夯實(shí)基礎(chǔ)謀發(fā)展(*鎮(zhèn)2004年工作綜述)
夯實(shí)基礎(chǔ)謀發(fā)展
凝聚合力開(kāi)新局
——嘉魚(yú)縣牌洲灣鎮(zhèn)2004年工作綜述
2004年,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹中央和省委一號(hào)文件精神,按照縣委三級(jí)干部會(huì)議和鎮(zhèn)委三級(jí)干部會(huì)議的要求,緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn),建設(shè)小康牌洲灣”這一主題,解放思想,與時(shí)俱進(jìn),轉(zhuǎn)換職能,改進(jìn)作風(fēng),大力實(shí)施三大戰(zhàn)略,抓好四個(gè)建設(shè),全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)超常規(guī)增長(zhǎng)。全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值89399萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)27.3%;實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入951.82萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5.9%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3243元,同比增加523元,增長(zhǎng)19.2%。我鎮(zhèn)被文化部、體育總局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合授予“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健身活動(dòng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),被中國(guó)國(guó)情調(diào)查研究中心、中國(guó)國(guó)情網(wǎng)選定為全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)與信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文明創(chuàng)建工作喜獲佳績(jī),財(cái)政所等3家單位被評(píng)為市級(jí)文明單位,供電所等6家單位被評(píng)為縣級(jí)文明單位。秋播生產(chǎn)取得了全縣第一名的好成績(jī),在全市名列前茅。林業(yè)生產(chǎn)獲得“市先進(jìn)單位”光榮稱(chēng)號(hào)。水利建設(shè)位居全縣第三名,F(xiàn)將一年來(lái)我們的主要工作綜述如下:
一、著力招商引資,推動(dòng)興工強(qiáng)鎮(zhèn)
(一)招商引資取得新突破。2004年,我鎮(zhèn)按照縣委、縣政府“全民抓經(jīng)濟(jì),重點(diǎn)抓工業(yè),工業(yè)抓招商引資”的要求,牢固樹(shù)立“大招商、招大商”的理念,以牌洲灣工業(yè)園區(qū)為平臺(tái),采取專(zhuān)班招商、小分隊(duì)招商、會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式,舍大本錢(qián),花大氣力,下真功夫,全方位、多渠道開(kāi)展招商活動(dòng)。先后赴廣東、深圳、福建、北京等地招商,引進(jìn)了仙寶紡織、波絲爾格服裝、源長(zhǎng)科貿(mào)、東嶺水廠(chǎng)、宏升木業(yè)、牌洲灣挑繡、百家利超市等7個(gè)項(xiàng)目,合同引資額達(dá)4510萬(wàn)元,實(shí)際到位資金3160萬(wàn)元,還有一批項(xiàng)目正在洽談中,招商引資工作呈現(xiàn)出前所未有的良好勢(shì)頭。2004年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.5億元,銷(xiāo)售產(chǎn)值4.8億元,創(chuàng)利稅3800萬(wàn)元。
(二)項(xiàng)目工作進(jìn)一步深化。重點(diǎn)抓好三個(gè)重大項(xiàng)目:一是仙寶紡織增資擴(kuò)股項(xiàng)目。仙寶紡織有限公司是在原裕泰紡織公司基礎(chǔ)上成立的一家股份制公司,總資產(chǎn)達(dá)800多萬(wàn)元,固定資產(chǎn)715萬(wàn)元,現(xiàn)有紡錠15000錠。該公司年產(chǎn)量1500噸,產(chǎn)值2000萬(wàn)元,年繳稅金50萬(wàn)元,主要生產(chǎn)純棉紗,以40's純棉紗為主,產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉,深得客戶(hù)好評(píng),產(chǎn)品已暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外。增資擴(kuò)股后,該公司對(duì)廠(chǎng)容廠(chǎng)貌進(jìn)行了重點(diǎn)改造,樹(shù)立了現(xiàn)代企業(yè)形象,下一步將實(shí)施擴(kuò)錠工程。二是宏升木業(yè)項(xiàng)目。宏升木業(yè)有限責(zé)任公司是在原牌洲纖維板廠(chǎng)基礎(chǔ)上籌建的一家民營(yíng)企業(yè)。該公司主要生產(chǎn)高密度建筑模板和多層膠合板。2004年,公司投資200萬(wàn)元對(duì)廠(chǎng)房及原有設(shè)備進(jìn)行了維修改造;投資600余萬(wàn)元,新增熱壓設(shè)備一套,烘干設(shè)備一套,環(huán)保膠生產(chǎn)線(xiàn)一套 。目前,公司正在邊生產(chǎn)邊建設(shè)。項(xiàng)目建成后,可新增就業(yè)崗位100多個(gè),木材利用率可達(dá)到95%,工效可提高20%,年產(chǎn)各類(lèi)板材20萬(wàn)張,年創(chuàng)產(chǎn)值2800余萬(wàn)元。目前,該公司又與北京老板合資開(kāi)發(fā)年產(chǎn)四萬(wàn)立方米集裝箱木底板項(xiàng)目,總投資額4880萬(wàn)元。該項(xiàng)目達(dá)成后,其年銷(xiāo)售收入可達(dá)1.18億元,年上繳稅金1830萬(wàn)元。三是東嶺水廠(chǎng)項(xiàng)目。東嶺水廠(chǎng)由武漢給水設(shè)備廠(chǎng)總經(jīng)理萬(wàn)軍投資158萬(wàn)元興建,建有日產(chǎn)2400立方米的反應(yīng)池、過(guò)濾池、澄清池和容積為300立方米的蓄水池,擁有18kw、11kw和7.5kw的機(jī)電設(shè)備五臺(tái)套,取水船一艘,二級(jí)加壓泵房和配電房各一間。該水廠(chǎng)2004年5月份開(kāi)始施工,現(xiàn)已竣工并投產(chǎn) 。
(三)投資軟環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。我鎮(zhèn)制定了促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的一系列政策。一是全方位開(kāi)放園區(qū)準(zhǔn)入關(guān),只要是國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策允許范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè),外商有意來(lái)我鎮(zhèn)投資,我們敞開(kāi)大門(mén)迎接;鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)有能力投資,我們積極扶持。二是全力優(yōu)化投資環(huán)境。著力改革審批制度,減少審批環(huán)節(jié),提高辦事效益。工商、稅務(wù)、土管、城建、水廠(chǎng)、電力、電信等部門(mén)均做到先服務(wù)后收費(fèi),堅(jiān)決制止了“卡脖子”的作法;禁止“三亂”行為;包辦外來(lái)投資企業(yè)的征地手續(xù),包辦營(yíng)業(yè)性、生產(chǎn)性證照;由政府加大投入,保證工業(yè)園區(qū)通路、通水、通電。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。制定“五從”規(guī)則,即辦事程序從簡(jiǎn)、辦事手續(xù)從快、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從低、服務(wù)質(zhì)量從優(yōu)、違規(guī)處罰從輕。同時(shí),我們?cè)诠I(yè)園區(qū)明確提出“只要有政策就有落實(shí),只要有承諾就有兌現(xiàn)”的口號(hào),著力營(yíng)造良好的信用環(huán)境。
二、狠抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)興農(nóng)富民
2004年,我鎮(zhèn)以落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革政策為中心,以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn),以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo),全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(一)不斷深化農(nóng)村稅費(fèi)體制改革。全面貫徹中央和省委“一號(hào)文件”精神,做好“兩補(bǔ)一降”工作,即:降低農(nóng)業(yè)稅稅率,對(duì)種糧農(nóng)戶(hù)實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼和水稻良種補(bǔ)貼,促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收。向全鎮(zhèn)8468戶(hù)農(nóng)民共發(fā)放糧食直補(bǔ)資金53.3萬(wàn)元,良種補(bǔ)貼62.4萬(wàn)元,兩項(xiàng)合計(jì)115.7萬(wàn)元,農(nóng)民人均得到實(shí)惠26.6元。繼續(xù)落實(shí)減負(fù)政策。2004年,全鎮(zhèn)農(nóng)民承擔(dān)的農(nóng)業(yè)稅及附加為225.5萬(wàn)元,比2003年的394.7萬(wàn)元減少169.2萬(wàn)元;鎮(zhèn)級(jí)排澇水費(fèi)為50萬(wàn)元,比2003年的72萬(wàn)元減少22萬(wàn)元,兩項(xiàng)合計(jì)減少負(fù)擔(dān)191.2萬(wàn)元,人均減負(fù)43.9元。
(二)繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是突出發(fā)展糧食生產(chǎn) 。一年來(lái),我們積極落實(shí)惠農(nóng)政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性。全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)4.2萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)達(dá)24241噸,是近年來(lái)種植面積最大、總產(chǎn)最多的一年,取得了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的效果。二是突出發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。蔬菜種植規(guī)模在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大,形成了沿紅牌路從花口至黑埠的十公里蔬菜種植長(zhǎng)廊,總面積達(dá)4萬(wàn)畝,牌洲灣優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜品牌正在逐步形成。三是大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。全鎮(zhèn)已形成專(zhuān)業(yè)養(yǎng)豬村三個(gè),養(yǎng)豬200頭以上大戶(hù)100多戶(hù),沿堤村以養(yǎng)牛和養(yǎng)羊?yàn)橹髦鸩桨l(fā)展為專(zhuān)業(yè)村。四是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工由粗放型向深加工發(fā)展。如牌洲灣食品有限公司開(kāi)發(fā)的“魚(yú)肉腸”、牌洲酒廠(chǎng)生產(chǎn)的“東方康艷酒”“牌洲小曲酒”一經(jīng)推向市場(chǎng),即贏得了較好的社會(huì)反響。此外,我鎮(zhèn)還建成了1萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、1萬(wàn)畝水生蔬菜、2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)雙低油菜、4萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)意楊等七大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。
(三)不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我鎮(zhèn)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,投資320萬(wàn)元,對(duì)黑埠項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),完成工程土方量11萬(wàn)方,新修硬化渠道10000米,修建配套建筑物2140處,新修泵站6座總裝機(jī)容量180kw,硬化田間耕作路7.2公里,修建跨長(zhǎng)渠橋1座。我鎮(zhèn)還對(duì)四大鎮(zhèn)級(jí)泵站、中堡村中心溝和一部分涵閘進(jìn)行了全面整修,并督促各村加強(qiáng)小農(nóng)水建設(shè),增強(qiáng)了抗災(zāi)奪豐收能力。我鎮(zhèn)還成功抵御了2004年6月下旬的持續(xù)強(qiáng)降雨災(zāi)害,把損失降到了最低限度。
(四)全力抓好涉農(nóng)部門(mén)服務(wù)工作。鎮(zhèn)畜牧服務(wù)中心積極開(kāi)展畜禽防疫工作,在預(yù)防禽流感和牲豬“5號(hào)病”防疫中,對(duì)全鎮(zhèn)家畜家禽進(jìn)行了免費(fèi)防疫。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心積極開(kāi)展農(nóng)技服務(wù),舉辦培訓(xùn)班,開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)講座,深入田間地頭指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),全年發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)資料11期達(dá)2.8萬(wàn)份。鎮(zhèn)工商所積極加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理,開(kāi)展“打假護(hù)春耕”、“打假護(hù)秋播”行動(dòng)。鎮(zhèn)交警中隊(duì)圍繞開(kāi)辟“綠色通道”,為全鎮(zhèn)蔬菜運(yùn)銷(xiāo)排憂(yōu)解難。鎮(zhèn)信用社積極開(kāi)展農(nóng)戶(hù)小額信貸,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了資金保障。
三、加強(qiáng)財(cái)稅征管,完善稅改體制
(一)完善良好的稅費(fèi)改革體制。一方面進(jìn)一步將稅費(fèi)改革的主體內(nèi)容和重大意義宣傳到千家萬(wàn)戶(hù);另一方面組織鎮(zhèn)村干部協(xié)助財(cái)政所農(nóng)稅員及時(shí)將負(fù)擔(dān)卡發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中。與此同時(shí),設(shè)立舉報(bào)電話(huà)、舉報(bào)箱,對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)行多次拉網(wǎng)式、交叉式檢查,徹底杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。
(二)構(gòu)建規(guī)范、高效的征收征管體系。2004年,我們嚴(yán)格按照國(guó)家政策開(kāi)展征收征管工作,堅(jiān)決杜絕強(qiáng)行征收,不搞征收一刀切,采取讓農(nóng)民自愿上交稅金的作法 。在農(nóng)稅征管中,建立了“以財(cái)政征收為主體,以協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)為輔助,以微機(jī)化管理為依托,以村為點(diǎn)集中征收,公開(kāi)辦稅,接受納稅人監(jiān)督”的征管模式。由于嚴(yán)格執(zhí)行中央和省里的政策,全鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生惡性涉農(nóng)事件,沒(méi)有發(fā)生重大的群體上訪(fǎng)事件,沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重違背稅費(fèi)政策的行為。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行“零戶(hù)統(tǒng)管”,規(guī)范預(yù)算外資金管理和村級(jí)財(cái)務(wù)管理。實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)管單位”與“核算中心”的定期結(jié)賬對(duì)賬,票據(jù)繳銷(xiāo),“零戶(hù)統(tǒng)管”工作走上逐步規(guī)范的軌道。預(yù)算外資金歸口專(zhuān)戶(hù)管理,做到“進(jìn)籠子不出亂子”,“關(guān)口子不留隱患”,杜絕亂收費(fèi),確保資金規(guī)范使用。村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目,統(tǒng)一報(bào)表格式,統(tǒng)一在銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù),統(tǒng)一實(shí)行電算化管理,從而使我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作全面達(dá)標(biāo)。
全年,我鎮(zhèn)完成國(guó)稅收入220萬(wàn)元,地方稅收入170萬(wàn)元 ,農(nóng)業(yè)稅收入202萬(wàn)元,縣級(jí)水費(fèi)50萬(wàn)元,全面完成了縣委、縣政府年初下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。
四、加快城鎮(zhèn)建設(shè),營(yíng)造發(fā)展平臺(tái)
2004年,我鎮(zhèn)圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),嚴(yán)要求管理,快速度建設(shè)”的工作思路,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,開(kāi)拓了城建工作的新局面。
(一)以城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化居民居住環(huán)境。加大了鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度,轉(zhuǎn)變居民衛(wèi)生觀念,營(yíng)造整潔、有序的鎮(zhèn)區(qū)面貌。城管隊(duì)定期進(jìn)行突擊檢查;與環(huán)衛(wèi)所簽訂了鎮(zhèn)區(qū)24小時(shí)保潔合同,與臨街居民簽訂了門(mén)前“四包”責(zé)任書(shū),與麻木、邊輪車(chē)等機(jī)動(dòng)車(chē)輛車(chē)主簽訂了亂停亂放處罰責(zé)任書(shū),城鎮(zhèn)管理步入文字化、規(guī)范化軌道。此外,還疏通改造老鎮(zhèn)區(qū)下水道500米,維修改造公廁5座,新建公廁1座,并對(duì)鎮(zhèn)區(qū)路燈照明實(shí)行了規(guī)范化管理。鎮(zhèn)區(qū)面貌得到很大改觀。
(二)以東嶺水廠(chǎng)建設(shè)為契機(jī),進(jìn)一步解決群眾吃水問(wèn)題。年初,通過(guò)多方聯(lián)絡(luò),引進(jìn)武漢私營(yíng)老板萬(wàn)軍投資158萬(wàn)元,啟動(dòng)了東嶺水廠(chǎng)建設(shè),目前已投入使用,解決了東嶺片6個(gè)村、15000名居民的飲水問(wèn)題。復(fù)陽(yáng)、老塘兩村的水廠(chǎng)也已建成投產(chǎn)。
(三)以通村道路建設(shè)為主體,進(jìn)一步解決群眾行路難的問(wèn)題。2004年,我鎮(zhèn)在去年的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加快了通村道路建設(shè)步伐,全年共投入324萬(wàn)元對(duì)金家洲、細(xì)湖、新洲等7個(gè)村的村級(jí)道路進(jìn)行了硬化,總長(zhǎng)達(dá)27.5公里,居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之首。還投資12萬(wàn)元修建了老鎮(zhèn)區(qū)四處道路接口。
五、把握大局穩(wěn)定,創(chuàng)造安定環(huán)境
(一)抓好公共衛(wèi)生整治工作,嚴(yán)把疫病流入關(guān)。自今年北京、安徽再度出現(xiàn)非典疫情后,我鎮(zhèn)立即全力以赴投入防非工作,對(duì)全鎮(zhèn)所有返鄉(xiāng)外來(lái)人員、發(fā)熱病人的動(dòng)態(tài)變化實(shí)行密切監(jiān)控管理,有效地控制了疫情的流入關(guān);及時(shí)對(duì)全鎮(zhèn)138982只應(yīng)免疫家禽注射了禽流感疫苗,并采取嚴(yán)格的監(jiān)控措施,確保未出現(xiàn)禽流感病例;嚴(yán)格按縣要求進(jìn)行了艾滋病及血吸蟲(chóng)病排查、治療;還組織了全鎮(zhèn)的食品安全大檢查,限期整改39戶(hù),取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)36戶(hù),并進(jìn)行了處罰。
(二)抓好社會(huì)保障工作,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。一是抓好城鎮(zhèn)低保工作。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,把符合條件的城鎮(zhèn)貧困人員全部納入最低生活保障范圍,切實(shí)做到應(yīng)保盡保。對(duì)全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)低保戶(hù)進(jìn)行了調(diào)整和擴(kuò)保,實(shí)際享受城鎮(zhèn)低保的970戶(hù)1530人,全年發(fā)放低保資金達(dá)60多萬(wàn)元。二是抓好“五保戶(hù)”供養(yǎng)工作。全鎮(zhèn)五保戶(hù)207人,其中在福利院集中供養(yǎng)的130人,散養(yǎng)77人,均按政策落實(shí)了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。三是做好農(nóng)村特困戶(hù)救助工作,對(duì)93戶(hù)243人發(fā)放救助資金8萬(wàn)多元。四是做好社會(huì)臨時(shí)救濟(jì)工作。全年發(fā)放社會(huì)救濟(jì)3萬(wàn)多元,農(nóng)業(yè)救災(zāi)款3萬(wàn)多元 。
(三)抓好法輪功監(jiān)控工作,認(rèn)真清除法輪功反宣品。一是繼續(xù)落實(shí)“四包一”制度,加強(qiáng)對(duì)法輪功頑固分子的監(jiān)控,全鎮(zhèn)未出現(xiàn)法輪功分子失控事件。二是做好法輪功練習(xí)者的轉(zhuǎn)化工作,樹(shù)立了一名法輪功練習(xí)者轉(zhuǎn)化典型,通過(guò)嚴(yán)肅認(rèn)真的審查和考察,將其發(fā)展入黨并提拔為單位業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。三是認(rèn)真開(kāi)展法輪功反宣品清除工作,建立分區(qū)域分路段包保責(zé)任制,查源頭、堵漏洞,打擊了法輪功頑固分子的囂張氣焰 。
(四)抓好社會(huì)治安綜合治理工作,落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制 。我鎮(zhèn)建立和完善了三項(xiàng)責(zé)任制:一是分級(jí)責(zé)任制。鎮(zhèn)成立了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,與各村各單位簽訂了合同、責(zé)任狀,形成了“一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制;二是分工負(fù)責(zé)制。各村各單位“一把手”負(fù)總責(zé),分管干部負(fù)全責(zé);三是包保責(zé)任制,鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員包戰(zhàn)線(xiàn),鎮(zhèn)聯(lián)村干部包村組。4月28日,鎮(zhèn)派出所組織專(zhuān)班民警赴河南省將致人重傷的上網(wǎng)逃犯王秀敏抓獲歸案。5月,對(duì)新發(fā)現(xiàn)的邪教組織“曠野窄門(mén)”骨干成員劉正立、張京志分別行政拘留15日,使該邪教組織在我鎮(zhèn)土崩瓦解。
(五)抓好計(jì)生、工會(huì)和群眾體育活動(dòng)等工作,社會(huì)事務(wù)邁上新臺(tái)階:成功舉辦了第二屆農(nóng)民健身運(yùn)動(dòng)會(huì);商會(huì)工作取得了一定成績(jī),贏得了商會(huì)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我鎮(zhèn)的召開(kāi);召開(kāi)了第一屆區(qū)域性聯(lián)合職代會(huì),成立了職代會(huì)常務(wù)委員會(huì),它標(biāo)志著牌洲灣百人以下非公有制企業(yè)職工有了維護(hù)自己合法權(quán)益的“娘家”和加強(qiáng)溝通理解的平臺(tái);統(tǒng)戰(zhàn)工作得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定;計(jì)生工作力度加大,對(duì)全鎮(zhèn)3962 名“三查”對(duì)象中在家的2914人全部進(jìn)行了“三查”,外出務(wù)工的1048人均陸續(xù)寄回了“三查”證明。將計(jì)生服務(wù)中心承包給了鎮(zhèn)衛(wèi)生院,既減輕了人員包袱,又規(guī)范了服務(wù)行為。
六、注重黨建工作,提高執(zhí)政能力
(一)扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革。2004年3月,我鎮(zhèn)按照縣委統(tǒng)一安排,積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,一是撤并機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一設(shè)立“三辦一所”,重新核定了人員編制,精減了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),實(shí)行了黨政領(lǐng)導(dǎo)交叉任職;二是撤并部門(mén)站所,對(duì)全鎮(zhèn)15個(gè)部門(mén)站所進(jìn)行了全面改革,撤銷(xiāo)了4個(gè)站所,將4個(gè)站所合并為2個(gè)站所,將5個(gè)站所轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)實(shí)體。三是轉(zhuǎn)換職能。對(duì)撤銷(xiāo)和轉(zhuǎn)制的部門(mén)站所,其管理職能轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)“三辦一所”;轉(zhuǎn)為服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體的單位,逐步轉(zhuǎn)為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)或中介服務(wù)機(jī)構(gòu),堅(jiān)持“減人、減支、不減服務(wù)”的原則,退出人事編制、退出人頭經(jīng)費(fèi),實(shí)行“斷奶”,建立“政事職責(zé)分開(kāi),服務(wù)職能明晰,單位自主用人,人員競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),目標(biāo)合同管理,崗位績(jī)效掛鉤,依法管理監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制,走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。
(二)著力推進(jìn)合村并組工作 。2004年9月,我鎮(zhèn)按照縣委指示精神,在深入調(diào)查研究、精心策劃合并方案和工作方案的基礎(chǔ)上,規(guī)范程序,依法操作,穩(wěn)步實(shí)施,快速推進(jìn),圓滿(mǎn)完成了合村并組工作任務(wù)。一是實(shí)現(xiàn)了大村大組的科學(xué)合理設(shè)置。合并后,全鎮(zhèn)行政村由30個(gè)減少為14個(gè),精減53%,村平人口由1459人上升到3126人;村民小組由148個(gè)減少為75個(gè),精簡(jiǎn)49%,組平人口由295人上升到583人。二是實(shí)現(xiàn)了減人減事減支減負(fù)擔(dān)的目標(biāo) 。合并后,全鎮(zhèn)村組干部總數(shù)由181人減少為90人,精減50.3%,其中村干部人數(shù)由136人減少為76人,精減44.1%,專(zhuān)職村民小組長(zhǎng)由45人減少為14人,精減69%。按我鎮(zhèn)現(xiàn)行村組干部工資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算,每年可減少二分之一的工資支出,僅此一項(xiàng),可以減少開(kāi)支28萬(wàn)元,戶(hù)平減負(fù)27.6 元。三是實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。在村組合并、干部交接過(guò)程中,全鎮(zhèn)未出現(xiàn)一起違法亂紀(jì)事件,未出現(xiàn)一起群眾不滿(mǎn)集體上訪(fǎng)事件,未出現(xiàn)一起干部鬧情緒尋釁滋事事件,實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)合并、平穩(wěn)交接,全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作照常運(yùn)轉(zhuǎn)、順利進(jìn)行。
(三)不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和制度建設(shè)。鎮(zhèn)黨委中心學(xué)習(xí)組和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部堅(jiān)持每個(gè)月至少集中學(xué)習(xí)一次,每人每年至少寫(xiě)兩萬(wàn)字的學(xué)習(xí)筆記,寫(xiě)一篇學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章等;積極選送黨政班子成員和鎮(zhèn)干部參加省、市、縣三級(jí)黨校舉辦的學(xué)習(xí)培訓(xùn),黨政班子和干部隊(duì)伍的整體政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、政策水平和實(shí)際工作能力普遍提高;鎮(zhèn)黨委建立健全了黨委決策程序和議事規(guī)則,學(xué)習(xí)制度,工作制度,包村制度,分包工作戰(zhàn)線(xiàn)制度,民主生活會(huì)制度,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,干部崗位目標(biāo)責(zé)任制,干部進(jìn)村住戶(hù)聯(lián)系制度等一系列規(guī)章制度,為黨委工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。
(四)不斷加強(qiáng)村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是抓培訓(xùn),定期組織村干部集中學(xué)習(xí)黨的農(nóng)村工作的方針政策及農(nóng)村實(shí)用技術(shù),年培訓(xùn)農(nóng)村黨員和村干部達(dá)2000人次以上;二是抓提高,2004年我鎮(zhèn)選送了10名村主職干部和后備干部參加縣委黨校農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理大專(zhuān)班函授學(xué)習(xí),力爭(zhēng)利用三年時(shí)間,達(dá)到每村培養(yǎng)兩名大專(zhuān)學(xué)歷的村干部的目標(biāo);三是抓體制,擬定了各類(lèi)優(yōu)秀人才培養(yǎng)、推薦、選拔、任用辦法,形成相對(duì)規(guī)范的工作機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施村黨組織書(shū)記“兩推競(jìng)選”制度,一批有特長(zhǎng)、有能力、愿為民辦事的農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”脫穎而出;四是抓鞏固,加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),注重培養(yǎng)年輕干部和婦女干部,建立了60名“雙強(qiáng)”后備干部隊(duì)伍。堅(jiān)持“兩推薦、兩公開(kāi)”發(fā)展黨員制度,注重在“三線(xiàn)、四群體”中發(fā)展黨員,發(fā)展預(yù)備黨員41名。
(五)不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),健全了工作機(jī)構(gòu)。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專(zhuān)班,還設(shè)立了紀(jì)委信訪(fǎng)接待室;二是建立了黨委班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)述職述廉制度,定期向上級(jí)黨組織和基層黨員干部述職述廉,主動(dòng)接受監(jiān)督;三是進(jìn)一步加大查處違紀(jì)違法案件的工作力度。一年來(lái),鎮(zhèn)紀(jì)委共受理信訪(fǎng)舉報(bào)件75件,立案查處違紀(jì)案件3起,查處黨員干部9名,發(fā)通報(bào)2份,對(duì)17個(gè)二級(jí)單位進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況測(cè)評(píng),對(duì)涉農(nóng)單位的收費(fèi)情況進(jìn)行了清理,取得了顯著成效。
展望腳下的路,壓力與希望同在。在新的一年里,我們將繼續(xù)堅(jiān)持高舉鄧小平理論偉大旗幟,繼續(xù)深入貫徹十六大精神,繼續(xù)認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想,以發(fā)展總攬全局,群策群力,克難奮進(jìn),全面推進(jìn)“小康牌洲灣”建設(shè)的進(jìn)程,為建設(shè)一個(gè)更加美好的牌洲灣而不懈努力。
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