文種使用方面存在的不規(guī)范作法
錯(cuò)用文種問題,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面,即請(qǐng)示、報(bào)告不分和不相隸屬機(jī)關(guān)之間使用上行文種、下行文種 。關(guān)于前者,是多年來一直沒有徹底解決的老問題,請(qǐng)示與報(bào)告的區(qū)別詳見本書第5章;關(guān)于后者,平行單位之間使用請(qǐng)示、報(bào)告以及批復(fù)等上、下行文種行文也是一個(gè)屢禁不止的問題 。平級(jí)機(jī)關(guān)只能使用“函的形式”,對(duì)此國辦《意見》中有明確規(guī)定“‘函的形式’是指公文格式中區(qū)別于‘文件格式’的‘信函格式’ 。以‘函的形式’行文應(yīng)注意選擇使用與行文方向一致、與公文內(nèi)容相符的文種 。”
此外,濫發(fā)公文的現(xiàn)象,仍需引起重視,例如種種于公務(wù)活動(dòng)無補(bǔ)的公文、因未直接行文而造成的過多行文、因體制、機(jī)制不順而造成的過多行文、因協(xié)商不夠而造成的過多行文以及簡報(bào)過多等等,均須嚴(yán)格把好對(duì)行文客體的審核關(guān),控制行文總量。
以上行文不當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn),既造成人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),又使不少機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部陷于“文山”之中,不能集中精力想大事、議大事、抓大事,同時(shí)也助長了官僚主義、形式主義、文牘主義,影響了機(jī)關(guān)的工作效率,影響了黨和政府機(jī)關(guān)的形象,必須加以改正 。
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