局長(zhǎng)在上半年全縣審計(jì)工作會(huì)議上的講話
同志們:這次全縣審計(jì)工作會(huì)議,是經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)研究同意召開(kāi)的。剛才,**同志組織學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院總理xx聽(tīng)取審計(jì)署工作匯報(bào)時(shí)作的重要指示和市委書(shū)記***對(duì)審計(jì)工作的批示;**同志傳達(dá)了全省、市審計(jì)工作會(huì)議精神;江縣長(zhǎng)作了重要講話,我們一定認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),努力工作以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)縣委、縣政府對(duì)審計(jì)工作的關(guān)心和支持。
下面,我對(duì)2012年和今年1-5月份全縣審計(jì)工作作個(gè)小結(jié),并就如何貫徹落實(shí)全國(guó)、省、市審計(jì)工作會(huì)議精神和縣政府常務(wù)會(huì)議精神,全面推進(jìn)審計(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、2012年及今年1—5月全縣審計(jì)工作情況
2012年我局在縣委、縣政府和上級(jí)審計(jì)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省市審計(jì)工作會(huì)議精神,圍繞**趕超發(fā)展大局,堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的工作方針,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職能,進(jìn)一步加大了對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重大違規(guī)問(wèn)題的查處力度,取得了較好成績(jī),共完成審計(jì)項(xiàng)目286個(gè)(含村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)),查出違規(guī)違紀(jì)金額4002.95萬(wàn)元,已上繳財(cái)政258.52萬(wàn)元,歸還原資金渠道2760萬(wàn)元,規(guī)范整改項(xiàng)目126個(gè),整改資金1026萬(wàn)元,建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)58個(gè),核減投資額726.8萬(wàn)元,向司法機(jī)關(guān)移送違法違紀(jì)案件1件,提交審計(jì)信息、綜合審計(jì)報(bào)告186篇,各類(lèi)審計(jì)報(bào)告、信息被各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)采用66篇。今年1—5月份,縣審計(jì)局已完成審計(jì)項(xiàng)目71個(gè),查出違規(guī)違紀(jì)金額2121萬(wàn)元,已上繳財(cái)政110.6萬(wàn)元,歸還原資金渠道1536萬(wàn)元,規(guī)范整改項(xiàng)目12個(gè),整改資金585萬(wàn)元,為政府投資項(xiàng)目審計(jì)32個(gè),核減項(xiàng)目資金312.6萬(wàn)元。2012年縣審計(jì)局被評(píng)為全省審計(jì)宣傳先進(jìn)單位,全市廉政建設(shè)、信息宣傳、審計(jì)項(xiàng)目、審計(jì)質(zhì)量先進(jìn)單位和全市審計(jì)系統(tǒng)綜合目標(biāo)考評(píng)第一名等榮譽(yù)。為維護(hù)群眾利益、促進(jìn)廉政建設(shè)等發(fā)揮了積極的作用。
㈠強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì),突出一個(gè)“細(xì)”字。按照上級(jí)審計(jì)部門(mén)要求認(rèn)真對(duì)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì),做到了“三個(gè)注重”:一是注重調(diào)整審計(jì)思路。把著力點(diǎn)放在促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政管理和財(cái)政制度改革上來(lái),推進(jìn)依法理財(cái)、依法治稅的進(jìn)程,由查錯(cuò)糾弊向揭露問(wèn)題、分析原因、提出建議上轉(zhuǎn)變;二是注重突出審計(jì)重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)控制度、財(cái)政預(yù)算編制、財(cái)政資金分配的審計(jì)監(jiān)督,注重以提高財(cái)政資金使用效益,建立社會(huì)主義公共財(cái)政制度為目標(biāo),緊緊抓住“預(yù)算執(zhí)行”這條主線,實(shí)現(xiàn)由收支審計(jì)并重向支出審計(jì)為主轉(zhuǎn)變。三是注重審計(jì)調(diào)查。由以會(huì)計(jì)核算中心查賬、從上至下順延審計(jì)為主,向注重審計(jì)延伸、抓住重點(diǎn)線索、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、由下向上各個(gè)突破轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)監(jiān)督是否按照構(gòu)建和諧社會(huì)和公共財(cái)政要求,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和各種專(zhuān)項(xiàng)投資結(jié)構(gòu),提出促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)趕超發(fā)展的意見(jiàn)和建議。
、鎻(qiáng)化固定資產(chǎn)投資審計(jì),突出一個(gè)“實(shí)”字。根據(jù)上級(jí)審計(jì)部門(mén)和縣政府的要求,我局派出人員到臨川、南豐、金溪等縣(區(qū))學(xué)習(xí),一是依法開(kāi)展了竣工決算審計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我省現(xiàn)行工程造價(jià)政策及法律法規(guī),堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公、專(zhuān)家指導(dǎo)、實(shí)事求是、客觀公正,去年共審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目58個(gè),送審金額7182萬(wàn)元,審定金額6455.2萬(wàn)元,核減金額726.8萬(wàn)元,核減率為10.12%。今年1—5月又審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目32個(gè),核減項(xiàng)目資金312.6萬(wàn)元 。二是依法開(kāi)展了工程量結(jié)算計(jì)價(jià)招標(biāo)及標(biāo)底預(yù)算審計(jì)。按照“抓住源頭,審計(jì)關(guān)口前移”的原則,積極開(kāi)展工程發(fā)包前工程量結(jié)算及預(yù)算控制價(jià)和標(biāo)底預(yù)算審計(jì),審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目3個(gè),建設(shè)資金2162萬(wàn)元,核減高估冒算、多計(jì)工程量及多計(jì)材料調(diào)差價(jià)等218萬(wàn)元。三是依法開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目投資效益審計(jì)。重點(diǎn)把好“六道關(guān)”。即審查立項(xiàng)程序,把好投資決算關(guān);審查籌資情況,把好資金籌措關(guān);審查招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié),把好施工隊(duì)伍資質(zhì)和工程物資采購(gòu)關(guān);審查建設(shè)項(xiàng)目合同,把好合同簽訂及實(shí)施關(guān);審查項(xiàng)目資金流向,把好資金結(jié)算關(guān);審查項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況,把好項(xiàng)目效益關(guān)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建成后的投入運(yùn)營(yíng)狀況分析,客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目的工作成效,分析影響項(xiàng)目效益的諸多因素,更好地促進(jìn)固投效益的提高。
㈢強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),突出一個(gè)“穩(wěn)”字。按照“積極穩(wěn)妥、勇于探索、重在規(guī)范、確保質(zhì)量”的原則,進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)內(nèi)容、改進(jìn)審計(jì)方法、提高審計(jì)質(zhì)量、完善了審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和審計(jì)成果運(yùn)用。一是穩(wěn)步推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。根據(jù)縣委、縣政府城發(fā)[2012]20號(hào)文件要求,去年對(duì)全縣第六屆150個(gè)村和21個(gè)居委會(huì)三年任期內(nèi)(xx年10月至2012年9月)的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì),有效地規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理,給村干部一個(gè)清白,給村民一個(gè)明白。二是穩(wěn)步推進(jìn)科級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。受縣委組織部的委托,去年元月份分別對(duì)縣政府辦公室、縣經(jīng)貿(mào)委、縣黨史辦、縣保密局主要領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);4月份分別對(duì)外貿(mào)局和株良鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);7月份對(duì)徐家鄉(xiāng)黨委主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì); 8月至9月,分別對(duì)縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣一中、縣職高、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)開(kāi)辦、縣中醫(yī)院、縣文廣局、縣殘聯(lián)、縣農(nóng)機(jī)局的主要負(fù)責(zé)同志,實(shí)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任或離任審計(jì)。今年元月份對(duì)縣直8名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了離任審計(jì),前不久又對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))1個(gè)縣直單位的11名主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。全面、客觀、公正地評(píng)價(jià)縣中層主要負(fù)責(zé)同志的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,規(guī)范了有關(guān)部門(mén)的財(cái)務(wù)管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任協(xié)助審計(jì) 。去年10月份開(kāi)始,我局配合市審計(jì)局對(duì)縣公、檢、法主要領(lǐng)導(dǎo)任中情況進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)?陀^公正地評(píng)價(jià)了有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)的功過(guò)是非,認(rèn)真劃分了前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任、案件責(zé)任與個(gè)人責(zé)任、主管責(zé)任與直接責(zé)任、主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的關(guān)系,規(guī)避了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),減輕了工作壓力,保證了審計(jì)質(zhì)量。
、鑿(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì),突出一個(gè)“嚴(yán)”字。按照上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和縣政府的要求,我局重點(diǎn)進(jìn)行了“普九”債務(wù)審計(jì)鎖定,惠農(nóng)、抗冰救災(zāi)、扶貧、移民等專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì),工作中我們根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì),認(rèn)真進(jìn)行疏理,注重了“四嚴(yán)”。一是嚴(yán)把審計(jì)項(xiàng)目關(guān)。按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的要求,對(duì)項(xiàng)目資金重點(diǎn)審計(jì)六個(gè)方面的資料:1、項(xiàng)目建議書(shū)及批復(fù);2、項(xiàng)目可行性報(bào)告及批復(fù);3、項(xiàng)目可研性報(bào)告評(píng)估資料;4、項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)初步設(shè)計(jì)概算批復(fù);5、概算調(diào)整上報(bào)資料批復(fù);6、施工組織設(shè)計(jì)及批復(fù)。二是嚴(yán)把審計(jì)內(nèi)容關(guān)。對(duì)每一項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)都認(rèn)真核查目標(biāo)和任務(wù),著重掌握好五種情況:1、財(cái)務(wù)收支情況;2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)包情況;3、資金去向情況;4、配套資金投入情況;5、上級(jí)劃撥(轉(zhuǎn)移支付)或接受社會(huì)捐贈(zèng)情況。三是嚴(yán)把審計(jì)程序關(guān)。嚴(yán)格依規(guī)依法辦事,著力四個(gè)注重,即:注重審前公告、注重審計(jì)調(diào)查、注重審計(jì)延伸、注重審計(jì)效果。四是嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。按照審計(jì)署6號(hào)令要求,從防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、細(xì)化審計(jì)責(zé)任、提高審計(jì)水平入手,著力抓好“二落實(shí)”。即:落實(shí)審計(jì)準(zhǔn)則。主要落實(shí)《審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法》、《審計(jì)執(zhí)法責(zé)任制》、《審計(jì)質(zhì)量檢查辦法》,增強(qiáng)依法審計(jì)能力;落實(shí)審計(jì)證據(jù),做到審計(jì)承諾的真實(shí)性,取證方法的廣泛性,證據(jù)資料的相關(guān)性,證據(jù)理由的充分性。
、閺(qiáng)化上級(jí)授權(quán)審計(jì),突出一個(gè)“優(yōu)”字。認(rèn)真完成上級(jí)審計(jì)部門(mén)安排的授權(quán)審計(jì)項(xiàng)目以及臨時(shí)交辦的審計(jì)任務(wù),積極配合并參與全市統(tǒng)一組織的審計(jì)項(xiàng)目。一是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,按時(shí)完成省廳交辦的授權(quán)審計(jì)任務(wù) 。2012年省廳授權(quán)我縣對(duì)縣工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和交通稽查征費(fèi)所進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì),我們著重從優(yōu)化社會(huì)環(huán)境,建設(shè)和諧審計(jì)入手,認(rèn)真開(kāi)展審計(jì)工作,本著查找問(wèn)題從重、處理問(wèn)題從輕、教育從嚴(yán)、處罰從寬的原則,幫助兄弟單位疏理財(cái)務(wù)中存在的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為,增進(jìn)了友誼,提升了審計(jì)效果。二是優(yōu)化績(jī)效環(huán)境,按時(shí)完成市審計(jì)局臨時(shí)交辦的審計(jì)任務(wù)。去年市審計(jì)局在我縣開(kāi)展了教育、糧食、移民、防疫、林業(yè)世行貸款等資金審計(jì),我局在人員緊、任務(wù)重的情況下,派出了精干力量積極配合上級(jí)審計(jì)部門(mén)工作,提升了審計(jì)效能。三是優(yōu)化工作環(huán)境,按時(shí)完成了縣政府交辦的土地審計(jì)任務(wù) 。去年7月,縣政府授權(quán)縣審計(jì)局牽頭,會(huì)同國(guó)土局、監(jiān)察局、建設(shè)局、建昌鎮(zhèn)、天井源鄉(xiāng),對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)xx年至2012年已征用土地情況進(jìn)行了核查。為加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)土地管理,發(fā)展“兩區(qū)”建設(shè),起到了積極作用。
以上成績(jī)的取得是縣委,縣政府及上級(jí)審計(jì)部門(mén)重視,關(guān)心、支持的結(jié)果,是各兄弟單位,兄弟姐妹支持、配合的結(jié)果,借此機(jī)會(huì),我謹(jǐn)代表縣審計(jì)局表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí),我們深感在工作中還存在著不少差距和不足:一是上級(jí)審計(jì)部門(mén)的要求和兄弟單位要求的矛盾十分突出;二是審計(jì)任務(wù)與審計(jì)力量不足的矛盾十分突出;三是審計(jì)整改與屢審屢犯的矛盾十分突出;四是審計(jì)管理與社會(huì)期望的矛盾十分突出;五是客觀審計(jì)條件與主觀審計(jì)要求矛盾十分突出;對(duì)于這些問(wèn)題,我們將在今后的工作中逐步加以解決。
二、2012年全縣審計(jì)工作的總體安排
2012年是建國(guó)60周年,是全面啟動(dòng)內(nèi)需抵御金融危機(jī)的關(guān)鍵年,也是推進(jìn)**趕超發(fā)展的重要一年。今年我縣審計(jì)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是:認(rèn)真貫徹黨的xx大和xx屆三中全會(huì)精神及全國(guó)、省、市審計(jì)工作會(huì)議精神,圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,著力實(shí)施民生工程審計(jì),加大政府投資項(xiàng)目的效益審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的力度,從體制、機(jī)制、制度的更深層面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題,充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能,按照溫總理政府工作報(bào)告上要求的“行政權(quán)力運(yùn)行到哪里,監(jiān)督就落實(shí)到哪里;財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,審計(jì)就跟進(jìn)到哪里!焙蜕霞(jí)審計(jì)部門(mén)的要求認(rèn)真執(zhí)行縣政府城府字(2012)2號(hào)文件,著重加大五方面的審計(jì)力度。
一是加大對(duì)財(cái)政資金征收、分配、管理和使用情況的審計(jì)力度,促進(jìn)積極財(cái)政政策貫徹落實(shí) 。今年國(guó)家審計(jì)署授權(quán)對(duì)郵政、煙草和金融部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì),省廳授權(quán)市局對(duì)信用聯(lián)社、工商、交警、食品藥品監(jiān)督、新華書(shū)店等進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì),今年市局不對(duì)我縣財(cái)政收支預(yù)決算進(jìn)行審計(jì)而是對(duì)崇仁、樂(lè)安、東鄉(xiāng)、廣昌、南豐縣政府和金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)xx年及2012年度財(cái)政收支預(yù)決算組織管理進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),根據(jù)市審計(jì)局安排,縣審計(jì)局對(duì)本縣財(cái)政進(jìn)行同級(jí)審,同時(shí)對(duì)有財(cái)政預(yù)算安排的單位進(jìn)行審計(jì),著重圍繞預(yù)算執(zhí)行的真實(shí)性,完整性和科學(xué)性,以預(yù)算管理和資金分配為重點(diǎn),監(jiān)督檢查積極財(cái)政政策的貫徹情況和效果,特別是2012年底至今新增項(xiàng)目投資分配和撥付情況,促進(jìn)各項(xiàng)投資盡快啟動(dòng)和落到實(shí)處。稅收征管審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注金融危機(jī)導(dǎo)致對(duì)稅收政策和征收管理工作的影響,注重揭露稅收征管中存在的突出問(wèn)題,促進(jìn)提高征管質(zhì)量,推動(dòng)稅收體制改革,完善有利于科學(xué)發(fā)展的稅收征管制度。
二是加大對(duì)重大投資項(xiàng)目的審計(jì)力度,促進(jìn)提高投資效益,實(shí)現(xiàn)政策效果。省審計(jì)廳對(duì)農(nóng)網(wǎng)改造、污水處理、垃圾場(chǎng)新建進(jìn)行預(yù)決算審計(jì);市審計(jì)局安排對(duì)安居工程和重大水利設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì);縣局根據(jù)上級(jí)審計(jì)部門(mén)的要求,將認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣政府城府發(fā)(2012)1號(hào)文件精神,對(duì)縣政府投資新建項(xiàng)目10萬(wàn)元以上,改建項(xiàng)目5萬(wàn)元以上工程進(jìn)行決算審計(jì),根據(jù)最近縣政府常務(wù)會(huì)議要求加大重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)勘察、項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)力度。通過(guò)審計(jì),核減不實(shí)費(fèi)用,糾正違規(guī)問(wèn)題,防止浪費(fèi),促進(jìn)建設(shè)單位加強(qiáng)投資管理,節(jié)約建設(shè)資金,提高工程質(zhì)量和投資效益,并對(duì)項(xiàng)目建成后的效益進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)。同時(shí)繼續(xù)搞好跟蹤審計(jì),按照量力而行,穩(wěn)步并進(jìn)的審計(jì)原則,積極創(chuàng)新審計(jì)思路,改進(jìn)審計(jì)方法,規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),推進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行。
三是加大對(duì)民生資金和重大民生工程的審計(jì)力度,促進(jìn)改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。今年省審計(jì)廳安排城鄉(xiāng)最低生活保障、社會(huì)保險(xiǎn)基金、就業(yè)培訓(xùn)資金和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì) 。市審計(jì)局繼續(xù)安排了低溫雨雪冰凍專(zhuān)項(xiàng)救災(zāi)資金和物資專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),還安排了公路專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、全市民政資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、退耕還林專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、農(nóng)村人畜飲水補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金審計(jì)調(diào)查、部分中央單位防洪保安資金征繳專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、土地整理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、病險(xiǎn)水庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)、及xx年生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)資金審計(jì),縣審計(jì)局除配合上級(jí)審計(jì)部門(mén)搞好以上審計(jì)外,著重抓好3項(xiàng)審計(jì)和3項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,即:全縣耕地占補(bǔ)平衡資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、全縣移民資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、全縣社保、低保資金專(zhuān)項(xiàng)審計(jì);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公路專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查、全縣畜牧水產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查、全縣農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金審計(jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì),檢查資金撥付情況,評(píng)價(jià)資金安排的科學(xué)性;檢查資金管理情況,評(píng)價(jià)資金管理的規(guī)范性;檢查資金使用情況,評(píng)價(jià)資金使用的效益性。通過(guò)創(chuàng)新審計(jì)方法,加大審計(jì)監(jiān)督力度,檢查涉及群眾切身利益的政策措施落實(shí)情況,嚴(yán)肅查處各種侵害群眾合法權(quán)益的行為,維護(hù)社會(huì)公平正義,進(jìn)一步促進(jìn)各項(xiàng)惠民政策的貫徹落實(shí),讓廣大人民群眾切實(shí)共享改革和發(fā)展的成果,推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。
四是加大對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)力度,推動(dòng)建立健全問(wèn)責(zé)機(jī)制和科學(xué)的干部考核、責(zé)任追究制度,促進(jìn)提高執(zhí)政能力和管理能力。國(guó)家審計(jì)署長(zhǎng)沙特派辦和武漢特派辦正在我省開(kāi)展維持半年的省長(zhǎng)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),并開(kāi)始延伸審計(jì)到市、縣(區(qū)),省審計(jì)廳今年將對(duì)2-3個(gè)市長(zhǎng)進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),市審計(jì)局已確定今年對(duì)3個(gè)縣(區(qū))長(zhǎng)和對(duì)金溪、黎川、資溪公安局長(zhǎng),對(duì)臨川、金溪、黎川、資溪和南豐縣法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、進(jìn)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),我局將按照縣委組織部的委托,繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)”的原則,進(jìn)一步加大中層主要干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,圍繞縣委、縣政府的中心工作,以引導(dǎo)和促進(jìn)縣中層主要領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的政績(jī)觀、切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為目標(biāo),不斷深化和規(guī)范審計(jì)內(nèi)容,努力提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作層次和水平。
五是加大對(duì)“小金庫(kù)”的查處力度,促進(jìn)政府資金更好地為民多辦事、辦好事、辦實(shí)事。前不久中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)家審計(jì)署聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)“小金庫(kù)”清理工作電視電話會(huì)議,強(qiáng)調(diào)了清理小金庫(kù)的重要性和必要性,省、市審計(jì)部門(mén)都專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了會(huì)議,研究了清理措施,縣審計(jì)局將根據(jù)省、市要求做好三項(xiàng)工作:1、按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展“小金庫(kù)”清理工作意見(jiàn)》和中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)清理工作的實(shí)施辦法》,結(jié)合財(cái)務(wù)收支審計(jì),堅(jiān)決查處和糾正各種形式的“小金庫(kù)”;2、對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位的“小金庫(kù)”清查,重點(diǎn)搞好審計(jì)調(diào)查和審計(jì)延伸;3、已經(jīng)查出單位“小金庫(kù)”,堅(jiān)決按文件要求,將線索移交有關(guān)執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法部門(mén),“以貪污公款論處”。
三、優(yōu)化環(huán)境,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)審計(jì)工作
劉家義審計(jì)長(zhǎng)曾提出:審計(jì)的本質(zhì)是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”。作為“免疫系統(tǒng)”就必須具備三大功能,即:防御、抵御、揭露三大功能,要發(fā)揮三大功能,必須優(yōu)化審計(jì)環(huán)境。
一要理解審計(jì)工作 。審計(jì)“免疫系統(tǒng)”發(fā)揮著提醒警示—揭露揭示—處理處罰—恢復(fù)健康的作用。這其中規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、揭露問(wèn)題、處理處罰是審計(jì)的本質(zhì)要求。xx總理指出:“只有通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、揭示問(wèn)題、作出處理,發(fā)揮審計(jì)的批判性作用,才能體現(xiàn)審計(jì)機(jī)關(guān)最基本的職責(zé)”。劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出,沒(méi)有批判性,審計(jì)就沒(méi)有存在的必要。這說(shuō)明審計(jì)的批判性作用十分重要,審計(jì)對(duì)各單位的處理處罰實(shí)際上幫助被審計(jì)單位更好地糾正問(wèn)題、改進(jìn)問(wèn)題,有句話叫做“苦口良藥利于病,忠言逆耳利于行”。審計(jì)發(fā)揮批判性作用,也是為了從問(wèn)題中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),更好地發(fā)揮預(yù)防性作用,并不是與被審計(jì)單位“過(guò)不去”的問(wèn)題,請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)予以理解。
二要支持審計(jì)工作。一是要強(qiáng)化審計(jì)決定的落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行縣政府辦發(fā)[2012]1號(hào)《關(guān)于確保審計(jì)決定全面落實(shí)的通知》精神,縣審計(jì)局將按政府辦文件要求,對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況實(shí)行公告制度,將定期、不定期對(duì)被審單位審計(jì)決定落實(shí)執(zhí)行情況予以公告,對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)決定的單位或個(gè)人,將上報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)處理。二是要強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。對(duì)審計(jì)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議,被審單位要進(jìn)行認(rèn)真研究分析,通過(guò)解剖“麻雀”、疏理問(wèn)題、找出原因、提出改進(jìn)問(wèn)題的措施和方法,從個(gè)別和特殊性中提煉出具有一般和普遍性的東西,把握事物發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律,避免屢審屢犯現(xiàn)象發(fā)生。三是要強(qiáng)化審計(jì)成果共享。對(duì)拒不執(zhí)行審計(jì)決定的單位和個(gè)人,在規(guī)范審計(jì)行為、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,在逐步加大向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果的力度,增強(qiáng)審計(jì)工作透明度的同時(shí),對(duì)問(wèn)題重大、情節(jié)嚴(yán)重、證據(jù)確鑿的個(gè)別單位和個(gè)人,我們將根據(jù)《審計(jì)法》和城檢聯(lián)發(fā)[2012]1號(hào)《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)之間案件移送處理和加強(qiáng)協(xié)作配合工作的暫行規(guī)定》,將線索移交給縣檢察機(jī)關(guān)處理。
三要加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè) 。一是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)班子建設(shè),不斷提高班子業(yè)務(wù)水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力;二是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè),克服人少、工作多的矛盾,實(shí)行以人定崗、以崗定責(zé)、一人多崗的目標(biāo)管理責(zé)任制,著力培養(yǎng)一批檢查問(wèn)題的能手、分析問(wèn)題的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和精通管理的行家里手,不斷提高審計(jì)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。三是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”,建立和完善自律機(jī)制,堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法行為,完善事前、事中、事后的監(jiān)督檢查措施,建立健全懲治機(jī)制。四是加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。健全和完善各種管理制度,提高行政效能,積極推行科學(xué)決策、民主決策制度,加大辦事的透明度,把審計(jì)干部的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。五是加強(qiáng)審計(jì)干部思想作風(fēng)建設(shè)。妥善處理與被審單位的關(guān)系,既要堅(jiān)持原則、又要以理服人,不斷增強(qiáng)審計(jì)人員的責(zé)任感、認(rèn)同感、歸屬感和自豪感,營(yíng)造和諧的審計(jì)機(jī)關(guān)環(huán)境。
同志們!做好審計(jì)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和兄弟單位的配合、支持下,全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能,圍繞中心、服務(wù)大局、堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作、不負(fù)重托,為實(shí)現(xiàn)**趕超發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
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