今天小編就為大家分享一篇2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況總結(jié)，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
2011年是極不平凡的一年，我市發(fā)展遭受“5"12”汶川地震和國際金融危機的雙重沖擊。在市委領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下，市政府帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極應(yīng)對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，扎實推進“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，全面建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利，總體上保持了全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，完成了市xx屆人大一次會議確定的年度計劃。全年主要經(jīng)濟指標完成情況如下：
――地區(qū)生產(chǎn)總值3901.0億元，增長12.1%，高于年度計劃0.1個百分點。
――全社會固定資產(chǎn)投資總額完成3012.9億元，增長25.8 %，高于年度計劃7.8個百分點。
――社會消費品零售總額完成1621.9億元，增長19.5 %，高于年度計劃6.5個百分點。
――進出口總額154.1億美元，增長62.0 %，高于年度計劃44個百分點；其中出口90.7億美元，增長58.8%，高于年度計劃40.8個百分點；實際利用外資 22.5億美元，增長97.3%，高于年度計劃41個百分點。
――萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.4 %，比年度計劃多降0.15個百分點。
――地方財政一般預(yù)算收入354.6億元，同口徑增長19.1 %，高于年度計劃3.1個百分點。
――城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16943元，增長14.1%，高于年度計劃6.1個百分點；農(nóng)民人均純收入6481元，增長14.9%，高于年度計劃5.9個百分點。
――城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.7萬人，高于年度計劃1.7萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%，低于年度計劃0.4個百分點。
――居民消費價格指數(shù)104.3，低于年度計劃0.7個百分點。
――人口自然增長率2.1‰，低于年度計劃0.9個千分點。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要情況如下：
（一）經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長
2011年，面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我市積極妥善應(yīng)對，總體保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
經(jīng)濟增長呈現(xiàn)波動起伏的走勢。一季度，全市經(jīng)濟延續(xù)xx年高增長的態(tài)勢，地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.1%。上半年，受地震災(zāi)情沖擊，經(jīng)濟增速降至11.2%。三季度，由于我市堅持一手抓抗震救災(zāi)、一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，及時部署恢復生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟各項工作，迅速出臺一系列扶持重點產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)恢復生產(chǎn)的政策措施，經(jīng)濟增速有所回升，1－9月地區(qū)生產(chǎn)總值增幅達到12.2%。10月以來，隨著國際金融危機影響的逐步顯現(xiàn)，除固定資產(chǎn)投資增速外其它經(jīng)濟指標均有所回落，我市及時出臺擴大內(nèi)需12項具體舉措，努力抓投資促消費，地區(qū)生產(chǎn)總值雖然增速較去年放緩，仍保持兩位數(shù)增長。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值270.1億元、增長4.4%，第二產(chǎn)業(yè)增加值1816.7億元、增長15.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值1814.2億元、增長9.9%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.9：46.6：46.5。
三大需求保持增長。一是投資繼續(xù)保持較高增長。面對嚴峻形勢，我市抓住災(zāi)后重建和國家擴大內(nèi)需的機遇，發(fā)揮試驗區(qū)比較優(yōu)勢，加大投資力度，保持了固定資產(chǎn)投資的高增長，增長25.8％，僅比上年低0.4個百分點，拉動經(jīng)濟增長6.1個百分點。二是消費平穩(wěn)增長。在受地震災(zāi)情、金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟下行影響，消費者的消費意愿有所下降的不利條件下，我市有針對性地開展一系列鼓勵消費的措施，改善消費環(huán)境，消費增幅達19.5％，比上年高2個百分點，拉動經(jīng)濟增長5.3個百分點。三是出口大幅增長�？朔�外需減弱的困難，出口增長52.5％，比上年高17.5個百分點，拉動經(jīng)濟增長0.7個百分點。
重大項目支撐作用增強。全年實施572個重點項目，完成投資1215億元，超過年度計劃43個百分點，占全市固定資產(chǎn)投資的40.3％，高于去年12.1個百分點。圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，啟動了成都鐵路集裝箱中心站、國際集裝箱物流園區(qū)、市域“三軌九路”、信息化骨干傳輸系統(tǒng)等一批重大項目。年底抓住擴大內(nèi)需的有利時機，適時啟動了雙流國際機場第二跑道、成都至都江堰鐵路、成昆鐵路貨車外繞線、成都東客站、成綿樂客運專線等一批重大項目，發(fā)揮了重大項目對擴大內(nèi)需、促進增長的支撐作用。
對內(nèi)對外開放成效明顯。以招大引強為重點，開展災(zāi)后重建招商及西博會等系列招商引資活動，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全市實際使用外資22.5億美元，到位市外內(nèi)資 929億元，分別增長97.3%和47.7 %；新增bp、泰科電子、卡特彼勒等6家世界500強企業(yè)落戶。外貿(mào)持續(xù)增長，進出口總額154.1億美元，其中出口90.7億美元，分別增長62.0%和58.8%。對外承包工程和對外勞務(wù)合作營業(yè)額4.5億美元，同比增長149.8%。
（二）抗震救災(zāi)取得重大勝利
地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震。地震災(zāi)情給我市帶來了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，遇難4307人，失蹤429人，受傷33506人，直接經(jīng)濟損失1247億元。地震發(fā)生后，全市上下萬眾一心、眾志成城，取得了抗震救災(zāi)的偉大勝利。
全力抗震救災(zāi)。第一時間啟動緊急預(yù)案，堅持把搶險救人放在第一位，使5456名群眾被救生還；解救轉(zhuǎn)移了13余萬受困群眾和1.3萬境內(nèi)外游客，及時救治8.4萬受傷人員，最大限度地減少了人員傷亡。周密支部災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和食品藥品安全工作，保證了大災(zāi)之后無大疫。
全力安置受災(zāi)群眾。緊急向災(zāi)區(qū)調(diào)運生活急需物資，設(shè)置臨時救助點和集中安置點1844個，保證200多萬受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有安全住處。全力安置受災(zāi)群眾，幫助94.7萬受災(zāi)群眾在全省率先實現(xiàn)過渡性安置，并采取措施確保受災(zāi)群眾安全過冬。
迅速恢復生產(chǎn)生活秩序。全力支部損毀基礎(chǔ)設(shè)施的修復，很快恢復重災(zāi)區(qū)水、電、氣供應(yīng)，緊急排險震損水庫67座，應(yīng)急處置堰塞湖22處，排除地質(zhì)
災(zāi)害112處，防止了次生災(zāi)害發(fā)生，千方百計保證并率先實現(xiàn)中小學全面復課，認真抓好受災(zāi)群眾的困難救濟、就業(yè)培訓及就業(yè)援助和孤兒、孤老、孤殘人員安置工作，在很短的時間內(nèi)基本恢復了生產(chǎn)、生活、工作、學習秩序和城市管理秩序，幫助34.8萬災(zāi)區(qū)群眾實現(xiàn)就業(yè)。及時支部商場、超市及餐飲等服務(wù)業(yè)恢復正常經(jīng)營，全面支部農(nóng)業(yè)搶種搶收，積極支部受災(zāi)企業(yè)恢復生產(chǎn)。
同時，及時支部提升城市形象的重大宣傳活動，加強救災(zāi)資金物資監(jiān)管，全力維護災(zāi)區(qū)社會和諧穩(wěn)定。
（三）災(zāi)后恢復重建進展順利
按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，確定了“三年全面恢復”、“五年全面提升”的任務(wù)和“把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學重建、科學發(fā)展的樣板”的目標，及時啟動和扎實推進災(zāi)后重建工作，取得初步成效。
災(zāi)后重建規(guī)劃編制工作順利完成。及時開展災(zāi)害損失評估以及災(zāi)后重建基本目標、思路和政策措施及規(guī)劃研究制定工作，在科學、客觀評價地震對全市經(jīng)濟社會發(fā)展影響的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家《汶川地震災(zāi)后恢復重建條例》要求，廣泛征求社會各界的建議和意見，編制完成《成都市（極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)）汶川地震災(zāi)后恢復重建總體實施規(guī)劃》和36個專項實施規(guī)劃，為災(zāi)后重建有力、有序、有效開展提供了規(guī)劃依據(jù)。
災(zāi)后重建重大項目穩(wěn)步推進。實施損毀房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施、城鎮(zhèn)體系、生態(tài)環(huán)境等“六大工程”，推進1808個災(zāi)后恢復重建重大項目，總投資為2973億元，2011年開工建設(shè)358個項目，完成投資147.7億元。其中，農(nóng)村重建住房開工7.26萬戶，占重建的32.6％；維修加固開工15.2萬戶，占維修加固總數(shù)的98.3%。城鎮(zhèn)住房重建完成3067.2萬平方米，占重建計劃的22.8％；維修加固完成49.5萬平方米，占維修加固計劃的95.2%。城鄉(xiāng)41.3萬名受災(zāi)群眾實現(xiàn)了永久性安置。首批9個交通項目全部開工；做好受損學校醫(yī)院維修加固工作，開工建設(shè)277所中小學重建學校、93個縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)重建項目。加強與對口援建省市的產(chǎn)業(yè)互動和生產(chǎn)對接，達成247個項目援建協(xié)議，開工建設(shè)131個項目，完成投資23.4億元。初步形成科學重建、科學發(fā)展的局面。
（四）試驗區(qū)建設(shè)全面推進
立足推進城鄉(xiāng)一體化，圍繞解決“三農(nóng)”問題，以規(guī)劃為先導，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，以“三個集中”為根本方法，大力推進綜合配套改革，提升“三個集中”綜合效益，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提高。
規(guī)劃的龍頭基礎(chǔ)作用不斷增強。在災(zāi)后重建中提出和實施災(zāi)后住房重建“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，進一步豐富和完善覆蓋全市的“全域成都”科學規(guī)劃體系。啟動主體功能區(qū)規(guī)劃編制，完成全市“xxx”規(guī)劃綱要中期評估工作。完善市域城鎮(zhèn)體系、區(qū)（市）縣域總體規(guī)劃、試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，完成 “兩軸四片”、“四大新城”等城市設(shè)計及各專項規(guī)劃、市域快速軌道交通規(guī)劃修編和“三軌九路”控規(guī)編制。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督，規(guī)劃執(zhí)行力明顯增強。
“三個集中”深入推進。一是工業(yè)集中集約發(fā)展不斷深化。按照“一區(qū)一主業(yè)”原則，確定各集中發(fā)展區(qū)重點發(fā)展方向，編制完善集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃

也許不喜歡它出現(xiàn)在所看到的場所，但我家從來沒有養(yǎng)過小貓，沒有跟它接觸過,如小雞、小狗之類最喜歡，唯獨“小貓”不喜歡。

。加大集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資124億元。推進青白江―新都區(qū)連片發(fā)展，籌劃共建成都資陽、成都眉山、成都阿壩工業(yè)園。全市工業(yè)集中區(qū)內(nèi)685戶企業(yè)竣工投產(chǎn)，922戶企業(yè)開工建設(shè)，全年全市工業(yè)集中區(qū)凈增規(guī)模以上企業(yè)332戶，區(qū)內(nèi)聚集規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1775戶，工業(yè)集中度達到68.2%。二是土地規(guī)模經(jīng)營扎實推進。完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制，依托土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證和農(nóng)業(yè)重大項目，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)和土地集中集約適度規(guī)模經(jīng)營。全市新增耕地流轉(zhuǎn)面積59.3萬畝，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積達303萬畝，占農(nóng)用地總面積的28.7%，其中耕地流轉(zhuǎn)面積達到226.2萬畝，占耕地總面積的43.7%。三是農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中加快推進。制定實施促進進城務(wù)工農(nóng)村勞動者向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移的辦法，轉(zhuǎn)移農(nóng)民3.9萬人。規(guī)范農(nóng)民集中居住區(qū)建管標準和程序，提高農(nóng)民集中居住質(zhì)量，開工新建新居工程和新型社區(qū)553萬平方米，城鎮(zhèn)化率提高到63.5%。
綜合配套改革取得新突破。一是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進。完成確權(quán)頒證37.8萬戶，成立全國首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所和6個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)3.4萬宗、金額15.3億元。集體林權(quán)制度改革全面完成，確權(quán)林地265.1萬畝、確權(quán)到戶53.1萬戶、核發(fā)林權(quán)證40.8萬份。二是創(chuàng)新耕地保護辦法。建立并落實耕地保護基金制度，簽訂12.6萬畝耕地保護合同，累計發(fā)放耕保基金4430萬元。三是用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的辦法推進災(zāi)后重建。利用集體建設(shè)用地引入社會資金參與聯(lián)建，利用建設(shè)用地“增減掛鉤”政策籌措重建資金，通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔保融資推進住房重建，集成推進災(zāi)區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施重建，同步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。四是金融體制改革不斷深化。地方金融機構(gòu)改制、村鎮(zhèn)銀行試點和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)擔保融資試點等取得明顯成效。五是規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)深入推進。加強行政效能建設(shè)，行政審批事項和非行政許可審批進一步削減，并聯(lián)審批制度、大部門制加快推進。在市區(qū)兩級政務(wù)中心實行“兩集中、兩到位”，當場辦結(jié)件占辦結(jié)總數(shù)的80.7 %。國有資產(chǎn)經(jīng)營管理體制改革不斷深化，納入統(tǒng)計的23戶市監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)總額增長28.2%。
城鄉(xiāng)發(fā)展進一步協(xié)調(diào)。一是新區(qū)建設(shè)和舊城改造積極推進。四大
新城建設(shè)加快，南部新區(qū)累計投資114億元，東部新區(qū)土地整理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資 43億元，北部新區(qū)完成北部商貿(mào)城片區(qū)總體規(guī)劃、實施鳳凰山片區(qū)改造，西部新城建設(shè)進展順利。舊城改造取得成效，“兩軸四片”已開工項目45個，東郊企業(yè)生活區(qū)危舊房搬遷改造惠民工程推進順利，“城中村”改造取得階段性成果，完成各類建筑拆遷309萬平方米。二是新型城鄉(xiāng)形態(tài)建設(shè)步伐加快。以縣城和優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)建設(shè)為重點，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。重點鎮(zhèn)建設(shè)完成投資69.2億元，建設(shè)污水處理廠（站）16個。建設(shè)小城市、新市鎮(zhèn)對外通道130公里、122公里。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積擴大9.8平方公里，承載能力進一步增強。洛帶鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)被評為國家級歷史文化名鎮(zhèn)。三是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。全市財政用于支持“三農(nóng)”資金147.7億元，增長26％。實施農(nóng)村用水安全工程，解決35萬農(nóng)村人口飲水安全問題。建設(shè)中心村及聚居點對外通道360公里，村通油路（水泥路）70公里。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)村用水保障工程深入推進，整治病險水庫8座、水庫干渠87公里、提灌站輸水渠道167公里，建成微水治旱工程737處，改造提灌站119座，改造中低產(chǎn)田土14.6萬畝。新建農(nóng)村戶用沼氣池3.9萬口，建成大中型養(yǎng)殖場沼氣工程345座和沼氣物業(yè)化服務(wù)網(wǎng)點91個。推廣農(nóng)作物秸稈綜合利用503萬畝。全市238個貧困村農(nóng)民人均純收入達到4448元，增長15.8%。四是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)。實施擴權(quán)強縣發(fā)展政策，縣域經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。全市產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，中心城區(qū)、近郊區(qū)、遠郊區(qū)重點產(chǎn)業(yè)比重繼續(xù)提升，五城區(qū)和遠郊市縣結(jié)對合作發(fā)展進一步深化。成都與資陽、眉山等周邊城市合作扎實推進。
（五）產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升
圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，積極應(yīng)對地震和國際金融危機的影響，保持了產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。
工業(yè)保持較快增長。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值1277.9億元，增長24%；完成工業(yè)投資956億元，增長28.1%。一是重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得進展。制定了電子信息、汽車、光電光伏等十個重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，電子信息、汽車、石化、光電光伏等重點產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)了新突破，全市重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市工業(yè)比重達73.4%。二是重大產(chǎn)業(yè)化項目取得進展。全年157個工業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項目完成投資275億元。1000萬噸煉油項目通過國家核準并開工建設(shè)，英特爾封裝測試、天威新能源光伏項目、成芯8英寸芯片等68個項目年內(nèi)投產(chǎn)達產(chǎn)；80萬噸乙烯、京東方4.5代tft-lcd、一航成都空天產(chǎn)業(yè)基地等58個項目加快建設(shè)；中鋁10萬噸鋁箔等31個項目促進開工。三是企業(yè)培育取得進展。著力培育大企業(yè)大集團，攀成鋼、成飛公司等4戶工業(yè)企業(yè)銷售收入首次突破百億；新增銷售收入50至100億企業(yè)1戶、30至50億企業(yè)3戶。積極促進中小企業(yè)發(fā)展，實施“三年千家”規(guī)模企業(yè)培育計劃和信用、擔保、服務(wù)“三大體系”建設(shè)，全年凈增規(guī)模以上企業(yè)416戶，達到3564戶；全市中小企業(yè)擔保機構(gòu)年底在保余額比上年底新增39億元。積極支持企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，全年分別新增了國家、省、市級企業(yè)技術(shù)中心1戶、23戶、29戶。同時，地方產(chǎn)品配套工作大力推進。
服務(wù)業(yè)總體保持穩(wěn)定。由于地震災(zāi)害給我市房地產(chǎn)、旅游等服務(wù)業(yè)帶來重大影響，服務(wù)業(yè)增加值增速大幅下滑，但總體保持了穩(wěn)定。服務(wù)業(yè)增加值1814.2億元，增長9.9％。旅游業(yè)明顯下滑，但回暖勢頭良好，全年接待國內(nèi)外游客4105萬人次，同比下降4.1%，實現(xiàn)旅游總收入375.4億元，同比下降9.6%。房地產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，全市成交商品房1437.93萬平方米，同比下降46%，但季度成交量持續(xù)回升；五城區(qū)商品房成交均價5549元/平方米，同比上漲8.9%，漲幅較上年回落11個百分點。物流業(yè)發(fā)展良好，成都航空物流園區(qū)等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展順利，新開通成都至香港貨運航班和成都至馬尼拉、臺北直飛航線。商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)加快發(fā)展，國際商貿(mào)城等項目開工建設(shè)。城鄉(xiāng)居民生活服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。金融中心建設(shè)加快推進，建設(shè)銀行等15家金融后臺服務(wù)中心簽約落戶，成立市投資控股集團公司和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保公司。市商業(yè)銀行完成增資擴股并更名為成都銀行，與境外戰(zhàn)略投資者的合作穩(wěn)步推進。完成市農(nóng)信社統(tǒng)一法人改革，21.8億元農(nóng)信社專項中央銀行票據(jù)獲得全額兌付。邛崍、大邑和彭州三家村鎮(zhèn)銀行正式開業(yè)。籌建地方保險公司。會展業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮會展業(yè)宣傳帶動作用，全年舉辦中國西部國際博覽會和全國藥品交易會等會展節(jié)慶活動260多個，直接收入超過13.5億元。文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，“錦里”二期、“道解都江堰”等產(chǎn)業(yè)項目進展順利，“寬窄巷子”成功開街。服務(wù)外包基地建設(shè)成效明顯，軟件及信息服務(wù)業(yè)收入超過420億元，增長40%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭良好。全市農(nóng)業(yè)增加值270.1億元，增長4.4%。一是糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。實施“百萬畝水稻豐產(chǎn)示范工程”、“ 400萬畝糧食豐產(chǎn)示范工程”，糧食總產(chǎn)量274.5萬噸，增長1.6%。二是推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以生豬、茶葉、獼猴桃產(chǎn)業(yè)為重點，建成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�基地212個，蔬菜、水果、花卉、茶葉、肉類、禽蛋總產(chǎn)量增長3.3%、7.5%、6.7%、10.4%、2.8%、4.4%。三是推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)重大項目建設(shè)。全市規(guī)模以上加工企業(yè)達到608家，55個市級農(nóng)業(yè)重大項目完成投資29.6億元。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，全市各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)657家，新增35家；農(nóng)村專合支部2062個，新增449個；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)戶面66.7%，比上年提高1.7個百分點。四是推進農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展。編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，龍泉聚和等農(nóng)業(yè)物流項目加快推進。五是推進農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。試點政府購買服務(wù)的有效實現(xiàn)方式，創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體制機制。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系，加大農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)管力度。
（六）發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變
以節(jié)能減排為抓手，突出抓好自主創(chuàng)新，完善機制，強化措施，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
節(jié)能減排取得積極進展。2011年全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4.
4%，削減化學需氧量1.8萬噸、二氧化硫0.71萬噸、氨氮0.14萬噸。一是推進循環(huán)經(jīng)濟試點。完善循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃，目前全市國家級試點單位2個、省級試點單位20個、省級清潔生產(chǎn)試點企業(yè)9戶、市級試點單位11家。二是強化節(jié)能減排目標責任。完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核辦法，強化了目標任務(wù)和責任的落實。完成省控7戶、市控27戶工業(yè)企業(yè)限期治理任務(wù)，淘汰省7戶、市39戶企業(yè)落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉107戶“三無”工業(yè)企業(yè)，60戶企業(yè)獲資源綜合利用認證。三是強化大氣環(huán)境綜合整治。推進揚塵治理、清潔能源、控制尾氣排放、秸稈禁燒等整治工作，三環(huán)路內(nèi)工業(yè)企業(yè)基本禁煤，70%用煤的居民改用清潔能源，二氧化硫年平均濃度首次達到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標準，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到319天，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達87.2%。四是強化水環(huán)境治理。開展集中式飲用水水源二級保護區(qū)污染源整治，飲用水水質(zhì)綜合合格率達到97.7％。實施52座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，新增污水日處理能力21.4萬噸

遠遠地看見媽媽正站在家門口緊張焦急地翹首張望著，我的心又猛地抽動了一下，我頓了頓，放緩了腳步，

。完成22條中小河流域綜合治理，各出境斷面水質(zhì)改善。同時，加強垃圾處置能力建設(shè)，龍泉洛帶垃圾焚燒發(fā)電廠試運行，九江鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電廠動工。
自主創(chuàng)新有力推進

老師告訴我，她以前也是個“丑小鴨”，可后來她努力站上了c位，她說“那束燈光亮起時，像天使落在我的心上一樣。

。高科技成都建設(shè)取得顯著成效。國家正式批復認定我市為“信息產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”和“民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”。全市共有22個項目進入國家高技術(shù)發(fā)展項目；專利申請量、授權(quán)量分別達13803件、8894件，同比增長33.6%和54.3%，分別居副省級城市第2、第3位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達490.6億元，同比增長18.2%。實施285項市級科技項目，新增1家國家重點實驗室和1家國家級企業(yè)技術(shù)中心，建成微波集成等5個工程技術(shù)研究中心和信息安全等5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，建成運行10個平臺服務(wù)工作站和成都網(wǎng)上技術(shù)市場，4家企業(yè)分別成為國家創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型試點企業(yè)。企業(yè)科技保險穩(wěn)步推進，5家企業(yè)獲知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款380萬元，北斗衛(wèi)星導航定位終端及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等高新技術(shù)項目積極推進。重大農(nóng)業(yè)科技專項成效顯著。完善作品著作權(quán)管理辦法，完成全市第二批企業(yè)軟件正版化工作。中國（成都）知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心啟動建設(shè)，成為全國科技保險創(chuàng)新試點城市。
（七）城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進
以文明城市創(chuàng)建為載體，以建設(shè)最佳人居環(huán)境為目標，加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善城鄉(xiāng)長效管理機制，改善城鄉(xiāng)風貌，提升城市品質(zhì)。
城市功能和承載能力進一步提升。一是基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)完善。地鐵1號線全線鋪軌、2號線全線開工�！熬怕肥畼颉钡戎卮蟪墙�項目加快實施，中心城區(qū)路網(wǎng)完善工程、中心城區(qū)與南部新區(qū)聯(lián)系路網(wǎng)建設(shè)初見成效，實施中心城區(qū)污水管網(wǎng)配套工程，成新大件路、沙西線都江堰延伸線、溫郫大道等公路進展順利，整治舊危橋12座。二是公共服務(wù)設(shè)施更加健全。公共汽車實行70歲以上老年人免費乘車和2小時內(nèi)刷卡免費換乘，在蜀都大道、一環(huán)路設(shè)置公交專用道，新增及公交化線路改造47條，新增公交車1335輛、更新公交車278輛，公交分擔率達到23.3%。區(qū)（市）縣建成公交、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站261個。中心城區(qū)自來水供水總量達4.3億立方米。新增照明道路里程2.6公里，完善和新增盲道8.24萬平方米。三是供電和通信設(shè)施進一步完善。建成投運了25個電網(wǎng)急建項目，全市500kv雙環(huán)網(wǎng)基本形成，虹橋及虹橋后續(xù)工程加快實施。通信樞紐重大項目全面啟動，公眾通信保障、數(shù)據(jù)信息災(zāi)難恢復及政府應(yīng)急指揮通信保障等應(yīng)急工程迅速實施，移動通信“無盲點工程”和無線應(yīng)急通信網(wǎng)加快建設(shè)。四是綠化和生態(tài)建設(shè)大力推進。實施“三環(huán)一路”生態(tài)建設(shè)及銀杏大道和“花樹大街”營造，完成20條中心城區(qū)街道特色綠化和30個游園增綠改造。建設(shè)短周期工業(yè)原料林和速生林綠化17.6萬畝、公益林5.83萬畝。全市新增公共綠地203公頃，綠化覆蓋率達到39%。
城市管理水平進一步提高。一是數(shù)字化城管系統(tǒng)進一步完善。推進中心城區(qū)的管理制度和標準向郊區(qū)（市）縣及城鎮(zhèn)拓展和延伸，實現(xiàn)中心城區(qū)數(shù)字城管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋并延伸至近郊6個區(qū)縣，推進城管車輛gps系統(tǒng)管理試點，環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序?qū)崿F(xiàn)全時段全覆蓋管控。二是環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。加大揚塵整治力度，強化對建筑工地、運渣車輛的監(jiān)管查處力度，環(huán)衛(wèi)管理和作業(yè)、主要道路沖洗除塵作業(yè)的標準化、精細化水平不斷提高。開展“百佳街道”、“千佳店鋪”活動，拆除違法建筑物142萬平方米、違規(guī)廣告牌17.1萬余平方米，標準化改造和升級達標整治菜市場159個。農(nóng)村生活垃圾集中收運處置體系基本建成，惠及農(nóng)村人口568萬人。被評為“中國最佳管理城市”。
（八）民生持續(xù)改善
始終把改善民生作為促進社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。認真解決群眾的實際困難，加強就業(yè)和社保工作，發(fā)展社會事業(yè)，推進文明城市創(chuàng)建，促進和諧成都建設(shè)。
城鄉(xiāng)就業(yè)體系進一步完善。以城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)為目標，針對下崗人員、進城務(wù)工人員、大學應(yīng)屆畢業(yè)生等重點人群，完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，搭建自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。幫助持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員和失地農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)6.3萬人，其中幫助“4050”等就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)2.7萬人；地震后消除“零就業(yè)”家庭2.8萬戶。農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新增就業(yè)15萬人。成都技師學院及分院建設(shè)加快，遠郊市、縣技師分院按期開學。啟動特別職業(yè)培訓計劃，發(fā)放就業(yè)培訓券7500萬元，惠及15萬人。
社會保障擴面提升。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋人數(shù)分別比去年末凈增31.8萬人、34.9萬人、23.1萬人、20.8萬人、23.7萬人。率先在全國完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險一體化制度建設(shè)，建立耕�；�金補貼農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保、農(nóng)民工綜合保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，將農(nóng)民工納入失業(yè)登記范圍，對與用人單位解除勞動關(guān)系的農(nóng)民工給予定額失業(yè)補貼。城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)應(yīng)保盡保，累計月人均補助水平分別達到160.4元和62元。完成2749戶低保家庭危舊房改造，向近35萬城鄉(xiāng)困難群眾和重點優(yōu)撫對象發(fā)放消費券3493.8萬元。經(jīng)濟適用房新建3030套，廉租房租賃補貼新增5639戶。全市五保對象集中供養(yǎng)率達到83%。
教育事業(yè)發(fā)展更加均衡。市級財政對教育事業(yè)投入30.9億元，增長90.2%，農(nóng)村小學和初中生人均公用經(jīng)費標準提前一年達到國家公用經(jīng)費基準定額。啟動城鄉(xiāng)教育信息化建設(shè)，實施義務(wù)教育階段學校技術(shù)裝備、設(shè)備設(shè)施標準化滿覆蓋建設(shè)。優(yōu)化城區(qū)及近郊部分區(qū)縣中小學布局，基本完成中心城區(qū)薄弱學校校舍改擴建，加快農(nóng)村中小學校舍維修改造步伐。75萬農(nóng)村學生
免收學雜費課本費，30萬城鎮(zhèn)學生免收學雜費、信息技術(shù)費，15.7萬進城務(wù)工人員子女平等入學，扶助城鄉(xiāng)低保家庭學生2447人上大學、3544名中小學生讀書。實施農(nóng)村教師集中居住工程、國際旅游職業(yè)學院等項目。
衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。公共衛(wèi)生保障能力穩(wěn)步提高，14個郊區(qū)（市）縣全部建立醫(yī)院管理中心，238個鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院均由政府舉辦并實施規(guī)范化建設(shè)。婦幼衛(wèi)生一卡通管理全面推廣，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)門急診服務(wù)人次增長154%，計劃免疫“五苗”接種率達到95%。啟動市第二批名中醫(yī)藥專家學術(shù)經(jīng)驗繼承工作。市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、市婦女兒童醫(yī)學中心、市二醫(yī)院擴建等項目抓緊推進。農(nóng)村藥品供應(yīng)、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到100%，惠民藥店優(yōu)惠讓利61.37萬元。59萬農(nóng)村已婚育齡婦女享受免費生殖健康檢查，建成包括綿陽、德陽、樂山等在內(nèi)的成都經(jīng)濟圈流動人口計生協(xié)作網(wǎng)，計劃生育家庭三項獎勵扶助金額1.05億元。
文化體育事業(yè)大力推進。公共文化服務(wù)體系進一步完善，全市圖書館除重災(zāi)區(qū)外的區(qū)（市）縣文化館全部建成達標，116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站完成標準化建設(shè)，新建88個基層綜合文化活動中心，提前兩年完成城區(qū)文化信息共享工程，市文化館被評定為國家一級館，杜甫草堂、武侯祠博物館被評為一級博物館。川劇等非物質(zhì)文化保護建立經(jīng)費保障機制，全市國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄項目達17項，第三次全國文化普查工作按計劃推進。有線電視進村入戶工程全面完成，完成880個農(nóng)家書屋建設(shè)，舉辦第三屆成都全民讀書活動。圓滿完成北京奧運會火炬在蓉傳遞活動，成功舉辦市第十一屆運動會。積極開展全民健身活動，全民健身路徑總數(shù)達1000條。
公共安全繼續(xù)加強。加強社會治安綜合治理，破案絕對數(shù)上升6.6%。安全生產(chǎn)日常監(jiān)管進一步強化，火災(zāi)事故下降54.2%。質(zhì)量興市工作積極推進，誠信計量和藥品生產(chǎn)質(zhì)量安全信用管理體系初步建成，家俱、鞋類等5個國家質(zhì)檢中心項目建設(shè)進展順利。加強食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全，“成都造”乳制品未發(fā)現(xiàn)三聚氰胺超標情況。防災(zāi)減災(zāi)等工作繼續(xù)加強。
盡管全市經(jīng)濟社會發(fā)展總體態(tài)勢良好，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是加快發(fā)展的難度增大。受國際金融危機和地震災(zāi)害影響以及我市經(jīng)濟周期等多種因素疊加作用，同時經(jīng)濟發(fā)展中結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍較突出，經(jīng)濟增速下滑成為當前經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾。二是產(chǎn)業(yè)競爭力有待提升。房地產(chǎn)、旅游業(yè)等服務(wù)業(yè)形勢嚴峻，工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)實力和競爭力需要繼續(xù)提高，由于受金融危機沖擊等因素的影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難。三是經(jīng)濟增長過度依賴投資。經(jīng)濟增長“投資拉動型”特征明顯，消費對經(jīng)濟增長的拉動作用發(fā)揮不夠。四是資金供求矛盾突出。為擴大內(nèi)需，推進災(zāi)后重建，我市將實施一大批重點項目，資金需求壓力增大。五是就業(yè)形勢較為嚴峻。企業(yè)減員、“農(nóng)民工”回流不斷增多，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和社會保障壓力較大。同時，農(nóng)村的市場化程度還比較低；社會管理中還存在一些不穩(wěn)定的因素；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作還不平衡；節(jié)能減排任務(wù)艱巨。這些問題，需要我們在今后的工作中認真對待，切實加以解決。
二、2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標和工作措施
2011年，從國際環(huán)境看，國際金融危機何時見底難有預(yù)期，國際金融動蕩有可能持續(xù)較長時間，世界經(jīng)濟將經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整期。預(yù)計世界經(jīng)濟增長2.2%左右。從國內(nèi)環(huán)境看，我國經(jīng)濟基本面雖然仍呈良好態(tài)勢，但在國際金融危機、外部環(huán)境趨緊的影響下，我國經(jīng)濟增速下滑已經(jīng)成為經(jīng)濟運行中的主要矛盾，2011年可能是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。預(yù)計2011年全國經(jīng)濟增長預(yù)期目標為8%左右。從省內(nèi)環(huán)境看，全省連續(xù)遭受地震災(zāi)害和國際金融危機的沖擊，經(jīng)濟發(fā)展的形勢較為嚴峻。全省經(jīng)濟增長預(yù)期目標為9%。從內(nèi)部條件看，雖然存在經(jīng)濟增長放緩的風險，但我市同時面臨擴大內(nèi)需、災(zāi)后重建、試驗區(qū)建設(shè)三大機遇；我市正處于工業(yè)化、城市化的中期，發(fā)展的內(nèi)在動力強勁；城市輻射能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有比較優(yōu)勢；對外依存度較低，國際經(jīng)濟動蕩對我市的沖擊相對較�。唤�(jīng)過近幾年深入推進城鄉(xiāng)一體化，綜合經(jīng)濟實力顯著增強，具有抵御風險、推進發(fā)展的堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的觀念已經(jīng)深入人心，這將與偉大的抗震救災(zāi)精神結(jié)合起來，成為全市人民團結(jié)在市委、市政府周圍，同心同德，艱苦奮斗，振興經(jīng)濟，共建美好家園的強大動力。這些都為我市2011年經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好條件。
按照市委工作會議要求，2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹省委九屆六次全會和經(jīng)濟工作會議精神，抓住災(zāi)后重建、擴大內(nèi)需、試驗區(qū)建設(shè)的“三個機遇”，立足“全域成都”的科學規(guī)劃，以改革開放為動力，全面深入地推進城鄉(xiāng)一體化，深入實施總體戰(zhàn)略，解放思想，迎難而上，超常工作，帶頭推進“兩個加快”，為開創(chuàng)科學發(fā)展新局面、實現(xiàn)“新三最”目標而努力奮斗。
2011年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標建議安排如下：
指 標 名 稱 單位 2011年 計劃 2011年計劃增長%
一、經(jīng)濟發(fā)展指標 　 　 　
（一）地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 4484.6 10.0
其中：第一產(chǎn)業(yè) 億元 292.1 3.5
第二產(chǎn)業(yè) 億元 2107.2 11.0
規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元 1549.1 16.0
第三產(chǎn)業(yè) 億元 2085.3 10.0
（二）全社會固定資產(chǎn)投資 億元 3650 21.1
（三）社會消費品零售總額 億元 1873.3 15.5
（四）出口總額 億美元 101.5 12.0
二、質(zhì)量效益指標 　
（一）地方財政一般預(yù)算收入 億元 371.8 11.0（同口徑）
（二）每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低 % 4.25
化學需氧量削減量 萬噸 1.8
二氧化硫削減量 萬噸 1.0
氨氮削減量 萬噸 0.14
三、民生民本指標 　
（一）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 18637.3 10
農(nóng)民人均純收入 元 6999.5 8
（二）城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 4以內(nèi)&nbsp
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城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 萬人 10
（三）居民消費價格指數(shù)（上年=100） % 104.5
（四）人口自然增長率 ‰ 3以內(nèi)
2011年經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作措施是：
（一）抓好“六大工程”，推進災(zāi)后恢復重建
堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路和辦法推動災(zāi)后重建，發(fā)揮災(zāi)后恢復重建對投資增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)等方面的拉動作用，努力實現(xiàn)“三年全面恢復、五年全面提升”，把重災(zāi)區(qū)建設(shè)成為科學重建、科學發(fā)展的樣板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)的示范區(qū)。
以科學規(guī)劃引領(lǐng)災(zāi)后重建。按照《成都市（極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)區(qū)）汶川地震災(zāi)后恢復重建總體實施規(guī)劃》和專項規(guī)劃，制定年度實施計劃，有計劃、有步驟、有重點地推進恢復重建工作。進一步完善全市縣域、鎮(zhèn)、村規(guī)劃和農(nóng)村住房重建，城鎮(zhèn)住房重建規(guī)劃等規(guī)劃。按照災(zāi)區(qū)重建先生活、后生產(chǎn)的客觀需要，科學安排項目建設(shè)時序，提高規(guī)劃實施成效，確保重建不是災(zāi)前簡單復制，使災(zāi)區(qū)得到恢復和提升。同時，嚴格按國家建筑規(guī)范和標準推進工程建設(shè)，加強重建工程質(zhì)量、進度和資金監(jiān)管。
依托六大工程重建家園。實施損毀房屋重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、公共設(shè)施重建、生產(chǎn)設(shè)施重建、城鎮(zhèn)體系重建、生態(tài)環(huán)境重建六大工程，重建家園，振興經(jīng)濟，力爭2011年開工586個項目，全年完成投資693.2億元，提前完成災(zāi)后恢復重建任務(wù)。把住房重建作為災(zāi)后重建的重中之重，9月底前基本完成農(nóng)村住房重建，年底前基本完成城鎮(zhèn)住房重建。優(yōu)先恢復群眾基本生活和公共服務(wù)設(shè)施，9月1日前基本完成學校重建，年底前基本完成衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站的恢復重建。加快恢復電力、交通、通信等重點基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進產(chǎn)業(yè)重建和發(fā)展，加強防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)及生態(tài)修復和環(huán)境整治，加強文化遺產(chǎn)保護。
抓好對口支援促進災(zāi)后重建。加強與對口支援省市的溝通協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)和相關(guān)保障，推進援建項目盡早開工，盡快達產(chǎn)。樹立造血勝于輸血的理念，充分發(fā)揮支援和受援雙方的比較優(yōu)勢，做好與對口省市的產(chǎn)業(yè)互動和市場對接，從單一支援向互惠合作發(fā)展，變被動接受援助為共同發(fā)展，增強災(zāi)區(qū)的自我發(fā)展能力。加快推進崇州中小企業(yè)園區(qū)、彭州川閩園區(qū)項目的籌劃推進工作。
（二）抓好擴大內(nèi)需，推進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
抓住國家擴大內(nèi)需機遇，堅定不移地運用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的規(guī)劃、思路和辦法做好擴大內(nèi)需、促進增長的各項工作，著力保持投資增長，努力擴大消費，積極籌措資金，力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
著力保持投資增長。2011年政府投資的重點是事關(guān)災(zāi)后重建和試驗區(qū)建設(shè)以及成都長遠發(fā)展的災(zāi)后恢復重建、民生工程、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，發(fā)揮其對全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的拉動作用。一是加快推進一批重大項目。計劃實施545個項目，力爭完成投資1066億元。強化項目策劃、儲備工作，立足已有的各類規(guī)劃，提煉策劃儲備一批項目。深化項目前期工作，研究提出一批符合規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需要，能夠進入實施階段的成熟項目。加快項目實施步伐，按照“四個一批”要求，抓緊落實責任主體和時間進度，分類推進重點項目建設(shè)，爭取盡可能多、盡可能快的形成實物工作量。加強項目服務(wù)和監(jiān)管，完善分級協(xié)調(diào)服務(wù)機制，實施全程代辦服務(wù)和重點項目vip服務(wù)。加大政府投資項目監(jiān)管力度，從嚴查處項目工程建設(shè)中的違紀違法行為。二是大力吸引民間投資。降低非公有制投資市場門檻和進入成本，進一步開放城市建設(shè)、旅游資源、文化、教育等經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營性社會事業(yè)等領(lǐng)域。完善支持民間投資的優(yōu)惠政策，采取多種方式提升民間投資項目融資能力。切實保護投資者合法權(quán)益，使民間投資引得進、留得住、發(fā)展快。
積極擴大城鄉(xiāng)消費。一是增加居民消費能力。落實中央提高對農(nóng)補貼扶持政策，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，提高優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補助標準等政策，完善社保體系，提高公共服務(wù)水平，增加公共服務(wù)供給，提高中低收入居民的收入，改善消費預(yù)期。二是努力刺激消費。認真研究實施刺激消費的具體措施。落實國家家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機補貼政策。研究利用政府資金刺激居民消費的最佳方式和路徑，繼續(xù)探索發(fā)放消費券、就業(yè)培訓券等多種刺激消費的辦法和措施

曾在我一度想要放棄的時候，給過我勇氣和力量的那首歌嘛！我突然流下淚來，

。鼓勵企事業(yè)單位根據(jù)自身工作特點，合理安排，實行職工分批次集中帶薪休假，刺激旅游和休閑、娛樂消費。三是培育消費熱點。在擴大農(nóng)村消費方面，千方百計增加農(nóng)民收入，加大農(nóng)副產(chǎn)品物流體系和農(nóng)村消費品市場體系建設(shè)，支持農(nóng)民進行危舊房改造和小額信貸消費；支持企業(yè)送貨下鄉(xiāng)、“以舊換新”。在穩(wěn)定住房消費方面，改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大對居民購買普通商品住房支持力度，規(guī)范發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。在發(fā)展服務(wù)消費方面，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、文化、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費，發(fā)展恢復旅游市場，加快發(fā)展體育健身和老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
增強開放實效。統(tǒng)籌政府和社會資源，分階段、多形式向國內(nèi)外系統(tǒng)宣傳成都，宣傳成都“依然美麗安全”及災(zāi)后重建和推進經(jīng)濟全面建設(shè)中蘊含巨大商機，樹立“創(chuàng)造奇跡的成都”的城市形象。加大對內(nèi)對外開放的廣度、深度和力度，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營和投資環(huán)境。抓住試驗區(qū)建設(shè)的機遇以及災(zāi)后重建蘊含的巨大需求，以資源和市場換投資和技術(shù)，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移�！耙�進來”和“走出去”相結(jié)合，抓住當前國際國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加劇的機遇，鼓勵有條件的我市企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)兼并重組，主動爭取在更大范圍內(nèi)配置資源，拓展發(fā)展空間，培育企業(yè)集團。
強化資金籌措。一是加大政府投入力度，發(fā)揮財政性資金的杠桿放大作用。全力爭取中央和省上資金支持，擴大市本級財政性建設(shè)資金規(guī)模，建立健全多層次創(chuàng)業(yè)投資和中小企業(yè)貸款擔保體系，支持我市創(chuàng)業(yè)投資引導基金和中小企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擔保公司、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保公司發(fā)展，吸引社會資金參與擔保體系建設(shè)。二是推動融資方式多元化，擴大融資規(guī)模。創(chuàng)新融資方式，通過發(fā)行企業(yè)債券、信托計劃、爭取設(shè)立西部旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、促進企業(yè)上市融資、發(fā)行公司債券、保險資金債權(quán)投資及規(guī)范發(fā)展民間融資等多種方式，拓寬融資渠道。同時，加大與金融機構(gòu)溝通合作力度，統(tǒng)籌運用多種資源，爭取銀行信貸資金支持。三是千方百計吸引社會資金投資。支持鼓勵企業(yè)通過技改、并購和開發(fā)新項目等方式加大投資力度；加強對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的引導和扶持，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模。鼓勵社會資金靈活投資我市項目；通過金融機構(gòu)對相關(guān)項目開展理財、信托等業(yè)務(wù)，吸引社會資金。
啟動“十二五”規(guī)劃前期工作。按照科學發(fā)展觀的要求，圍繞提出“十二五”規(guī)劃的基本思路，認真總結(jié)我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗和做法，深入分析未來一段時間我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境變化趨勢，準確把握我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的特征，找出制約經(jīng)濟社會長期發(fā)展的重點難點問題，提出有效破解這些問題的路徑和方向，形成編制“十二五”規(guī)劃的基本思路。
（三）抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
積極適應(yīng)國際經(jīng)濟形勢變化對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提出的緊迫要求，加快構(gòu)建以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟為核心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納勞動力多，稅收貢獻大，資源消耗少等優(yōu)勢，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線，加快實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)提檔升級的步伐。制定促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，在招大引強和做大做強上取得突破，提高服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，打造立足西部、面向全國的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。二是積極發(fā)展總部經(jīng)濟。依托我市基礎(chǔ)設(shè)施、市場空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢、發(fā)展環(huán)境和城市吸引力，重點吸納稅收貢獻大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的國內(nèi)外企業(yè)總部向成都集聚，引進和培育國內(nèi)外企業(yè)的綜合性總部和區(qū)域性總部，延伸和完善優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
，建設(shè)面向四川、輻射西部、影響全國的中西部總部經(jīng)濟發(fā)展高地。三是推進西部金融中心建設(shè)。做實投資控股集團公司，加快成都銀行上市步伐，完成市農(nóng)信社統(tǒng)一法人工作并組建農(nóng)村商業(yè)銀行，組建地方保險公司、小額貸款公司。爭取在成都建立otc市場（柜臺交易市場）、區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品現(xiàn)（期）貨交易市場，吸引更多金融后臺服務(wù)中心落戶，支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資。四是加快優(yōu)勢服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快旅游業(yè)復蘇步伐，推進龍門山、龍泉山“兩帶”旅游資源整體開發(fā)，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)，突出休閑文化特色，加強宣傳促銷。推進現(xiàn)代物流配送體系建設(shè)，抓好鐵路、公路、航空現(xiàn)代物流樞紐及糧食、農(nóng)副產(chǎn)品物流基地的建設(shè)，加快青白江西部物流樞紐、新都物流園區(qū)等項目的建設(shè)。大力支持面向先進制造業(yè)的服務(wù)業(yè)體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代交易平臺、商務(wù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)促進中心、研發(fā)設(shè)計中心等，大力發(fā)展研發(fā)、外包、信息服務(wù)業(yè)等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。推進商業(yè)網(wǎng)點和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快中心城區(qū)批發(fā)市場“退二進三”，發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，推進民生服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)步伐。加快實施會展業(yè)“集約化、專業(yè)化、國際化”發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造國際高端會議目的地、會展經(jīng)濟集聚區(qū)、節(jié)慶活動中心，辦好全國糖酒商品交易會、中國國際美食旅游節(jié)等品牌展會。加快教育、文化、體育、健康等服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。五是促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)揮中心城市作用，支持和鼓勵市外居民到成都購房。加快舊城改造，鼓勵在拆遷中實行貨幣補償安置。采用政府采購方式解決經(jīng)濟適用房、廉租房等政策性住房。采取適度從緊的土地政策，調(diào)整供地結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定土地市場價格。
提升工業(yè)競爭力。一是打造產(chǎn)業(yè)集群。加速工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加大“招大引強”力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)“補鏈”招商，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高附加值端延伸，形成產(chǎn)業(yè)鏈完整的集群，著力打造電子信息、汽車、石化、光電光伏、冶金建材、生物制藥、航空航天、食品、裝備制造、家具和制鞋等產(chǎn)業(yè)集群。二是抓好重大工業(yè)項目。重點推進408個上億元的重大工業(yè)項目，2011年力爭完成投資852億元，新增銷售收入1100億元。力爭京東方4.5代tft－led生產(chǎn)線等131個項目投產(chǎn)達產(chǎn)，80萬噸乙烯等152個項目加快建設(shè)，一汽大眾成都項目等73個項目盡快開工，康佳led模組等52個儲備項目做好前期工作。加快推進太陽能熱發(fā)電裝備制造業(yè)基地前期工作，積極爭取核電等新能源裝備制造、民用航空、3g通信研發(fā)與設(shè)備制造等國家重點自主創(chuàng)新領(lǐng)域的項目和企業(yè)落戶成都發(fā)展。實施86個重大能源項目建設(shè)，力爭完成投資27億元。三是加大龍頭企業(yè)培育力度。抓好四川豐田、吉利汽車、華為、神鋼“創(chuàng)百億”工程等項目，促進企業(yè)做強做大，發(fā)揮帶動作用。推進相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進中小企業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。加快五個國家檢測中心建設(shè)。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。一是建設(shè)全國一流的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。結(jié)合土地整理、拆院并院，突出抓好帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點推進400萬畝糧食豐產(chǎn)示范工程、100萬頭生豬規(guī)�；瘶藴驶�養(yǎng)殖場和花卉、茶葉、冷水魚、食用菌、獼猴桃等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；瘶藴驶�基地建設(shè)，推進工業(yè)原料林、生物質(zhì)能源林等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進農(nóng)田改造、水利設(shè)施、人畜飲水工程等項目實施和改造，建設(shè)國內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。二是深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式創(chuàng)新。探索土地流轉(zhuǎn)有效形式，堅持農(nóng)民自愿，依托特色產(chǎn)業(yè)，與龍頭企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。重點通過股份合作、土地轉(zhuǎn)讓、組建田間管理公司等形式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟支部、農(nóng)民專合支部，提高農(nóng)業(yè)集約化和農(nóng)民支部化程度。三是大力推進農(nóng)業(yè)標準化進程。加快發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品加工體系，推進農(nóng)產(chǎn)品加工集約集群發(fā)展，進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加緊完善全市農(nóng)業(yè)標準化體系，力爭用三年時間全面完成我市農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。四是實施品牌戰(zhàn)略。依托農(nóng)業(yè)重大項目和重點龍頭企業(yè)，打造國家、省及區(qū)域性品牌，做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。同時，完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系、動植物疫病防控體系建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。
幫助企業(yè)解決困難。一是減輕企業(yè)負擔。放水養(yǎng)魚，涵養(yǎng)稅源，讓企業(yè)休養(yǎng)生息，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。抓住全面實施增值稅轉(zhuǎn)型和災(zāi)后恢復重建財稅優(yōu)惠的政策機遇，落實各級政府出臺的地震災(zāi)后稅收減免優(yōu)惠各項政策，減輕企業(yè)稅賦負擔。擴大和延長對企業(yè)災(zāi)后恢復生產(chǎn)流動資金貸款、技改項目貸款貼息范圍和時間。二是改善中小企業(yè)融資環(huán)境。加大對中小企業(yè)發(fā)展的扶持力度，完善擔保機構(gòu)風險補償機制和擔保融資體系，爭取成立小額擔保公司，推進新加坡淡馬錫公司貸款業(yè)務(wù)向區(qū)（市）縣擴展，增加政策性擔保機構(gòu)資本金。支持工投集團向中小企業(yè)開展融資租賃業(yè)務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立面向中小企業(yè)的分支擔保機構(gòu)。
（四）抓好綜合配套改革，推進試驗區(qū)建設(shè)
以試驗區(qū)建設(shè)為載體，發(fā)揮先行先試的優(yōu)勢，總結(jié)和推廣用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進災(zāi)后重建的經(jīng)驗和做法，營造比較優(yōu)勢，增強發(fā)展動力。培育和樹立典型并發(fā)揮其示范帶動作用。
全面推進產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村市場化進程。一是深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在做好確權(quán)、頒證的基礎(chǔ)上，推進土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，推動已登記發(fā)證的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和房屋通過轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價入股和合作等方式流轉(zhuǎn)使用，促進農(nóng)村集體土地和房屋產(chǎn)權(quán)有序合法流動，推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資本化。在全市開展集體建設(shè)用地和農(nóng)村房屋所有權(quán)擔保融資試點。用好用活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)資源，發(fā)展產(chǎn)權(quán)明晰的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟

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。二是推進農(nóng)村公共服務(wù)和社會管理制度改革。建立健全農(nóng)村村級公共服務(wù)和社會管理分類供給、經(jīng)費保障、統(tǒng)籌建設(shè)、民主管理和人才隊伍建設(shè)機制，提高農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會管理水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。三是加快農(nóng)村金融改革。建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，吸引社會資金投入農(nóng)業(yè)。推進村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社試點，鼓勵發(fā)展微型金融服務(wù)。建立農(nóng)村信貸擔保機制，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍。健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度，發(fā)展農(nóng)村保險事業(yè)。完善對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、規(guī)模經(jīng)營和龍頭企業(yè)的獎勵扶持政策，發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)投資公司融資平臺的作用，多形式支持龍頭企業(yè)。
全面提升“三個集中”水平，實現(xiàn)“三化”聯(lián)動。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法推進災(zāi)后恢復重建的經(jīng)驗和做法，推廣應(yīng)用到全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的工作中去，全面提升“三個集中”水平，促進“三化”聯(lián)動。一是深化推進工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，在市域更大的范圍內(nèi)以更大的力度推進工業(yè)集中發(fā)展，推進園區(qū)外規(guī)模以上企業(yè)的調(diào)遷，提高集約集群發(fā)展水平。深入實施“一區(qū)一主業(yè)”發(fā)展定位，加快集中發(fā)展區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，力爭2011年完成投資130億元。推進部省市共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作，加快推進成都與資陽、成都與眉山、成都與阿壩共建工業(yè)園區(qū)及青白江與新都連片工業(yè)園的建設(shè)。二是深化推進農(nóng)民集中居住。把加快新型城鎮(zhèn)化進程與推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以縣城和優(yōu)先發(fā)展重點鎮(zhèn)為重點，啟動一般城鎮(zhèn)改造。堅持“發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性”原則，完善全市農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃，推進農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。推廣災(zāi)后重建鼓勵社會資金參與集體用地整理開發(fā)重建的辦法，引入社會資金參與場鎮(zhèn)改造和農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。加強“三化”聯(lián)動，以農(nóng)產(chǎn)品加工和旅游業(yè)為重點，統(tǒng)籌規(guī)劃好一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)支撐，促進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)、新居工程的教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施以及道路、供水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和因地制宜集中居住。全面推廣災(zāi)后重建做法，同步抓好新型集體經(jīng)濟支部發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是深化推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。在農(nóng)村土地確權(quán)登記的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵支持龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟支部和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟支部發(fā)展，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化基地和重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，推進土地適度規(guī)模化經(jīng)營。
全面提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，深化規(guī)范化服務(wù)型政府
建設(shè)。積極推進行政體制改革，繼續(xù)完善職能有機統(tǒng)一的大部門體制，提高行政效率，優(yōu)化投資環(huán)境。一是深化審批制度改革，提高行政審批效率。推進審批職能向政務(wù)服務(wù)中心集中，促進審批權(quán)前移。推進與企業(yè)投資審批相關(guān)的中介服務(wù)機構(gòu)進入政務(wù)服務(wù)中心。按照“統(tǒng)一受理、分頭審批、限時完成、集中回復”的原則，推進并完善項目并聯(lián)審批。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）代辦點規(guī)范化建設(shè)，促進政務(wù)服務(wù)向基層延伸。二是規(guī)范行政行為，推進權(quán)力公開透明運行。全面清理和規(guī)范企業(yè)年檢項目，取消無法律法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的年檢項目。建立行政處罰基準制度，規(guī)范執(zhí)法流程，實行重大行政處罰案件集體討論、公開審案，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。編制部門權(quán)力清單和權(quán)力運行流程并向公眾公開，建立網(wǎng)上監(jiān)督和評估機制。三是創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立和完善綠色通道制度，對各類投資辦企業(yè)項目提供全程免費代辦服務(wù)。建立各部門的網(wǎng)上辦事窗口、受理中心，大力推行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、聯(lián)合服務(wù)和問需服務(wù)，構(gòu)建以公眾需求為導向的政府服務(wù)方式。
（五）抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，推進城市現(xiàn)代化建設(shè)
圍繞“兩樞紐、三中心、四基地”建設(shè)，集中精力規(guī)劃和抓好一批事關(guān)民生和長遠發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)重大項目，提高城市管理水平，完善城市功能，增強城市承載能力，全面提升城市現(xiàn)代化水平。
加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加大新區(qū)建設(shè)和舊城改造力度。加快中心城區(qū)改造，推進“兩軸四片”、城中村和東郊企業(yè)生活區(qū)和涉鐵區(qū)域舊城改造，實施景觀特色街區(qū)打造，改善中心城區(qū)城市風貌。整體推進四大新城市政基礎(chǔ)設(shè)施，盡快展現(xiàn)天府新城風采，加快東部、北部、西部新區(qū)建設(shè)步伐。盡快形成“一主、四副、六走廊、多組團”多極增長的城市經(jīng)濟圈。二是加大交通和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以鐵路、高速公路、機場及物流設(shè)施為重點，推進一批綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快成都至都江堰鐵路、成都鐵路集裝箱中心站、成綿樂城際鐵路、成都鐵路新客站、雙流機場第二跑道及新航站樓、成都國際集裝箱物流園區(qū)等項目建設(shè)進度，積極爭取成都至蘭州鐵路等項目全面開工，加快做好成都第二機場、成都至貴陽鐵路、成溫邛軌道交通線等項目前期工作。三是加大重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。推進地鐵1、2、4號線等工程以及城鄉(xiāng)結(jié)合部骨干路網(wǎng)、中心城區(qū)供排水基礎(chǔ)設(shè)施、電網(wǎng)改造、燃氣管網(wǎng)工程。啟動農(nóng)村道路升級改造，打通城鄉(xiāng)結(jié)合部和縣域間“斷頭路”，優(yōu)化“全域成都”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。推進西部通信樞紐建設(shè)，實施成都直達國際通信出入口局高速電路、國家數(shù)據(jù)存儲災(zāi)備中心、國家（成都）高性能計算中心等項目、加快通信管道及基站等通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
提升城鄉(xiāng)管理水平。鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，強化街面秩序日常監(jiān)管，落實“門前五包”，規(guī)范戶外廣告、招牌常態(tài)管理。合理布局并加強菜市場管理，方便群眾生活。深化數(shù)字化城管，全面提高發(fā)現(xiàn)處理問題能力。綜合整治鐵路環(huán)線、城郊結(jié)合部、出入城通道、背街小巷市容環(huán)境和街道景觀，提高場鎮(zhèn)綜合管理水平。優(yōu)化交通管理，加強城市道路橋梁的建設(shè)和管護，大力推進交通信息化平臺系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣綠波聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動控制工程，完成中心城區(qū)主干道交通標志改造，規(guī)范停車場點設(shè)置，加強占道停車管理。改善公共交通服務(wù)，推進城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均衡化步伐，優(yōu)化公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拓展公交專用通道范圍，加強公交場站建設(shè)，合理規(guī)劃，有序增加公交車數(shù)量，完善城鄉(xiāng)公交體系，規(guī)范發(fā)展出租車行業(yè)。
（六）抓好自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加大節(jié)能減排的力度，大力促進環(huán)境保護和資源的可持續(xù)利用，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐。
加快西部科技中心建設(shè)步伐

再放三四個小時，使其入味后，就可以吃了！雖然我媽媽包的粽子的原料極其簡單，但是包出來的粽子卻是香噴噴的。

。一是大力推進自主創(chuàng)新能力建設(shè)。建立財政支持穩(wěn)定增長機制，促進產(chǎn)學研結(jié)合，完善高技術(shù)人才培養(yǎng)、引進和使用并重的機制，加大對國家工程研究中心、國家實驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心及重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺的支持力度。加快軟件、生物、民用航空、信息產(chǎn)業(yè)四大國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。二是實施一批自主創(chuàng)新科技重點項目。依托重大科技專項，實施一批重點科技項目，促進高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。加快成都數(shù)字載體、軟件及外包、生物醫(yī)藥、模具、集成電路設(shè)計5個公共技術(shù)平臺建設(shè)，促進太赫茲技術(shù)應(yīng)用、西南生物能源與生態(tài)環(huán)境綜合研究平臺等項目盡快開工，推進北斗衛(wèi)星導航定位終端及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等項目加快實施。三是加大科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺和區(qū)域技術(shù)市場建設(shè)。鼓勵高校、科研院所和重點企業(yè)共同參與大型儀器設(shè)備、科技信息情報等創(chuàng)新功能服務(wù)平臺建設(shè)，完善電子信息、生物制藥、機械制造、食品產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，積極擴大成都科技應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺與北京、上海等地公共技術(shù)平臺聯(lián)網(wǎng)合作。完善成都網(wǎng)上技術(shù)市場，鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)建設(shè)，促進我市區(qū)域技術(shù)交易活動向?qū)�業(yè)化發(fā)展。積極創(chuàng)建全國版權(quán)保護示范城市，爭創(chuàng)國家出版創(chuàng)意區(qū)（中心）。四是引導創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。開展科技保險試點和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押款試點，放大財政資金效能，加大政府對風險投資的引導，吸引社會資本向企業(yè)聚集，引導企業(yè)成為科技創(chuàng)新投入的主體。
積極推進節(jié)能減排。以節(jié)能減排為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要抓手，積極促進資源節(jié)約，環(huán)境改善，單位gdp能耗下降4.25%，單位工業(yè)增加值能耗下降6%。一是落實節(jié)能減排目標責任。完善獎懲措施和相關(guān)支持政策，促進重點排污企業(yè)限期完成治理任務(wù)，對沒有完成年度目標的地區(qū)和企業(yè)限期整改。二是加快重點領(lǐng)域節(jié)能減排。繼續(xù)推進十大重點節(jié)能工程，開展工業(yè)企業(yè)“對標”活動，采取綜合配套措施，狠抓汽車、鍋爐、電機系統(tǒng)、空調(diào)、照明等耗油耗電量大、應(yīng)用面廣的設(shè)備(產(chǎn)品)的節(jié)油節(jié)電工作。開展強制性清潔生產(chǎn)審核，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，建立健全污染治理機制和科學合理的資源補償機制。三是健全落后產(chǎn)能的退出機制。深入推進結(jié)構(gòu)性減排，建立完善落后產(chǎn)能的退出機制，堅決淘汰落后產(chǎn)能。四是加強監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，強化重點污染源監(jiān)管，擴大環(huán)保在線監(jiān)測范圍，加大違法違規(guī)排污和污染處理設(shè)施建成而不運營行為的處罰力度。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能與資源綜合利用，鼓勵采用節(jié)能型新材料、新技術(shù)，加強清潔生產(chǎn)和集約化發(fā)展，完善遠郊市縣再生資源回收體系，逐步形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。倡導綠色消費等循環(huán)生活方式，推廣節(jié)能型產(chǎn)品

寶貝，你的生日就在今天，祝你可愛依舊，快樂多多！

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加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全面啟動生態(tài)市建設(shè)前期工作。實施三環(huán)路內(nèi)全面禁煤，擴大高污染車輛限時限行區(qū)域，強化各類塵源監(jiān)管，加強秸稈禁燒和綜合利用，確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到311天以上。加快繞城高速路兩側(cè)生態(tài)帶和城區(qū)綠化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施中心城區(qū)“香化、彩化”工程，建成并開放金牛、蘇坡、雙桂3個城市公園，加強重點流域水污染防治和城鎮(zhèn)供排水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進城鄉(xiāng)污水、垃圾處理項目建設(shè)，推進岷江、沱江及重點地區(qū)河流堤防工程，繼續(xù)實施中小河流域水污染治理工程及河道生態(tài)保護和修復，建設(shè)飲用水源在線監(jiān)測系統(tǒng)，推進全市應(yīng)急備用水源地建設(shè)。加快四川成都危廢中心建設(shè)，推進長安固體廢棄物再生利用生態(tài)園區(qū)建設(shè)，完善郊區(qū)（市）縣生活垃圾處置設(shè)施。加強農(nóng)村生活垃圾集中處理，強化規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理，減少農(nóng)村面源污染。抓好成都東北部生態(tài)建設(shè)，加快東部丘區(qū)生態(tài)植被恢復，實施低質(zhì)低林地改造，鞏固退耕還林成果，落實天然林的有效管護。加強地質(zhì)災(zāi)害防治。加強飲用水水源地環(huán)境安全和土壤污染治理。
（七）抓好民生工程，推進民生改善
強化政府提供社會公共服務(wù)和產(chǎn)品的責任，加大社會公共資源向城鄉(xiāng)薄弱環(huán)節(jié)傾斜力度，著力解決涉及群眾的難點熱點問題，保障和改
善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。
千方百計擴大就業(yè)。實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的更加積極的就業(yè)政策，推進城鄉(xiāng)充分就業(yè)工程，城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬人。完善就業(yè)實名制和就業(yè)工作責任制。建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的勞動服務(wù)體系，提高勞動保障公共服務(wù)水平和質(zhì)量。健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，加強高校畢業(yè)生、新增勞動力、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和災(zāi)區(qū)群眾就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導，鼓勵城鄉(xiāng)居民尤其是大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，帶動更多群眾實現(xiàn)就業(yè)。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，多渠道促進群眾就業(yè)和增收。繼續(xù)加大就業(yè)援助的力度，確保就業(yè)困難群眾尤其是“零就業(yè)”家庭實現(xiàn)就業(yè)。實施和諧勞動關(guān)系工程，加強勞動合同管理、勞動糾紛處理和勞動爭議調(diào)解仲裁工作。
進一步完善社會保障體系。全面實施全民社會保障工程，加強社保資金統(tǒng)籌，擴大社會保險的覆蓋面。健全城鄉(xiāng)低收入人群抵押貸款參保辦法，推進耕�；�金補貼農(nóng)民參加養(yǎng)老保險。積極實行城鄉(xiāng)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，推進農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)民工綜合保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險轉(zhuǎn)移對接。完善城鄉(xiāng)一體的社會救助體系，建立低保邊緣貧困專項救助制度，提高城鄉(xiāng)低保補助水平和和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老水平。加大住房保障力度，解決城鄉(xiāng)住房困難戶的住房困難。
加快城鄉(xiāng)教育均衡化步伐。推進城鄉(xiāng)教育現(xiàn)代化建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置，進一步強化農(nóng)村中小學教學設(shè)施、師資力量和教師住房建設(shè)，推進教師縣管校用和推動城鄉(xiāng)中小學教師編制標準、中小學教師職務(wù)評審體系統(tǒng)一。落實義務(wù)教育教師工資政策，推進中小學素質(zhì)教育、教師工資、教師居住、校舍安全三年行動計劃。加快推進石室中學、成都七中新校區(qū)建設(shè)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。加強學前教育和高中教育，繼續(xù)實施職業(yè)教育攻堅計劃。
提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。大力發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生基本醫(yī)療服務(wù)體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的藥品供應(yīng)保障體系。促進醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療技術(shù)的城鄉(xiāng)互動，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民“基本醫(yī)療同質(zhì)化、公共衛(wèi)生均衡化”。加強重大疾病、傳染病防治和醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)院服務(wù)和藥品質(zhì)量管理，建成市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心和婦女兒童醫(yī)學中心，編制全市精神衛(wèi)生建設(shè)規(guī)劃，爭創(chuàng)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點城市。繼續(xù)推進以出生缺陷干預(yù)為重點的提高人口素質(zhì)工作，完善流動人口計劃生育服務(wù)管理和計劃生育獎勵扶助制度，保護婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展老齡、殘疾人事業(yè)。
推進文化體育事業(yè)發(fā)展。完成以“兩館一站一室”為主要內(nèi)容的基層公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建第二批800個農(nóng)家書屋，舉辦成都購書節(jié)暨第四屆全民讀書活動。加快實施廣播電視戶戶通工程和成都博物館、成都“5"12”地震紀念設(shè)施、成都現(xiàn)代印務(wù)基地等項目建設(shè)，推動大遺址保護工作。開展經(jīng)常性群眾文化，辦好第二屆中國成都國際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)。積極開展群眾體育活動，辦好世界電子競技錦標賽、全國首屆智力運動會等賽事。
加強公共安全工作。積極推進應(yīng)急管理體制機制建設(shè)，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全、環(huán)境污染等突發(fā)應(yīng)急體系建設(shè)。完善社會治安防控體系，加強和改進社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作，加強治安突出問題整治，鞏固提升平安成都創(chuàng)建成果。健全產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品監(jiān)管體系，實行食品市場準入制度，構(gòu)建食品安全防控體系。深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，加強道路交通、消防、危險化學品等安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故。嚴厲打擊各種違法生產(chǎn)、制假售假行為。
做好2011年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，任務(wù)艱巨，責任重大。我們要在市委的領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，認真貫徹落實黨的xx大、xx屆三中全會和省委經(jīng)濟工作會議、市委工作會議精神，堅定不移地實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，大力弘揚偉大抗震救災(zāi)精神，扎實工作，攻堅克難，奮力推進災(zāi)后重建和試驗區(qū)建設(shè)，力爭全面完成各項目標任務(wù)，為開創(chuàng)成都科學發(fā)展新局面、實現(xiàn)“新三最”目標做出新的貢獻！
附件1
2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）
指 標 名 稱 單位 2011年 2011年
完成 增長(%) 計劃 計劃增長(%)
一、地區(qū)生產(chǎn)總值 億元 3901.0 12.1 4484.6 10.0
二、全社會固定資產(chǎn)投資總額 億元 3012.9 25.8 3650 21.1
三、居民消費價格指數(shù)（以上年為100） % 104.3 104.5
四、地方財政一般預(yù)算收入 億元 354.6 19.1 371.8 11.0（同口徑）
五、社會消費品零售總額 億元 1621.9 19.5 1873.3 15.5
六、出口總額 億美元 90.7 58.8 101.5 12.0
七、居民收入
1. 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 元 16943 14.1 18637.3 10
2. 農(nóng)民人均純收入 元 6481 14.9 6999.5 8
八、就業(yè)
1. 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) 萬人 11.7 10
2. 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 3.1 4以內(nèi)
九、人口自然增長率 ‰ 2.1 3以內(nèi)
十、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低 % 4.4 4.25
注：地區(qū)生產(chǎn)總值絕對值按現(xiàn)價計算，增速按可比價計算。

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