一、目的

為做好本市農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的預(yù)防和控制工作，切實(shí)有效控制農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件的危害，最大限度地減少農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件造成的損失和影響，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和廣大人民群眾的身體健康，制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國基本農(nóng)田保護(hù)條例》、國家《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、省市縣等有關(guān)法律法規(guī)。

三、概念界定和適用范圍

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件是指由于企事業(yè)單位或個人將某種物質(zhì)和能量直接或間接引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)區(qū)域，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因，致使農(nóng)田土壤、農(nóng)用水域、農(nóng)區(qū)大氣等受到污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到損害，造成不良社會影響的突然性事件。

四、信息收集

在鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，重點(diǎn)收集農(nóng)區(qū)周圍的工業(yè)污染源、農(nóng)用水源水質(zhì)、危險廢棄物貯運(yùn)等相關(guān)信息，為突發(fā)事件預(yù)警預(yù)報提供必要的信息資源。及時填寫《農(nóng)業(yè)環(huán)境污染突發(fā)事件報告表》，并報送縣人民政府。

五、應(yīng)急響應(yīng)

鎮(zhèn)政府根據(jù)上報信息進(jìn)行分析評估，并做出突發(fā)事件預(yù)警后，報縣農(nóng)發(fā)局備案，由縣人民政府決定進(jìn)入響應(yīng)，并采取應(yīng)急處理措施，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

六、現(xiàn)場救助

根據(jù)污染情況，采取必要措施排險、減害，實(shí)施現(xiàn)場救助。對發(fā)生有毒物質(zhì)污染危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的，要積極做好防范工作，必要時組織群眾疏散或撤離。在污染區(qū)設(shè)置警示標(biāo)志。

七、控制污染源

在明確污染源的情況下，立即控制污染物的泄漏或排放。

八、控制污染蔓延

對污染物質(zhì)可能擴(kuò)散或傳播的途徑進(jìn)行分析、調(diào)查和勘查，采取必要措施，堵截擴(kuò)散和傳播途徑，對受到污染的農(nóng)畜水產(chǎn)品進(jìn)行截留、追回并妥善處置，防止污染擴(kuò)散和蔓延。

九、人員安置

受污染傷害的群眾應(yīng)妥善安置，傷害較重群眾要及時送往醫(yī)院進(jìn)行治療搶救。大氣污染毒害區(qū)域的群眾要轉(zhuǎn)移到安全地帶。對飲用水源被污染地區(qū)的群眾，要及時供應(yīng)清潔飲用水和食品。

十、經(jīng)濟(jì)賠（補(bǔ)）償

對能夠分清污染責(zé)任的，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，由污染事故肇事方負(fù)責(zé)賠償損失；對不可抗拒原因引起的突發(fā)事件，由地方政府和社會各界按政策規(guī)定實(shí)施救濟(jì)和救助。

十一、災(zāi)后重建

對由于污染突發(fā)事件造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、絕收的，應(yīng)制定計劃，盡快組織災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救，彌補(bǔ)災(zāi)害損失。

十二、人員保障

鎮(zhèn)人民政府保證應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)和人員的相對穩(wěn)定，提高人員素質(zhì)。發(fā)生突發(fā)事件時，相關(guān)人員服從指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)配。

十三、獎勵與責(zé)任追究

對在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，將按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。不按本預(yù)案履行職責(zé)、義務(wù)造成不良影響的依法追究責(zé)任。

篇二：環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

境應(yīng)急監(jiān)測在污染事故的應(yīng)急處置中起著舉足輕重的作用，要求監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性是事故處理的核心工作。在社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動中，突發(fā)性環(huán)境污染事故時有發(fā)生，尤其是石油化工原料、產(chǎn)成品及有毒有害危險品的生產(chǎn)、儲存和運(yùn)輸過程中均隱含著不同程度的突發(fā)事故因子。這就要求我們在突發(fā)性環(huán)境污染事故的預(yù)防、監(jiān)測、應(yīng)急處理及其后置工作上力爭做到最佳狀態(tài)，為人民生命財產(chǎn)的'安全提供有力有效的保障，最大限度減少生態(tài)環(huán)境的污染和人民的損失。因此，應(yīng)建立先進(jìn)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系，完善事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急監(jiān)測的準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力是及時有效處理突發(fā)性環(huán)境污染事故的首要環(huán)節(jié)。

一、防患于未然，做好應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備

突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生具有不確定性，難以預(yù)測，因此要求應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備工作常備不懈。應(yīng)急監(jiān)測準(zhǔn)備和響應(yīng)貫穿于事前，事發(fā)，事后幾個階段，因此，防患于未然是事故防范的前提，在應(yīng)急監(jiān)測方面的準(zhǔn)備措施包括：制定污染事故應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)；標(biāo)記重點(diǎn)源；應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)及應(yīng)急演習(xí)等。

（一）制定應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備

應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案是針對可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先制定的方案。用以明確事前、事發(fā)、事后的各個進(jìn)程中，誰來做，怎樣做，何時做以及相應(yīng)的資源和策略等的行動指南。當(dāng)事故發(fā)生時，各個基層單位和個人拿出一份根據(jù)實(shí)際情況事先制定的應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案，積極響應(yīng)。其中包括各部門組織分工、應(yīng)急監(jiān)測作業(yè)指導(dǎo)書、現(xiàn)場情況報告表等細(xì)節(jié)性文件，并且要求相關(guān)監(jiān)測人員及一線人員應(yīng)該掌握相關(guān)的應(yīng)急作業(yè)文件。

（二）補(bǔ)充完備應(yīng)急監(jiān)測裝備和儀器，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)

便攜式應(yīng)急監(jiān)測儀器一般都是直接讀數(shù)，響應(yīng)迅速，可以通過簡便的操作方法快捷的確定污染區(qū)域和濃度分布，為科學(xué)應(yīng)對突發(fā)性污染事故提供最好、最有利的支持和保障。對于應(yīng)急監(jiān)測能力的建設(shè)不僅僅是針對于便攜式應(yīng)急監(jiān)測儀器的要求，還包括防護(hù)裝備，應(yīng)急通訊設(shè)備，交通工具等，目前有些地區(qū)監(jiān)測站已經(jīng)配備了突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測車，而且車上配備有車載式應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備。

（三）標(biāo)記重點(diǎn)源，為事發(fā)情況提供可靠依據(jù)和確切處理方法

在突發(fā)性應(yīng)急污染事故中，因化學(xué)品泄漏等造成的環(huán)境破環(huán)占很大的比重，而且對其環(huán)境影響進(jìn)行監(jiān)測也是應(yīng)急監(jiān)測的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在事前標(biāo)記好可能會發(fā)生污染事故或存在有安全隱患的企業(yè)、化工廠等重點(diǎn)事故源，詳細(xì)標(biāo)記內(nèi)容包括：企業(yè)概況、存儲物質(zhì)情況（物料在裝置內(nèi)的狀態(tài)、容量，化學(xué)品名稱，中間和最終產(chǎn)物，地理環(huán)境等），總圖布置，周圍敏感點(diǎn)人口分布等信息。掌握了數(shù)據(jù)源的信息，不僅為監(jiān)測儀器的準(zhǔn)備提供依據(jù)，同時也對監(jiān)測布點(diǎn)有了初步的方案。若在此處發(fā)生突發(fā)性污染事故時能夠即刻知道可能是何種污染物的泄露和采取何種應(yīng)急措施處置就會提高應(yīng)急處置的效率。

（四）積極參加應(yīng)急監(jiān)測培訓(xùn)，主動開展應(yīng)急演習(xí)

通過專業(yè)培訓(xùn)，才能很好的全面的掌握應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)。培訓(xùn)過程中，應(yīng)急監(jiān)測人員不但能夠清楚的認(rèn)識、了解工作中的失誤可能帶來的后果，而且能夠提高自身處理應(yīng)急污染事故的素質(zhì)和能力，增長應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)驗(yàn)。應(yīng)急演習(xí)不僅可以使應(yīng)急監(jiān)測人員熟練掌握突發(fā)性應(yīng)急監(jiān)測的工作流程而且在使用應(yīng)急監(jiān)測儀器和設(shè)備中提高工作效率。正確率的提高和儀器設(shè)備操作的熟練，有效的節(jié)約了現(xiàn)場監(jiān)測的寶貴時間。

篇三：環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為應(yīng)對我市突發(fā)環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件，做到快速響應(yīng)，有序行動，控制事態(tài)，妥善處理、處置，降低危害和損失，保護(hù)公眾人身和環(huán)境安全，依據(jù)《XXX市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本單位實(shí)際，制定本預(yù)案。

一、主要工作任務(wù)

1、事故發(fā)生時，對事故及時進(jìn)行核實(shí)與分析，由監(jiān)測站人員對環(huán)境危害程度做出監(jiān)測，及時出具監(jiān)測報告，發(fā)布信息，提出應(yīng)急處置建議，配合市政府等其他部門予以判斷和確定事故的等級，組織應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)技術(shù)人員對環(huán)境事故應(yīng)急監(jiān)測、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除。

2、參加市政府和濰坊市環(huán)保局確定的有關(guān)應(yīng)急救援工作，及時做好污染事故的信息收集工作，及時提供信息，分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢，及時報告有關(guān)情況，配合市政府做好物資調(diào)動。及時組織環(huán)境污染事故專家組對事故作出評估。

3、統(tǒng)一組織指揮XXX市內(nèi)和參加上級環(huán)保部門指令的跨區(qū)域特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測。

4、指導(dǎo)企業(yè)對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，對企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境隱患及時排查，做好污染源調(diào)查、企業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)工作并指導(dǎo)公眾進(jìn)行防護(hù)，組織有關(guān)部門妥善開展消毒除污處理工作。

5、經(jīng)上級批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息，及時向市政府和濰坊市環(huán)保局、省環(huán)保廳報告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

二、組織、工作機(jī)構(gòu)

1、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理小組是環(huán)境應(yīng)急事件的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

成立由崔維川局長任組長，王豐順副局長為副組長，范黎明、張樹軍、李振、周樂義、范曉龍、王廷相、張炳國、李鵬舉、張世國為成員的應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急事件的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場監(jiān)察組、監(jiān)測組和信息組。

2、工作分工及應(yīng)急任務(wù)

（1）應(yīng)急辦公室。局辦公室主任李鵬舉同志任主任，財務(wù)科科長張炳國同志、局辦公室副主任車隊(duì)隊(duì)長張世國同志任副主任，成員由局辦公室和財務(wù)科同志組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急任務(wù)的受領(lǐng)，應(yīng)急車輛和后勤保障；協(xié)調(diào)、邀請專家，尋求技術(shù)指導(dǎo)、控制事態(tài)發(fā)展的具體辦法；對各企業(yè)存放的防止環(huán)境污染的物資協(xié)調(diào)、有序、合理調(diào)動；協(xié)助上級指揮機(jī)構(gòu)，下達(dá)預(yù)備通知和應(yīng)急通知（通知內(nèi)容包括事故的基本情況、應(yīng)急準(zhǔn)備的內(nèi)容及要求、人員集結(jié)地點(diǎn)及到達(dá)時限、聯(lián)絡(luò)方式）；健全、提供后勤保障物資信息檔案，對各企業(yè)存放的防治環(huán)境污染的物資協(xié)調(diào)、有序、合理調(diào)動；保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)（物資、防護(hù)設(shè)備、人員補(bǔ)助費(fèi)用等）；協(xié)助信息組搞好信息發(fā)布。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測組。由李振站長任組長，王海波、王廷相為副組長，成員由監(jiān)測站、信息中心相關(guān)人員組成。具體負(fù)責(zé)應(yīng)急現(xiàn)場化驗(yàn)儀器、現(xiàn)場的污染危害監(jiān)測；鑒別污染物的種類、性質(zhì)及危害程度；對污染物進(jìn)行采樣分析；提供應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)資料，及時出具監(jiān)測報告；協(xié)助專家對事故進(jìn)行分析，確定事件造成的環(huán)境污染范圍，提出控制污染蔓延、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)公眾的措施和建議；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的其它任務(wù)。

（3）現(xiàn)場監(jiān)察組。張樹軍副大隊(duì)長任組長，楊巧玲、范曉龍任副組長，成員由監(jiān)察大隊(duì)和污控科相關(guān)人員組成。具體負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故和突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調(diào)查、取證，提供監(jiān)察應(yīng)急信息；詳細(xì)調(diào)查污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模，污染范圍及其污染特征，污染區(qū)及其周圍人員、動植物等中毒癥狀，并根據(jù)調(diào)查情況確定污染危害等級，在規(guī)定時限內(nèi)分級上報；負(fù)責(zé)環(huán)境污染事故和突發(fā)事件主體單位的“環(huán)評”文件的審查；協(xié)助有關(guān)單位搞好人員撤離、隔離和警戒；對事故責(zé)任單位的違法行為進(jìn)行立案調(diào)查；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組賦予的其它任務(wù)。

（4）信息組。由周樂義主任任組長，鄭光濤任副組長，成員由法規(guī)宣教科人員組成。負(fù)責(zé)應(yīng)急事件處置資料的匯總；協(xié)助新聞單位搞好宣傳報道；受領(lǐng)導(dǎo)小組委托對外發(fā)布處置信息。

三、突發(fā)事件預(yù)警、接警處理

1、預(yù)警處理

（1）按照環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)，本市預(yù)警級別擬為四級，即IV級（一般）、Ⅲ級（較重）、II級（嚴(yán)重）和I級（特別嚴(yán)重）預(yù)警，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

如果發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故（Ⅰ級）和重大環(huán)境污染事故（Ⅱ級），各企業(yè)應(yīng)立即向市環(huán)保局報告，市環(huán)保局應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮辦公室、濰坊市環(huán)保局報告并應(yīng)立即啟動市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)案展開工作。

如果發(fā)生較大環(huán)境事故（Ⅲ級），接報告后應(yīng)急辦公室立即啟動本預(yù)案，同時向市應(yīng)急指揮辦公室報告。

如果發(fā)生一般環(huán)境事故（Ⅳ級），市環(huán)保局接到報告后向市應(yīng)急指揮部報告，請示市政府辦公室，然后及時發(fā)出藍(lán)色警報，上報濰坊市環(huán)保局，并按預(yù)案要求開展救援工作。

環(huán)境污染事故所在單位和社區(qū)有對環(huán)境污染事故進(jìn)行即時處置的第一責(zé)任，在組織搶險救援的同時，及時匯總情況并迅速向市環(huán)保應(yīng)急指揮中心（環(huán)保110）報告。

一般環(huán)境污染事故（Ⅳ級）發(fā)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動鄉(xiāng)級應(yīng)急預(yù)案，同時向市環(huán)保局報告。市環(huán)保局應(yīng)立即對事故進(jìn)行核實(shí)及分析，予以判斷和確定事故的等級，把情況及時報告市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部，同時應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染物轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時組織污染事故評估專家組，分析污染事故的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置建議，及時向市政府和濰坊市環(huán)保局報告情況

2、接警處理

（1）由局辦公室（電話：XXX）、監(jiān)察大隊(duì)（電話：XXX、信訪科人員負(fù)責(zé)接報工作，并負(fù)責(zé)受理其它相關(guān)部門（如110接警臺、119火警臺、122交通事故報警臺、120急救臺等）轉(zhuǎn)接過來的案件。

（2）接收和了解突發(fā)性污染事故信息包括時間、地點(diǎn)、事件發(fā)生單位、事故發(fā)生的原因、主要污染物、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害程度以及波及范圍和程度、去事故現(xiàn)場的路線等并做好電話記錄；

(3)接報人員接報后應(yīng)立即報告應(yīng)急辦公室主任李鵬舉；環(huán)境應(yīng)急辦公室主任接到報告后立即報告局環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長崔維川。局環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長根據(jù)事件報告情況，確定是否啟用局應(yīng)急處理預(yù)案。

(4)應(yīng)急處理預(yù)案啟動后，由局應(yīng)急辦公室向各應(yīng)急小組下達(dá)應(yīng)急處理指令，各應(yīng)急小組接到指令后組長應(yīng)立即召集小組成員，研究制定有效計劃，迅速按照應(yīng)急預(yù)案要求開展工作。

環(huán)保所各所長應(yīng)按照局應(yīng)急辦公室提供的信息，針對危險品的化學(xué)特性，迅速研究制定控制現(xiàn)場的有效措施，迅速趕赴現(xiàn)場，對情況進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查，將信息及時反饋給應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)一步研究制定辦法提供依據(jù)。

四、應(yīng)急處置

1、應(yīng)急程序

（1）受領(lǐng)任務(wù)。環(huán)境應(yīng)急辦公室接到突發(fā)事件報告后，負(fù)責(zé)在1小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮辦公室報告，由市應(yīng)急指揮辦公室決定是否啟動市環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受領(lǐng)任務(wù)后，視情況決定是否啟動局應(yīng)急預(yù)案。受領(lǐng)任務(wù)的內(nèi)容主要有：事故的地點(diǎn)、時間等基本情況；出動時間、行進(jìn)路線、行進(jìn)序列、進(jìn)入應(yīng)急現(xiàn)場的時機(jī)及方向；指揮關(guān)系與方式，報告程序及方法，通信聯(lián)絡(luò)方法。本分隊(duì)的任務(wù)、編成、分工及準(zhǔn)備工作要求；友鄰的任務(wù)及協(xié)同方法與要求等。根據(jù)任務(wù)的受領(lǐng)情況，迅速向各應(yīng)急小組下達(dá)應(yīng)急通知。

（2）組織準(zhǔn)備。各現(xiàn)場處置組接到通知后，立即通知所屬人員(有時在接到預(yù)備通知后，即向所屬人員發(fā)出收攏人員的通知)，研究本組的行動計劃，明確人員分工，檢查準(zhǔn)備器材，組織本組加入開進(jìn)序列或單獨(dú)組織在第一時間到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。后勤保障部應(yīng)盡快組織調(diào)配車輛，確保通訊暢通和應(yīng)急車輛使用。

（3）進(jìn)行防護(hù)。各處置組到達(dá)應(yīng)急現(xiàn)場附近后，應(yīng)根據(jù)事故危害程度及范圍、地形、氣象情況等，組織進(jìn)行個人防護(hù)，然后進(jìn)入應(yīng)急現(xiàn)場。

（4）實(shí)施應(yīng)急處理與處置。各處置組根據(jù)任務(wù)和職責(zé)分工，按照應(yīng)急處理與處置程序和規(guī)范，采取相應(yīng)的措施，實(shí)施應(yīng)急處理與處置，并及時將應(yīng)急處理與處置過程中的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

（5）應(yīng)急終結(jié)。各處置組完成規(guī)定的應(yīng)急任務(wù)或接到應(yīng)急終止的通知后，應(yīng)組織本組人員對遭受污染的儀器設(shè)備實(shí)施消毒或消除污染，組織返回，保養(yǎng)應(yīng)急器材，進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)。

2、應(yīng)急處理過程中的要求

（1）現(xiàn)場應(yīng)急處理人員要做好安全防護(hù)，備好防毒面罩和防護(hù)服。在應(yīng)急處理中，要隨時注意現(xiàn)場風(fēng)向變化，做好自身防護(hù)，注意安全，避免發(fā)生傷亡。

（2）現(xiàn)場監(jiān)測人員進(jìn)入污染區(qū)前，必須穿戴好防毒面具和防護(hù)服。執(zhí)行監(jiān)測任務(wù)時要2-3人為一組，集體行動，互相照顧，帶好通訊工具，隨時保持通訊聯(lián)系。

（3）現(xiàn)場所用工具必須具備防爆功能。

（4）第一責(zé)任人因故不能參加應(yīng)急處理工作時，由第二責(zé)任人全權(quán)負(fù)責(zé)。

（5）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理中，全局所有人員不準(zhǔn)請假；手機(jī)24小時開機(jī)，確保通訊暢通。

（6）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理中，局所有車輛收歸后勤保障組統(tǒng)一調(diào)度，在外執(zhí)行公務(wù)車輛限時返回。

3、記錄應(yīng)急過程

應(yīng)急辦公室準(zhǔn)確及時地記錄應(yīng)急過程，為總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、修改完善應(yīng)急預(yù)案，為以后環(huán)境突發(fā)事件處理提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。記錄工作需專人負(fù)責(zé)，必須記錄的情況有：事故的發(fā)生原因、發(fā)展與終結(jié)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)指揮程序，物資、車輛等的調(diào)度情況；應(yīng)急隊(duì)伍反應(yīng)是否及時、快速；出動力量的規(guī)模、各處置組完成任務(wù)的情況，各個接口的銜接程度；相關(guān)人員提供信息的有效性，措施的可行性；各企業(yè)人員調(diào)度情況與采取措施的有效性；采取的重大控制、防護(hù)措施及其效果；地形、氣象對危害區(qū)域及應(yīng)急行動的影響等情況，人員疏散情況。各類公告、公報、通報、通令、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時間、地點(diǎn)、執(zhí)行單位及其負(fù)責(zé)人的記載。應(yīng)急終止后應(yīng)急辦存檔。

4、發(fā)布信息

（1）公眾信息發(fā)布的權(quán)限。公眾信息通常由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組請示市政府和上級環(huán)保部門批準(zhǔn)后，由新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布，或者授權(quán)由前方指揮所發(fā)布有關(guān)環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息，其他單位和個人一律無權(quán)發(fā)布或接受媒體采訪。

（2）公眾信息發(fā)布的時機(jī)。公眾信息發(fā)布的時機(jī)通常是：確認(rèn)事故已經(jīng)發(fā)生并對社會活動產(chǎn)生重大影響時；環(huán)境污染結(jié)果已經(jīng)被證實(shí)時；采取重要公眾防護(hù)措施時；天氣條件對事故危害變化產(chǎn)生重要影響時；事故終止，應(yīng)急行動終結(jié)，公眾防護(hù)解除，恢復(fù)正常社會秩序時；其他必要的時間。

（3）公眾信息的內(nèi)容。事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、事故成因的初步判斷；可能的發(fā)展趨勢；對環(huán)境和公眾健康的可能影響；受影響地區(qū)公眾應(yīng)采取的防護(hù)措施；其他需要公眾了解和配合的事項(xiàng)。

五、應(yīng)急終止

1、應(yīng)急終止的條件

——事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

——污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

——事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

——事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

——采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾再次免受危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

2、應(yīng)急終止的提出和批準(zhǔn)

——由現(xiàn)場指揮部確認(rèn)終止時機(jī)。

——由事件責(zé)任單位提出。

——經(jīng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

3、應(yīng)急終止后的行動

——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應(yīng)急指揮部的環(huán)境應(yīng)急終止通知后，向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達(dá)應(yīng)急終止通知。各組接到環(huán)境應(yīng)急終止通知后組織所屬人員有序撤離。

——應(yīng)急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

4、應(yīng)急終止的提出和批準(zhǔn)

——由現(xiàn)場指揮部確認(rèn)終止時機(jī)。

——由事件責(zé)任單位提出。

——經(jīng)市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。

5、應(yīng)急終止后的行動

——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應(yīng)急指揮部的環(huán)境應(yīng)急終止通知后，向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達(dá)應(yīng)急終止通知。各組接到環(huán)境應(yīng)急終止通知后組織所屬人員有序撤離。

——應(yīng)急狀態(tài)終止后，市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)市政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至自然過程或其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

六、培訓(xùn)與演練

1、培訓(xùn)

培訓(xùn)人員應(yīng)包括各企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，各相關(guān)單位，環(huán)保局所有成員。對各企業(yè)，應(yīng)根據(jù)各企業(yè)實(shí)際情況，完善和修訂應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)境污染隱患的日常排查，最大程度的從源頭上規(guī)避和化解風(fēng)險。同時組織編寫環(huán)境污染事故預(yù)防的宣傳材料，要求企業(yè)將污染事故預(yù)防列入員工培訓(xùn)和環(huán)境教育計劃之中，并組織實(shí)施。環(huán)保局工作人員要定時參加應(yīng)急管理和救援人員上崗前常規(guī)性培訓(xùn)，培訓(xùn)時將環(huán)境污染事故的防范和應(yīng)急處置的基本知識要納入基本培訓(xùn)內(nèi)容，提高應(yīng)急人員環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急監(jiān)測能力保障水平。

2、演練

適時組織環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的演練活動，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，演練包括虛擬演練和實(shí)戰(zhàn)演練，由環(huán)保局拿主要方案，使應(yīng)急預(yù)案得到不斷地完善和提高。演練要從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，切實(shí)提高急救援能力，深入發(fā)動和依靠市民群眾，普及環(huán)境污染事故的防范和應(yīng)急處置知識。通過演練，規(guī)范和強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、快速反應(yīng)、科學(xué)指揮、處置有序的應(yīng)急系統(tǒng)，全面提升應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，為今后處理類似污染事故積累了實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

篇四：環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一部分總則

一、指導(dǎo)思想

二、工作原則

三、應(yīng)急預(yù)案的適用范圍

第二部分指揮體系及相關(guān)部門、單位和組織的職責(zé)

一、指揮機(jī)構(gòu)

二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

三、相關(guān)部門、單位和組織職責(zé)

第三部分突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警

一、突發(fā)環(huán)境事件的分級

二、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警

三、突發(fā)環(huán)境事件的評估與確認(rèn)

第四部分信息管理

一、突發(fā)環(huán)境事件的報告

二、突發(fā)環(huán)境事件的報告時限和程序

三、突發(fā)環(huán)境事件的報告內(nèi)容及形式

四、突發(fā)環(huán)境事件的通報與信息發(fā)布

第五部分應(yīng)急響應(yīng)

一、三級應(yīng)急響應(yīng)

二、二級應(yīng)急響應(yīng)

三、一級應(yīng)急響應(yīng)

四、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止

第六部分突發(fā)環(huán)境事件的處置程序

一、迅速報告

二、快速出擊

三、現(xiàn)場控制

四、現(xiàn)場調(diào)查

五、情況上報

六、污染處置

七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

八、污染跟蹤

九、調(diào)查取證

十、結(jié)案、存檔

第七部分組織、技術(shù)和后勤保障

一、組織保障

二、技術(shù)保障

三、后勤保障

附件sss縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部成員名單

sss縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)環(huán)境事件的危害，規(guī)范各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作，及時、合理處置可能發(fā)生的各類突發(fā)性環(huán)境污染事件，有效控制和消除污染，維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民群眾身心健康及正常生活、生產(chǎn)活動的進(jìn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、宣城市《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。

第一部分總則

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本”、“預(yù)防為主”的原則，規(guī)范和強(qiáng)化應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，以現(xiàn)場處理、消除危害、做好善后工作為重點(diǎn)，形成防范有力、指揮有序、快速高效和協(xié)調(diào)一致的突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處置體系，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定。

二、工作原則

(一)預(yù)防為主、常備不懈

堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識，不斷提高公眾環(huán)境安全意識。建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制，切實(shí)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、及時控制。

(二)政府負(fù)責(zé)，部門合作

縣人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負(fù)總責(zé)。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)，各司其職，相互配合，不斷提高我縣的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

(三)、依靠科學(xué)，快速反應(yīng)

不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化人力、物力、財力貯備，增強(qiáng)應(yīng)急處理能力，依靠科學(xué)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

(四)、三級預(yù)警，分級響應(yīng)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況，將事件分為“三、二、一”三個等級進(jìn)行預(yù)警，并實(shí)施分級控制，分級響應(yīng)。

三、應(yīng)急預(yù)案的適用范圍

本預(yù)案適用于在我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害，社會經(jīng)濟(jì)與人民財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性事故。具體主要包括：

(一)危險化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件

(二)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

(三)影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

(四)因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

(五)相鄰行政區(qū)域的環(huán)境污染對我縣造成環(huán)境危害的特大污染事故。

(六)其他突發(fā)性的環(huán)境污染事件。

第二部分指揮體系及相關(guān)部門、單位和組織的職責(zé)

一、指揮機(jī)構(gòu)

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度，縣人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部(其組成見附件)，對突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)動社會力量和各種資源，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

縣應(yīng)急指揮部門下設(shè)辦公室，組織開展監(jiān)督、檢查及演練活動；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，保障整個應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行；負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的信息。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部和工作組織，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場及周圍群眾的疏散、生活、穩(wěn)定工作。

二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)六個工作組作為具體工作機(jī)構(gòu)。

(一)現(xiàn)場監(jiān)測處置組

由縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)委、林業(yè)局、水務(wù)局、安監(jiān)局、公安局等部門參加。負(fù)責(zé)實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、現(xiàn)場處置、調(diào)查處理、監(jiān)測、報告、監(jiān)督檢查等工作，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

(二)醫(yī)療救治組

由縣衛(wèi)生局牽頭，有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、疾病預(yù)防，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)醫(yī)療救治措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

(三)后勤保障組

由縣發(fā)改委牽頭，縣工業(yè)發(fā)展局、商務(wù)局、財政局、民政局、物價局、科技局、氣象局、交通局等部門參加。負(fù)責(zé)與處置突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸、儲備，提供突發(fā)事件處置時氣象動態(tài)，安置受害群眾，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

(四)社會治安組

縣公安局負(fù)責(zé)依法、及時、妥善地處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會治安秩序，協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查和事件處理，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

(五)監(jiān)察組

縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)受理處置突發(fā)環(huán)境事件中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉，調(diào)查處理在處置工作中玩忽職守、違規(guī)違紀(jì)等行為。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

(六)辦公室

指揮部下設(shè)辦公室，縣應(yīng)急指揮部成員單位參加。負(fù)責(zé)起草有關(guān)匯報材料、領(lǐng)導(dǎo)講話，草擬有關(guān)文件，編印工作簡報，溝通各組工作情況和信息，向媒體和社會發(fā)布信息，督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

三、相關(guān)部門、單位和組織職責(zé)

(一)縣環(huán)保局

1、負(fù)責(zé)對環(huán)境污染與破壞事故進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、分析認(rèn)定事故性質(zhì)和危害程度，提出預(yù)警等級的建議，并及時上報污染事故。

2、負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場監(jiān)測。

3、按照國家環(huán)�？偩帧董h(huán)境應(yīng)急手冊》的規(guī)定，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門和人員對污染區(qū)域進(jìn)行處理，最大限度地消除危害。

4、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查污染源單位的應(yīng)急預(yù)案制訂和污染防治工作。

(二)縣發(fā)改委、工業(yè)發(fā)展局、商務(wù)局、物價局

組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃，把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃；組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供應(yīng)；維護(hù)市場秩序，穩(wěn)定物價。

(三)縣財政局

保證必要的經(jīng)費(fèi)支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給。

(四)縣公安局

負(fù)責(zé)污染控制區(qū)的社會治安、交通管制，維護(hù)社會治安、社會秩序，保障應(yīng)急方案順利實(shí)施；負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場的滅火、消毒、洗消和傷員的搜救工作。協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查。

(五)縣衛(wèi)生局

做好傷員的救治，疏散人員的疾病預(yù)防和治療工作。

(六)縣交通局

優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)污染物清運(yùn)的車輛、工程機(jī)械調(diào)配、組織運(yùn)輸工作。

(七)縣民政局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

負(fù)責(zé)社會捐助工作，救助經(jīng)費(fèi)和物資的管理、發(fā)放工作，負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場及周圍群眾的疏散、安置、穩(wěn)定工作。

。

(八)縣委宣傳部

堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

(九)縣水務(wù)局、農(nóng)委、水產(chǎn)局、林業(yè)局

組織做好流域、水源流量控制與監(jiān)測，開展家畜、水產(chǎn)及野生動植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作。

(十)縣氣象局

負(fù)責(zé)提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報資料。

(十一)縣科技局

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要，及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān)，支持對突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。

(十二)縣監(jiān)察局

負(fù)責(zé)調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職事件，嚴(yán)肅追究黨員和行政監(jiān)察對象的責(zé)任。

第三部分突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警

一、突發(fā)環(huán)境事件的分級

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，突發(fā)環(huán)境事件可分為三級。

(一)三級突發(fā)環(huán)境事件，是指一般、較大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為一般、較大環(huán)境污染與破壞事故：

1、由于污染和破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上、5萬元以下(不含5萬元)：

2、人員發(fā)生中毒癥狀：

3、因環(huán)境污染引起廠群沖突；

4、對環(huán)境造成危害：

(二)二級突發(fā)環(huán)境事件，是指重大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環(huán)境污染與破壞事故：

1、由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上，10萬元以下(不含10萬元)；

2、人員發(fā)生明顯中毒癥狀、輻射傷害或可能導(dǎo)致傷殘后果；

3、人群發(fā)生中毒癥狀；

4、因環(huán)境污染使社會安定受到影響；

5、對環(huán)境造成較大危害；

6、捕殺、砍伐國家二級、三級重點(diǎn)保護(hù)野生動、植物。

(三)一級突發(fā)環(huán)境事件，是指特大環(huán)境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環(huán)境污染與破壞事故：

1、由于污染或破壞行為造成直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上；

2、人群發(fā)生明顯中毒癥狀或輻射傷害；

3、人員中毒死亡；

4、因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的正�；顒邮艿絿�(yán)重影響；

5、對環(huán)境造成嚴(yán)重危害；

6、捕殺、砍伐國家一級重點(diǎn)保護(hù)野生動、植物。

二、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警

突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行三級預(yù)警制度。三級突發(fā)事件，啟動黃色預(yù)警；二級突發(fā)事件，一級突發(fā)事件，啟動紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

三、突發(fā)環(huán)境事件的評估與確認(rèn)

組建由環(huán)境管理和監(jiān)測人員、環(huán)境評價專家、危險化學(xué)品專家、環(huán)境評估專家、防化專家等相關(guān)專家組成的突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組，開展事件快速評估與決策咨詢。

(一)突發(fā)環(huán)境事件的評估

評估突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施，提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見，并對行動方案做出決策咨詢。

(二)突發(fā)環(huán)境事件的確認(rèn)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組的意見，由縣環(huán)保局向縣人民政府提出突發(fā)環(huán)境事件分級預(yù)警的建議，由縣人民政府確定并發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分級，決定相應(yīng)級別響應(yīng)。

第四部分信息管理

一、突發(fā)環(huán)境事件的報告

根據(jù)《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定，按國家突發(fā)事件信息報告系統(tǒng)進(jìn)行報告。

突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報告單位：

環(huán)境保護(hù)行政主管部門；

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、發(fā)生單位及其主管部門。

二、突發(fā)環(huán)境事件的報告時限和程序

突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任報告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在2小時內(nèi)向縣環(huán)境局報告。

接到突發(fā)環(huán)境事件報告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在2小時內(nèi)向縣人民政府報告，同時向上一級環(huán)保部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和確認(rèn)。

根據(jù)調(diào)查和確認(rèn)結(jié)果，三級環(huán)境事件48小時內(nèi)報告市環(huán)境保護(hù)局，二級環(huán)境事件12小時內(nèi)上報，一級環(huán)境事件6小時內(nèi)上報。隨時報告事件勢態(tài)進(jìn)展情況。

三、突發(fā)環(huán)境事件的報告內(nèi)容及形式

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為速報、確報和結(jié)果報告三類。

速報可用電話或直接報告；確報可通過電話或書面報告；處理結(jié)果報告采用書面報告。

速報內(nèi)容主要包括：事件的類型、時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

四、突發(fā)環(huán)境事件的通報與信息發(fā)布

有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息，由縣委宣傳部和縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)授權(quán)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布�？h委宣傳部和環(huán)保局，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo)，建立快速發(fā)布機(jī)制，避免因發(fā)布滯后造成工作被動。對媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準(zhǔn)確報道，應(yīng)當(dāng)及時通過發(fā)布通告或召開新聞發(fā)布會澄清事實(shí)真相，以正視聽。

第五部分應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)預(yù)警級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，即黃色預(yù)警啟動三級響應(yīng)，橙色預(yù)警啟動二級響應(yīng)，紅色預(yù)警啟動一級響應(yīng)。

一、三級應(yīng)急響應(yīng)

(一)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)

企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，立即向縣環(huán)保局報告，并啟動本單位應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處理隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場控制、現(xiàn)場處置，人員撤離疏散和消除污染等工作。

(二)、縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

三級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定，同時組織突發(fā)事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，及時報告有關(guān)情況。

(三)縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)

縣人民政府接到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的調(diào)查報告后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行受污區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作；保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。

二、二級應(yīng)急響應(yīng)

(一)縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

縣環(huán)境保護(hù)局迅速組織環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急隊(duì)伍和技術(shù)人員趕到突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場，進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污區(qū)域劃定，同時組織突發(fā)環(huán)境事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處置工作建議，及時報告有關(guān)情況。

(二)縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)

縣人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)縣環(huán)境保護(hù)局的建議，決定啟動二級響應(yīng)；或根據(jù)市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的決定，啟動二級響應(yīng)。

組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的需要，設(shè)立突發(fā)應(yīng)急工作組織；緊急調(diào)動和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；進(jìn)行現(xiàn)場隔離、受污染區(qū)域的確定與封鎖：保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)；組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)局做好應(yīng)急處置工作；做好輿論宣傳工作。

三、一級應(yīng)急響應(yīng)

(一)縣環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

在上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門專家咨詢組的指導(dǎo)下，組織和協(xié)調(diào)各方面工作并及時派出專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查，組織落實(shí)各項(xiàng)緊急防控等措施；配合上級專業(yè)機(jī)構(gòu)對不明原因的突發(fā)事件開展污染源調(diào)查、受污染區(qū)域劃定等工作；檢查督導(dǎo)基層組織對突發(fā)事件立急處理措施的落實(shí)；根據(jù)授權(quán)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件信息。

(二)縣人民政府應(yīng)急響應(yīng)

縣人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報告后，根據(jù)縣環(huán)境保護(hù)局的建議，決定啟動一級響應(yīng)；或根據(jù)市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的決定，啟動一級響應(yīng)。

縣突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部立即進(jìn)入24小工作態(tài)。在市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)縣突發(fā)環(huán)境事件指揮部各工作部門開展突發(fā)事件的決策指揮、污染危害監(jiān)測與分析、污染源調(diào)查與控制、受污染群眾救治與轉(zhuǎn)移、信息發(fā)布、宣傳教育、后勤保障等工作。

四、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止

(一)應(yīng)急終止的條件

1、事件現(xiàn)場得到控制，事件成立的條件已經(jīng)消除；

2、事件所造成的危害已經(jīng)基本消除，無繼發(fā)可能；

3、已采取必要的措施保護(hù)公眾健康與環(huán)境再次遭受危害，使事件可能引起的中長期后果趨于盡量低的水平。

(二)應(yīng)急終止的程序

1、事件現(xiàn)場指揮部組織專家咨詢組論證調(diào)查，確認(rèn)突發(fā)事件已具備應(yīng)急終止條件后，結(jié)論以書面形式向環(huán)境應(yīng)急指揮部報告。

2、接到應(yīng)急終止通知后，現(xiàn)場指揮部指揮應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。

3、向社會發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急終止的信息。

4、由縣環(huán)保局組織專家進(jìn)行應(yīng)急行動的后評價，編制應(yīng)急評價報告，存檔備案，并上報有關(guān)部門。

第六部分突發(fā)環(huán)境事件的處置程序

一、迅速報告

突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報告單位接事故報警后，值班人員必須在第一時間向縣應(yīng)急處理指揮部報告，縣應(yīng)急處理指揮部根據(jù)程序向市應(yīng)急處理指揮部辦公室報告。

二、快速出擊

接報后，縣應(yīng)急處理指揮部指令現(xiàn)場監(jiān)測處置組負(fù)責(zé)人立即召集所有組成單位人員，攜帶污染事故應(yīng)急設(shè)備，在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。

三、現(xiàn)場控制

現(xiàn)場監(jiān)測處置組在迅速通知相關(guān)部門的同時，應(yīng)參與現(xiàn)場控制和處理，防止污染擴(kuò)散，根據(jù)現(xiàn)場勘察情況，配合劃定警戒線范圍。

四、現(xiàn)場調(diào)查

現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查，判明事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量，已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況，確定現(xiàn)場監(jiān)測布點(diǎn)、攝像、拍照等取證工作。

五、情況上報

現(xiàn)場監(jiān)測處置組負(fù)責(zé)人將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取的措施及時報告縣應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)人。

六、污染處置

現(xiàn)場監(jiān)測處置組根據(jù)縣應(yīng)急處理指揮部的指示，積極參考各方意見，按照國家環(huán)�？偩帧董h(huán)境應(yīng)急手冊》的規(guī)定對事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置，以減少污染危害。

七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

由現(xiàn)場監(jiān)測處置組向縣應(yīng)急處理指揮部建議建立污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域)，由縣應(yīng)急處理指揮部相關(guān)部門實(shí)施；

現(xiàn)場監(jiān)測處置組要及時進(jìn)行事故處理分析，向宣傳組通報情況，確定對外宣傳統(tǒng)一口徑，由宣傳組對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

八、污染跟蹤

現(xiàn)場監(jiān)測處置組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍，定時向縣應(yīng)急處理指揮部報告，直到突發(fā)事件應(yīng)急終止。

九、調(diào)查取證

有關(guān)部門對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄，立案查處。

十、結(jié)案歸檔

污染事故處理完畢后，形成總結(jié)報告，按時上報并存檔。

第七部分組織、技術(shù)和后勤保障

一、組織保障

根據(jù)應(yīng)急工作需要，設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作等。

二、技術(shù)保障

(一)成立突發(fā)環(huán)境事件專家?guī)欤�確保在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業(yè)咨詢。其職責(zé)是：

1、了解掌握國內(nèi)外突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息，提供咨詢服務(wù)；

2、綜合評估突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)測其發(fā)展趨勢，提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議；

3、指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施；

4、參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報告。

(二)現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍與企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)

以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測隊(duì)伍、公安消防為基礎(chǔ)建立一支突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)動隊(duì)伍。其主要職責(zé)是：

1、開展應(yīng)急監(jiān)測分析，確定污染類別、程度、范圍；

2、進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報工作；

3、確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施，督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí)；

4、開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢，督促、指導(dǎo)各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定、預(yù)演。

各污染源單位以技術(shù)、生產(chǎn)骨干為基礎(chǔ)組建應(yīng)急分隊(duì)，按本單位應(yīng)急預(yù)案配備應(yīng)急設(shè)備，處置本單位的突發(fā)事件。

在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，縣現(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍與企業(yè)應(yīng)急分隊(duì)和設(shè)備受指揮部集中指揮，統(tǒng)一調(diào)配。

(三)培訓(xùn)和演練

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理常備隊(duì)伍要定期進(jìn)行不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的增實(shí)戰(zhàn)能力。

三、后勤保障

(一)物資儲備

縣人民政府各有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案職責(zé)，建立處理突發(fā)事件的物資儲備，儲備分為日常和應(yīng)急兩級。

(二)裝備保障

縣環(huán)保局和有關(guān)單位要根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、機(jī)動和防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測，動態(tài)監(jiān)控，消除污染的能力。

(三)經(jīng)費(fèi)保障

縣財政局應(yīng)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。捐助資金納入各級財政專戶管理，由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

sss縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部成員名單

總指揮：縣長

第一替代人：分管環(huán)保工作的副縣長

第二替代人：縣環(huán)保局局長

副總指揮：分管環(huán)保工作的副縣長

成員單位：縣人民政府辦公室縣委宣傳部

環(huán)保局發(fā)改委工業(yè)發(fā)展局

商務(wù)局公安局監(jiān)察局

衛(wèi)生局交通局安監(jiān)局

民政局水務(wù)局農(nóng)委

林業(yè)局科技局氣象局

財政局廣電局安監(jiān)局

指揮部下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急日常工作。

辦公室主任：縣環(huán)保局局長(兼)

篇五：環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

總則

1、1目的

為有效做好我市突發(fā)事件城市市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置工作，有效應(yīng)對可能發(fā)生的突發(fā)性城市市容環(huán)境衛(wèi)生事件，及時、有序、高效地開展突發(fā)事件應(yīng)對處理工作，最大限度地保障人民群眾的生命安全與健康，減少事故損失，維護(hù)社會穩(wěn)定，提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和環(huán)境衛(wèi)生公共服務(wù)能力，保障城市市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，實(shí)現(xiàn)本市城市市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)一元化、指揮智能化、決策科學(xué)化、保障統(tǒng)籌化、防范系統(tǒng)化。結(jié)合我市市容環(huán)境衛(wèi)生實(shí)際，編制本預(yù)案。

1、2編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《城市生活垃圾管理辦法》、《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治若干規(guī)定》、《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》、《梅州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定編制。

（l）梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，負(fù)責(zé)本預(yù)案的組織實(shí)施。

區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

1、3適用范圍

本預(yù)案適用于梅州市市區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性市容環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置情況。

（1）自然災(zāi)害�？赡苡绊懎h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)正常運(yùn)作的自然災(zāi)害主要有臺風(fēng)、暴雨、高溫及地震災(zāi)害等。①臺風(fēng)：填埋場野外作業(yè)、垃圾運(yùn)輸、城市保潔系統(tǒng)等的安全，市容環(huán)境建設(shè)和治理中的安全防范措施等。②暴雨：填埋場野外作業(yè)、垃圾運(yùn)輸，城市保潔系統(tǒng)。③高溫：生活垃圾收運(yùn)、填埋場野外作業(yè)、城市保潔作業(yè)。④地震：生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置、城市保潔系統(tǒng)、公廁等公共服務(wù)。

（2）事故災(zāi)難。①因作業(yè)操作失當(dāng)，引起垃圾處理、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備損壞造成停產(chǎn)，從而造成垃圾運(yùn)輸和處置梗阻，影響垃圾及時處理。②大面積停電事故及限電等，影響生活垃圾中轉(zhuǎn)、處置設(shè)施的正常運(yùn)作。③發(fā)生意外事故，造成大量垃圾進(jìn)入內(nèi)河水域。④運(yùn)輸建材、渣土機(jī)動車輛發(fā)生大泄漏，造成市區(qū)道路大面積嚴(yán)重污染。⑤其他對市容環(huán)境衛(wèi)生正常維護(hù)造成重大影響的事故災(zāi)難。⑥因垃圾綜合處理場專用公路損毀或山林火災(zāi)，從而造成垃圾運(yùn)輸和處置梗阻，影響垃圾及時處理。

（3）公共衛(wèi)生事件。突然發(fā)生，造成或者可能造成本市社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，對市容環(huán)境衛(wèi)生的影響主要是疫情控制區(qū)域生活垃圾、糞便等廢棄物需單獨(dú)收運(yùn)處置。

（4）社會安全事件。發(fā)生恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性事件等，并對市容環(huán)境衛(wèi)生造成影響，需要市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門配合處置的社會安全事件，包括：①對大型生活垃圾等處理設(shè)施實(shí)施人為破壞，造成停產(chǎn)等。②國際國內(nèi)重大事件，可能影響城市保潔的正常進(jìn)行，在局部區(qū)域引起垃圾的大量產(chǎn)生等。③作業(yè)隊(duì)伍群訪、罷工等，可能造成城市不能及時保潔，影響城市環(huán)境衛(wèi)生面貌；造成大量垃圾產(chǎn)生，垃圾運(yùn)輸和處置梗阻，影響及時處理等。

（5）其他市容重大環(huán)境衛(wèi)生事件。例如：特大型公共活動（指聚集人數(shù)超過萬人，需要突擊應(yīng)急保潔、垃圾收運(yùn)等環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的公共活動），納入市容環(huán)境衛(wèi)生保障系統(tǒng)。

1、4工作原則

（1）以人為本，減少危害原則。切實(shí)履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）強(qiáng)化憂患，預(yù)防為主原則。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)對相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)原則。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間的合作，提高反應(yīng)應(yīng)對能力。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。針對不同城市環(huán)境衛(wèi)生事件及其級別，采取正確的應(yīng)對措施。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理原則。依據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，責(zé)任單位和相關(guān)部門按照各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，緊密配合，使應(yīng)對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同保障原則。加強(qiáng)以市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立市、區(qū)聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，全員動員和發(fā)揮區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的城市市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)制。

（6）平戰(zhàn)結(jié)合，提高素質(zhì)原則。將減災(zāi)工作納入市容環(huán)境衛(wèi)生管理的各項(xiàng)工作之中，采取各種有效手段和措施，提高市容環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急管理水平。采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

2、事件分級

根據(jù)事件后果（影響）的嚴(yán)重性和危急程度，現(xiàn)將城市環(huán)境衛(wèi)生事件分為四個級別：I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），預(yù)警信號分別為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色。

2、1特別重大城市環(huán)境衛(wèi)生事件（I級紅色預(yù)警）

（1）生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等已經(jīng)或者可能發(fā)生超大面積爆炸、超大面積火災(zāi)造成超過全市垃圾處理能力2/3的處理終端整體長時間中斷、異常等城市環(huán)境衛(wèi)生事件；

（2）臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害、其他事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等已經(jīng)或者可能導(dǎo)致生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)、城市環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)系統(tǒng)全市范圍長時間中斷、異常等城市環(huán)境衛(wèi)生事件。

2、2重大城市環(huán)境衛(wèi)生事件（Ⅱ級橙色預(yù)警）

（1）生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等已經(jīng)或者可能發(fā)生大面積爆炸、大面積火災(zāi)造成該處理終端整體長時間中斷、異常等城市環(huán)境衛(wèi)生事件；

（2）臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害、其他事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等已經(jīng)或者可能導(dǎo)致生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)、城市環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)系統(tǒng)大范圍長時間中斷、異常等城市環(huán)境衛(wèi)生事件。

2、3較大城市環(huán)境衛(wèi)生事件（Ⅲ級黃色預(yù)警）

（1）生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等已經(jīng)或者可能發(fā)生較大面積爆炸、較大面積火災(zāi)、滲濾液大量泄漏造成該處理終端整體較長時間中斷、異常等城市環(huán)境衛(wèi)生事件；

（2）臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害、其他事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等已經(jīng)或者可能導(dǎo)致生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)、城市環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)系統(tǒng)較大范圍較長時間中斷、異常等城市環(huán)境衛(wèi)生事件。

2、4一般城市環(huán)境衛(wèi)生事件（Ⅳ級藍(lán)色預(yù)警）

（1）生活垃圾填埋場、垃圾焚燒發(fā)電廠等已經(jīng)或者可能發(fā)生局部爆炸、局部火災(zāi)、滲濾液較多泄漏造成該處理終端整體一段時間內(nèi)中斷、異常等城市環(huán)境衛(wèi)生事件；

（2）臺風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害、其他事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等已經(jīng)或者可能導(dǎo)致生活垃圾收運(yùn)處置系統(tǒng)、城市環(huán)境衛(wèi)生保潔作業(yè)系統(tǒng)較大范圍短時間中斷、異常等城市環(huán)境衛(wèi)生事件。

3、突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系

3、1突發(fā)市容環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

成立梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市Ⅲ級、Ⅳ級城市環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)；負(fù)責(zé)I級、Ⅱ級突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的預(yù)警信息上報；根據(jù)市政府的指令，組織落實(shí)I級、Ⅱ級突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的日常管理工作等。領(lǐng)導(dǎo)小組成員市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，局市容和環(huán)境衛(wèi)生科、城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、公用事業(yè)和園林管理科、科技節(jié)能科、市城市垃圾處理中心、梅州市三峰環(huán)保能源有限公司、各縣（市、區(qū)）政府市容管理工作分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局市容和環(huán)境衛(wèi)生科。其主要職責(zé)是：根據(jù)突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，組織落實(shí)突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的預(yù)警信息上報工作；指導(dǎo)全市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)企業(yè)做好日常應(yīng)急應(yīng)對準(zhǔn)備工作等。

3、2突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部

（1）突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部是事件發(fā)生后成立的臨時機(jī)構(gòu)，根據(jù)事件級別分別由不同級別的政府或其行政主管部門臨時組建，事畢后即行解散。發(fā)生I級、II級城市環(huán)境衛(wèi)生事件時，由市政府或市突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心決定成立現(xiàn)場處置指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作；發(fā)生III級、IV級城市環(huán)境衛(wèi)生事件時，由梅州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立現(xiàn)場指揮部；發(fā)生次生、衍生事件的，由法律規(guī)定的相關(guān)政府主管部門牽頭成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部。

（2）突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：①組織指揮各應(yīng)急小組按應(yīng)急處置方案迅速開展應(yīng)急處理工作；②及時了解掌握突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件情況，根據(jù)規(guī)定及時上報現(xiàn)場處理情況。

（3）Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部。Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部的指揮長由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由市容和環(huán)境衛(wèi)生科科長和市城市垃圾處理中心主任擔(dān)任，現(xiàn)場指揮部下設(shè)應(yīng)急處理組、物資保障組、專家咨詢組、后勤保障組、信息發(fā)布組，成員由城市建設(shè)科、村鎮(zhèn)建設(shè)科、公用事業(yè)和園林管理科、科技節(jié)能科、市城市垃圾處理中心工作人員和突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件發(fā)生地的縣（市、區(qū)）市容管理部門分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。

4預(yù)警處置

4、1預(yù)測預(yù)警

市容和環(huán)境衛(wèi)生科、市城市垃圾處理中心、各縣（市、區(qū)）市容管理部門、各環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)要建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，綜合分析可能引發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。根據(jù)早期發(fā)現(xiàn)和監(jiān)測到的信息，對可能引發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事故的級別進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)該及時、準(zhǔn)確地向市局突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。預(yù)測和預(yù)警信息應(yīng)包括：突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的發(fā)生地點(diǎn)、類別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度、級別判定、發(fā)展態(tài)勢以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

4、2信息報告

任何部門、單位和個人一旦發(fā)現(xiàn)有突發(fā)性城市環(huán)境衛(wèi)生事件發(fā)生，都有及時上報的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)生事件的單位，無論事件級別高低，都應(yīng)在1小時內(nèi)向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報告；市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接報后，應(yīng)判定事件級別和類別；對判定為I級、II級城市環(huán)境衛(wèi)生事件的，應(yīng)立即市政府或應(yīng)急辦（市政府總值班室）上報，對判定為Ⅲ級、Ⅳ級城市環(huán)境衛(wèi)生事件的，應(yīng)立即組織應(yīng)急處理。發(fā)生事件的單位，判定事件為I級、Ⅱ級的，可以越級向市政府或市應(yīng)急辦上報，但上報后應(yīng)立即向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局補(bǔ)報。報告應(yīng)采用書面形式，如情況緊急，可采用先電話后書面的方式。報告應(yīng)涵蓋下列內(nèi)容：（1）發(fā)生時間、地點(diǎn)，信息來源、事件性質(zhì)，簡要過程，初步判斷事件原因；（2）事件造成的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢；（3）事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及事故控制情況；（4）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的相關(guān)事宜及其它需上報的事項(xiàng)；（5）事件報告單位負(fù)責(zé)人簽字或加蓋單位印章、報告時間。應(yīng)急處理過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

4、3預(yù)警級別確定

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到相關(guān)信息并證實(shí)突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時，初步判斷其級別與類別后，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上，迅速組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員研究確定事件級別，有針對性地實(shí)施預(yù)案和措施。

4、4預(yù)警級別轉(zhuǎn)化

根據(jù)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的發(fā)展變化和處置控制情況變化，應(yīng)該及時調(diào)整預(yù)警級別，在紅色（I級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）和藍(lán)色（Ⅳ級）之間轉(zhuǎn)化，也可以跳級進(jìn)行。

4、5預(yù)警級別發(fā)布

城市環(huán)境衛(wèi)生事件發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生時，按照職責(zé)權(quán)限和相關(guān)規(guī)定，根據(jù)事件性質(zhì)和級別，要及時發(fā)布預(yù)警公告：

Ⅰ級（紅色）預(yù)警，由市人民政府發(fā)布。

Ⅱ級（橙色）預(yù)警，由市人民政府發(fā)布。

Ⅲ級（黃色）預(yù)警，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確定并發(fā)布。

Ⅳ級（藍(lán)色）預(yù)警，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確定并發(fā)布。

4、6預(yù)警措施

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，應(yīng)采取以下措施：（1）立即啟動有關(guān)應(yīng)急方案；（2）發(fā)布相應(yīng)預(yù)警公告；（3）根據(jù)突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的級別與類別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)；（4）指令應(yīng)急處置組織和應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時掌握并即時報告事態(tài)進(jìn)展情況；（5）調(diào)集事件應(yīng)急所需的專家人員及有關(guān)物資和設(shè)備等，確保應(yīng)急保障工作順利進(jìn)行。

4、7先期處置

事發(fā)單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部成立前，按照有關(guān)方案，迅速實(shí)施先期處置。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置、邊報告邊處置的原則，與事件搶時間，最大限度地減少損失。采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防次生、衍生事故發(fā)生。突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生時，有關(guān)部門、企業(yè)要對先期處置過程情況要做好記錄，同時迅速向上級和有關(guān)部門報告。

5應(yīng)急響應(yīng)

5、1響應(yīng)原則。

城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照以人為本，減少危害原則，切實(shí)把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

5、2分級響應(yīng)。

Ⅰ級、Ⅱ級突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生時，由市人民政府決定，向社會發(fā)出紅色緊急預(yù)警或橙色緊急預(yù)警信號，同時啟動城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急方案，并著手成立現(xiàn)場指揮部，按有關(guān)方案和相應(yīng)級別措施迅速組織實(shí)施。

Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件發(fā)生或?qū)⒁�發(fā)生時，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向社會發(fā)出黃色或藍(lán)色預(yù)警信號，同時啟動城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急方案，并著手成立現(xiàn)場指揮部，按有關(guān)方案和相應(yīng)級別措施迅速組織實(shí)施。

5、3響應(yīng)程序

Ⅲ級、Ⅳ級城市環(huán)境衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部成立后，應(yīng)立即開展下列工作：（1）組織應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；（2）修改、調(diào)整搶險救援方案，并迅速組織實(shí)施，防止發(fā)生次生、衍生事件；（3）組建調(diào)整各應(yīng)急處置小組，進(jìn)行人員責(zé)任分工，協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度應(yīng)急物資和資源等；（4）部署做好維護(hù)現(xiàn)場秩序和當(dāng)?shù)厣鐣�穩(wěn)定工作；（5）向有關(guān)方面報告和通報應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；（6）決定緊急處置的其它重大、重要事項(xiàng)。

5、4應(yīng)急指揮

Ⅲ級、Ⅳ級城市環(huán)境衛(wèi)生事件現(xiàn)場指揮部指揮長根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要，在充分調(diào)查了解和聽取專家等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，盡快開展應(yīng)急指揮工作，指揮現(xiàn)場人員按預(yù)案和規(guī)程迅速展開應(yīng)急處理工作；向有關(guān)人員提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則和要求；隨時調(diào)用所需人員參與應(yīng)急工作，使應(yīng)急人員做到各司其職、各盡其責(zé)、密切協(xié)同、有條不紊地展開行動。

5、5信息發(fā)布

為了保障信息的準(zhǔn)確無誤，Ⅲ級、Ⅳ級城市環(huán)境衛(wèi)生事件有關(guān)重要信息的發(fā)布必須經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長認(rèn)定，由局突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組明確由局新聞發(fā)言人對外發(fā)布，以滿足居民的知情權(quán)。信息發(fā)布應(yīng)及時、準(zhǔn)確，任何部門、單位和個人不得隨意、惡意和不負(fù)責(zé)任地傳播與突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件有關(guān)的信息。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息和預(yù)警號令，隨著事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)程，逐步發(fā)布真實(shí)信息和預(yù)警轉(zhuǎn)換號令，及時解除群眾的思想疑慮，防止各種謠言的傳播。

5、6應(yīng)急結(jié)束

Ⅲ級、Ⅳ級城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作完成，相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場指揮部同時撤銷。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在確認(rèn)應(yīng)急情況不復(fù)存在的情況下，向社會宣布解除號令，應(yīng)急狀態(tài)終止。

6、后期處理

6、1善后處置

Ⅲ級、Ⅳ級城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急狀態(tài)終止后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)積極穩(wěn)妥、認(rèn)真細(xì)致地做好事件過后有關(guān)工作，彌補(bǔ)損失，消除影響，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，進(jìn)一步落實(shí)應(yīng)急防范措施。

6、2綜合評估

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)對Ⅲ級、Ⅳ級城市環(huán)境衛(wèi)生事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行綜合評估，并作出報告。綜合評估報告應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急狀態(tài)終止后的15天內(nèi)完成。綜合評估報告應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

（1）整理和審查所有應(yīng)急記錄和文件等資料；

（2）分析、評估事件原因、過程及后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失）；

（3）分析、評估主要應(yīng)急措施及其有效性；

（4）事件結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，責(zé)任人認(rèn)定及處理意見，各種必要的附件等；

（5）改進(jìn)建議等。

6、3事件總結(jié)

綜合評估結(jié)束后，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)全面總結(jié)應(yīng)急處置工作，并形成書面材料存檔。

7、保障措施

根據(jù)總體預(yù)案，按照職責(zé)分工和相關(guān)子方案做好突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的應(yīng)對工作。要調(diào)動各方力量，統(tǒng)籌安排，采取切實(shí)有效保障措施，保證應(yīng)急救援工作的需要。

7、1隊(duì)伍保障

建立應(yīng)急搶險專業(yè)隊(duì)伍和供給保障隊(duì)伍，根據(jù)事件發(fā)生的級別和工作實(shí)際隨時調(diào)用。

（1）專業(yè)搶險隊(duì)伍：市容和環(huán)境衛(wèi)生科和市城市垃圾處理中心成立由專業(yè)人員組成的5至10人應(yīng)急分隊(duì)，各縣（市、區(qū)）市容管理部門成立由專業(yè)人員組成的5至10人應(yīng)急分隊(duì)，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

（2）應(yīng)急保障隊(duì)伍：由各應(yīng)急職能單位相關(guān)工作人員及社會半專業(yè)性力量組成，平時要做好各項(xiàng)計劃準(zhǔn)備。

（3）應(yīng)急管理隊(duì)伍：由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣（市、區(qū)）市容管理部門有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)接收同級政府和上級主管部門的應(yīng)急指令，并與市直有關(guān)部門及時進(jìn)行協(xié)調(diào)及信息交換，協(xié)調(diào)和組織各有關(guān)單位的應(yīng)急力量對突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件進(jìn)行應(yīng)急處置。

7、2技術(shù)保障

建立應(yīng)急處置工作科學(xué)決策咨詢機(jī)制，對突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置實(shí)施重大決策和行動時，充分發(fā)揮各自專家?guī)旌透黝悓＜业淖饔�，成立專家咨詢組作為應(yīng)對突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的重要技術(shù)保障力量，及時提供現(xiàn)場救援和應(yīng)急處置的技術(shù)支持。建立突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置評價系統(tǒng)，及時進(jìn)行科學(xué)論證和咨詢。加強(qiáng)先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)、裝備研究，及時配備，努力適應(yīng)應(yīng)急處置的需要。

7、3財力保障

梅州市突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備物資和處置資金，及時向市財政局提出申請，按規(guī)定程序列入年度財政預(yù)算。處置突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件所需經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

7、4物資保障

建立和完善應(yīng)對突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的物資保障機(jī)制，滿足處置工作的需求，成立物資保障組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)，加強(qiáng)對應(yīng)急儲備物資的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。

7、5通信保障

應(yīng)急期間，組建應(yīng)急處置專用通信網(wǎng)，建立多手段、反應(yīng)快速、靈活機(jī)動、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

7、6應(yīng)急演練

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)相關(guān)單位、部門，對處置突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的各項(xiàng)方案進(jìn)行演習(xí)，檢驗(yàn)應(yīng)急措施落實(shí)情況和應(yīng)急響應(yīng)能力。

8、獎懲與責(zé)任追究

突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

8、1獎勵

對在突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中有下列表現(xiàn)之一的集體和個人要給予表彰和獎勵：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

（2）在預(yù)防或搶救事故災(zāi)難中表現(xiàn)突出，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

（3）對應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

8、2責(zé)任追究

在突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

（1）未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，遲報、瞞報、漏報和謊報或者授意他人遲報、瞞報、漏報和謊報突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件重要情況的；

（2）未依照規(guī)定完成突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、儲備的；

（3）突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件發(fā)生后，對上級人民政府有關(guān)部門的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；

（4）在對突發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生事件的調(diào)查、處置、人員救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；

（5）有關(guān)部門應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；

（6）有其他失職、瀆職行為的。

9應(yīng)急聯(lián)系

發(fā)生城市環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件時，以下列快捷方式聯(lián)系

1、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局值班電話：2244830、2258402（傳真）

2、市容和環(huán)境衛(wèi)生科：2244713、2386689（傳真）

3、市城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)：2267808

4、市城市垃圾處理中心：2539338

10附則

0、1預(yù)案管理

本預(yù)案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局制定，本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)和人員發(fā)生重大變化，或在執(zhí)行中有新的情況，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及時修訂。

0、2預(yù)案解釋

本預(yù)案由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

0、3預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。