為深入貫徹落實(shí)省市縣關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步改進(jìn)干部工作作風(fēng)，打造良好營(yíng)商環(huán)境，按照省市縣委要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示和對(duì)我省重要講話精神，按照省市縣黨代會(huì)和省市縣深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)關(guān)于作風(fēng)整頓的部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以苦練內(nèi)功、增強(qiáng)本領(lǐng)、優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展為重要內(nèi)容，以上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、系統(tǒng)延伸為主要方式，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治，再造工作流程，著力解決企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，推進(jìn)全局黨員干部隊(duì)伍作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營(yíng)商環(huán)境明顯改善，為打造“百億產(chǎn)業(yè)城、猛犸文化城、健康養(yǎng)生城”，奮力開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新青岡建設(shè)新征程提供堅(jiān)實(shí)的民政保障。

二、主要任務(wù)

深入貫徹黨的十九大、全省民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)監(jiān)察，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，持之以恒抓作風(fēng)、深入整治“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)決遏制腐敗勢(shì)頭，以更嚴(yán)的紀(jì)律管好民政系統(tǒng)干部，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新成效為民政改革發(fā)展提供有力保障。

（一）深入開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況監(jiān)督檢查。要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃，并抓好落實(shí)工作，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與民政工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得實(shí)效。（責(zé)任人：各分管局長(zhǎng)；責(zé)任股室：分管股室）。

（二）深入開(kāi)展反對(duì)“四風(fēng)”工作監(jiān)督檢查。嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。重點(diǎn)做到五方面要求。一是必須維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央另搞一套。全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力。三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張，我行我素。四是必須服從組織決定，決不允許搞非法組織活動(dòng)。五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利。要嚴(yán)格遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告制度，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的要請(qǐng)示，該報(bào)告的一定要報(bào)告。（責(zé)任人：各分管局長(zhǎng)；責(zé)任股室：分管股室）。

（三）深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作監(jiān)督檢查。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策的原則，凡是“三重一大”事項(xiàng)必須集體研究、集體決策。要嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策規(guī)則和程序，完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立健全“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。（責(zé)任人：各分管局長(zhǎng)；責(zé)任股室：分管股室）。

（四）扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育，樹(shù)立良好形象。在民政系統(tǒng)開(kāi)展“兩學(xué)一做”教育，切實(shí)提高素質(zhì)能力，提高服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好的民政形象。（責(zé)任人：各分管局長(zhǎng)；責(zé)任股室：分管股室）。

三、推進(jìn)措施

深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是思想發(fā)動(dòng)和方案制定，2023年3月下旬至4月中旬，要結(jié)合本部門(mén)實(shí)際和特點(diǎn)找準(zhǔn)突出問(wèn)題，明確整頓重點(diǎn)，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，制定實(shí)施方案；第二階段是開(kāi)展集中攻堅(jiān)，2023年4月中旬至10月底，集中進(jìn)行專項(xiàng)整治，確定階段目標(biāo)，制定問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，明確整治措施，全力抓好整改落實(shí)；第三階段是考評(píng)驗(yàn)收，2023年11月初至12月底，開(kāi)展作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議，組織問(wèn)卷調(diào)查，推動(dòng)作風(fēng)整頓取得實(shí)效、營(yíng)商環(huán)境加速改善。各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體安排、交叉進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿作風(fēng)整頓全過(guò)程，不斷提高服務(wù)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力。一要加強(qiáng)理論武裝。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新教育載體，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神，省市縣黨代會(huì)及全會(huì)精神，全面提高民政系統(tǒng)黨員干部改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二要組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以增強(qiáng)專業(yè)能力、培養(yǎng)專業(yè)精神為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞黨務(wù)知識(shí)、城市和農(nóng)村低保政策、臨時(shí)救助政策、醫(yī)療救助政策等知識(shí)，努力打造業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的高素質(zhì)專業(yè)型干部隊(duì)伍。三要提升法治素養(yǎng)。采取以案釋紀(jì)、以紀(jì)析案等方式，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的經(jīng)常性教育，堅(jiān)持用身邊人身邊事警示干部、教育職工，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，增強(qiáng)依法行政、依規(guī)辦事能力，著力營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

（二）聚焦突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治。實(shí)行開(kāi)門(mén)查擺，對(duì)照整頓任務(wù)，采取實(shí)地調(diào)研、座談研討、問(wèn)卷調(diào)查等方式，找準(zhǔn)問(wèn)題、抓住要害，精準(zhǔn)發(fā)力、集中突破。一是深入開(kāi)展解放思想教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，緊密圍繞影響和制約我縣振興發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)、思維觀念、創(chuàng)新意識(shí)問(wèn)題，深入開(kāi)展解放思想教育實(shí)踐活動(dòng)。二是深入開(kāi)展部門(mén)涉企行為專項(xiàng)清理。認(rèn)真查找在利企政策落實(shí)、涉企審批服務(wù)等方面的問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，規(guī)范涉企行為，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。三是深入開(kāi)展規(guī)范財(cái)務(wù)管理專項(xiàng)清理。由財(cái)務(wù)股負(fù)責(zé)，對(duì)所屬基層單位財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全面審計(jì)，找出問(wèn)題，規(guī)范管理，堵塞漏洞。對(duì)管理混亂、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和人員，嚴(yán)肅約談問(wèn)責(zé)。四是深入開(kāi)展慵政懶政怠政專項(xiàng)整治。深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象。對(duì)照中央和省市縣委作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，以及“五個(gè)細(xì)”要求，嚴(yán)查作風(fēng)散漫、紀(jì)律松弛、工作跑粗、效率低下等問(wèn)題。五是深入開(kāi)展政令不暢落實(shí)不力專項(xiàng)整治。按照中央和省市縣委的決策部署，逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)對(duì)表，列出重點(diǎn)工作任務(wù)清單、制度機(jī)制落實(shí)清單，建立臺(tái)賬，明確責(zé)任人、完成時(shí)限和推進(jìn)措施，全力抓好落實(shí)。

（三）對(duì)照先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，再造工作流程。注重以“放管服”改革為牽動(dòng)，優(yōu)化升級(jí)工作流程，讓權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行，建設(shè)更加便捷高效政務(wù)服務(wù)體系。一要推動(dòng)再造工作流程。積極借鑒浙江“最多跑一次”模式，移植成熟經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，在各級(jí)便民服務(wù)大廳推行“馬上辦、一次辦”，實(shí)現(xiàn)全縣上下同事項(xiàng)同流程，簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效。二要開(kāi)展“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作。充分借鑒引進(jìn)省直機(jī)關(guān)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以群眾需求、群眾滿意為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以窗口服務(wù)單位、行政執(zhí)法部門(mén)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“服務(wù)受理零推諉、服務(wù)方式零距離、服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)、服務(wù)結(jié)果零投訴”為主要內(nèi)容的“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建工作，提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾質(zhì)效。三要完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上審批平臺(tái)，力求更多事項(xiàng)審批“不見(jiàn)面”、群眾“不跑路”。

（四）改進(jìn)方式方法，科學(xué)考評(píng)驗(yàn)效。堅(jiān)持以群眾滿意為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)方式，改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與，讓企業(yè)家評(píng)判，提高考核評(píng)價(jià)針對(duì)性和實(shí)效性。一要開(kāi)展作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議�？茖W(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)要素，精準(zhǔn)設(shè)定評(píng)議樣本，引入第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展問(wèn)卷測(cè)評(píng)、上下互評(píng)，劃出檔次、公開(kāi)通報(bào)，以年度評(píng)議結(jié)果檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)是否持續(xù)改進(jìn)。二要組織企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查。注重傾聽(tīng)企業(yè)呼聲，開(kāi)展企業(yè)家政務(wù)服務(wù)滿意度調(diào)查，了解涉企部門(mén)在企業(yè)眼中的形象位次，以企業(yè)滿意比率檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境是否明顯改善。三要舉辦“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”專場(chǎng)。組織重點(diǎn)整頓單位分期分類參加，介紹突出問(wèn)題集中攻堅(jiān)情況，晾曬履諾踐諾成果，接受公眾質(zhì)詢，以社會(huì)認(rèn)可程度檢驗(yàn)群眾滿意度、獲得感。四要隨機(jī)考評(píng)測(cè)試。采取“基本理論＋”考試模式，不定期、隨機(jī)性選擇一些單位，按比例抽取干部，進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)基本理論和部門(mén)業(yè)務(wù)知識(shí)測(cè)試，以學(xué)習(xí)效果檢驗(yàn)干部素質(zhì)。

（五）嚴(yán)格督查指導(dǎo)，嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅(jiān)持“零容忍”，對(duì)敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的問(wèn)題，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，始終保持嚴(yán)查嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問(wèn)題直查快辦，對(duì)查實(shí)的問(wèn)題堅(jiān)決糾正、問(wèn)責(zé)到人，特別是對(duì)問(wèn)題多發(fā)、影響惡劣的單位要開(kāi)展“一案雙查”，嚴(yán)厲追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。辦公室負(fù)責(zé)認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，細(xì)化實(shí)化量化任務(wù)目標(biāo)、時(shí)限要求和保證措施，配備專人專抓，做到見(jiàn)人見(jiàn)事見(jiàn)成效。

（二）要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。黨委要負(fù)起主體責(zé)任，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，同頻共振、整體推進(jìn)。各股室、各基層單位要共同參與，積極配合，形成作風(fēng)整頓工作合力，主要負(fù)責(zé)同志要履行整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，立標(biāo)桿作表率，形成“頭雁效應(yīng)”。

（三）要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用廣播、電視、“兩微一端”等新聞媒體，多形式宣傳、多角度報(bào)道、多頻次推送，形成濃厚的輿論氛圍。要發(fā)揮典型的作用，既宣傳正面典型，樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，教育引導(dǎo)全局廣大黨員干部樹(shù)立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí)。

篇二：深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

按照《20XX年全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》（黑辦發(fā)〔20XX〕2號(hào)）要求，為進(jìn)一步增強(qiáng)干部解決實(shí)際問(wèn)題能力，指導(dǎo)各地各單位直面問(wèn)題、全面檢視、鐵面整改，在攻堅(jiān)克難中苦練內(nèi)功本領(lǐng)、錘煉過(guò)硬作風(fēng)，現(xiàn)制定如下行動(dòng)方案。

01指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，以加強(qiáng)能力建設(shè)為重點(diǎn)，聚焦系統(tǒng)行業(yè)群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問(wèn)題，注重落實(shí)工作項(xiàng)目化、責(zé)任具體化要求，著力破解項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)、系統(tǒng)行業(yè)難題，精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力，持續(xù)改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、助發(fā)展，為服務(wù)“十四五”開(kāi)局起步、推進(jìn)“十個(gè)新突破”、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍江提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

02項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān)

1、打通各環(huán)節(jié)項(xiàng)目信息共享堵點(diǎn)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、土地規(guī)劃、工程發(fā)承包、消防審驗(yàn)等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果即時(shí)推送。

2、推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。開(kāi)展市縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界初劃，研究制定非中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃保障相關(guān)政策，為國(guó)土空間規(guī)劃批準(zhǔn)前的過(guò)渡期內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。

3、優(yōu)化竣工聯(lián)合驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)《XXX省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收的實(shí)施意見(jiàn)》（X建規(guī)范〔2023〕9號(hào)）要求，研究制定地方聯(lián)合驗(yàn)收辦事指南、流程圖等相關(guān)配套文件，完善聯(lián)合驗(yàn)收管理機(jī)制，組織相關(guān)政策業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)，做好信息公開(kāi)。

4、組建全要素保障專班。按照省政府招商引資工作安排要求，在現(xiàn)有各級(jí)第一專班和首席服務(wù)員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，組建省市縣三級(jí)招商引資項(xiàng)目全要素保障工作專班，跟蹤推進(jìn)招商引資產(chǎn)業(yè)、人才、資金等各類優(yōu)惠政策的制定落實(shí)，配合各產(chǎn)業(yè)招商工作專班做好重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，協(xié)助推進(jìn)項(xiàng)目審批、落地、運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)要素保障。省級(jí)專班考核通報(bào)成員單位及市（地）專班工作進(jìn)展情況。

5、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批。加大電子印章和電子證照推進(jìn)力度，省級(jí)相關(guān)部門(mén)分別制定發(fā)布有關(guān)證書(shū)或批復(fù)文件的電子證照標(biāo)準(zhǔn)，確保省內(nèi)統(tǒng)一、互認(rèn)。加快推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批從申請(qǐng)受理、審批決定到證件制作的全流程全環(huán)節(jié)在線辦理。

6、推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)分類管理。進(jìn)一步細(xì)化本地工程建設(shè)項(xiàng)目分類，分級(jí)分情況制定“情景式”“主題式”審批流程，按照項(xiàng)目類型、投資類別、規(guī)模、復(fù)雜程度、區(qū)域位置等情況，制定分類改革措施，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化管理。

7、推行“承諾即開(kāi)工”。在確保安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行“承諾即開(kāi)工”，由政府部門(mén)發(fā)布統(tǒng)一企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，直接發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工。

8、推行用地規(guī)劃審批制度改革。按照自然資源部工作部署和時(shí)限要求，加快推進(jìn)全省各級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制報(bào)批，實(shí)現(xiàn)空間類規(guī)劃“多規(guī)合一”，為項(xiàng)目落地提供規(guī)劃保障。落實(shí)《關(guān)于貫徹自然資源部“多審合一、多證合一”改革的試行辦法》（黑自然資規(guī)〔2023〕1號(hào)）要求，合并建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地批準(zhǔn)。

9、著力提升投資便利化水平。圍繞優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全周期服務(wù)，完善全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能，開(kāi)發(fā)應(yīng)用微信小程序、重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度、銀企對(duì)接等模塊，實(shí)現(xiàn)投資形勢(shì)分析研判、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備推介、項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度、項(xiàng)目審批結(jié)果信息查詢等方面應(yīng)用，打造項(xiàng)目全生命周期服務(wù)管理平臺(tái)。

0、強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金保障。對(duì)全省“百大項(xiàng)目”，在統(tǒng)籌利用現(xiàn)有中省專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，集中政府債券資金突出向“百大項(xiàng)目”傾斜，堅(jiān)持“資金跟著項(xiàng)目走”“保重點(diǎn)、保急需”原則，優(yōu)先支持續(xù)建項(xiàng)目；對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目，充分考慮項(xiàng)目成熟度、即刻開(kāi)工及形成實(shí)際支出等情況予以支持。落實(shí)“專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金”和“專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資”政策，積極吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，為促進(jìn)市場(chǎng)化融資創(chuàng)造有利條件。對(duì)其他項(xiàng)目，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，按照“大口不變、小口調(diào)整”的原則予以支持。

1、做好用地服務(wù)保障。對(duì)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，加強(qiáng)與用地單位對(duì)接，及時(shí)掌握項(xiàng)目用地信息及前期手續(xù)辦理情況，指導(dǎo)項(xiàng)目單位加快組卷報(bào)批；對(duì)涉及編制土地征收成片開(kāi)發(fā)方案項(xiàng)目用地，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》（黑自然資發(fā)〔20XX〕47號(hào)）要求，嚴(yán)守成片開(kāi)發(fā)禁止性規(guī)定，節(jié)約集約用地，規(guī)范征收行為。

2、強(qiáng)化電力保障。推進(jìn)政企辦電信息共享，超前對(duì)接用電需求，建設(shè)營(yíng)銷系統(tǒng)儲(chǔ)備庫(kù)，貫通政府項(xiàng)目審批平臺(tái)，及時(shí)獲取項(xiàng)目賦碼信息，超前收集報(bào)裝資料、編制供電方案，待客戶手續(xù)齊備、用電需求基本確定后，啟動(dòng)正式報(bào)裝程序。按照安全經(jīng)濟(jì)實(shí)用原則，確定重點(diǎn)項(xiàng)目供電方案，結(jié)合當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)承載能力，優(yōu)先采用現(xiàn)有公用線路供電方式，適當(dāng)提高專線接入容量。全面實(shí)行配套電網(wǎng)工程建設(shè)契約制，10（20）千伏項(xiàng)目按照與客戶商定時(shí)間實(shí)施，35千伏及以上項(xiàng)目與客戶工程同步推進(jìn)。

3、強(qiáng)化水熱氣保障。各地水熱氣行業(yè)企事業(yè)單位針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)建立“首問(wèn)負(fù)責(zé)制度”“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度”“前置咨詢制度”，提供“一站式”“一條龍”服務(wù)。優(yōu)化整合報(bào)裝流程，將報(bào)裝環(huán)節(jié)壓縮為至多“受理申請(qǐng)”“確定方案”“同意報(bào)裝”3個(gè)環(huán)節(jié)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目水熱氣需求。

4、強(qiáng)化運(yùn)輸保障。進(jìn)一步健全完善全省道路運(yùn)輸應(yīng)急運(yùn)力保障體系，強(qiáng)化調(diào)度指揮和應(yīng)急演練，確保重點(diǎn)項(xiàng)目出現(xiàn)運(yùn)力緊張狀況時(shí)，迅速調(diào)集應(yīng)急運(yùn)力，組織生產(chǎn)物資運(yùn)輸。

03政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)攻堅(jiān)

1、深入排查發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)。圍繞與群眾密切相關(guān)的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，采取調(diào)研自查、領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”、召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議、網(wǎng)辦事項(xiàng)篩查、營(yíng)商環(huán)境特邀監(jiān)督員監(jiān)督反Www.0279.NeT饋、公布投訴熱線及投訴渠道等方式，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、重點(diǎn)查找辦事流程不優(yōu)化、網(wǎng)辦事項(xiàng)不暢通、辦事指南不準(zhǔn)確、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)未同源發(fā)布、“放管服”改革不貫通接不住等政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)問(wèn)題。做到全面排查、系統(tǒng)梳理，逐一分析研判，確保將堵點(diǎn)問(wèn)題查準(zhǔn)找實(shí)找全，為集中攻堅(jiān)整改提供詳實(shí)第一手資料。

2、集中力量疏通堵點(diǎn)。抓住堵點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力精準(zhǔn)施策。省直單位對(duì)本單位本系統(tǒng)共性堵點(diǎn)問(wèn)題加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從體制機(jī)制上補(bǔ)短板、堵漏洞，系統(tǒng)上下同步解決；對(duì)個(gè)性堵點(diǎn)問(wèn)題分析特殊成因，定向攻堅(jiān)突破。各市縣加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)發(fā)現(xiàn)堵點(diǎn)問(wèn)題督導(dǎo)整改，明確具體措施、責(zé)任單位和整改時(shí)限。對(duì)涉及多部門(mén)、不同層級(jí)的堵點(diǎn)問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，一體推進(jìn)堵點(diǎn)問(wèn)題解決。在市縣級(jí)以及部門(mén)管理的政務(wù)服務(wù)大廳（中心）設(shè)置“辦不成事”投訴窗口，做好服務(wù)、咨詢、引導(dǎo)工作，直接解決群眾堵點(diǎn)問(wèn)題。暢通堵點(diǎn)問(wèn)題反饋上報(bào)渠道，對(duì)于問(wèn)題復(fù)雜、協(xié)調(diào)難度大、工作推進(jìn)緩慢的，及時(shí)報(bào)至工作專班，集中組織攻堅(jiān)推動(dòng)。

3、定期督導(dǎo)通報(bào)結(jié)果。省級(jí)針對(duì)堵點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展實(shí)地檢查和網(wǎng)辦事項(xiàng)專項(xiàng)檢查，及時(shí)排查政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)，檢驗(yàn)工作成效，綜合日常了解掌握、檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾反映的問(wèn)題，定期制發(fā)工作通報(bào)。中省直單位負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)的檢查督導(dǎo)工作，各市縣負(fù)責(zé)本地的檢查督導(dǎo)工作，各負(fù)其責(zé)、分兵把口，形成推進(jìn)落實(shí)工作合力。

4、公開(kāi)承諾整改踐諾。綜合分析研判營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)、營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)、網(wǎng)辦事項(xiàng)檢查、媒體曝光、群眾投訴等渠道獲取的堵點(diǎn)問(wèn)題，每季度組織堵點(diǎn)突出的5個(gè)市縣和中省直單位，在省級(jí)媒體公開(kāi)承諾，承諾內(nèi)容同時(shí)在XXX政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、東北網(wǎng)、極光新聞和相關(guān)市縣、中省直單位政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等公布，限期整改踐諾，讓社會(huì)公眾監(jiān)督評(píng)判疏堵實(shí)效。

04系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅(jiān)

1、明確目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持聚焦難題、分層推進(jìn)，省直單位按系統(tǒng)、本單位、處（室）分層次各確定2—3個(gè)難題，4月底前，確定攻堅(jiān)難題、組織專人專班、形成專門(mén)臺(tái)賬；6月底前，系統(tǒng)難題攻堅(jiān)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，省直單位、處（室）難題實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破；12月底前，攻堅(jiān)行動(dòng)取得明顯成效，并以適當(dāng)形式公開(kāi)整改成效。

2、精準(zhǔn)查擺問(wèn)題。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央重大決策和省委部署要求，注重在保障“五大安全”、實(shí)施“十四五”規(guī)劃、做好“六穩(wěn)”“六保”、助力鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)“百千萬(wàn)”工程、建設(shè)“百大項(xiàng)目”等工作中，檢視問(wèn)題、深挖癥結(jié)；對(duì)照群眾“急難愁盼”，注重從“信、網(wǎng)、電、微”投訴舉報(bào)、“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”等媒體問(wèn)政節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)輿情中，搜集線索、摸清堵點(diǎn)；對(duì)接已有舊賬，注重在中央和省委巡視反饋、歷次教育實(shí)踐活動(dòng)查擺、營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)而尚未解決的問(wèn)題清單中，主動(dòng)承接、加力推進(jìn)，不得將簡(jiǎn)單一般問(wèn)題、已解決辦結(jié)問(wèn)題代替攻堅(jiān)難題。

3、配強(qiáng)攻堅(jiān)專班。堅(jiān)持定人定責(zé)、專班攻堅(jiān)，對(duì)系統(tǒng)、省直單位層面難題，組建攻堅(jiān)專班，領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，有關(guān)處長(zhǎng)、處級(jí)干部為骨干，年輕干部為生力軍，推動(dòng)各級(jí)干部特別是年輕干部在攻堅(jiān)一線發(fā)揮才智、磨練本領(lǐng)。也可結(jié)合實(shí)際，實(shí)行省直、市縣干部跨層組隊(duì)、異地組隊(duì)，整合力量、集中攻堅(jiān)。對(duì)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈集中、社會(huì)輿論關(guān)注較大的系統(tǒng)基層堵點(diǎn)問(wèn)題，可提級(jí)攻堅(jiān)、高位推動(dòng)。同時(shí)鼓勵(lì)“揭榜掛帥”，引導(dǎo)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、大膽實(shí)踐。如所確定難題與“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)、具體事項(xiàng)等一致，可一套專班推進(jìn)，不再另行組建。

4、及時(shí)調(diào)度督導(dǎo)。堅(jiān)持看真情況、找真問(wèn)題，將調(diào)查研究貫穿難題攻堅(jiān)全過(guò)程，準(zhǔn)確掌握情況、及時(shí)指導(dǎo)糾偏，推進(jìn)政策完善、決策形成、問(wèn)題解決。實(shí)行定期報(bào)告制度，各單位及時(shí)聽(tīng)取系統(tǒng)、單位、處（室）攻堅(jiān)進(jìn)展情況匯報(bào)，每季度向省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告整體情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告。做好跟蹤督辦，注重運(yùn)用飛行檢查、社會(huì)監(jiān)督等方式，及時(shí)跟進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)批示落實(shí)情況，對(duì)行動(dòng)遲緩、工作滯后的定向提醒警示，共同推動(dòng)問(wèn)題解決。

5、強(qiáng)化能力建設(shè)。堅(jiān)持糾建并舉、源頭治理，聚焦治理能力跟不上問(wèn)題，對(duì)接上級(jí)政策、學(xué)習(xí)外省經(jīng)驗(yàn)，調(diào)整完善制度機(jī)制，及時(shí)固化行之有效的創(chuàng)新做法，形成普惠措施和長(zhǎng)效辦法，將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)行業(yè)治理效能，全面提升系統(tǒng)行業(yè)治理能力。聚焦干部能力不足不能為問(wèn)題，用好用活“基本業(yè)務(wù)+”“業(yè)務(wù)大講堂”等載體平臺(tái)，組織業(yè)務(wù)知識(shí)每季一考、比武練兵，注重系統(tǒng)同學(xué)同考、同步提升，推動(dòng)各級(jí)干部學(xué)精學(xué)深、學(xué)以致用。

05有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任。全省項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)攻堅(jiān)、政務(wù)服務(wù)堵點(diǎn)攻堅(jiān)由省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)組牽頭負(fù)責(zé)，系統(tǒng)行業(yè)難題攻堅(jiān)由省作風(fēng)整頓辦牽頭負(fù)責(zé)。各地各單位要高度重視、精心組織，把難題攻堅(jiān)作為助推高質(zhì)量發(fā)展的硬任務(wù)、加強(qiáng)能力建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、改進(jìn)作風(fēng)環(huán)境的強(qiáng)舉措，切實(shí)扛起主體責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要既掛帥又出征，主動(dòng)謀劃、靠前指揮，當(dāng)好“施工隊(duì)長(zhǎng)”，各級(jí)黨員干部要積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮自身作用。攻堅(jiān)任務(wù)牽頭單位要牽頭抓總、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，責(zé)任單位要認(rèn)真履職、全力配合，共同推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)落實(shí)落細(xì)落具體，年底前見(jiàn)到明顯成效。

（二）嚴(yán)格問(wèn)效問(wèn)責(zé)。各地各單位可通過(guò)適當(dāng)形式晾曬成果、接受監(jiān)督。省作風(fēng)整頓辦將難題攻堅(jiān)成效作為評(píng)價(jià)各地各單位整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的重要內(nèi)容，采取問(wèn)卷調(diào)查、座談訪談、實(shí)地踏查等方式，開(kāi)門(mén)評(píng)議、問(wèn)效于民。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、攻堅(jiān)行動(dòng)遲緩的單位和干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)問(wèn)題典型、影響惡劣的及時(shí)曝光。

（三）力戒形式主義。難題攻堅(jiān)行動(dòng)以解決問(wèn)題、提升能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不以影像資料、表格數(shù)字等衡量成效，不以開(kāi)會(huì)發(fā)文等作為問(wèn)題解決終點(diǎn)，防止過(guò)度留痕、作秀、走過(guò)場(chǎng)等形式主義。

（四）加強(qiáng)典型引導(dǎo)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等，跟蹤報(bào)道難題攻堅(jiān)、解決實(shí)際問(wèn)題能力提升成效經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的濃厚氛圍。

篇三：深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大作風(fēng)整頓成果，省委決定20XX年在全省持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境�，F(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、《XXX省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，結(jié)合踐行初心使命常態(tài)化長(zhǎng)效化，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦形形色色的形式主義、官僚主義，聚焦群眾最急最憂最盼的突出問(wèn)題，更加注重糾建并舉，推進(jìn)深化改革、制度創(chuàng)新，以“鋼牙”啃“硬骨頭”的精神，著力破解滋生不良作風(fēng)、破壞營(yíng)商環(huán)境的深層問(wèn)題，進(jìn)一步叫響“辦事不求人”特色品牌，鞏固“投資必過(guò)山海關(guān)”良好態(tài)勢(shì)，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，為推動(dòng)XXX高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、整頓重點(diǎn)

（一）著力解決作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力問(wèn)題。一是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，推進(jìn)工作只靠開(kāi)會(huì)發(fā)文，檢查工作注重看文字材料、表格圖片，層層加碼、過(guò)度留痕、加重基層負(fù)擔(dān)。二是不擔(dān)當(dāng)不作為，不盡職不盡責(zé)，上級(jí)政策讀不透落不好，改革發(fā)展難題不研究不破解，復(fù)雜矛盾推拖繞，一些重大項(xiàng)目形成“半截子”工程。三是漠視侵害群眾利益，推進(jìn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造等民生工程不積極，落實(shí)惠民政策優(yōu)親厚友，一些信訪積案領(lǐng)導(dǎo)不包保不解決、上級(jí)不批示不推進(jìn)、媒體不曝光不處理。四是“工匠精神”缺失，底數(shù)不清、情況不明，業(yè)務(wù)不精通，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、精細(xì)化不夠，在全國(guó)站排頭、爭(zhēng)一流意識(shí)不強(qiáng)。

（二）著力解決重管制輕服務(wù)、辦事難效率低問(wèn)題。一是服務(wù)意識(shí)淡薄，高高在上、衙門(mén)作風(fēng)，對(duì)新事物新問(wèn)題只說(shuō)不能辦、不管怎么辦，重招商落地、輕扶持培育，對(duì)中小微企業(yè)指導(dǎo)幫助少、檢查罰款多，企業(yè)全生命周期服務(wù)理念缺乏。二是政務(wù)服務(wù)水平不高，“一網(wǎng)通辦”辦不通，“一門(mén)辦事”辦不全，“一窗綜合受理”覆蓋低，“一件事”全鏈條流程不優(yōu)。三是涉企辦事不順暢，有些事項(xiàng)仍然審批多、時(shí)限長(zhǎng)，工程驗(yàn)收慢、結(jié)算難，“新官不理舊賬”存量大，水熱氣電訊等報(bào)裝接入不便捷。四是權(quán)力任性，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違規(guī)插手工程項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中說(shuō)情打招呼，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。

（三）著力解決執(zhí)法不規(guī)范、司法不公問(wèn)題。一是行政執(zhí)法隨意性大，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法，企業(yè)投訴受理不及時(shí)、辦理“和稀泥”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管機(jī)械僵化。二是司法不作為、慢作為，有案不立、有訴不理，立案、偵（審）查、批捕、起訴、判決效率不高，執(zhí)行不力、錯(cuò)案不糾，司法公開(kāi)廣度深度不夠。三是以案謀私亂作為，涉企案件濫用強(qiáng)制措施，超標(biāo)的超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，刑事司法介入民事糾紛，違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件，辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

三、主要措施

（一）開(kāi)展專項(xiàng)整治。瞄準(zhǔn)百姓關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、社會(huì)關(guān)注，集中攻堅(jiān)整治，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感。

一是持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)“五整治”。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治成果，聚焦貫徹落實(shí)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等中央和省委決策部署、推進(jìn)重要工作重大項(xiàng)目、化解信訪積案，堅(jiān)決整治形形色色的形式主義、官僚主義，深入整治不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律等五類突出問(wèn)題，持續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議文件、督查檢查考核，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，對(duì)作風(fēng)不實(shí)的“五不”干部及時(shí)調(diào)整，對(duì)擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型大力宣傳，督促引導(dǎo)干部履職盡責(zé)、奮發(fā)有為。

二是大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部任性用權(quán)、破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查力度，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目審批、資金分配、工程結(jié)算等過(guò)程中說(shuō)情打招呼等突出問(wèn)題，保障市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三是強(qiáng)力開(kāi)展行業(yè)亂象專項(xiàng)整治。采取行業(yè)自查、專項(xiàng)舉報(bào)、暗訪督辦等方式，集中治理脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)侵害群眾利益問(wèn)題，對(duì)多次反映不解決、釀成重大信訪事件、產(chǎn)生惡劣影響的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)政策普惠落實(shí)、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。

四是集中開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)“清賴行動(dòng)”、治理“新官不理舊賬”，集中整頓旅游、工程建設(shè)、食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，著重查處工程驗(yàn)收結(jié)算環(huán)節(jié)不規(guī)范行為，深入清理政府部門(mén)下屬單位、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)，開(kāi)展優(yōu)化水熱氣電訊公共服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。

五是深入開(kāi)展法治環(huán)境專項(xiàng)整治。集中評(píng)查涉企行政強(qiáng)制行為和行政復(fù)議糾錯(cuò)案件，曝光重大行政違法典型案例，甄別糾正涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，堅(jiān)決斬?cái)唷八痉ㄞ缈汀崩�益輸送渠道，�?yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法、以案謀私的“害群之馬”，讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。

（二）推動(dòng)改革創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，著力從體制機(jī)制層面突破瓶頸障礙，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造一批叫響全國(guó)的“新區(qū)速度”、“自貿(mào)區(qū)速度”、“XX速度”。

一是全力支持自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新改革。鼓勵(lì)中國(guó)（XXX）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對(duì)照國(guó)際先進(jìn)，以制度創(chuàng)新為核心，開(kāi)展首創(chuàng)性、差別性改革探索，建設(shè)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境“先行區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋、“審批不出區(qū)”、“最多跑一次”，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，在引資引智、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等方面探索可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新成果，帶動(dòng)全省提速趕超。

二是深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)改革。持續(xù)打造公開(kāi)高效的政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳規(guī)范化建設(shè)，全面推行“綜合窗口”服務(wù)模式；深度重塑辦事流程，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“一件事跑一次”；加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、信用信息平臺(tái)上線應(yīng)用和系統(tǒng)對(duì)接，深入推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全省“一網(wǎng)通辦”、“不見(jiàn)面”審批，讓群眾辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。

三是大力推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，清理我省自設(shè)行政許可事項(xiàng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻；加快推進(jìn)“證照分離”、工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推行“辦照即營(yíng)業(yè)”和建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估、新批工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”、“承諾即開(kāi)工”制度；引進(jìn)投融資機(jī)構(gòu)，推動(dòng)銀企對(duì)接，支持企業(yè)上市，緩解融資難問(wèn)題；創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，營(yíng)造寬松高效的市場(chǎng)環(huán)境。

四是持續(xù)深化司法體制改革。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛一體化調(diào)處中心建設(shè)，完善“分調(diào)裁審”機(jī)制；深入開(kāi)展審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，健全刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度，深度拓展審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、司法行政公開(kāi)；加快政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案、電子訴訟等平臺(tái)建設(shè)，推行網(wǎng)上立案和跨域立案，提高司法工作質(zhì)效。

（三）健全制度機(jī)制。著力完善消除作風(fēng)環(huán)境劣根頑疾的制度，常態(tài)化規(guī)范化推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境改善。

一是完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。持續(xù)將營(yíng)商環(huán)境納入市（地）和省直機(jī)關(guān)主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)，對(duì)表對(duì)標(biāo)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展專項(xiàng)提升行動(dòng)，統(tǒng)一開(kāi)展市（地）、縣（市、區(qū)）營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)考核不達(dá)標(biāo)的，約談其主要負(fù)責(zé)人并責(zé)令限期整改。

二是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)審批服務(wù)信用承諾制改革，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

三是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”制度。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于常態(tài)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，不斷深化拓展“走流程”的內(nèi)容形式，注重發(fā)現(xiàn)民政、住建、公共衛(wèi)生等行業(yè)民生保障和惠民項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥付慢、擠占挪用、騙取套取、管理混亂方面的突出問(wèn)題，強(qiáng)化整改、優(yōu)化流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。

四是試行重點(diǎn)領(lǐng)域容錯(cuò)免責(zé)清單制度。以審計(jì)統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等單位系統(tǒng)為試點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、立足崗位職責(zé)，探索制定本系統(tǒng)容錯(cuò)免責(zé)清單，界定情形、明確范圍，把“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求具體化，切實(shí)激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持斗爭(zhēng)精神，對(duì)敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的人和事堅(jiān)決“零容忍”、嚴(yán)查處。

一是深挖突出問(wèn)題。用好“信、網(wǎng)、電”等監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，創(chuàng)建“兩微一端”監(jiān)督渠道，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)明察暗訪、專項(xiàng)巡視巡察，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)環(huán)境問(wèn)題。

二是加強(qiáng)媒體監(jiān)督。充分發(fā)揮“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”等品牌欄目作用，分期分批組織重點(diǎn)單位、民生領(lǐng)域、壟斷行業(yè)、金融系統(tǒng)、市縣等專場(chǎng)節(jié)目，加大問(wèn)題后續(xù)整改問(wèn)責(zé)力度，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走上媒體、直面群眾、接受質(zhì)詢。各市（地）要持續(xù)跟進(jìn)、深化拓展。

三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)通報(bào)。對(duì)線索清晰具體、影響惡劣的直查快辦，對(duì)查實(shí)的案件從嚴(yán)處理，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為造成重要工作進(jìn)展不力、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、形成負(fù)面輿情事件的實(shí)行“一案雙查”、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)典型案件定期通報(bào)曝光，持續(xù)警示教育，保持高壓態(tài)勢(shì)。

（五）苦練內(nèi)功本領(lǐng)。搭建載體平臺(tái)、強(qiáng)化先優(yōu)引領(lǐng)，提升干部隊(duì)伍專業(yè)能力、專業(yè)精神。

一是健全“五細(xì)”要求落實(shí)機(jī)制。借鑒上海等地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全調(diào)查研究、政策制定、工作推進(jìn)、督辦問(wèn)效等環(huán)節(jié)“五細(xì)”要求落實(shí)辦法，分業(yè)務(wù)制定流程圖、操作書(shū)。開(kāi)展省直單位“治低治粗治差”行動(dòng)，每季度通報(bào)工作效率低、標(biāo)準(zhǔn)粗、成效差的反面案例。組織省直單位“機(jī)關(guān)工匠”評(píng)選，表彰嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的干部職工，帶動(dòng)“五細(xì)”蔚然成風(fēng)。

二是全面推進(jìn)“基本業(yè)務(wù)+”建設(shè)。省直各單位對(duì)照先進(jìn)，進(jìn)一步健全完善崗位職責(zé)清單、業(yè)務(wù)知識(shí)手冊(cè)、“基本業(yè)務(wù)+”題庫(kù)，在本行業(yè)系統(tǒng)全面推廣應(yīng)用。組織全體干部參加“基本業(yè)務(wù)+”考試，成績(jī)公開(kāi)通報(bào)，作為干部評(píng)優(yōu)重要參考，推動(dòng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自主常態(tài)、業(yè)務(wù)能力整體提升。各市（地）要參照推進(jìn)。

三是廣泛開(kāi)展“業(yè)務(wù)大講堂”活動(dòng)。省直各單位常態(tài)組織本系統(tǒng)本單位舉辦業(yè)務(wù)講座，做到政策重大調(diào)整必講、業(yè)務(wù)骨干必講、赴上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)必講，帶動(dòng)干部更新觀念、提升能力。省作風(fēng)整頓辦隨機(jī)進(jìn)行抽查檢測(cè)，擇優(yōu)展播講座視頻。

四、組織實(shí)施

（一）壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要擔(dān)負(fù)起改作風(fēng)優(yōu)環(huán)境的主體責(zé)任，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員要擔(dān)負(fù)起直接責(zé)任，各級(jí)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌推進(jìn)、督辦落實(shí)責(zé)任，做到管干部就要管作風(fēng)、抓行業(yè)就要抓環(huán)境，形成人人有責(zé)、層層盡責(zé)的責(zé)任體系，將“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要要求融入日常、形成常態(tài)。各市縣、中省直各單位均納入作風(fēng)整頓范圍。

（二）聚焦整頓重點(diǎn)難點(diǎn)。要緊密結(jié)合地方實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)形式主義、官僚主義和群眾最急最憂最盼問(wèn)題在本地本單位的突出表現(xiàn)，查實(shí)增加基層負(fù)擔(dān)、困擾基層干部的具體問(wèn)題，瞄準(zhǔn)靶心、集中整治，深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高措施針對(duì)性、操作性，確保上級(jí)部署落地生根、會(huì)議文件只減不增、督查檢查考核更重實(shí)效，避免上下一般粗、群眾不受益、基層有意見(jiàn)。

（三）突出上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)延伸。中省直各單位既要以上率下，將先進(jìn)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范向系統(tǒng)延伸、基層拓展；又要以下看上，善于發(fā)現(xiàn)基層工作推進(jìn)不暢、簡(jiǎn)政放權(quán)不實(shí)等問(wèn)題，及時(shí)整改、同步提升。各市（地）既要抓好本級(jí)整頓，又要強(qiáng)化對(duì)下指導(dǎo)，發(fā)揮好承上啟下的關(guān)鍵作用。各縣（市、區(qū)）要落實(shí)好上級(jí)部署、解決好具體問(wèn)題，讓企業(yè)和群眾真切感受到作風(fēng)轉(zhuǎn)變實(shí)效。

（四）強(qiáng)化經(jīng)驗(yàn)推廣、典型宣傳。要充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)示范引領(lǐng)作用，及時(shí)發(fā)掘總結(jié)各地各部門(mén)各單位先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，在全省加快復(fù)制推廣。深入宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，集中報(bào)道高端產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)、重大項(xiàng)目落戶XX的重要進(jìn)展，在全國(guó)講好XX故事、傳播XX聲音。

篇四：深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大作風(fēng)整頓成果，深入推進(jìn)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)任務(wù)，以優(yōu)良作風(fēng)和良好環(huán)境推動(dòng)XXX晉位爭(zhēng)先重振雄風(fēng)，市委決定20XX年在全市持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、整頓重點(diǎn)

（一）著力解決作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力問(wèn)題。一是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，思想不解放，改革創(chuàng)新意識(shí)差，新官不理舊賬，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，推進(jìn)工作只靠開(kāi)會(huì)發(fā)文，檢查工作注重看文字材料、表格圖片，層層加碼、過(guò)度留痕、加重基層負(fù)擔(dān)。二是不擔(dān)當(dāng)不作為，不盡職不盡責(zé)，上級(jí)政策讀不透落不好，改革發(fā)展難題不研究不破解，復(fù)雜矛盾推拖繞，一些重大項(xiàng)目形成“半截子”工程，在疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，甚至弄虛作假、失職瀆職。三是對(duì)群眾最急最憂最盼問(wèn)題聽(tīng)之任之、視而不見(jiàn)，拖沓敷衍、消極應(yīng)付，甚至謀取私利，人為設(shè)置關(guān)卡。四是“工匠精神”缺失，“五個(gè)要細(xì)”落的不實(shí)，在全省站排頭、爭(zhēng)一流意識(shí)不強(qiáng)。

（二）著力解決重管制輕服務(wù)、辦事難效率低問(wèn)題。一是服務(wù)意識(shí)淡薄，高高在上、衙門(mén)作風(fēng)，機(jī)械“照章辦事”，重招商落地、輕扶持培育，對(duì)中小微企業(yè)指導(dǎo)幫助少、檢查罰款多，在推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中底數(shù)不清、情況不明、態(tài)度不積極、工作拖沓。二是政務(wù)服務(wù)水平不高，“一網(wǎng)通辦”辦不通，“三級(jí)四同”向下延伸不夠，“一門(mén)辦事”辦不全，并聯(lián)審批銜接不好，“一窗綜合受理”不到位，“一件事”全鏈條流程不優(yōu)，“AB”角制度落實(shí)不到位，信息壁壘未破除，企業(yè)辦事多頭跑、多次跑，水熱氣電訊等報(bào)裝接入不便捷。三是用權(quán)任性，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違規(guī)插手工程項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中說(shuō)情打招呼，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。

（三）著力解決執(zhí)法不規(guī)范、司法不公問(wèn)題。一是行政執(zhí)法隨意性大，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法，企業(yè)投訴受理不及時(shí)、辦理“和稀泥”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管機(jī)械僵化。二是司法不作為、慢作為，有案不立、有訴不理，立案、偵（審）查、批捕、起訴、判決效率不高，執(zhí)行不力、錯(cuò)案不糾，司法公開(kāi)廣度深度不夠。三是以案謀私亂作為，涉企案件濫用強(qiáng)制措施，超標(biāo)的超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，刑事司法介入民事糾紛，違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件，辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

二、主要措施

（一）開(kāi)展專項(xiàng)整治。瞄準(zhǔn)百姓關(guān)心、企業(yè)關(guān)切、社會(huì)關(guān)注，集中攻堅(jiān)整治，讓人民群眾有更多更直接更實(shí)在的獲得感。

一是持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)“五整治”。聚焦貫徹落實(shí)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“疫情防控阻擊戰(zhàn)”和“兩個(gè)翻身仗”等中央、省委、市委決策部署、推進(jìn)重要工作重大項(xiàng)目、化解信訪積案、抓好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，堅(jiān)決整治形形色色的形式主義、官僚主義，深入整治不落實(shí)、不研究、不作為、不在狀態(tài)、不守紀(jì)律等五類突出問(wèn)題，持續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議文件、督查檢查考核，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，對(duì)作風(fēng)不實(shí)的“五不”干部，特別對(duì)在推進(jìn)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中消極懈怠、不擔(dān)當(dāng)、不作為，不盡職的干部要及時(shí)調(diào)整，對(duì)擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型大力宣傳，督促引導(dǎo)干部履職盡責(zé)、奮發(fā)有為。

二是大力開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部任性用權(quán)、破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，加大監(jiān)督檢查力度，貫通運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)干部在項(xiàng)目審批，資金分配、工程結(jié)算等過(guò)程中說(shuō)情打招呼等突出問(wèn)題，保障市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

三是強(qiáng)力開(kāi)展行業(yè)亂象專項(xiàng)整治。采取行業(yè)自查、專項(xiàng)舉報(bào)、暗訪督辦等方式，集中治理脫貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、低保救助殯葬、城管供暖泊車等民生領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)侵害群眾利益問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管漏洞，有針對(duì)性制定整治方案，對(duì)多次反映不解決、釀成重大信訪事件、產(chǎn)生惡劣影響的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)政策普惠落實(shí)、維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。

四是集中開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)“清賴行動(dòng)”、治理“新官不理舊賬”，集中整頓旅游、工程建設(shè)、食品藥品、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，著重查處工程驗(yàn)收結(jié)算環(huán)節(jié)不規(guī)范行為，深入清理政府部門(mén)下屬單位、商業(yè)銀行、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等涉企收費(fèi)，開(kāi)展優(yōu)化水熱氣電訊公共服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，為企業(yè)創(chuàng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)秩序。

五是深入開(kāi)展法治環(huán)境專項(xiàng)整治。集中評(píng)查涉企行政強(qiáng)制行為和行政復(fù)議糾錯(cuò)案件，曝光重大行政違法典型案例，甄別糾正涉企產(chǎn)權(quán)冤假錯(cuò)案，嚴(yán)厲打擊涉企違法犯罪，堅(jiān)決斬?cái)唷八痉ㄞ缈汀崩�益輸送渠道，�?yán)肅查處違規(guī)執(zhí)法、以案謀私的“害群之馬”，讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。

（二）推動(dòng)改革創(chuàng)新。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委和市委全面深化改革決策部署，推動(dòng)各領(lǐng)域改革走深走實(shí)，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)，著力從體制機(jī)制層面突破瓶頸障礙，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造一批叫響全省乃至全國(guó)的“自貿(mào)區(qū)速度”、“XXX速度”。

一是全力支持自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新改革。推進(jìn)中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)制度創(chuàng)新，構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則接軌的政策環(huán)境體系，對(duì)照國(guó)際先進(jìn)，以制度創(chuàng)新為核心，開(kāi)展首創(chuàng)性、差別性改革探索，建設(shè)法治化國(guó)際化便利化營(yíng)商環(huán)境“先行區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋、“審批不出區(qū)”、“最多跑一次”，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，有效釋放自貿(mào)區(qū)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，謀劃一批功能性工程、打造一批標(biāo)志性平臺(tái)、落實(shí)一批支撐性項(xiàng)目，在引資引智、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等方面探索可復(fù)制推廣的改革創(chuàng)新成果，帶動(dòng)全市提速趕超。

二是著力深化“放管服”重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開(kāi)展市自設(shè)行政許可事項(xiàng)清理，推行“一事一次辦”改革，探索推進(jìn)“一照通辦”、“一證通辦”；深入推進(jìn)“證照分離”改革，持續(xù)壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間；加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度“全覆蓋、全流程、全方位”改革，大力精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、材料和事項(xiàng)，分類優(yōu)化審批流程；深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，完善部門(mén)間信息共享集成機(jī)制，不動(dòng)產(chǎn)登記、交易監(jiān)管和稅收征繳實(shí)行線下“一窗受理、并行辦理”和線上“一網(wǎng)通辦”。

三是大力推進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極支持和組織推動(dòng)市場(chǎng)主體有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全面落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施，努力將新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊和影響降到最低；全面實(shí)施《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單（2023年版）》，嚴(yán)格落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策；全面落實(shí)《加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)二十項(xiàng)政策措施》，推動(dòng)“政銀企保”合作，擴(kuò)大融資供給規(guī)模，改善融資結(jié)構(gòu)，提升融資服務(wù)效率；全面推行公共資源交易全程電子化，全面公開(kāi)政府采購(gòu)信息，持續(xù)開(kāi)展工程項(xiàng)目招投標(biāo)和政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治；實(shí)行一體化通關(guān)和“提前申報(bào)”、“兩步申報(bào)”等通關(guān)模式，加快推進(jìn)“單一窗口”服務(wù)功能和區(qū)域拓展，逐步覆蓋跨境貿(mào)易管理全鏈條；從嚴(yán)規(guī)范涉企評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，最大限度減少涉企調(diào)研座談的數(shù)量和時(shí)間。

四是深入開(kāi)展政務(wù)服務(wù)改革。推進(jìn)綜合性實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化管理，優(yōu)化“一窗”分類受理和“一站式”功能，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳全面設(shè)置自助終端區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“不打烊”的政務(wù)服務(wù)；全面落實(shí)省政府《關(guān)于推進(jìn)“辦事不求人”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，讓不求人就能辦事成為新常態(tài)；利用市場(chǎng)化手段，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)招商和精準(zhǔn)招商，推動(dòng)涉企優(yōu)惠政策“一窗通辦”，健全完善營(yíng)造親清政商關(guān)系制度機(jī)制，落實(shí)政企常態(tài)化溝通機(jī)制。

五是加速推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)管改革。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，細(xì)化明確行政執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)行更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，依法懲治知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；聚焦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，暢通營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)渠道，依法維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

六是持續(xù)深化司法體制改革。健全完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛一體化調(diào)處中心建設(shè)，完善“分調(diào)裁審”機(jī)制；深入開(kāi)展審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革，健全刑罰執(zhí)行法律監(jiān)督制度，深度拓展審務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、警務(wù)公開(kāi)、司法行政公開(kāi)；加快政法跨部門(mén)大數(shù)據(jù)辦案、電子訴訟等平臺(tái)建設(shè)，推行網(wǎng)上立案和跨域立案，提高司法工作質(zhì)效。

（三）健全制度機(jī)制。著力完善消除作風(fēng)環(huán)境劣根頑疾的制度，將制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能，常態(tài)化規(guī)范化推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境改善。

一是完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制。持續(xù)將營(yíng)商環(huán)境納入縣（市）區(qū)和市直機(jī)關(guān)主要責(zé)任指標(biāo)考評(píng)，加快補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系中獲得信貸、登記財(cái)產(chǎn)、城市品質(zhì)等短板弱項(xiàng)指標(biāo)，確保在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中取得好成績(jī)。統(tǒng)一開(kāi)展縣（市）區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)考核不達(dá)標(biāo)的，約談其主要負(fù)責(zé)人并責(zé)令限期整改。

二是加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。以《黑龍江省社會(huì)信用條例》出臺(tái)為契機(jī)，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，進(jìn)一步完善行政許可信息和行政處罰信息“雙公示”工作，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。

三是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”制度。認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于常態(tài)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，注重發(fā)現(xiàn)民政、住建、公共衛(wèi)生等行業(yè)民生保障和惠民項(xiàng)目專項(xiàng)資金撥付慢、擠占挪用、騙取套取、管理混亂方面的突出問(wèn)題。深挖細(xì)查實(shí)改流程不優(yōu)、“信息孤島”、協(xié)作不順、服務(wù)不佳等問(wèn)題。

四是試行重點(diǎn)領(lǐng)域容錯(cuò)糾錯(cuò)清單制度。以審計(jì)統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境、自然資源等單位系統(tǒng)為試點(diǎn)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)、立足崗位職責(zé)，探索制定本系統(tǒng)容錯(cuò)糾錯(cuò)清單，界定情形、明確范圍，把“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求具體化。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持斗爭(zhēng)精神，對(duì)敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的人和事堅(jiān)決“零容忍”、嚴(yán)查處。

一是深挖突出問(wèn)題。用好“信、網(wǎng)、電”等監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，創(chuàng)建“兩微一端”監(jiān)督渠道，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)明察暗訪、專項(xiàng)巡察，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)環(huán)境問(wèn)題。

二是加強(qiáng)媒體監(jiān)督。充分發(fā)揮“民心網(wǎng)”等品牌網(wǎng)絡(luò)媒體作用，通過(guò)電視、報(bào)紙和清風(fēng)雪城官方微信公眾號(hào)等媒體不斷加大宣傳力度，跟蹤督辦反饋問(wèn)題線索，強(qiáng)化后續(xù)整改督辦和問(wèn)責(zé)，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)貫通，相互協(xié)調(diào)。

三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)通報(bào)。對(duì)線索清晰具體、影響惡劣的直查快辦，對(duì)查實(shí)的案件從嚴(yán)處理，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為造成重要工作進(jìn)展不力、對(duì)在疫情防控中弄虛作假、失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、形成負(fù)面輿情事件的實(shí)行“一案雙查”、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)典型案件定期通報(bào)曝光，持續(xù)警示教育，保持高壓態(tài)勢(shì)。

（五）苦練內(nèi)功本領(lǐng)。搭建載體平臺(tái)、強(qiáng)化先優(yōu)引領(lǐng)，提升干部隊(duì)伍專業(yè)能力、專業(yè)精神。

一是健全“五細(xì)”要求落實(shí)機(jī)制。建立健全調(diào)查研究、政策制定、工作推進(jìn)、督辦問(wèn)效等環(huán)節(jié)“五細(xì)”要求落實(shí)辦法。開(kāi)展市直單位“治低治粗治差”行動(dòng)。組織市直單位培育一批“機(jī)關(guān)工匠”，倡導(dǎo)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的工作作風(fēng)，推動(dòng)“五細(xì)”落實(shí)落靠。

二是全面推進(jìn)“基本業(yè)務(wù)+”建設(shè)。各市直單位進(jìn)一步健全完善崗位職責(zé)清單、業(yè)務(wù)知識(shí)手冊(cè)、“基本業(yè)務(wù)+”題庫(kù)，組織開(kāi)展“基本業(yè)務(wù)+”考試。圍繞上級(jí)政策、專業(yè)知識(shí)、自身家底、短板弱項(xiàng)、橫向?qū)Ρ�、目�?biāo)任務(wù)，在市直機(jī)關(guān)統(tǒng)一開(kāi)展新一輪次“六個(gè)心中有數(shù)”應(yīng)知應(yīng)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)考學(xué)。對(duì)部門(mén)平均成績(jī)?cè)谌�市通�?bào)，對(duì)個(gè)人成績(jī)“一對(duì)一”向所在單位反饋，以此作為干部評(píng)優(yōu)任用重要參考，推動(dòng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)自主常態(tài)、業(yè)務(wù)能力整體提升。各縣（市）區(qū)要參照推進(jìn)。

三是廣泛開(kāi)展“業(yè)務(wù)大講堂”活動(dòng)。各市直單位常態(tài)組織本系統(tǒng)本單位舉辦業(yè)務(wù)講座，做到政策重大調(diào)整必講、業(yè)務(wù)骨干必講、赴上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)必講，帶動(dòng)干部更新觀念、提升能力。市作風(fēng)整頓辦隨機(jī)進(jìn)行抽查檢測(cè)，擇優(yōu)展播講座視頻。

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，帶頭改作風(fēng)、樹(shù)形象、優(yōu)環(huán)境。做到管干部就要管作風(fēng)、抓行業(yè)就要抓環(huán)境，將“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的重要要求融入日常、形成常態(tài)。

（二）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。要緊密結(jié)合實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)形式主義、官僚主義和群眾最急最憂最盼問(wèn)題在本地本單位的突出表現(xiàn)，查實(shí)增加基層負(fù)擔(dān)、困擾基層干部的具體問(wèn)題，瞄準(zhǔn)靶心、集中整治，深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高措施針對(duì)性、操作性，確保上級(jí)部署落地生根、會(huì)議文件只減不增、督查檢查考核更重實(shí)效，避免上下一般粗、群眾不受益、基層有意見(jiàn)。

（三）突出上下聯(lián)動(dòng)。各市直單位既要以上率下，將先進(jìn)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范向系統(tǒng)延伸、基層拓展，又要對(duì)基層工作推進(jìn)不暢、簡(jiǎn)政放權(quán)不實(shí)等問(wèn)題及時(shí)整改。各縣（市）區(qū)要落實(shí)好上級(jí)部署、解決好具體問(wèn)題。要充分發(fā)揮中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)示范引領(lǐng)作用，深入發(fā)掘總結(jié)宣傳各地各部門(mén)各單位優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，集中報(bào)道高端產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)、重大項(xiàng)目落戶XXX的重要進(jìn)展，形成人人重視環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍。

篇五：深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

為深入貫徹全省深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，鞏固擴(kuò)大20XX年市直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果，打好打贏優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)，市委決定在全市開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)。特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，按照省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)和市第九次黨代會(huì)、市委九屆二次全會(huì)作出的作風(fēng)整頓部署，對(duì)照形式主義、官僚主義十種新表現(xiàn)，對(duì)照“三個(gè)壞把式”“六個(gè)壞作風(fēng)”，對(duì)照市委倡導(dǎo)踐行的“八個(gè)好作風(fēng)”，著力解決企業(yè)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中、社會(huì)普遍關(guān)注的作風(fēng)頑疾，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營(yíng)商環(huán)境明顯改善，為決勝全面建成小康社會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、建設(shè)現(xiàn)代化新大慶提供堅(jiān)強(qiáng)的作風(fēng)保證。

(二)基本原則

緊扣中心工作。圍繞爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵開(kāi)展作風(fēng)整頓、環(huán)境整治，重點(diǎn)解決心態(tài)、狀態(tài)、姿態(tài)問(wèn)題，通過(guò)作風(fēng)整頓提振士氣、激發(fā)干勁、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，釋放內(nèi)生動(dòng)力，凝聚發(fā)展合力。

突出問(wèn)題導(dǎo)向。注重從企業(yè)和群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的障礙抓起，從本單位最突出的問(wèn)題改起，深究根源、綜合施策，見(jiàn)物見(jiàn)人、嚴(yán)查實(shí)改，切實(shí)解決問(wèn)題、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)對(duì)象。堅(jiān)持以具有行政審批職能，特別是直接服務(wù)群眾、服務(wù)市場(chǎng)主體的窗口服務(wù)單位和關(guān)鍵崗位上的干部為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與，抓住要害、精準(zhǔn)發(fā)力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。注重機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓與“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化、大慶精神鐵人精神傳承弘揚(yáng)有機(jī)結(jié)合，做到統(tǒng)籌擺布、有序推進(jìn)，相得益彰、相互促進(jìn)。

注重實(shí)際效果。以動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難的決心推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以抓鐵有痕、踏石留印的力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不圖形式、不走過(guò)場(chǎng)，動(dòng)真的、來(lái)實(shí)的，力求思想有震動(dòng)、利益受觸動(dòng)、工作見(jiàn)行動(dòng)，切實(shí)提高企業(yè)和群眾滿意度。

(三)主要目標(biāo)

進(jìn)一步破除思想束縛，打造開(kāi)放包容的創(chuàng)新環(huán)境。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，摒棄制約發(fā)展的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)、改革動(dòng)力不足、“等靠要”思想嚴(yán)重的思維觀念，破解影響發(fā)展的體制機(jī)制不活、方式方法僵化的瓶頸障礙，以強(qiáng)改革推動(dòng)發(fā)展，以勇創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，以好環(huán)境助力發(fā)展。

進(jìn)一步振奮精神狀態(tài)，打造激情創(chuàng)業(yè)的干事環(huán)境。時(shí)刻把使命和責(zé)任扛在肩上，堅(jiān)持人人爭(zhēng)先、事事?tīng)?zhēng)高、處處爭(zhēng)好，著力解決站位不高、思考不深、業(yè)務(wù)不精、工作不實(shí)、庸懶散拖、效率低下的問(wèn)題，弘揚(yáng)“三老四嚴(yán)”作風(fēng)，積極倡導(dǎo)“工匠精神”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神、激發(fā)創(chuàng)新活力，提升干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

進(jìn)一步提高服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)便捷的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，推動(dòng)流程再造，建立規(guī)范行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)功能，推廣多證合一、多評(píng)合一、多圖聯(lián)審、多口聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)審批提速、監(jiān)管提效、服務(wù)提質(zhì)。

進(jìn)一步提升發(fā)展效能，打造利企惠企的市場(chǎng)環(huán)境。推動(dòng)稅費(fèi)降免、要素降價(jià)、成本降低，探索重點(diǎn)投資項(xiàng)目首席服務(wù)官制度，減少和規(guī)范項(xiàng)目前置審批及中介服務(wù)，放大高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)效應(yīng)，建立政府定標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)作承諾、過(guò)程全監(jiān)管、信用有獎(jiǎng)懲的企業(yè)投資項(xiàng)目管理新模式。

進(jìn)一步強(qiáng)化法律意識(shí)，打造規(guī)范有序的法治環(huán)境。全面加強(qiáng)法治大慶建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，嚴(yán)格清理涉企收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范涉企中介服務(wù)，嚴(yán)格查處破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)定投資者發(fā)展信心。

二、整頓重點(diǎn)

持續(xù)整頓“三個(gè)壞把式”“六個(gè)壞作風(fēng)”，聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，重點(diǎn)整頓“亂、違、頑、臃、懶、浮”等影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。

(一)聚焦治“亂”，切實(shí)解決政策梗阻、弄權(quán)勒卡問(wèn)題。集中整治觀念陳舊、抵觸改革，地方保守主義盛行，部門(mén)利益至上，執(zhí)行國(guó)家、省市利企政策打折扣、搞變通，優(yōu)惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上；人為設(shè)置“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“彈簧門(mén)”，擅自改變辦事程序、增加辦事環(huán)節(jié)、提高辦事門(mén)檻；頂風(fēng)違紀(jì)、權(quán)力尋租，以稽查、執(zhí)法名義變相報(bào)復(fù)、勒索企業(yè)，變相參與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與民爭(zhēng)利，企業(yè)投訴處理不及時(shí)，不給好處不辦事、給了好處亂辦事；暗示推薦中介服務(wù)，勾結(jié)“黑中介”尋租謀利，搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料“四指定”，插手工程項(xiàng)目等問(wèn)題。

(二)聚焦治“違”，切實(shí)解決政府有諾不踐、有法不依問(wèn)題。集中整治不講誠(chéng)信、不講法治，責(zé)任不履行、承諾不兌現(xiàn)，新官不理舊賬；市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，在涉及企業(yè)利益重大問(wèn)題上搞“口頭協(xié)議”，答應(yīng)的優(yōu)惠政策找各種借口不履行；違規(guī)決策、拍腦門(mén)決策，盲目追求政績(jī)，片面追求業(yè)績(jī)；不守規(guī)不守法，行政執(zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，執(zhí)法隨意性強(qiáng)，對(duì)行政復(fù)議、仲裁和法院判決結(jié)果久拖不辦，致使企業(yè)和投資者正當(dāng)權(quán)益受到損害，嚴(yán)重影響政府公信力等問(wèn)題。

(三)聚焦治“頑”，切實(shí)解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問(wèn)題。集中整治表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，改革政策“空轉(zhuǎn)”，不研究解決問(wèn)題；調(diào)研變作秀，項(xiàng)目搞“盆景”；文山會(huì)海泛濫，內(nèi)容不接地氣；抓工作上下一般粗、左右一般齊，沒(méi)有針對(duì)性；將責(zé)任下移，用責(zé)任狀推卸責(zé)任，用考評(píng)代替落實(shí)；數(shù)字造假、虛報(bào)浮夸，報(bào)喜不報(bào)憂，搞材料政績(jī)、文字經(jīng)驗(yàn)等問(wèn)題。

(四)聚焦治“臃”，切實(shí)解決流程不優(yōu)、職責(zé)不清問(wèn)題。集中整治辦事流程不公開(kāi)，窗口大廳多頭受理、搞“前店后廠”；“四零”承諾服務(wù)不兌現(xiàn)，一次告知、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度不落實(shí)；創(chuàng)新意識(shí)淡薄，在優(yōu)化流程、提質(zhì)提速上行動(dòng)遲緩、停滯不前；涉及多部門(mén)事項(xiàng)環(huán)節(jié)多時(shí)間長(zhǎng)，網(wǎng)上辦事不便，移動(dòng)政務(wù)滯后；機(jī)構(gòu)重疊、設(shè)置隨意，職責(zé)權(quán)限不清、業(yè)務(wù)交叉，因人設(shè)崗、人浮于事等問(wèn)題。

(五)聚焦治“懶”，切實(shí)解決為官不為、躲事推責(zé)問(wèn)題。集中整治上熱下冷、按兵不動(dòng)，對(duì)重大決策部署和重點(diǎn)改革任務(wù)推一推動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，甚至推了也不動(dòng)；在其位不謀其政，不講有為、只求無(wú)過(guò)，棘手問(wèn)題“向上看”，繁重任務(wù)“向下看”，發(fā)展差距“向后看”；懶政怠政，推拖等靠，混天度日，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”；安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，拈輕怕重、避重就輕，“只要不出事，寧愿不做事”；缺少擔(dān)當(dāng)精神，面對(duì)矛盾問(wèn)題困難怕?lián)��?zé)，瞻前顧后、患得患失，該決策的不決策、該拍板的不拍板等問(wèn)題。

(六)聚焦治“浮”，切實(shí)解決不細(xì)不實(shí)、能力不足問(wèn)題。集中整治本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精，淺嘗輒止、浮于表面，工作拿不出辦法、打不開(kāi)局面，躺在功勞簿上、成績(jī)掛在嘴上，任務(wù)推進(jìn)沒(méi)有實(shí)質(zhì)動(dòng)作和成效；創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，自我感覺(jué)良好，拿新瓶裝舊酒，穿新鞋走老路，能力素質(zhì)不適應(yīng)改革發(fā)展需要；政策研究不透，制定方案跑粗、推進(jìn)措施不實(shí)，遇事拿慣例當(dāng)依據(jù)，指導(dǎo)和推動(dòng)工作拿不出新思路、新措施，適應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動(dòng)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足等問(wèn)題。

三、推進(jìn)舉措

(一)提升能力素質(zhì)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿作風(fēng)整頓始終，提高服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，提升服務(wù)能力。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃和方案，創(chuàng)新教育形式和載體，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。開(kāi)展崗位培訓(xùn)，圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，開(kāi)展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，組織業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能系統(tǒng)輪訓(xùn)，做到全覆蓋、無(wú)死角，努力打造業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)作風(fēng)好的干部隊(duì)伍。提升法治素養(yǎng)，加強(qiáng)黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，經(jīng)常以案釋紀(jì)、以紀(jì)析案，用身邊人身邊事開(kāi)展警示教育，提高廣大機(jī)關(guān)干部運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力。

(二)開(kāi)展專項(xiàng)治理。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)查擺，對(duì)照整頓重點(diǎn)，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、座談研討、問(wèn)卷調(diào)查等方式，抓住要害、集中突破。開(kāi)展政府失信違諾專項(xiàng)清理，分級(jí)匯總本級(jí)政府失信違諾清單，對(duì)失信違諾問(wèn)題，要逐企逐項(xiàng)依法依規(guī)限期解決；按照“誰(shuí)欠賬、誰(shuí)清償”的原則，明確本級(jí)政府債務(wù)清償兌付責(zé)任，盡快還清存量債務(wù)，防止形成新增欠賬。開(kāi)展機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)清理，結(jié)合新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行大科室制，整合職責(zé)交叉、重復(fù)設(shè)置、分工過(guò)細(xì)、人員偏少的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，整合機(jī)構(gòu)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精簡(jiǎn)編制，節(jié)約集約配置資源。開(kāi)展司法執(zhí)法環(huán)境專項(xiàng)整治，組織開(kāi)展制度化常態(tài)化的案件評(píng)查工作，全面清理涉企積壓案件，對(duì)執(zhí)行難問(wèn)題集中攻堅(jiān)，堅(jiān)決懲治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊壟斷經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)攬工程、欺行霸市等破壞營(yíng)商環(huán)境的黑惡勢(shì)力及其“保護(hù)傘”，嚴(yán)肅查處辦關(guān)系案、人情案、金錢案等行為，依法保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，營(yíng)造公正、透明、可預(yù)期的法治化環(huán)境。開(kāi)展不作為亂作為專項(xiàng)整治，突出經(jīng)濟(jì)管理、執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)領(lǐng)域，基層一線權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵崗位，深入整治懶政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營(yíng)商環(huán)境等不作為亂作為現(xiàn)象。開(kāi)展公職人員勾結(jié)“黑中介”專項(xiàng)整治，重點(diǎn)盯住服務(wù)大廳、辦事窗口，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊工作人員與“黑中介”相互勾結(jié)、權(quán)力尋租、非法謀利等社會(huì)反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，促進(jìn)中介市場(chǎng)健康發(fā)展，改善企業(yè)和群眾辦事環(huán)境。同時(shí)，各單位要確定行業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)方面最突出的3-5個(gè)問(wèn)題，在系統(tǒng)內(nèi)集中攻堅(jiān)、專項(xiàng)治理。

(三)優(yōu)化工作流程。堅(jiān)持以“放管服”改革為牽動(dòng)，對(duì)工作流程進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，堅(jiān)決取消妨礙市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)原則的行政審批，讓權(quán)力在監(jiān)督下運(yùn)行，建設(shè)高效便捷服務(wù)體系。深入推動(dòng)流程優(yōu)化，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳要借鑒浙江“最多跑一次”模式，移植成熟經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推行“馬上辦、一次辦”，與全省同步實(shí)現(xiàn)同事項(xiàng)同流程，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效。深入拓展“四零”創(chuàng)建，總結(jié)創(chuàng)建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上大廳建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建工作向所屬單位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、基層一線延伸，實(shí)現(xiàn)“四零”服務(wù)承諾創(chuàng)建全覆蓋。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，依托窗口端、PC端、手機(jī)端、自助服務(wù)端等載體，完善“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，力求更多事項(xiàng)審批“不見(jiàn)面”、群眾“不跑路”。

(四)嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持對(duì)敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的問(wèn)題“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，形成持續(xù)震懾，保持高壓態(tài)勢(shì)。暢通群眾舉報(bào)渠道，設(shè)立作風(fēng)整頓公開(kāi)舉報(bào)電話，用好各類信訪舉報(bào)平臺(tái)，在實(shí)體大廳設(shè)置投訴舉報(bào)箱，在網(wǎng)上大廳開(kāi)設(shè)“投訴舉報(bào)專欄”，收集整理各類問(wèn)題，分析研判問(wèn)題癥結(jié)，確保及時(shí)督查問(wèn)效。實(shí)行全程跟蹤督查，抽調(diào)相關(guān)部門(mén)專業(yè)人員成立督查組，加大明查暗訪力度，采取專項(xiàng)巡察、現(xiàn)場(chǎng)追蹤、暗訪群眾、倒查臺(tái)賬等方式，聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、常態(tài)化抽查檢查。從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)查處，對(duì)線索清晰、內(nèi)容具體、影響惡劣的干部作風(fēng)問(wèn)題，堅(jiān)決直查快辦；對(duì)嚴(yán)重破壞營(yíng)商環(huán)境、損害企業(yè)群眾利益的案件隨時(shí)曝光、公開(kāi)點(diǎn)名；對(duì)作風(fēng)問(wèn)題頻出、影響惡劣、性質(zhì)嚴(yán)重的部門(mén)和單位，堅(jiān)持“一案雙查”，嚴(yán)厲追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，視情節(jié)給予批評(píng)教育、組織處理和黨政紀(jì)處分。

(五)實(shí)施考評(píng)驗(yàn)效。堅(jiān)持以群眾是否滿意為標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)價(jià)方式，改進(jìn)評(píng)價(jià)辦法，請(qǐng)服務(wù)對(duì)象參與，讓企業(yè)家評(píng)判，提高考核評(píng)價(jià)針對(duì)性和實(shí)效性。開(kāi)展作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議，通過(guò)舉辦“行風(fēng)熱線”專場(chǎng)、企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)考評(píng)測(cè)試等形式，有針對(duì)性開(kāi)展測(cè)評(píng)，以評(píng)議結(jié)果檢驗(yàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)成效。強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，狠抓正反典型案例，對(duì)業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹績(jī)?yōu)先予以提拔重用，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈、問(wèn)題集中的單位重點(diǎn)整頓，對(duì)公開(kāi)評(píng)議排名靠后單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談，且該單位在目標(biāo)責(zé)任制考核中不能評(píng)為“優(yōu)秀”等次。建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，圍繞體制機(jī)制障礙、營(yíng)商環(huán)境癥結(jié)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合市情和行業(yè)系統(tǒng)實(shí)際，研究制定具有創(chuàng)新性、針對(duì)性、實(shí)效性的改革措施，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。

四、實(shí)施步驟

作風(fēng)整頓工作按三個(gè)階段安排。

第一階段，開(kāi)展思想發(fā)動(dòng)(2023年3月底前)，各縣區(qū)各部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際和部門(mén)特點(diǎn)找準(zhǔn)突出問(wèn)題，明確整頓重點(diǎn)，科學(xué)制定實(shí)施方案。

第二階段，開(kāi)展集中攻堅(jiān)(2023年4月初至10月底)，強(qiáng)化專項(xiàng)整治措施，確定階段整治目標(biāo)，一項(xiàng)任務(wù)接著一項(xiàng)任務(wù)推進(jìn)，一個(gè)難點(diǎn)接著一個(gè)難點(diǎn)突破。

第三階段，開(kāi)展考評(píng)驗(yàn)收(2023年11月初至12月底)，開(kāi)展作風(fēng)公開(kāi)評(píng)議，組織企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，推動(dòng)作風(fēng)整頓取得實(shí)效、營(yíng)商環(huán)境加速改善。各階段工作可統(tǒng)籌考慮、整體安排、交叉進(jìn)行。

五、保障措施

各縣區(qū)各部門(mén)要把深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為一項(xiàng)政治任務(wù)，高度重視、擺上日程，統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)，確保取得實(shí)實(shí)在在成效。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，市委將原市直機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組更名為全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，并充實(shí)人員、增設(shè)政法專項(xiàng)組。各縣區(qū)各部門(mén)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)整頓的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

(二)加強(qiáng)責(zé)任傳導(dǎo)。市直機(jī)關(guān)要以上率下，市、縣(區(qū))形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，同頻共振、整體推進(jìn)。市直單位要加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)向上對(duì)標(biāo)、向下延伸，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動(dòng)整改，上下一盤(pán)棋、系統(tǒng)同創(chuàng)優(yōu)。各縣區(qū)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要履行好整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，率先垂范，形成“頭雁效應(yīng)”。

(三)加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)。各縣區(qū)各部門(mén)要強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)市委倡導(dǎo)踐行的“八個(gè)好作風(fēng)”，找準(zhǔn)差距短板，掛圖作戰(zhàn)，掛賬整改，定期通報(bào)反饋，全程跟蹤問(wèn)效，逐一對(duì)賬銷號(hào)。要用好情況通報(bào)等載體，堅(jiān)持“短辣精準(zhǔn)”，推送典型經(jīng)驗(yàn)、公開(kāi)反面案例，促進(jìn)交流借鑒、帶動(dòng)整體提升。開(kāi)展定向剖析，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的部門(mén)和作風(fēng)問(wèn)題頻發(fā)的系統(tǒng)，直接派工作組駐點(diǎn)督導(dǎo)、解剖麻雀，強(qiáng)化措施、推動(dòng)整頓。

(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視和“兩微一端”等各類媒體，多形式宣傳、多角度報(bào)道、多頻次推送，形成反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)的濃厚氛圍。要發(fā)揮正反典型作用，既宣傳正面典型、樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，引導(dǎo)全市廣大干部樹(shù)立改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí)。要加強(qiáng)與省級(jí)以上主流媒體對(duì)接，及時(shí)反映全市整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好作法和新成效，切實(shí)提升大慶良好形象。

各市屬學(xué)校、醫(yī)院、國(guó)有企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合單位特點(diǎn)，開(kāi)展作風(fēng)整頓工作。

篇六：深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案

為進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大全縣作風(fēng)整頓成果，發(fā)揮整頓作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)克服疫情影響、加快改革發(fā)展的保障作用，根據(jù)《20XX年全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于我省重要講話和重要指示批示精神，結(jié)合踐行初心使命常態(tài)化長(zhǎng)效化，緊密聚焦市委關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總體安排，著眼鞏固擴(kuò)大作風(fēng)整頓成果，進(jìn)一步強(qiáng)化正向激勵(lì)引導(dǎo)，著力解決黨員干部思想上、作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)解決群眾最急最憂最盼的突出問(wèn)題，打造“辦事不求人”好環(huán)境，為決勝全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)林甸跨越振興發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、任務(wù)目標(biāo)

（一）著力解決作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力問(wèn)題。一是形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，思想不解放，改革創(chuàng)新意識(shí)差，新官不理舊賬，表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差，推進(jìn)工作只靠開(kāi)會(huì)發(fā)文，檢查工作注重看文字材料、表格圖片，層層加碼、過(guò)度留痕、加重基層負(fù)擔(dān)。二是不擔(dān)當(dāng)不作為，不盡職不盡責(zé)，上級(jí)政策讀不透落不好，改革發(fā)展難題不研究不破解，復(fù)雜矛盾推拖繞，一些重大項(xiàng)目形成“半截子”工程，在疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，甚至弄虛作假、失職瀆職。三是對(duì)群眾最急最憂最盼問(wèn)題聽(tīng)之任之、視而不見(jiàn)，拖沓敷衍、消極應(yīng)付，甚至謀取私利，人為設(shè)置關(guān)卡。四是“工匠精神”缺失，“五個(gè)要細(xì)”落的不實(shí)，站排頭、爭(zhēng)一流意識(shí)不強(qiáng)。

（二）著力解決重管制輕服務(wù)、辦事難效率低問(wèn)題。一是服務(wù)意識(shí)淡薄，高高在上、衙門(mén)作風(fēng)，機(jī)械“照章辦事”，重招商落地、輕扶持培育，對(duì)中小微企業(yè)指導(dǎo)幫助少、檢查罰款多，在推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中底數(shù)不清、情況不明、態(tài)度不積極、工作拖沓。二是政務(wù)服務(wù)水平不高，“一網(wǎng)通辦”辦不通，“三級(jí)四同”向下延伸不夠，“一門(mén)辦事”辦不全，并聯(lián)審批銜接不好，“一窗綜合受理”不到位，“一件事”全鏈條流程不優(yōu)，“AB”角制度落實(shí)不到位，信息壁壘未破除，企業(yè)辦事多頭跑、多次跑，水熱氣電訊等報(bào)裝接入不便捷。三是用權(quán)任性，領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違規(guī)插手工程項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中說(shuō)情打招呼，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)。

（三）著力解決執(zhí)法不規(guī)范、司法不公問(wèn)題。一是行政執(zhí)法隨意性大，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法，企業(yè)投訴受理不及時(shí)、辦理“和稀泥”，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管機(jī)械僵化。二是司法不作為、慢作為，有案不立、有訴不理，立案、偵（審）查、批捕、起訴、判決效率不高，執(zhí)行不力、錯(cuò)案不糾，司法公開(kāi)廣度深度不夠。三是以案謀私亂作為，涉企案件濫用強(qiáng)制措施，超標(biāo)的超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物，刑事司法介入民事糾紛，違規(guī)干預(yù)過(guò)問(wèn)案件，辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

（四）著力解決干部不擔(dān)當(dāng)不作為、精氣神不足問(wèn)題。一是著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部庸政懶政怠政，當(dāng)“老好人”“圓滑官”“太平官”，對(duì)群眾意見(jiàn)和訴求置之不理、推諉扯皮問(wèn)題。二是著力解決權(quán)力部門(mén)、重要崗位吃拿卡要，不給好處不辦事問(wèn)題，窗口單位和服務(wù)行業(yè)中梗阻、彈簧門(mén)問(wèn)題。三是著力解決黨員干部解決患得患失、不推不動(dòng)、不思進(jìn)取、信心不足等問(wèn)題。四是著力解決工作簡(jiǎn)單粗暴，服務(wù)意識(shí)淡化，遇到矛盾困難“推脫繞”問(wèn)題。

三、推進(jìn)措施

（一）開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)

1、開(kāi)展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治。著重整治推諉扯皮、慵懶怠政、上推下轉(zhuǎn)、弄虛作假、欺上瞞下等群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義問(wèn)題。持續(xù)清理重復(fù)考核、多頭檢查問(wèn)題，集中排查會(huì)議重開(kāi)套開(kāi)、文件照搬照抄問(wèn)題，重點(diǎn)抽查政策不落實(shí)、工作“跑粗”問(wèn)題。持續(xù)整治工作中調(diào)查研究問(wèn)題搞形式、走過(guò)場(chǎng)，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不強(qiáng)的問(wèn)題。對(duì)排查出的問(wèn)題，要列出清單、建立臺(tái)賬、明確措施、落實(shí)責(zé)任、扎實(shí)推進(jìn)，既要著力整治普遍存在的共性問(wèn)題，又要精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和整改突出問(wèn)題，提高集中整治的針對(duì)性。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委，責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委巡察辦）

2、開(kāi)展黨員干部工作作風(fēng)“五整治”行動(dòng)。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育專項(xiàng)整治成果，聚焦貫徹中央、省委市委和縣委決策部署，著重整治脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)、服務(wù)群眾意識(shí)淡薄、漠視群眾利益、“工匠精神”缺失等方面的“五不”問(wèn)題。對(duì)作風(fēng)不實(shí)的“五不”干部及時(shí)調(diào)整，對(duì)擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型大力宣傳。（牽頭單位：縣作風(fēng)整頓辦公室）

3、開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。聚焦道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，著重整治安全生產(chǎn)中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，整治有令不行、有禁不止、態(tài)度不正、措施不足等問(wèn)題，整治生產(chǎn)安全事故和重要敏感信息報(bào)告不及時(shí)、行政處罰和職責(zé)落實(shí)不到位、基層監(jiān)管力量薄弱等問(wèn)題。依托信息化平臺(tái)、視頻調(diào)度、重要部位視頻監(jiān)控和信息共享等方式及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)和隱患排查治理情況，推動(dòng)消防、衛(wèi)健、教育、住建等部門(mén)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門(mén)診、隔離點(diǎn)聯(lián)合開(kāi)展安全檢查，分區(qū)分級(jí)穩(wěn)妥有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)、落實(shí)落靠安全生產(chǎn)責(zé)任。（牽頭單位：縣應(yīng)急管理局，責(zé)任單位：縣交通局、縣住建局、縣衛(wèi)健局、縣教育局、縣工信局）

4、開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)。緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部任性用權(quán)、破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶、其他特定關(guān)系人違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，在土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、資金分配、工程結(jié)算等過(guò)程中說(shuō)情打招呼等突出問(wèn)題，保障市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委）

5、開(kāi)展壟斷性行業(yè)涉企服務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞企業(yè)用戶最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的突出問(wèn)題，著重整治供水、供電、供氣、供熱行業(yè)收費(fèi)不規(guī)范、不便利，流程不簡(jiǎn)明、不公開(kāi)，相對(duì)其他地方存在收費(fèi)過(guò)高或繳費(fèi)主體負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，全面落實(shí)降費(fèi)政策。全面清理規(guī)范電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)，監(jiān)督落實(shí)電費(fèi)降價(jià)政策，降低用電成本。監(jiān)督落實(shí)自來(lái)水、熱力、燃?xì)�、通信等領(lǐng)域降成本政策，讓更多企業(yè)享受改革紅利。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣城管局、縣工信局）

6、開(kāi)展“清賴行動(dòng)”專項(xiàng)整治。20XX年末，“清賴行動(dòng)”實(shí)現(xiàn)存量問(wèn)題清零，民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作時(shí)限無(wú)分歧欠款“應(yīng)清盡清”，督促各欠款單位對(duì)欠款事項(xiàng)采取“一企一議、一事一議”方式明確解決辦法。堅(jiān)決遏制新增拖欠企業(yè)賬款事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改，情節(jié)嚴(yán)重的移交問(wèn)責(zé)。實(shí)施“清賴”專項(xiàng)督辦檢查，采取對(duì)照臺(tái)賬、檔案逐項(xiàng)核對(duì)以及召開(kāi)企業(yè)座談會(huì)、隨機(jī)回訪企業(yè)等方式核實(shí)“清賴”任務(wù)完成情況。對(duì)于拖延整治、瞞報(bào)漏報(bào)、弄虛作假的政府和部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并公開(kāi)通報(bào)，對(duì)違規(guī)違紀(jì)違法需要追究責(zé)任的，提出問(wèn)責(zé)意見(jiàn)，移送有關(guān)部門(mén)處理。（牽頭單位：縣營(yíng)商環(huán)境局）

7、開(kāi)展規(guī)范司法行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。著重整治執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法程序不完善、操作流程不明確、自由裁量權(quán)不細(xì)化等問(wèn)題。著重整治超越法定職權(quán)及職責(zé)分工擅自執(zhí)法檢查或多頭檢查、重復(fù)檢查行為。樹(shù)牢“謙抑、審慎、善意”的司法理念，審慎使用拘留、逮捕和查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施。用好全市政法機(jī)關(guān)促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“十項(xiàng)舉措”，妥善處理因疫情引發(fā)的涉企執(zhí)行難、合同違約、企業(yè)破產(chǎn)等案件，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的法治環(huán)境。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）

（二）持續(xù)深化改革創(chuàng)新

8、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革。全面開(kāi)辟項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”，推廣“容缺審批”“告知承諾”“拿地即開(kāi)工”機(jī)制，壓縮施工許可前期辦理時(shí)限，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)最快1個(gè)工作日審批發(fā)放施工許可證，保證建設(shè)單位至少提前1個(gè)月取得施工許可。創(chuàng)新“五制”服務(wù)，發(fā)揮項(xiàng)目首席服務(wù)員和服務(wù)專班作用，實(shí)行“每周一調(diào)度、每月一會(huì)商、每季一通報(bào)”工作機(jī)制，將所有重點(diǎn)項(xiàng)目納入遠(yuǎn)程視頻調(diào)度系統(tǒng)，通過(guò)視頻檢查、網(wǎng)絡(luò)會(huì)辦、專題督導(dǎo)等方式推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)形成線下、線上并行推進(jìn)，完成從工程立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程事項(xiàng)清理、流程簡(jiǎn)化。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣住建局、縣自然資源局、縣工信局）

9、推進(jìn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度改革。全面推行“辦照即營(yíng)業(yè)”“證照分離”“多證合一”改革，通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、強(qiáng)化放管銜接，破解“辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，激發(fā)市場(chǎng)活力。有效區(qū)分“證”“照”功能，把經(jīng)營(yíng)自主權(quán)歸還給企業(yè)，減少行政權(quán)力對(duì)市場(chǎng)環(huán)境干預(yù)空間，減少審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批流程、優(yōu)化審批服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)環(huán)境公平、公開(kāi)、透明。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

0、推進(jìn)商事制度改革。拓展商事登記領(lǐng)域和事項(xiàng)，全面推行“一會(huì)三函”、告知承諾、簡(jiǎn)易注銷等措施，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。依法平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，保障民間資本在經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、政府采購(gòu)和招投標(biāo)等方面享受同等的標(biāo)準(zhǔn)和政策。深化監(jiān)管綜合執(zhí)法力度，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)網(wǎng)上辦、微信辦、郵寄辦、電話辦、預(yù)約辦、容缺辦、延期辦等無(wú)接觸式服務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)商事登記“零見(jiàn)面、零跑動(dòng)”。（牽頭單位：縣營(yíng)商環(huán)境局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

1、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)機(jī)制改革。持續(xù)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，深入推動(dòng)流程再造，支持政務(wù)信息跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域互認(rèn)共享，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“最多跑一次”；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心“線上線下辦公一體化”，完善“1+4”政務(wù)服務(wù)體系，加快“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，構(gòu)建新“一網(wǎng)四級(jí)”模式，延伸公共服務(wù)觸角，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”；持續(xù)推行“一號(hào)一窗一網(wǎng)”工作模式，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線上線下融合，深化拓展疫情防控期間“網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、預(yù)約辦”等便捷服務(wù)方式，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳全面設(shè)置自助終端區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“不打烊”的政務(wù)服務(wù)。（牽頭單位：縣營(yíng)商環(huán)境局）

2、推進(jìn)政法領(lǐng)域改革。推進(jìn)司法責(zé)任制、訴訟制度改革，充分運(yùn)用“三遠(yuǎn)”系統(tǒng)，簡(jiǎn)化辦案流程，落實(shí)簡(jiǎn)案快辦、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬機(jī)制，完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，提升訴訟效率。推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，分類制定權(quán)力清單、責(zé)任清單，推進(jìn)執(zhí)法程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化。深化政法領(lǐng)域信息化建設(shè)，完善在線立案、繳費(fèi)、提交訴訟材料、案件辦理、證據(jù)和數(shù)據(jù)交換等功能，大力推進(jìn)網(wǎng)上立案，確保當(dāng)事人足不出戶完成立案手續(xù)。（牽頭單位：縣委政法委，責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局）

（三）建立健全制度機(jī)制

3、完善政企溝通機(jī)制。實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)日常聯(lián)系企業(yè)制度，定期開(kāi)展調(diào)研、見(jiàn)面懇談、到企服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)了解情況、答疑解惑；建立行政首長(zhǎng)聯(lián)企微信群，暢通企業(yè)負(fù)責(zé)人與相關(guān)縣級(jí)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)交流渠道；加大涉企政務(wù)信息公開(kāi)力度，對(duì)現(xiàn)有招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策進(jìn)行全面梳理、公開(kāi)發(fā)布，新制定的政策按行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┙庾x輔導(dǎo)，新推出的便企服務(wù)事項(xiàng)及時(shí)向社會(huì)公布，讓企業(yè)享受政策紅利。（牽頭單位：縣發(fā)改局、縣營(yíng)商環(huán)境局）

4、推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。建全信用信息數(shù)據(jù)歸集機(jī)制，大力推進(jìn)信用分級(jí)分類監(jiān)管，加快公共資源交易、住建工程、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，進(jìn)一步完善行政許可信息和行政處罰信息“雙公示”工作，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。（牽頭單位：縣營(yíng)商環(huán)境局）

5、健全營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)考核機(jī)制。圍繞國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果，堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促建、以評(píng)促優(yōu)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、固化工作成果、健全制度機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。配合做好參加20XX年度國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的相關(guān)工作。（牽頭單位：縣營(yíng)商環(huán)境局）

6、建立健全干部激勵(lì)機(jī)制。在全縣探索實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部交流管理辦法，對(duì)實(shí)績(jī)突出、擔(dān)當(dāng)有為的優(yōu)秀干部交流到重要位置，對(duì)工作后進(jìn)、不適應(yīng)崗位要求的及時(shí)調(diào)整；經(jīng)縣委同意，有計(jì)劃、有步驟的探索差額撥款、自收自支事業(yè)干部轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)干部的具體辦法，提高事業(yè)干部工作積極性；梳理組織人事工作日常管理常用制度，強(qiáng)化對(duì)干部的監(jiān)督和管理，落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大黨員干部敢為人先、敢闖新路，放開(kāi)手腳干事創(chuàng)業(yè)；總結(jié)先進(jìn)典型，廣泛宣傳，大力表彰，激勵(lì)黨員干部崇尚實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為。（牽頭單位：縣委組織部）

7、建立領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”常態(tài)化機(jī)制。深化拓展“走流程”的內(nèi)容形式，注重發(fā)現(xiàn)疫情防控、項(xiàng)目促進(jìn)、辦事服務(wù)及民生保障方面的突出問(wèn)題，強(qiáng)化整改、優(yōu)化流程，對(duì)“走流程”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題舉一反三、深挖根源，集體“把脈”“會(huì)診”，落實(shí)對(duì)策措施，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。（牽頭單位：縣作風(fēng)整頓辦公室、縣營(yíng)商環(huán)境局）

（四）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

8、多種渠道監(jiān)督警示。用好“信、網(wǎng)、電”等監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，創(chuàng)建“兩微一端”監(jiān)督渠道，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)明察暗訪、專項(xiàng)巡察，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)作風(fēng)環(huán)境問(wèn)題。發(fā)揮正反典型作用，既宣傳正面典型、樹(shù)立先進(jìn)標(biāo)桿，又曝光反面案例、持續(xù)警示告誡，引導(dǎo)全縣廣大黨員干部樹(shù)立改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境人人有責(zé)的強(qiáng)烈意識(shí)。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部、縣委巡察辦）

9、加大媒體監(jiān)督力度。分期分批組織重點(diǎn)單位、民生領(lǐng)域、壟斷行業(yè)、金融系統(tǒng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）參加“一把手訪談”專場(chǎng)節(jié)目，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走上媒體、直面群眾、接受質(zhì)詢，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加大問(wèn)題后續(xù)整改問(wèn)責(zé)力度，抓好整改落實(shí)。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委宣傳部）

0、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性、苗頭性、一般性問(wèn)題，及時(shí)反饋整改或進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)情節(jié)較輕，沒(méi)有造成不良影響或嚴(yán)重后果問(wèn)題，給予紀(jì)律輕處分或建議輕微組織處理。對(duì)線索清晰具體、影響惡劣的直查快辦，對(duì)查實(shí)的案件從嚴(yán)處理，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為造成重要工作進(jìn)展不力、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、形成負(fù)面輿情事件的實(shí)行“一案雙查”、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委）

（五）提升干部隊(duì)伍素質(zhì)

1、嚴(yán)格落實(shí)“五細(xì)”要求。建立健全調(diào)查研究、政策制定、工作推進(jìn)、督辦問(wèn)效等環(huán)節(jié)“五細(xì)”要求落實(shí)辦法。開(kāi)展縣直單位“治低治粗治差”行動(dòng)。組織縣直單位“機(jī)關(guān)工匠”評(píng)選，帶動(dòng)“五細(xì)”蔚然成風(fēng)。每季度通報(bào)工作效率低、標(biāo)準(zhǔn)粗、成效差的反面案例。（牽頭單位：縣直機(jī)關(guān)工委）

2、持續(xù)推進(jìn)“基本業(yè)務(wù)+”培訓(xùn)。對(duì)部門(mén)、系統(tǒng)涉及的法律法規(guī)、規(guī)章及政策業(yè)務(wù)進(jìn)行全面梳理，將增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作能力作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，更新完善崗位職責(zé)清單、業(yè)務(wù)知識(shí)手冊(cè)、“基本業(yè)務(wù)+”題庫(kù)，以“一張清單、一本手冊(cè)、一個(gè)題庫(kù)”作為督查重點(diǎn)定期督導(dǎo)、全程跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)干部業(yè)務(wù)能力整體提升。（牽頭單位：縣作風(fēng)整頓辦公室）

3、深入開(kāi)展“打鐵自身硬、干部上講臺(tái)”素質(zhì)提升專項(xiàng)活動(dòng)。以領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)、黨性大講堂、業(yè)務(wù)大講堂、修德大講堂、交流大講堂、“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓(xùn)大課堂活動(dòng)為載體，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、干部講壇、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式，科學(xué)制定年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，分類分級(jí)組建班次開(kāi)展教育培訓(xùn)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)能力�？h委組織部將加強(qiáng)干部教育學(xué)習(xí)督查力度，推進(jìn)干部教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。（牽頭單位：縣委組織部，責(zé)任單位：縣直機(jī)關(guān)工委和各單位）

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力。按照市委統(tǒng)一部署，參照市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整縣作風(fēng)整頓組織機(jī)構(gòu)，保留領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、法治環(huán)境專項(xiàng)組和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)組，辦公室在原有綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督問(wèn)責(zé)組、宣傳報(bào)道組的基礎(chǔ)上，增設(shè)“五細(xì)”要求落實(shí)組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)（社區(qū)）要設(shè)立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，縣直部門(mén)要明確具體負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員，確保工作有序推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)作用，帶頭謀劃，深入研究，破解難題，力戒形式主義。

（二）堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)落靠責(zé)任�？h直單位要以上率下，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力、落實(shí)責(zé)任，同頻共振、整體推進(jìn)。縣直單位要加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)向上對(duì)標(biāo)、向下延伸，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)作風(fēng)，一把尺子推動(dòng)整改。各單位要圍繞工作重點(diǎn)，緊密結(jié)合實(shí)際，善于發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)不暢、權(quán)責(zé)不匹配等問(wèn)題，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，拿出硬招實(shí)招，打造特色品牌。

（三）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，突出整治成效。要緊密結(jié)合實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)形式主義、官僚主義和群眾最急最憂最盼問(wèn)題在本地本單位的突出表現(xiàn)，查實(shí)增加基層負(fù)擔(dān)、困擾基層干部的具體問(wèn)題，瞄準(zhǔn)靶心、集中整治，深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)制度建設(shè)，提高措施針對(duì)性、操作性，確保上級(jí)部署落地生根、會(huì)議文件只減不增、督查檢查考核更重實(shí)效，避免上下一般粗、群眾不受益、基層有意見(jiàn)。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍。要充分利用各種媒體宣傳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的務(wù)實(shí)舉措和典型經(jīng)驗(yàn)，積極回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，營(yíng)造人人重視環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人皆為環(huán)境的濃厚氛圍，讓企業(yè)群眾實(shí)實(shí)在在感受到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來(lái)的新變化。同時(shí)對(duì)典型案件定期通報(bào)曝光，保持高壓態(tài)勢(shì)。