,即銜接過(guò)程不應(yīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)換保障的不公平現(xiàn)象,應(yīng)盡可能的滿足大部分人的要求。
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