按照《關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的通知》(長(zhǎng)組明電〔2023〕38號(hào))要求，我縣對(duì)照調(diào)研提綱，采取個(gè)別走訪、座談交流、問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方式，就我縣貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面的情況和如何開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣貫徹執(zhí)行黨的群眾路線方面的情況

群眾觀點(diǎn)是我們黨最基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。我縣牢牢把握全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把群眾路線貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持做決策以群眾意見為依據(jù)、謀發(fā)展以群眾需求為根本、評(píng)政績(jī)以群眾滿意度為標(biāo)尺，實(shí)現(xiàn)了群眾意愿基本滿足、群眾利益基本維護(hù)、群眾評(píng)價(jià)基本滿意。

一是尊重人民群眾主體地位。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，我縣始終秉持“一切為了群眾、一切依靠群眾”的原則，始終站在群眾立場(chǎng)，做決策、定政策時(shí)征求群眾意愿，廉潔從政、務(wù)實(shí)為民上接受群眾監(jiān)督，讓人民群眾在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。如2008年，我縣就如何開展“北方水城、中國(guó)沁州”建設(shè)開展了“聚民意、集民智”的征求群眾意見活動(dòng)，面向基層、面向社會(huì)廣泛聽取社會(huì)各界人士的寶貴意見建議，在此基礎(chǔ)上制定出了“以水為魂，打造北方水城;以土為根，建設(shè)生態(tài)園區(qū);以工為重，創(chuàng)建新型工業(yè);以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)”的“四以”發(fā)展戰(zhàn)略。沁縣近年來(lái)水城建設(shè)取得的豐碩成果充分證明，這個(gè)在廣泛征求群眾意見基礎(chǔ)上制定出的發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)把握住了沁縣當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展命脈，是完全符合科學(xué)發(fā)展觀的。又如，沁縣近年來(lái)充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，主動(dòng)將黨的工作、各項(xiàng)活動(dòng)和所取成效置于人民群眾的監(jiān)督之下，推行黨務(wù)政務(wù)公開，權(quán)力運(yùn)行公開，堅(jiān)決陽(yáng)光施政。在縣委開展了縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣了文建明工作法，在黨支部推行了“四議兩公開”工作法，讓人民群眾全面了解、正確評(píng)判、積極參與黨和政府的工作，提高了黨政工作的效率和群眾滿意度。

二是維護(hù)人民群眾根本利益。“發(fā)展為了群眾，為了群眾發(fā)展”。我縣將“為人民謀利益”貫徹到各項(xiàng)工作中。在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)切實(shí)關(guān)心群眾生活，不斷改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。近年來(lái)，為了實(shí)現(xiàn)“十二五”農(nóng)民收入翻番目標(biāo)，我縣在廣泛調(diào)查、深入研究的前提下，在農(nóng)村大力推廣實(shí)施以“設(shè)施蔬菜、沁州黃、核桃經(jīng)濟(jì)林”三大產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)種植，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益。同時(shí)大力開展招商引資年、項(xiàng)目建設(shè)年等活動(dòng)，全力引進(jìn)、大力實(shí)施促農(nóng)增收項(xiàng)目建設(shè)，形成了以松村農(nóng)業(yè)園區(qū)為典型的農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。尤其是從2023年以來(lái)開展了領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，動(dòng)員全縣縣直單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層，進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，廣泛開展調(diào)查研究、幫貧助困、扶持產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)和黨的建設(shè)等活動(dòng)，為基層群眾辦了大量實(shí)事好事，有效密切了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了群眾利益，提升了黨政工作與群眾意愿的契合度。為了切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的貼身利益，我縣在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)推廣實(shí)施了人民群眾來(lái)訪接待制度，縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是堅(jiān)持每周二接訪，暢通了人民群眾的來(lái)訪渠道，明白了群眾所需所盼所憂，了解了群眾對(duì)黨和政府工作的評(píng)價(jià)、意見和建議。

三是提高黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)。群眾對(duì)黨的工作滿意不滿意，能否貫徹執(zhí)行好黨在群眾工作方面的部署舉措是關(guān)鍵，因而提高黨員服務(wù)群眾本領(lǐng)是重要環(huán)節(jié)。近年來(lái)，我縣采取多項(xiàng)措施來(lái)提升黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的本領(lǐng)。一是重視學(xué)習(xí)培訓(xùn)。多次組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一把手”通過(guò)集中學(xué)習(xí)、外出參觀的方式提升能力素質(zhì)。2009年冬季，縣委組織全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣直單位“一把手”在省委黨校集體封閉學(xué)習(xí)一周;2023年春，組織全縣涉農(nóng)單位部門、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民致富帶頭人赴山東青島、壽光等地參觀學(xué)習(xí);2023年冬，農(nóng)村兩委換屆后，對(duì)全縣農(nóng)村兩委主干分期分批進(jìn)行了集中培訓(xùn);2023年冬又組織講師團(tuán)深入全縣各黨委進(jìn)行了黨的十八大精神專題培訓(xùn)，這些教育培訓(xùn)工程的實(shí)施大大提高了黨員干部的群眾工作本領(lǐng)和工作效率。二是重視民主評(píng)議帶動(dòng)。以黨支部為單位，每半年召開一次黨員、干部述職報(bào)告會(huì)，對(duì)自身半年來(lái)在聯(lián)系群眾、深入群眾、服務(wù)群眾方面所做的工作、取得的成效、積累的經(jīng)驗(yàn)在大會(huì)上作出報(bào)告，接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)黨員和基層群眾的點(diǎn)評(píng)、評(píng)議，聽取寶貴意見，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自身不足。三是重視一線鍛煉。注重對(duì)黨員在面對(duì)面做群眾工作，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾難題方面的能力鍛煉，在這方面，我縣堅(jiān)決加大對(duì)干部下鄉(xiāng)住村活動(dòng)的督查力度，督促黨員干部常下基層、常訪民情、常解民憂，讓干部在真刀真槍地為民辦實(shí)事、解難題中提高服務(wù)群眾工作的本領(lǐng)。

我縣貫徹執(zhí)行群眾路線方面雖然積累了一些經(jīng)驗(yàn)，取得了一些成效，但仍然存在一些急需改進(jìn)的問(wèn)題：

一是部分群眾不理解。存在部分群眾觀念陳舊、信訪不信法，抱有“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數(shù)別有用心的人蠱惑，采取過(guò)激行為反映利益訴求，導(dǎo)致群體性上訪事件的發(fā)生，造成黨的方針政策難以及時(shí)、全面地貫徹執(zhí)行，帶來(lái)發(fā)展滯后、緩慢、不科學(xué)等后果。

二是一些干部不優(yōu)秀。部分干部群眾觀念淡薄、宗旨意識(shí)不高、工作作風(fēng)不實(shí)，不愿做群眾工作，或者思想理論水平不高、能力欠缺、本領(lǐng)不大，做不好群眾工作，導(dǎo)致基層黨組織、黨員干部與群眾聯(lián)系不密切，不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，進(jìn)而導(dǎo)致組織和干部公信力的下降。

三是整體制度不健全。雖然在聯(lián)系群眾制度、信訪接待制度方面作出了探索，取得了實(shí)效，但銜接合理、配套齊全的制度體系還未形成，主要缺乏對(duì)干部做好群眾工作的激勵(lì)考核機(jī)制和在處理群眾問(wèn)題方面部門之間協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，導(dǎo)致全縣整體推進(jìn)群眾工作的合力還未完全形成。

二、黨員干部群眾調(diào)研中提出的意見建議

調(diào)研中，黨員群眾提出了不少針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的合理意見和寶貴建議，經(jīng)梳理總結(jié)，有以下幾條：

(一)關(guān)于活動(dòng)的目標(biāo)、原則

1.以活動(dòng)的開展為契機(jī)，解決各方面突出問(wèn)題，促進(jìn)中心任務(wù)落實(shí)。多數(shù)人認(rèn)為這次教育實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)還是要見到實(shí)效，讓干部受教育、群眾得實(shí)惠，要達(dá)到密切聯(lián)系服務(wù)群眾，推動(dòng)中心任務(wù)完成，著力解決突出問(wèn)題，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)好群眾貼身利益的目標(biāo)�；顒�(dòng)要堅(jiān)持與工作實(shí)際、與群眾利益、與轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)結(jié)合緊密，不達(dá)目標(biāo)、不見實(shí)效不罷休的原則。

2.強(qiáng)化教育，重視實(shí)踐，推進(jìn)活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。教育內(nèi)容重點(diǎn)圍繞提高黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作能力進(jìn)行，要將保持黨的先進(jìn)性和純潔性作為重要教育內(nèi)容，采取理論教育與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合的方式進(jìn)行，將實(shí)踐載體設(shè)置與解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題相結(jié)合，讓黨員干部在為民排憂解難辦實(shí)事中錘煉務(wù)實(shí)、清廉的工作作風(fēng)。理論教育就是要讓干部在思想上樹立起為民務(wù)實(shí)清廉的工作理念，樹立起“服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾、幫助群眾即政績(jī)”的正確觀念。

(二)關(guān)于如何既體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又確保不出偏差

1.提高干部自我提高、自我凈化、自我完善能力。真正利用好“開好民主生活會(huì)”這個(gè)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶，利用好“批評(píng)和自我批評(píng)”這把利器，要求黨員以“吾日三醒吾己”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，對(duì)照黨章要求，對(duì)比典型人物，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和更正自身存在的不足及經(jīng)常會(huì)犯的小錯(cuò);以“不怕惹人”、“不恥下問(wèn)”的心態(tài)來(lái)督促自己，主動(dòng)找人談心交流，既指出他人不足，又請(qǐng)教自身缺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)真誠(chéng)交心、共同進(jìn)步。

2.綜合推進(jìn)，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。在思想上教育，在行動(dòng)上引導(dǎo)，在措施上激勵(lì)。一是抓好廉政警示教育，通過(guò)觀看警示教育片、參觀廉政教育基地等方式開展，讓黨員干部思想得到觸動(dòng)。二是開展主題實(shí)踐活動(dòng)，如開展領(lǐng)導(dǎo)干部集體走基層、搞調(diào)研等活動(dòng)，外出學(xué)習(xí)不去發(fā)達(dá)地區(qū)、而去窮鄉(xiāng)僻壤，不走康莊大道、專走羊腸小道，讓領(lǐng)導(dǎo)干部體驗(yàn)基層、感受基層，增強(qiáng)基層閱歷。三是加強(qiáng)考核評(píng)議。注重聽取單位同事、服務(wù)對(duì)象、基層群眾的評(píng)價(jià)意見。

(三)關(guān)于活動(dòng)的組織方式

1.選好載體。將中心工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)作為活動(dòng)載體，以黨員干部解決實(shí)際問(wèn)題的成效來(lái)衡量教育實(shí)踐活動(dòng)的開展成效，同時(shí)將教育實(shí)踐活動(dòng)的開展情況列入黨員干部年度考核細(xì)則中。

2.抓好調(diào)研。在活動(dòng)開展前，要組成專門調(diào)研組對(duì)不同部門、不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在貫徹黨的群眾路線方面主要做法、基本情況分類進(jìn)行深入調(diào)查研究，找出存在問(wèn)題和不足之處，了解不同類型黨員對(duì)群眾路線教育的需求，進(jìn)而有針對(duì)性地作出部署�；顒�(dòng)不一定非要同時(shí)啟動(dòng)，要在做好摸底調(diào)研、全盤考慮、統(tǒng)籌部署的基礎(chǔ)上展開，沒(méi)有合理的實(shí)施方案，就堅(jiān)決不進(jìn)行，要做就做到最好，絕不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。

3.搞好互動(dòng)。一是制定活動(dòng)載體時(shí)征求群眾意見，了解群眾心中的干部形象、群眾最需要干部如何為人民服務(wù)、在哪些方面服務(wù)。二是黨員干部向聯(lián)系點(diǎn)或本單位群眾代表會(huì)議作述職報(bào)告，尤其是在執(zhí)行黨的群眾路線方面的工作情況，主動(dòng)接受群眾評(píng)議，聽取群眾意見。三是適當(dāng)增加現(xiàn)場(chǎng)辦公和公開處理事件次數(shù)，將處理過(guò)程向干部和群眾公開，增強(qiáng)群眾大局觀念和發(fā)展意識(shí)，避免出現(xiàn)無(wú)理上訪、影響發(fā)展的現(xiàn)象發(fā)生。

三、對(duì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見建議

綜合調(diào)研中征求到的意見建議，結(jié)合我縣以往開展各項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，現(xiàn)就開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)提如下幾點(diǎn)建議：

一是指導(dǎo)思想要明確。指導(dǎo)思想關(guān)系根本，指導(dǎo)思想正確，就能有力地推進(jìn)活動(dòng)見實(shí)效，要在指導(dǎo)思想上貫徹落實(shí)黨的十八大精神，讓各級(jí)黨組織、黨員干部認(rèn)清形勢(shì)，明確中心，從思想上引起高度重視，真正將活動(dòng)開展擺上重要位置。

二是目標(biāo)制定要合理。要結(jié)合實(shí)際，將活動(dòng)目標(biāo)制定與促進(jìn)中心任務(wù)、解決實(shí)際問(wèn)題、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)相結(jié)合，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效�；鶎狱h組織可根據(jù)各自實(shí)際，加入自己的活動(dòng)目標(biāo)，讓活動(dòng)真正融入自身工作實(shí)際，將活動(dòng)效應(yīng)發(fā)揮到關(guān)鍵處。

三是階段設(shè)置要科學(xué)。做到各階段主題突出、任務(wù)明確、時(shí)間合理，讓活動(dòng)開展扎實(shí)、穩(wěn)步、深入、有成效。建議“鞏固成果、總結(jié)工作、完善制度”的“回頭看”階段放長(zhǎng)時(shí)限，讓基層黨組織切實(shí)建立起務(wù)實(shí)管用的制度。

四是推進(jìn)方法要有效。堅(jiān)持實(shí)行分類指導(dǎo)，讓活動(dòng)更靈活、更有效益;堅(jiān)持典型引路，讓各黨組織開展活動(dòng)有目標(biāo)，少走彎路;堅(jiān)持督查促進(jìn)，讓各級(jí)黨組織始終緊繃神經(jīng)、高度重視。建議督查指導(dǎo)組加入群眾代表，確保活動(dòng)符合群眾需求和期望。

五是載體設(shè)定要準(zhǔn)確。載體是活動(dòng)取得實(shí)際成效的媒介，其作用是將教育活動(dòng)與工作實(shí)際有機(jī)結(jié)合，讓教育活動(dòng)發(fā)揮其促進(jìn)中心任務(wù)落實(shí)、解決突出問(wèn)題的作用，因而可以將中心任務(wù)落實(shí)過(guò)程中的關(guān)鍵點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為載體來(lái)抓。