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歷史沿革
1863年
紅十字國(guó)際委員會(huì)從1863年到近代的歷史可分為四部分:紅十字創(chuàng)建初期,第一次世界大戰(zhàn)期間,1918至1939年,第二次世界大戰(zhàn)期間。紅十字國(guó)際委員會(huì)一直致力于發(fā)展規(guī)制武裝沖突的法律以便更好地保護(hù)那些沒(méi)有參加或不再參加戰(zhàn)斗的人;紅十字國(guó)際委員會(huì)與《日內(nèi)瓦公約》息息相關(guān)。
紅十字國(guó)際委員會(huì)的創(chuàng)建與初期階段(1863 - 1914)
紅十字國(guó)際委員會(huì)是由1863年2月9日亨利·杜南等5人創(chuàng)建“五人委員會(huì)”發(fā)展而來(lái)的。亨利·杜南在索爾費(fèi)里諾戰(zhàn)役期間目睹戰(zhàn)爭(zhēng)帶來(lái)的可怕后果,回國(guó)后撰寫《索爾費(fèi)里諾回憶錄》并主張大力發(fā)展國(guó)際公約從而為在戰(zhàn)場(chǎng)上受傷的人以及救護(hù)人員和戰(zhàn)地醫(yī)院提供保護(hù)并保證他們的中立性。
1863年2月9日,亨利·杜南與日內(nèi)瓦知名家族中的四位主要人物一起在日內(nèi)瓦創(chuàng)建了“五人委員會(huì)”八天之后,五人決定將委員會(huì)更名為“傷兵救護(hù)國(guó)際委員會(huì)”。
1863年10月26-29日,由委員會(huì)召集的國(guó)際會(huì)議在日內(nèi)瓦舉行以討論如何制定改善戰(zhàn)地醫(yī)療服務(wù)條件的可行措施。1863年至1914年期間,通過(guò)委員會(huì)日趨有效的行動(dòng),亨利·杜南的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。由于杜南先生為瑞士人,為了表彰其為國(guó)際人道做出的杰出貢獻(xiàn),用其祖國(guó)瑞士國(guó)旗相同圖案相反顏色的旗幟作為這個(gè)組織的會(huì)旗,這就是紅十字旗。
同時(shí),委員會(huì)的建立和發(fā)展還推動(dòng)了《日內(nèi)瓦公約》和《國(guó)際人道法》的誕生。1876年,委員會(huì)采用了新的名稱“紅十字國(guó)際委員會(huì)”,這一正式名稱沿用至今。
5年之后,通過(guò)克拉拉·巴頓的努力,美國(guó)紅十字會(huì)成立。越來(lái)越多的國(guó)家簽署了日內(nèi)瓦公約并實(shí)際上在武裝沖突中予以遵守。在相對(duì)較短的時(shí)間內(nèi),紅十字運(yùn)動(dòng)在國(guó)際上廣受尊重并獲得了巨大的發(fā)展,而國(guó)家紅會(huì)日益成為志愿工作的場(chǎng)所。
紅十字國(guó)際委員會(huì)與第一次世界大戰(zhàn)
在第一次世界大戰(zhàn)期間,紅十字國(guó)際委員會(huì)——以及紅十字總體而言——已得到充分發(fā)展。各國(guó)紅十字會(huì)以從前難以想象的規(guī)模在后方提供急救隊(duì)志愿者和更多支持,與此同時(shí),紅十字國(guó)際委員會(huì)將其工作范圍擴(kuò)展至保護(hù)戰(zhàn)俘。
它設(shè)立了國(guó)際戰(zhàn)俘局——一個(gè)關(guān)于被關(guān)押者名單和救濟(jì)包裹供應(yīng)的中央信息交換所。 [3] 當(dāng)許多平民在敵人后方被切斷聯(lián)系之后,它還將為平民傳遞消息納入其工作范圍。紅十字國(guó)際委員會(huì)于1918年2月發(fā)起了一項(xiàng)呼吁,號(hào)召交戰(zhàn)方停止使用有毒氣體。 [4]
紅十字國(guó)際委員會(huì)的歷史:1918年至1939年期間
1914-1918年沖突被描述為一場(chǎng)“終結(jié)所有戰(zhàn)爭(zhēng)”的戰(zhàn)爭(zhēng);紅十字將工作重點(diǎn)放在了維護(hù)和平上,它開始組織起來(lái)向那個(gè)方向努力。
第一次世界大戰(zhàn)愈合不佳的傷口、經(jīng)濟(jì)災(zāi)難和民族主義的抬頭導(dǎo)致了一些沖突的發(fā)生,而紅十字國(guó)際委員會(huì)發(fā)現(xiàn)自己既要在歐洲開展工作,也要在遙遠(yuǎn)的地方——亞洲、非洲和拉丁美洲開展工作。它要面對(duì)越來(lái)越多的平民傷亡不斷攀升的國(guó)內(nèi)沖突。它所需要的法律基礎(chǔ)是匱乏的,而且,盡管它盡力使政府采用新法律以保護(hù)平民,1939年之后法律的缺乏還是造成了災(zāi)難性的后果。
紅十字國(guó)際委員會(huì)與第二次世界大戰(zhàn)
在第二次世界大戰(zhàn)期間,僅拉丁美洲和數(shù)個(gè)中立的歐洲國(guó)家免遭戰(zhàn)禍。在歷史上,軍用飛機(jī)使炮轟數(shù)百平方公里的敵區(qū)首次成為可能;平民中受害者的數(shù)目也首次超過(guò)了士兵受害者的數(shù)目。從一開始,希特勒政權(quán)就發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)旨在征服斯拉夫民族并消滅所有猶太人和吉普賽人的種族戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)際人道法包含規(guī)制戰(zhàn)俘待遇的規(guī)則(1929年7月27日的《日內(nèi)瓦公約》),但不包括規(guī)制平民人口待遇的規(guī)則。
因此,紅十字國(guó)際委員會(huì)能夠開展活動(dòng)以保護(hù)和援助戰(zhàn)俘,但它為某類平民——特別是被關(guān)押在集中營(yíng)里的平民——所開展的工作卻是非常有限,甚至還是不存在的。
1945年以來(lái)的紅十字國(guó)際委員會(huì)
當(dāng)歐洲——二十世紀(jì)大多數(shù)暴力的.滋生地——努力建設(shè)和平堡壘的時(shí)候,世界其它地區(qū)則繼續(xù)忍受著沖突的影響;一些沖突有了新的形式,自由戰(zhàn)士、游擊隊(duì)運(yùn)動(dòng)和獨(dú)裁政權(quán)占據(jù)了中心舞臺(tái)。
為應(yīng)對(duì)不斷變化的戰(zhàn)爭(zhēng)所提出的挑戰(zhàn),并考慮到20世紀(jì)30和40年代的發(fā)展,我們需要新的法律規(guī)則。首先在1949年對(duì)《日內(nèi)瓦公約》進(jìn)行了修改和補(bǔ)充;1977年,兩個(gè)《附加議定書》使其更加完善。紅十字國(guó)際委員會(huì)協(xié)助起草了所有這些法律。
紅十字國(guó)際委員會(huì)或多或少地參與了1945年之后這個(gè)時(shí)期的沖突,并對(duì)其中產(chǎn)生的人道問(wèn)題具有獨(dú)特的洞察力。紅十字國(guó)際委員會(huì)歷史的最后一部分內(nèi)容正在逐步更新,以介紹其工作的概況。
紅十字國(guó)際委員會(huì)在20世紀(jì)90年代繼續(xù)開展行動(dòng)。1994年,紅十字國(guó)際委員會(huì)打破其一貫對(duì)媒體保持的沉默態(tài)度,公開譴責(zé)盧旺達(dá)種族大屠殺。雖然該組織盡全力想去阻止1995年發(fā)生在斯雷布雷尼察及其周邊的地區(qū)罪行,但它也不得不承認(rèn)“盡管已盡力幫助數(shù)以千計(jì)從城中被驅(qū)逐出來(lái)的平民,盡管代表們?nèi)σ愿暗赝度氲浆F(xiàn)場(chǎng)工作中,但紅十字國(guó)際委員會(huì)對(duì)這場(chǎng)悲劇的發(fā)展所施加的影響極為有限!
2007年紅十字國(guó)際委員會(huì)再次公開表態(tài),譴責(zé)緬甸軍政府犯下的“重大違反人權(quán)的行為”,包括對(duì)無(wú)辜平民不論男女老幼實(shí)施的強(qiáng)制勞動(dòng)、饑餓、謀殺等行為。
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