貪污罪的司法適用論文文獻(xiàn)綜述
一.關(guān)于貪污罪概念的界定
刑法學(xué)界對(duì)貪污罪的概念進(jìn)行了大量的研究,目前刑法學(xué)界存在著以下不同的見解:何秉松教授在其<<職務(wù)犯罪的預(yù)防與懲治>>一書中是這樣界定的: 貪污罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其它手段非法占有公共財(cái)物的行為。著名的刑法學(xué)者高銘暄教授在<<新編中國(guó)刑法學(xué)>>書中則是這樣闡述的: 貪污罪是指國(guó)家工作人員以及受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其它手段非法占有國(guó)有財(cái)物的行為。趙秉志教授在<<新刑法教程>>一書中把貪污罪定義為: 貪污罪是指國(guó)家工作人員或者受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其它手段非法占有公共財(cái)物的行為。綜觀國(guó)內(nèi)這些學(xué)者的闡述,筆者認(rèn)為均有可商榷之處。第一種觀點(diǎn)將其主體僅限于國(guó)家工作人員,有放縱其他人員犯罪的嫌疑。第二種觀點(diǎn)則將犯罪對(duì)象僅僅局限于國(guó)有財(cái)物,也不當(dāng)縮小了貪污罪的范圍。第三種觀點(diǎn)則走向另一種極端,將所有的貪污罪的對(duì)象都概括為公共財(cái)物,若以此推論,那些受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員利用職務(wù)之便侵占國(guó)有財(cái)物之外的公共財(cái)物也可以構(gòu)成貪污罪,這無疑擴(kuò)大了這一些人員構(gòu)成貪污罪的范圍。鑒于以上分析,筆者認(rèn)為,對(duì)貪污罪的概念應(yīng)當(dāng)作以下表述:貪污罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其它手段非法占有所在單位的財(cái)物的行為以及受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理,經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者其它手段非法占有國(guó)有財(cái)產(chǎn)的行為。
二.貪污罪對(duì)象的司法認(rèn)定
根據(jù)現(xiàn)行刑法第三百八十二條、三百九十四條、一百八十三條、二百七十一條規(guī)定規(guī)定,對(duì)于公共財(cái)物的范圍的界定相對(duì)比較明確,司法爭(zhēng)議也不是很大,在司法實(shí)務(wù)中,對(duì)國(guó)有財(cái)物和非國(guó)有財(cái)物的理解分歧比較大。關(guān)于國(guó)家參股或國(guó)有公司、企業(yè)參股的公司財(cái)物可否視為國(guó)有財(cái)產(chǎn)。對(duì)此理論上眾說紛紜。董邦俊博士在其著作<<貪污罪新論>>中介紹了這樣幾種流行的學(xué)說,其中有肯定說的國(guó)有控股說、否定說、公有資本存在說等等,筆者認(rèn)為,公有資本存在說具有相當(dāng)合理性 。為了保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值目標(biāo),維護(hù)國(guó)家和人民的利益,我們應(yīng)當(dāng)采用此學(xué)說。關(guān)于純私有財(cái)產(chǎn)可否視為貪污罪的犯罪對(duì)象。理論界與實(shí)務(wù)界可以說是眾說紛紛,有的學(xué)者認(rèn)為,刑法第一百八十三條第二款與第二百七十一條第二款規(guī)定的“依照本法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定定罪處罰”是指符合第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定的定貪污罪;不符合第三百八十二條、第三百八十三條第的規(guī)定的貪污罪構(gòu)成要件的但符合第一百八十三條第二款或第二百七十一條第二款規(guī)定的,定職務(wù)侵占罪,即貪污罪的犯罪對(duì)象仍限于公共財(cái)產(chǎn)。但筆者對(duì)此不敢茍同,因?yàn)榱⒎ㄕ邌瘟胸澪圪V賂罪一章,充分表明了立法者關(guān)注的主要不是財(cái)產(chǎn)權(quán)利,而是對(duì)維護(hù)職務(wù)廉潔性的義務(wù)的更高要求。這也正表明了國(guó)家從嚴(yán)治吏和嚴(yán)懲腐敗的決心。再說從嚴(yán)懲腐敗和從嚴(yán)治吏的刑事政策來看,在當(dāng)前腐敗案件有增無減的情形下,為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家從嚴(yán)治吏的目標(biāo),把財(cái)物擴(kuò)大解釋為包括公共財(cái)產(chǎn)和非公共財(cái)產(chǎn),這是對(duì)國(guó)家工作人員提出的更高要求,只要其侵犯了職務(wù)的廉潔性,就應(yīng)該以貪污罪定罪處罰,從而突顯政府從嚴(yán)治吏的決心。在當(dāng)前嚴(yán)峻的反腐情勢(shì)下,這也不失為一個(gè)有效舉措 。
通過閱讀各類關(guān)于貪污賄賂罪相關(guān)的文獻(xiàn),我深深感到:在過去的20多年中,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)軌過程中有著非常不俗的表現(xiàn),人民生活水平得到提高,國(guó)家也走向富強(qiáng)。但不能忽略的是一些國(guó)家工作人員禁不住金錢的誘惑,放松了本人人生觀價(jià)值觀的學(xué)習(xí),出賣自己的職權(quán)牟取私利。貪污賄賂的犯罪泛濫不止!柏澪鄯缸铩本褪鞘桩(dāng)其沖的高發(fā),多發(fā)的犯罪之一 。以此為背景,我通過嘗試對(duì)該領(lǐng)域內(nèi)主要貢獻(xiàn)者的觀點(diǎn)進(jìn)行歸納,并梳理其理論邏輯,力求從另一個(gè)側(cè)面去為司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)力度打擊此類犯罪,以便準(zhǔn)確的定罪量刑,做出自己綿薄之力。這是本文力求解決的問題。所以通過對(duì)文獻(xiàn)的歸納、總結(jié),我基本構(gòu)建了文章的寫作體系。
三. 貪污罪客觀方面的司法認(rèn)定
在刑法修訂之前,刑法學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界對(duì)于何為貪污罪中“利用職務(wù)之便”的含義爭(zhēng)議很大,主要有以下三種觀點(diǎn):第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,貪污罪中利用職務(wù)上的便利是指利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和地位形成的有利條件,具體表現(xiàn)為主管、保管、出納、經(jīng)手公共財(cái)物等便利條件。???第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,貪污罪中利用職務(wù)上的便利是指利用自己主管、保管、出納、經(jīng)手公共財(cái)物的權(quán)力及管理、經(jīng)手公共財(cái)物的方便條件,而不是指利用與職權(quán)無關(guān)僅因工作關(guān)系熟悉作案環(huán)境,或憑工作人員身份便于進(jìn)出某些場(chǎng)所、較易接近作案目標(biāo)等方便條件。???第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,貪污罪中利用職務(wù)上的便利是指利用組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督活動(dòng)的工作便利,或者履行公共管理職權(quán)和職責(zé)的方便條件,或公職人員利用職務(wù)范圍內(nèi)直接管理、經(jīng)手公共財(cái)物的方便條件。
四.貪污罪主體的司法認(rèn)定
關(guān)于貪污罪主體的認(rèn)定,在刑法理論界和司法實(shí)務(wù)界存在很大的爭(zhēng)議, 司法實(shí)踐中困擾司法機(jī)關(guān)的主要是國(guó)家工作人員的范圍。因此準(zhǔn)確界定國(guó)家工作人員的范圍對(duì)于貪污罪的認(rèn)定具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。而對(duì)此要有一個(gè)明確的認(rèn)定,我們必須把握以下三個(gè)問題:(一)國(guó)有性質(zhì)的認(rèn)定?v觀我國(guó)學(xué)界對(duì)國(guó)有企業(yè)概念的闡述,我們可以粗略地將其分為三類,即獨(dú)資說、控股說和參股說。持龔培華先生在<<貪污罪立法模式及司法認(rèn)定>>一文中持控股說,他認(rèn)為:以國(guó)有投資占絕對(duì)控股,即51%以上,作為認(rèn)定多元化投資公司、企業(yè)的性質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn) 。董邦俊博士在其著作<<貪污罪新論>>中則認(rèn)為凡有國(guó)有資本投入的企業(yè),無論企業(yè)中國(guó)有資本(或股份)占有多大比重,均被定為國(guó)有企業(yè),即國(guó)有企業(yè)包括國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有資本控股的企業(yè)和國(guó)有資本參股但沒達(dá)到控股程度的企業(yè)。也即持的是參股說。還有的學(xué)者則認(rèn)為,國(guó)有企業(yè)只能是純粹的國(guó)家所有的企業(yè),即國(guó)家獨(dú)資企業(yè), 資產(chǎn)完全由國(guó)家投入,產(chǎn)權(quán)完全為國(guó)家所有,由國(guó)家委派代理人管理,經(jīng)濟(jì)目標(biāo)受國(guó)家控制或影響的企業(yè)。李;劢淌谠<<貪污賄賂罪研究>>一書中明確贊同此說話。本人贊同獨(dú)資獨(dú)資說,即我國(guó)刑法中的國(guó)有公司、企業(yè)是指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)公司。xx年5月26日最高人民法院在《關(guān)于在國(guó)有資本控股、參股的的股份有限公司中從事管理工作的人員利用職務(wù)便利非法占有本公司財(cái)務(wù)如何定罪問題的批復(fù)》中指出;“在國(guó)有資本控股、參股的的股份有限公司中從事管理工作的人員,除受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派從事公務(wù)的以外,不屬于國(guó)家工作人員,對(duì)其利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)務(wù)非法占為己有,數(shù)額較大的應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百七十一條第一款的規(guī)定,以職務(wù)侵犯罪定罪處罰!币罁(jù)此《批復(fù)》,我們不難得出一下結(jié)論“在國(guó)有資本控股、參股的的股份有限公司中從事管理工作的人員(除受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派從事公務(wù)的以外,)均不屬于國(guó)家工作人員!倍鶕(jù)刑法第九十三條第二款規(guī)定,在國(guó)有資本控股、參股的的股份有限公司中從事公務(wù)的人員本是以國(guó)家工作人員論的,因此依據(jù)此《批復(fù)》,我們可以看出,立法有傾向于將國(guó)有公司、企業(yè)限制在國(guó)有獨(dú)資企業(yè),而將國(guó)有資本控股或參股的股份公司排除在“國(guó)有公司、企業(yè)”之外。(二) .委派的認(rèn)定。學(xué)者賈于宇,舒洪水.在<<論刑法中“國(guó)有公司”及“受委派從事公務(wù)的人員”之認(rèn)定>>這篇論文中對(duì)于刑法中的委派總結(jié)了以下幾個(gè)特征: 第一,委派的主體特定。即委派的主體必須是國(guó)有單位,且須以單位名義,如果“委派”是基于個(gè)人之間的合意,則屬于無效委派。第二,委派的方式有效。委派方與被委派方均有同意的意思表示,且這種意思表示必須以書面的形式予以確認(rèn)。第三,委派的目的特定。委派的目的是為了從事公務(wù)活動(dòng),即從事領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理的活動(dòng),而不是直接總是生產(chǎn)、勞動(dòng)、服務(wù)等活動(dòng)。第四,委派關(guān)系的隸屬性。即委派關(guān)系成立后,委派人與受委派人之間就形成的一種行政上的隸屬關(guān)系,也就是說兩者之間是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、服從與被服從、管理與被管理的行政隸屬關(guān)系 。(三)關(guān)于從事公務(wù)的認(rèn)定。趙秉志、肖中華教授在《貪污罪中“從事公務(wù)”的含義》一文中指出“如果一種活動(dòng)是在國(guó)家事務(wù)中組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)等具有管理性的活動(dòng),這種活動(dòng)就是公務(wù),而不是勞務(wù)!庇纱宋覀兛梢酝茢喑龉珓(wù)是職能性與管理性是辨證統(tǒng)一的,職能性是管理性的體現(xiàn),而管理性是職能性的前提,二者是權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一 。在對(duì)于由多元投資主體形成的混合制企事業(yè)單位以及受委派的非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中享有一定職權(quán)的人員,在從事公務(wù)的認(rèn)定上則有較大的分歧 。在《國(guó)家工作人員概念若干問題辨析》一文中, 阮方民先生認(rèn)為不僅國(guó)有企事業(yè)單位的事務(wù),而且非國(guó)有企事業(yè)單位的事務(wù)也屬于公務(wù)。
版權(quán)聲明:本文內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)用戶自發(fā)貢獻(xiàn),該文觀點(diǎn)僅代表作者本人。本站僅提供信息存儲(chǔ)空間服務(wù),不擁有所有權(quán),不承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。如發(fā)現(xiàn)本站有涉嫌抄襲侵權(quán)/違法違規(guī)的內(nèi)容, 請(qǐng)發(fā)送郵件至 yyfangchan@163.com (舉報(bào)時(shí)請(qǐng)帶上具體的網(wǎng)址) 舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),本站將立刻刪除