安全生產(chǎn)工作會議上的講話
一、增強(qiáng)對安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。黨中央、國務(wù)院一貫高度重視安全生產(chǎn)問題,近年來采取一系列重大措施,不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體和新一屆政府把安全生產(chǎn)工作擺在十分重要的位置 。在今年的全國安全生產(chǎn)工作會議上,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任黃菊同志出席會議,并發(fā)表了重要講話,充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的高度重視。今年,國務(wù)院做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,明確了安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策措施,對進(jìn)一步做好新時(shí)期的安全生產(chǎn)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。
以國務(wù)院的名義頒布安全生產(chǎn)工作決定,這在建國以來還是頭一次。主要的問題是改革開放以來,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速,尤其是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程當(dāng)中,我們國家安全生產(chǎn)局面沒有得到很好的控制,重特大事故頻繁發(fā)生,在國內(nèi)外產(chǎn)生了極大的反響。在剛剛結(jié)束的“兩會”上,人大代表和政協(xié)委員,對我們國家安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀提出了嚴(yán)肅的批評意見和很好的建議意見,國際社會對我們的企業(yè)頻繁發(fā)生重大人員傷亡事故多有指責(zé)。所以,黨中央、國務(wù)院對這種安全生產(chǎn)局面是極其重視的,真正是站在“xxxx”這個(gè)理論高度,來重視我們國家的安全生產(chǎn)問題 。它已經(jīng)不是一個(gè)一般的事件,在某種程度上,在政治上,對我們國家的影響也是很大的。
大家都知道,這次的全國人大十屆二次會議上修改了憲法,修改憲法當(dāng)中的一個(gè)重要內(nèi)容就是要保障人權(quán)。集團(tuán)公司在發(fā)布安全政策聲明當(dāng)中,盡管大家有爭論、有不同的意見,但是,我們認(rèn)為這兩句話的份量還是很重的!皩ι徒】档臒o謂毀壞,是一種道義上的罪惡;對可預(yù)防的事故,不采取必要的預(yù)防措施,負(fù)有道義上的責(zé)任!边@兩句話是完全按照國際勞工組織對從業(yè)人員安全上的應(yīng)有保障翻譯過來的。我認(rèn)為這兩句話雖然是外來語,但完全符合集團(tuán)公司的實(shí)際情況,我們也應(yīng)當(dāng)有這種安全的理念,要對人負(fù)責(zé)。
最近,新的一屆政府、黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)以人為本。什么叫“以人為本”?我是有三個(gè)方面的理解,第一是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要靠人,要靠人的主觀能動作用,最根本的因素是人,尤其是人才;第二是人本身也是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程當(dāng)中應(yīng)該得到特殊尊重和安全保障的對象,要尊重人的生存權(quán);第三是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展過程中,一定要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的實(shí)際情況,要很好的使用人才、培育人才,使人才具備從業(yè)的資格和能力。所以,我覺得“以人為本”決不是一句口號,集團(tuán)公司強(qiáng)調(diào)“以人為本”,提升企業(yè)價(jià)值,真正的內(nèi)涵就體現(xiàn)在這三個(gè)方面。
當(dāng)前,電力改革和發(fā)展的任務(wù)很重,今年是集團(tuán)公司的“增收節(jié)支年”,要做的工作很多。但是,首要的任務(wù)就是確保安全,這是由電力安全生產(chǎn)的極端重要性決定的,做好安全生產(chǎn)工作是我們義不容辭的責(zé)任。
安全生產(chǎn)是集團(tuán)公司管好存量資產(chǎn)的首要條件,是發(fā)展增量的重要基礎(chǔ),是廣大職工的基本要求。沒有良好的安全生產(chǎn)基礎(chǔ),就不可能充分發(fā)揮生產(chǎn)設(shè)備的能力、實(shí)現(xiàn)預(yù)定的安全生產(chǎn)目標(biāo) 。在集團(tuán)公司近兩年新投機(jī)組較少的情況下,要保持一定的發(fā)電量增長速度,就必須確保安全生產(chǎn)。
集團(tuán)公司在按照國務(wù)院2704號文件進(jìn)行資產(chǎn)鑒定的過程當(dāng)中,我們有我們的優(yōu)勢也有我們的問題。主要問題之一就是我們的在建規(guī)模很少,在一段時(shí)間內(nèi)嚴(yán)重束縛了集團(tuán)的發(fā)展。這是一個(gè)事實(shí),也是一個(gè)無法挽救的事實(shí)。但是,是不是由于增量不多,就跟不上電力電量增長的速度?我不那么認(rèn)為。所以,集團(tuán)公司自去年組建開始一直到今年,仍然十分關(guān)注存量資產(chǎn)的有效管理,注重發(fā)揮存量資產(chǎn)的效能和效力。今年一二月份,盡管有諸多方面的影響,尤其是電煤供應(yīng)緊張,但是,我們的電力電量增長仍然是比較好的。盡管由于目前電煤緊缺,全國停機(jī)容量已超過300萬千瓦,都是大機(jī)組。但是,中電投經(jīng)過方方面面的努力,目前為止,我們沒有一臺因?yàn)槿泵憾V惯\(yùn)行的機(jī)組。這是很不容易的,方方面面都做了大量卓有成效的工作,尤其是燃料系統(tǒng)的全體干部職工,保持了集團(tuán)公司一二月份電力電量的合理增長幅度,保證了我們目標(biāo)利潤的完成。
因此,我們必須自覺以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),增強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識,深刻理解安全生產(chǎn)與“xxxx”、安全生產(chǎn)與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系,正確處理安全生產(chǎn)與企業(yè)效益的關(guān)系,切實(shí)強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,解決問題,集團(tuán)公司決定每半年召開一次專門的總經(jīng)理會議,研究集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)問題。
二、完善安全生產(chǎn)的制度體系
人們所熟悉的電力行業(yè)已經(jīng)發(fā)生了極大的變化,而且這個(gè)過程剛剛開始。傳統(tǒng)本身是具有慣性的,剛剛運(yùn)行一年多的中電投集團(tuán)公司—這個(gè)大型現(xiàn)代國企面臨著處處充滿創(chuàng)新的機(jī)遇。在電力系統(tǒng)一些行政性色彩十分濃厚的制度規(guī)定仍被接受的今天,那些全新的、具有現(xiàn)代企業(yè)特征的制度體系向我們展示了新的概念和強(qiáng)大的生命力。因此,在新舊制度轉(zhuǎn)換過程中,要堅(jiān)定不移地深化改革,開拓創(chuàng)新。
集團(tuán)公司在安全生產(chǎn)工作會議上為什么沒有下總經(jīng)理令,也沒有以總經(jīng)理令的方式對集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)工作提出要求。我認(rèn)為這種做法的行政色彩不適合于企業(yè)。電監(jiān)會、國資委可以這么做,因?yàn)樗麄兪钦畽C(jī)構(gòu),可以對企業(yè)提出要求,強(qiáng)調(diào)令行禁止。作為一個(gè)企業(yè)和一個(gè)企業(yè)的總經(jīng)理是不是下令,我覺得這種措施不完全適應(yīng)于企業(yè)的全部情況,我們覺得還是以聲明的方式為好。這個(gè)聲明它起到三個(gè)方面的作用,一是對社會、對社會公眾的承諾;二是對集團(tuán)公司內(nèi)從業(yè)員工的許諾;三是對領(lǐng)導(dǎo)的約束。南非nosa五星級“安、健、環(huán)”的管理思路,它的一個(gè)基本的思想就是不要站在管理者這個(gè)層面上對從業(yè)人員提出若干方面的要求,這正是我們目前現(xiàn)行的管理思路和體系。即我要求從業(yè)人員一要怎么樣,二要怎么樣,三要怎么樣。如果沒有做到,我有“四不放過”對你進(jìn)行認(rèn)真的處理,尤其是責(zé)任者沒有受到處理不放過。對待企業(yè)的員工,我不見得會采取這種方法。我們所希望的nosa一個(gè)核心的指導(dǎo)思想是站在從業(yè)人員的角度對管理者提出什么樣的要求。而且它的評價(jià)體系也是這樣來評價(jià)的。我舉一個(gè)例子 。從業(yè)人員在噪音超標(biāo)、高分貝的環(huán)境下從事作業(yè),對他的聽力有影響,盡管這種噪音在規(guī)定的范圍,這種環(huán)境仍超出了人的生理所能接受的范圍。“安、健、環(huán)”的標(biāo)準(zhǔn)是從業(yè)人員進(jìn)廠要進(jìn)行一次聽力的測試,這叫做基礎(chǔ)聽力,工作一年、二年、三年,每年要對聽力進(jìn)行復(fù)測,看是否在規(guī)定的范圍內(nèi)。如果超出了規(guī)定的范圍,他要追究管理人員的責(zé)任。一是環(huán)境噪音是否有效控制住了;二是對從業(yè)人員是否嚴(yán)格實(shí)行了保護(hù);三是對從業(yè)人員的保護(hù)是否經(jīng)常的監(jiān)督和檢查。大家想一想,這一套基本的指導(dǎo)思想,跟我們原來的完全不一樣的。要尊重人權(quán)、保障人權(quán),為我們的從業(yè)人員創(chuàng)造好的工作環(huán)境和條件。我們的安全政策聲明當(dāng)中寫得很具體的,每一句話的份量都是逐字逐句斟酌過的,而且是很有壓力的。所以,在這方面,大家在思想上一定要有比較大的變化,否則,就不是現(xiàn)代國企所要求的。
要認(rèn)真吸取國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),完善安全生產(chǎn)制度體系。學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn),首先要注重 “現(xiàn)代企業(yè)”這個(gè)概念,我們是現(xiàn)代國企,要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,要容納先進(jìn)的管理理念、管理方法。在集團(tuán)公司各項(xiàng)制度建設(shè)工作的基礎(chǔ)上,借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的做法,健全具有現(xiàn)代企業(yè)的特點(diǎn)、適合集團(tuán)公司實(shí)際的安全生產(chǎn)制度體系。注重制度的時(shí)效性,注重制度的建立、制度的執(zhí)行的有效性。制度的建立和執(zhí)行過程中強(qiáng)調(diào)閉環(huán)管理,實(shí)現(xiàn)從制度建立的目的、引用的標(biāo)準(zhǔn)、適用的范圍、執(zhí)行的要求、應(yīng)用的效果、問題的反饋、制度的修改全過程的閉環(huán)管理。
集團(tuán)公司總經(jīng)理工作部正在制定集團(tuán)公司制度體系框架,同時(shí)責(zé)成安全監(jiān)督與生產(chǎn)部作為一個(gè)子系統(tǒng),要按照集團(tuán)公司的要求,即制定制度的目的、引用什么標(biāo)準(zhǔn)、什么范圍內(nèi)適應(yīng)你的制度執(zhí)行、執(zhí)行中的要求、執(zhí)行的效果、執(zhí)行中的問題,包括制度的修改,全過程要閉環(huán)控制。這件事情今年一定要辦好。
三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素養(yǎng)
我們上個(gè)月剛剛召開了集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)干部會議,對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了全面部署,大家要按照集團(tuán)公司黨組提出的“講政治、有本事、肯實(shí)干、能自律”這一總體要求,認(rèn)真對照少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的六個(gè)方面的問題,以事為鑒、以人為鑒,加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高自身的修養(yǎng)。作為主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真檢查并總結(jié)自己的工作,我們看一個(gè)單位的安全生產(chǎn)情況的好與壞,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。今天,我們在這里強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
(一)領(lǐng)導(dǎo)干部要有良好的政治敏感性和責(zé)任意識。首先,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立大局觀念,做到政令暢通、令行禁止,對集團(tuán)公司提出的要求不折不扣地貫徹執(zhí)行,對存在的問題不能熟視無睹。要有責(zé)任意識,主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的全面責(zé)任,全力支持主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),要真正成為企業(yè)安全生產(chǎn)的帶頭人和第一責(zé)任者;主管生產(chǎn)的副職要正確處理好和正職以及其他副職的關(guān)系,要勤奮敬業(yè),要盡職盡責(zé),要耐得住寂寞,要吃得住辛苦。在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中,班子成員有不同的分工,各位生產(chǎn)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)就要一心一意抓安全生產(chǎn),要全身心的投入到自己的本職工作中去,要清醒地認(rèn)識到自己所肩負(fù)的責(zé)任。
領(lǐng)導(dǎo)干部在成長過程中,切忌飄浮,在成長中要多一些辛苦,多一些汗水,多一些歷練。這些話我在一些不同的場合都和主管安全生產(chǎn)的同志說過。參加會議的大多是分管生產(chǎn)的副職,我在這個(gè)崗位上工作過多年,我有切身的體會。這個(gè)崗位的確很辛苦,責(zé)任很大,在領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中具有舉足輕重的地位,而且這些同志大多是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)對象。但是最近,尤其是這幾年,國電公司原系統(tǒng)所出現(xiàn)的一些問題,把一些同志的思路搞亂了,目的不明確了,自己從業(yè)的行為和準(zhǔn)則發(fā)生了很大的扭曲。不是靠扎實(shí)的工作,而是找關(guān)系、跑路子,我覺得這種傾向是相當(dāng)可怕的。我勸大家不要這么做。個(gè)別的同志,看著一把手的位置夢寐以求,那怎么行?年輕人不能給自己設(shè)計(jì)前程,尤其是不能自己給自己設(shè)計(jì)前程,自己給自己鋪路搭橋。這些事都是組織上考慮的事,而不是你個(gè)人所需要的。你的工作就是老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)做事,把本職范圍內(nèi)的事情做得盡善盡美,為一把手承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任,在全廠干部職工面前樹立起勤奮敬業(yè)的形象,把人做好、把事業(yè)工作做踏實(shí),其它都是組織上考慮的事情。集團(tuán)公司在干部問題上,我們是能夠把握好的,而且是一條正確的干部路線。
。ǘ淞⒎⻊(wù)意識,身先士卒,勇挑重?fù)?dān)。你能走向領(lǐng)導(dǎo)崗位,是自身努力的結(jié)果,更是集團(tuán)公司和廣大職工對你的信任。因此,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有強(qiáng)烈的服務(wù)意識,要身先士卒。領(lǐng)導(dǎo)干部“其身正,不令而行,其身不正,雖令不從”。這句話的涵義是很深刻的。在安全生產(chǎn)工作中,要善于用自己的示范作用和良好素質(zhì)去激勵(lì)員工的積極性。這點(diǎn)非常重要,春節(jié)期間,我到過遼寧的一個(gè)電廠,北票電廠,去企業(yè)看看工人,順便到廠里走一走。我有一個(gè)很深刻的感覺,領(lǐng)導(dǎo)干部還是工作不到位,就是該去的地方他都沒去。因?yàn)楸逼彪姀S本身是一個(gè)不大的電廠,無論是主要負(fù)責(zé)同志,還是抓生產(chǎn)的同志,要走一走,看一看,看完后你心里才有底,一定要走一走。我在錦州發(fā)電廠當(dāng)廠長時(shí),真正是這么設(shè)計(jì)的,我每周一三五走一條路線,二四六走一條路線,星期天走一條路線,一周下來,可以說全廠沒有我走不到的角落。尤其是星期天走外圍,沿廠區(qū)圍墻整整走一圈,只要我不出差,每周都是這樣。門衛(wèi)的職工都掌握了規(guī)律,如果是他的班,他那天肯定等著我,向你提供很多的情況。當(dāng)廠長,當(dāng)主要負(fù)責(zé)同志,你要有這種精神,該去的地方不去,如何能發(fā)現(xiàn)問題?黨委書記到現(xiàn)場,那是表明黨政協(xié)調(diào)一致,領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié),關(guān)心現(xiàn)場的生產(chǎn)狀況;工會主席到現(xiàn)場,目的是往工人堆里扎,他是工人的代表、領(lǐng)袖,傾聽工人的聲音,看看有沒有什么問題,這是他的目的性。廠長到現(xiàn)場,他要看大事,#1機(jī)組昨天晚上啟動了,啟動運(yùn)行后現(xiàn)狀怎么樣?管生產(chǎn)的是要全面的,看完之后,回頭來開生產(chǎn)早會,你心中才能有數(shù) ?戳艘蝗貋砗,腦子一片空白,說明你瞎走了一趟,心思沒在工作上,這就是責(zé)任啦。周六周日,誰都可以休息,你不能休息,為什么?生產(chǎn)現(xiàn)場沒有停,你抓生產(chǎn)的責(zé)任沒有卸去。別人可以上公園、逛商店,你不能,你走了要請假,向值長請假,這才叫一個(gè)抓生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)的形象,F(xiàn)場一旦出了問題,尤其是出了比較大的問題,運(yùn)行人員、指揮人員,首先能夠想到你,你就當(dāng)?shù)轿涣。為什么要你來?因(yàn)樗J(rèn)為你在現(xiàn)場,你可以替他承擔(dān)責(zé)任。什么時(shí)刻說你這人來不來無所謂,對不起,你的工作肯定沒做好。為什么?你沒有充當(dāng)哪個(gè)必要的角色。
大家可以經(jīng)常自問:我是否經(jīng)常到爐頂、電纜溝等現(xiàn)場;鍋爐檢修時(shí),我是不是和檢修人員一道進(jìn)爐膛;困難面前,我是不是畏縮不前;重任落在肩上,我是否能擔(dān)得起。領(lǐng)導(dǎo)者自身素養(yǎng)高,在工作中起到了示范和榜樣的作用,大家一定會被影響,也一定會積極效仿的,這就是“潤物細(xì)無聲”。
(三)要努力學(xué)習(xí),嚴(yán)格管理,追求卓越。作為領(lǐng)導(dǎo)干部要永不滿足,要追求卓越,為此要努力學(xué)習(xí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)對領(lǐng)導(dǎo)干部做好本職工作非常重要。電力行業(yè)長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行,盡管積累了豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),但仍然存在著一些不合時(shí)宜的管理方式。我們現(xiàn)在處在改革的重要階段,處在承前啟后的過渡階段。集團(tuán)公司是現(xiàn)代國企,承前是要揚(yáng)棄的承前,要在發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上,面向21世紀(jì),以開放的心態(tài)學(xué)習(xí)國內(nèi)外現(xiàn)代企業(yè)先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn),要銳意改革、努力創(chuàng)新。這就需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)、思考并付諸以行動。
要學(xué)習(xí),更要勇于實(shí)踐,在安全生產(chǎn)的實(shí)際工作中做到管理科學(xué)、管理嚴(yán)格。大家要深刻領(lǐng)會管理的內(nèi)涵,從計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制幾個(gè)方面入手,養(yǎng)成 “策劃、程序、修正、卓越”的工作精神和作風(fēng)。
策劃本質(zhì)上是一個(gè)明確使命、提出目標(biāo)、制定策略、落實(shí)計(jì)劃、跟蹤反饋的過程,是一個(gè)動態(tài)循環(huán)的過程。策劃過程中必須考慮實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中必要的工作流程設(shè)計(jì)、需要利用和調(diào)動的相關(guān)資源(人力資源、物質(zhì)環(huán)境資源等)、必要的工作方式方法及策略的思考、分階段的工作標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)成果,最后形成策劃的結(jié)果——文件的產(chǎn)生。
程序是為進(jìn)行某一項(xiàng)活動或過程所規(guī)定的必要的途徑,表現(xiàn)的方式是程序文件。程序文件描述的重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和過程。過程和活動要用流程圖來進(jìn)行表達(dá),程序要符合標(biāo)準(zhǔn)要求,程序要講究科學(xué),程序要優(yōu)化。
糾正充分體現(xiàn)了“持續(xù)改進(jìn)”的現(xiàn)代企業(yè)管理理念,在執(zhí)行程序的過程中,一定要提倡過程中的透明度,對過程中存在的意外、問題、損失都要對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行根本性的分析。在此基礎(chǔ)上,提出糾正的建議和意見,并安排具體的糾正行動,同時(shí)要強(qiáng)調(diào)糾正行動的有效性。
卓越是對工作結(jié)果的表述,是對工作結(jié)果的一種期望要求。這種結(jié)果的要求,是在對某一項(xiàng)在特定的環(huán)境和條件下,經(jīng)過自身和團(tuán)隊(duì)的共同努力下取得在這種特定環(huán)境和條件下的結(jié)果。隨著這種特定環(huán)境和條件的變化,這種結(jié)果會發(fā)生變化,這種變化就是時(shí)效性對結(jié)果的檢驗(yàn)。所以我們必須強(qiáng)調(diào)要不斷糾正,持續(xù)改善,追求卓越。這八個(gè)字大家一定要記住。這是一種很好的工作方式和方法,而且它是先進(jìn)的,內(nèi)涵深刻。請大家仔細(xì)研究琢磨,會對你的工作有幫助。
四、推進(jìn)安全文化的建設(shè)
電力企業(yè)在長期的發(fā)展過程中,積累了豐富的安全管理工作經(jīng)驗(yàn),建立和采用了許多行之有效的規(guī)章制度和管理辦法,如“兩票三制”、“三不傷害”、“四不放過”、“二十五項(xiàng)反措”、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全性評價(jià)和季節(jié)性安全檢查等。這些制度和辦法對于提高安全生產(chǎn)管理水平起到了積極的推動作用,為電力安全生產(chǎn)管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ) 。
但是,企業(yè)有嚴(yán)密、完整的安全管理制度和辦法,一些職工對此卻熟視無睹、我行我素;安全生產(chǎn)有嚴(yán)格的責(zé)任追究制度,有的管理者卻玩忽職守、違章指揮。統(tǒng)計(jì)資料表明,由于人的不安全行為所導(dǎo)致的事故約占事故總數(shù)的70%至80%。究其原因,主要是人的安全意識不強(qiáng),對其不安全行為沒有自我約束。
人是生產(chǎn)力最活躍的因素。在人、設(shè)備、環(huán)境等安全生產(chǎn)諸要素中,人起著決定性作用。安全生產(chǎn)的實(shí)踐主體是人,目的也在于保護(hù)人。因此,安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持以人為本,在提高人的素質(zhì)、調(diào)動人的積極性上狠下功夫 。人的不安全行為除了要通過有效的規(guī)章制度加以約束外,更重要的是要通過提高人的安全素質(zhì)來實(shí)現(xiàn)。為此,我們在繼承電力行業(yè)多年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)、總結(jié)電力企業(yè)安全管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,以創(chuàng)新的精神接受國內(nèi)外先進(jìn)的安全管理理念,積極開展具有中電投集團(tuán)公司特點(diǎn)的安全文化建設(shè),提高全員的安全意識和安全素質(zhì)。
集團(tuán)公司在加強(qiáng)安全文化建設(shè)中,重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手:
1.集團(tuán)公司倡導(dǎo)“任何事故都是可以避免的,對生命和健康的無謂毀壞,是一種道義上的罪惡;對可預(yù)防的事故,不采取必要的預(yù)防措施,負(fù)有道義上的責(zé)任。用現(xiàn)有技術(shù)手段防止事故,其效果仍然是有限的,但加強(qiáng)安全管理已經(jīng)顯示出對減少事故和提高效率是有效的”安全文化理念。堅(jiān)持以人為本,引導(dǎo)廣大干部職工從“要我安全” 到 “我要安全”、“我會安全”轉(zhuǎn)變。
2.以業(yè)績評估工作為載體,促進(jìn)安全文化建設(shè)健康地向前發(fā)展。發(fā)電企業(yè)業(yè)績評估是使安全文化建設(shè)健康發(fā)展的有效載體,是從企業(yè)提高管理水平的需要出發(fā)而建立的一種新型管理方式。通過建立和完善安全管理目標(biāo)體系和安全管理業(yè)績評估體系、對照目標(biāo)制定并實(shí)施改進(jìn)措施等具體管理活動,培育正確的安全生產(chǎn)理念、安全生產(chǎn)道德觀和價(jià)值觀。在開展安全文化建設(shè)的實(shí)際工作中,企業(yè)對照優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者應(yīng)該實(shí)現(xiàn)的安全文化建設(shè)的業(yè)績目標(biāo),結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況,制定安全文化建設(shè)的計(jì)劃并加以實(shí)施,不斷自我改進(jìn),不斷提高安全文化建設(shè)的水平。企業(yè)通過同行專家評審,幫助企業(yè)從更廣泛的領(lǐng)域、更深的層次上制定改進(jìn)計(jì)劃,進(jìn)一步提高企業(yè)安全文化素質(zhì)。
3.今年集團(tuán)公司在安全文化建設(shè)的具體實(shí)踐中,一是提出《集團(tuán)公司安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》;二是通過開展安全生產(chǎn)活動和聘請有關(guān)專家就安全文化、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測和人性化管理問題進(jìn)行講解等形式,開展形式多樣的安全教育和培訓(xùn)工作,提高廣大員工的安全意識和安全素質(zhì);三是通過制定和推廣統(tǒng)一的《生產(chǎn)現(xiàn)場安全標(biāo)識規(guī)范》,加強(qiáng)規(guī)范化管理,提高文明生產(chǎn)水平;四是進(jìn)一步加強(qiáng)安全物質(zhì)基礎(chǔ)、制度、組織機(jī)構(gòu)等方面的建設(shè),為安全文化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
關(guān)于“任何事故都是可以避免的”這一理念,大家要堅(jiān)定,我覺得這個(gè)理念是正確的,而且是辯證的也是科學(xué)的,目標(biāo)也是高的。在是不是把這句話寫上,大家爭論比較大。但是思考來思考去,大家還是認(rèn)為“任何事故是可以避免的”是科學(xué)的,只要我們管理工作做到位是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
五、改進(jìn)安全教育的方法
安全教育是提高廣大干部職工安全素質(zhì)的重要途徑。通過安全教育,使員工的安全意識得到提升 。人的思想意識、心理素質(zhì)、情緒態(tài)度和行為方式都具有一定的可塑性,這就為安全教育提供了理論上的支持。馬斯洛認(rèn)為,人類的需要是分層次的,第一層是生理的需要,第二層就是安全的需要。安全的需要要求勞動安全、職業(yè)安全、生活穩(wěn)定,希望免于災(zāi)難、希望未來有保障等。懂得安全的理論知識、學(xué)會安全的操作技能、正確使用安全防護(hù)用品等是員工的需要。這就使得安全教育與個(gè)體需要之間有一個(gè)契合點(diǎn),這是非常重要的,nosa的理論基礎(chǔ)就在這里 ?梢哉f安全教育是迎合員工心理需求的。從這方面看來,受教育者應(yīng)該對安全教育做出積極的響應(yīng)。但是,我們一直在強(qiáng)調(diào)安全教育,可是教育的效果卻不是很理想,主要是理論上的應(yīng)該“響應(yīng)”與現(xiàn)實(shí)中“是否會相應(yīng)”存在相當(dāng)大的差距。這就需要我們改進(jìn)安全教育的方式和形式來縮小這個(gè)差距,激發(fā)受教育者的內(nèi)驅(qū)力,使受教育者產(chǎn)生思想上的共鳴。去年,我們邀請美國國際實(shí)績改進(jìn)公司邱強(qiáng)博士做了一堂很好的授課,我們制成了光盤,我不知道是否所有的單位都進(jìn)行了認(rèn)真的學(xué)習(xí),如果沒有進(jìn)行認(rèn)真的學(xué)習(xí),我認(rèn)為要補(bǔ)上這一課。邱強(qiáng)博士經(jīng)常到全世界的核電站去傳授他的這些管理行為的方法和思想,大家要看一看這個(gè)錄像,要很好的學(xué)習(xí)。
大家都知道,最近,集團(tuán)公司從全系統(tǒng)766名報(bào)名者當(dāng)中,選拔了120名學(xué)員,已經(jīng)在我們的上海高培中心,由上海交大進(jìn)行為期一年到一年半的核應(yīng)用理論知識、英語和核文化的教育。這些學(xué)員平均年齡29.7歲,英語都在四級以上,基本素質(zhì)相當(dāng)好,看了這120名學(xué)員,我心里邊真是高興。高培中心也創(chuàng)造了很好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境條件。學(xué)習(xí)畢業(yè)后,這些同志有四個(gè)去向,其中相當(dāng)一部分要繼續(xù)出國深造;相當(dāng)一部分要到我們國家的核電基地實(shí)習(xí);一部分要到山東海陽和遼寧大連去工作;極少數(shù)要回原單位。這次培訓(xùn)和以往的培訓(xùn)不一樣,我們是嚴(yán)格按照國際原子能機(jī)構(gòu)iaea“核電站人員系統(tǒng)性培訓(xùn)方法”-sat來進(jìn)行規(guī)范化的培訓(xùn)教育。核電部專門有一個(gè)人跟蹤培訓(xùn)的全過程,最后來評價(jià)這個(gè)人的能力提高和任職的資格,最后決定他的去向。實(shí)際上“sat” 也是一種工作方法,它針對每個(gè)工作崗位,對每個(gè)從業(yè)人員提出全面的能力要求,編制和實(shí)施培訓(xùn)大綱,從而達(dá)到全面能力提高的要求。最后對整個(gè)培訓(xùn)過程進(jìn)行評價(jià)的邏輯過程,這個(gè)過程:一是對培訓(xùn)要求的分析;二是培訓(xùn)大綱設(shè)計(jì);三是培訓(xùn)教材編制;四是培訓(xùn)實(shí)施;五是培訓(xùn)效果評價(jià)。這種系統(tǒng)的培訓(xùn)方式,高培中心要全面的引進(jìn)。今后,中電投集團(tuán)公司強(qiáng)調(diào)員工培訓(xùn)要用sat的這套思想,要用好這套程序。它對核電站是有效的,對常規(guī)電站也應(yīng)當(dāng)是有效的,盡管成本可能高一點(diǎn),但是,我也認(rèn)。這一套培訓(xùn)方法非?茖W(xué),首先強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)對象有何需求,這個(gè)需求是兩個(gè)方面,一是能力提高到什么程度;二是讓他具備什么樣的資格。要將這些搞得非常清楚,這叫需求調(diào)查。在需求調(diào)查的基礎(chǔ)上,對培訓(xùn)大綱進(jìn)行認(rèn)真的設(shè)計(jì);在設(shè)計(jì)培訓(xùn)大綱基礎(chǔ)上,制定培訓(xùn)計(jì)劃;然后是實(shí)施培訓(xùn)的過程以及對教員進(jìn)行評估,不斷糾正。最后,要對受培訓(xùn)者進(jìn)行能力和資格上的全方位的評價(jià)。今后,常規(guī)電站的學(xué)習(xí)也要這么做,不能簡單地認(rèn)為培訓(xùn)就是辦班,辦班就是培訓(xùn),花了很多錢,達(dá)不到培訓(xùn)的效果。生產(chǎn)口的人員要考慮這方面的問題,一定要提高我們的培訓(xùn)質(zhì)量。
安全教育要注重以下兩個(gè)方面的工作:
第一,班組層面的安全教育工作。班組安全生產(chǎn)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的前沿,是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基石。據(jù)統(tǒng)計(jì),有80%以上的事故發(fā)生在班組,因此加強(qiáng)班組安全教育尤為重要。班組的安全教育切忌形式主義,形式主義給安全生產(chǎn)工作帶來的危害是極大的;要加強(qiáng)與其崗位相關(guān)的安全技術(shù)培訓(xùn),對于班組職工來說,除了應(yīng)了解和掌握一般的通用的安全技術(shù)基礎(chǔ)知識外,還必須掌握與其所在崗位相關(guān)的安全技術(shù)知識;班組安全生產(chǎn)教育要從重事故后反思向加強(qiáng)事故前預(yù)防教育轉(zhuǎn)變。
第二,安全教育必須和具體實(shí)踐緊密地結(jié)合起來。目前,安全教育還是比較多地停留在宣傳、講課、考試等方式上。但是,員工在工作中是以完成工作為目的。如何防止事故發(fā)生,更多地體現(xiàn)在工作過程中因該注意什么、怎樣正確操作。因此,安全教育必須結(jié)合工作的實(shí)際模擬進(jìn)行。采用在仿真機(jī)以及其他模擬設(shè)備上進(jìn)行操作的培訓(xùn)方式效果是顯著的。
同志們,xx年,集團(tuán)公司的廣大干部職工做了大量卓有成效的工作,確保了集團(tuán)司安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,面對電力體制改革進(jìn)一步深化的形勢,面對競爭日益激烈的電力市場,面對全國電力供需矛盾仍然突出的局面,我們要認(rèn)真實(shí)踐“xxxx”的重要思想,充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性,居安思危,警鐘長鳴,求真務(wù)實(shí),艱苦奮斗,為全面完成今年的安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù),推動集團(tuán)公司全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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