充分發(fā)揮對臺部門優(yōu)勢努力成為全市對外開放的先導(dǎo)------關(guān)于對當(dāng)前全市對臺招商工作的調(diào)查
充分發(fā)揮對臺部門優(yōu)勢努力成為全市對外開放的先導(dǎo)------關(guān)于對當(dāng)前全市對臺招商工作的調(diào)查
市委對臺辦主任 韓義忱
市委、市政府確立了加快鐵嶺發(fā)展的“五大戰(zhàn)略”,并把“開放立市”列在戰(zhàn)略之首。進一步重視對外開放,舉全市之力推進對外開放,成為我市促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策。作為黨委、政府的一個工作部門,臺辦要服從于全市的中心工作,服務(wù)于市委、市政府的發(fā)展戰(zhàn)略,充分發(fā)揮部門優(yōu)勢,積極開展對臺招商工作,加大吸引臺資力度,全力推進我市對外開放向縱深發(fā)展。我們提出了要成為對外開放先導(dǎo)的工作目標(biāo),圍繞這個課題我們開展了調(diào)查研究,并形成調(diào)查報告。
一、關(guān)于對當(dāng)前對臺招商基本形勢的認識
1、南方對臺經(jīng)濟異軍突起、對臺招商勢頭迅猛。隨著海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交流的不斷加強,各級政府及對臺部門紛紛采取不同策略,開展形式多樣的對臺招商引資,臺資在大陸很多地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮出越來越大的作用。目前,祖國大陸在福建東南沿海、“長三角”、“珠三角”、環(huán)渤海經(jīng)濟圈是對臺經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū),聚集著全國絕大多數(shù)的臺資和臺商投資企業(yè),對臺經(jīng)濟已成為推動區(qū)域經(jīng)濟迅速崛起的生力軍。其中,上海及周邊地區(qū)臺資企業(yè)高達5100多戶,總投資額109億元。江蘇發(fā)展后來居上、異軍突起,僅蘇州市臺資企業(yè)就高達4500家,累計利用臺資300多億美元。而我們市開展對臺招商以來,累計臺商投資還不足8900萬美元,同蘇州、上海相比,九牛一毛。這些地區(qū)成就的取得,與對臺部門發(fā)揮工作優(yōu)勢,積極開展對臺招商引資密不可分。因此,鑒于臺資的突出作用,許多地區(qū)包括省內(nèi)其他各市,目前已經(jīng)把對臺招商擺在對韓日、港澳招商之上,放到了招商工作的第一位置。與南方發(fā)達地區(qū)相比,我市利用臺資水平相差甚遠,與省內(nèi)沈陽、大連、鞍山等市相比,也存在著相當(dāng)大的差距,差距是壓力,也是工作動力,這就需要我們在新一波經(jīng)濟發(fā)展大潮中,積極發(fā)揮對臺部門優(yōu)勢,唱好“對臺招商戲”,通過大力吸引臺資,來推動全市對外開放的深入開展 。
2、新一波大遷徙為我們帶來新機遇。從臺灣島內(nèi)西進大陸東南沿海地區(qū),再延伸北擴至長江三角洲以及環(huán)渤海地區(qū),臺商歷經(jīng)幾波遷徙,創(chuàng)造出輝煌業(yè)績。最近,有資料顯示,大陸臺商正展開第三波遷徙,遷徙的趨向是由沿海開始向內(nèi)陸分流、轉(zhuǎn)移。當(dāng)前,沿海發(fā)達地區(qū)正在推進投資環(huán)境的升級改造,臺商投資最多的廣東東莞、江蘇昆山,不再以勞工云集的生產(chǎn)線為尚,而轉(zhuǎn)型以研發(fā)、設(shè)計、行銷、流通、運籌、服務(wù)為增長點。與此同時,內(nèi)陸地區(qū)近年來加緊“筑巢引鳳”,對于臺商的吸引力也逐漸增強。這是因為:一是沿海地區(qū)正陸續(xù)取消的種種優(yōu)惠政策,臺商在內(nèi)陸還可享受得到;二是沿海地區(qū)近年來愈發(fā)突出的缺電、缺工、缺料問題,在內(nèi)陸地區(qū)則相對緩和;三是內(nèi)陸地區(qū)工資便宜,對臺商投資更有吸引力。以加工制造業(yè)為專長的廣大臺資中小企業(yè)開始規(guī)劃由沿海向內(nèi)地分流、轉(zhuǎn)移,目前已成為一種明顯的趨勢 。這波遷徙主要有三個方向:一是向沿海遠郊地區(qū)延伸,如廣東的清遠、江蘇的南通、浙江的金華、河北的廊坊、山東的濰坊等;二是向中西部前進。南昌、鄭州、武漢、重慶、成都、昆明、南寧等正成為臺商投資的“新亮點” 。三是向東北內(nèi)陸地區(qū)強勢挺進。如沈陽、大連、鞍山、長春、哈爾濱等市。這一波遷徙,對我們來說是機遇,但對別人同樣是機遇,可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存,只有緊密結(jié)合振興東北老工業(yè)基地和省政府支持遼西北發(fā)展戰(zhàn)略,迎合新一波臺商遷徙,主動做好產(chǎn)業(yè)對接和政策對接工作,才能使我市新一輪對臺招商開展得更加卓有成效。
3、市委“開放立市”戰(zhàn)略為推進全市對臺招商提供了強勁動力。市委審時度勢,于2004年4月13日召開常委會確立“開放立市”戰(zhàn)略,并將其確立為“五大戰(zhàn)略”之首。之后市委四屆八次全會又提出“要把開放做深”的工作要求。今年3月份李文科書記在全市對外開放會議的講話中指出,“早開放,早發(fā)展,大開放,大發(fā)展,不開放,不發(fā)展,鐵嶺的希望在開放,鐵嶺發(fā)展必須打開放旗,走開放路”?梢钥闯,市委抓對外開放的決心大,力度不減。應(yīng)該看到,鐵嶺經(jīng)濟發(fā)展還始終處于第三集團軍位次,對外開放水平不高,利用外資數(shù)額小,出口創(chuàng)匯企業(yè)少、產(chǎn)品少,全市經(jīng)濟發(fā)展外向度牽動力低,這些問題嚴重地制約了我市經(jīng)濟的快速發(fā)展。黨的十五屆四中提出了要充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源,提高國際競爭力的基本作法和經(jīng)驗。作為東北內(nèi)陸的農(nóng)業(yè)地區(qū),我市經(jīng)濟發(fā)展有著很大的局限性,在先天不足的情況下,不走擴大開放的道路,不善于利用兩個市場、兩種資源,提高國際市場競爭力就很難取得經(jīng)濟社會的快速發(fā)展!皶r勢造英雄”,服從于市委發(fā)展戰(zhàn)略決策,服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展,對臺部門必須一馬當(dāng)先,敢挑重擔(dān),勇?lián)?zé)任,全面把握海內(nèi)外對臺招商形勢,積極“走出去,請進來”,加強與各地臺灣知名企業(yè)家互動往來,努力為其提供到我市投資創(chuàng)業(yè)的最佳服務(wù),吸引更多臺企落戶我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展,為全市經(jīng)濟快速發(fā)展提供強勁動力。
二、關(guān)于發(fā)揮對臺優(yōu)勢、推進全市對外開放的幾點建議
第一,切實把對臺招商納入全市對外開放的總體戰(zhàn)略。近幾年,我們在經(jīng)常深入昆山開展對臺招商引資工作中,充分了解到,昆山作為一個縣級地區(qū),之所以一越成為全國的百強縣(市)之首,就是因為地方黨委、政府的高度重視,切實把對臺招商納入到對外開放的總體戰(zhàn)略來抓。對于一個重要項目,昆山市主要領(lǐng)導(dǎo)可以往返臺灣和昆山30 余次,努力用真情感動臺商,使一個個臺灣上游企業(yè)齊聚昆山,從而帶動一大批下游及相關(guān)企業(yè)進駐昆山。昆山的經(jīng)濟發(fā)展模式,給我們以重大的啟迪!笆濉逼陂g,我市對臺招商取得了較大成就,臺商投資從無到有,經(jīng)貿(mào)往來頻繁不斷,我市與發(fā)達地區(qū)的臺協(xié)會、臺企建立了良好的關(guān)系,這些都為“十一五”大發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ) !笆晃濉币(guī)劃確定,到2010年,我市新批臺資企業(yè)15-20家,投資總額達1億美元以上,合同臺資額8000萬美元,其中投資總額500萬美元以上的大項目達3-5個。實際利用臺資5000萬美元。力爭將臺灣統(tǒng)一集團、旺旺集團、頂新集團等知名企業(yè)2-3家引進我市,并與大成公司聯(lián)動,產(chǎn)生聚集效應(yīng),引進并孵化10家臺資企業(yè),建立臺灣工業(yè)園區(qū)。使園區(qū)投資規(guī)模達5000萬美元以上,年產(chǎn)值達10億元人民幣。一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目,農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目,汽車零部件項目,新型建材項目占臺資比例要逐年增加,并作為對臺引資的重點。實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),將對全市對外開放工作提供強有力的支撐和拉動。因此,要把發(fā)展對臺經(jīng)濟作為重中之重,把開展對臺招商作為全市經(jīng)濟振興、擴大開放戰(zhàn)略的重要舉措,把引進臺資確定為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的增長點。市委、市政府要進一步重視對臺經(jīng)濟工作,定期分析對臺招商形勢、交辦對臺招商任務(wù),協(xié)調(diào)各方力量共同開展對臺招商活動,確!笆晃濉逼陂g對臺經(jīng)濟目標(biāo)順利實現(xiàn) 。
第二,突出開展以沈陽為重點的對臺招商活動。沈陽是臺商投資東北的重要城市之一,臺企和臺商較多,要把開展以沈陽為重點的對臺招商工作突出到一個重要位置,作為整個對臺招商的重中之重,作為能夠取得對臺招商實際成果的目標(biāo)區(qū)域。最近市委、市政府召開的工業(yè)園區(qū)建設(shè)招商引資工作會議,也提出了要“深耕”重點招商地區(qū),近打沈陽牌 。開展赴沈陽對臺招商存在很多必然因素:一是過去落戶我市的臺商投資企業(yè)沒有直接來我市的,都是從沈陽引進的。比如大成農(nóng)牧(鐵嶺)有限公司是成功的先例。二是沈陽具備了臺資企業(yè)向北擴張的條件。沈陽有上千家臺資企業(yè),規(guī)模大、經(jīng)濟效益好,很多企業(yè)站穩(wěn)了腳,但在沈陽擴張受到限制,到我市發(fā)展成本低、成功率高,落戶我市再發(fā)展不無可能。三是沈陽正進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,一些企業(yè)要被遷出。發(fā)揮我們地緣和土地廉價優(yōu)勢,為沈陽承接企業(yè)轉(zhuǎn)移,鐵嶺將成為首選區(qū)域。四是沈陽臺商已習(xí)慣了東北的氣候和生活環(huán)境,熟悉了相關(guān)政策,更愿意在這里發(fā)展,擴張自己的事業(yè)。因此要搶抓機遇,采取靈活多變的招商方式,組織各縣(市)區(qū)臺辦等部門一戶一戶走訪臺資企業(yè),了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,對有擴張愿望的企業(yè)要分批分期組織來鐵考察,對接項目,并積極做好后續(xù)工作,做好、做足、做深、做透沈陽對臺招商。
第三,持之以恒地搞好赴上海及周邊地區(qū)的對臺招商活動 。上海及周邊地區(qū)如蘇州、昆山等地是臺資匯集、臺企活躍、臺商集聚的地區(qū),改革開放以來,臺資成為拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的主要力量,聚集到上海及周邊地區(qū)的臺資企業(yè)高達10000多戶,總投資達上百億美元,常駐臺商達到100萬人。“十五”期間,我市投入力量集中在上海開展了兩次規(guī)模較大、影響力強的對臺招商活動,多次小規(guī)模的上門招商、小兵團招商活動。其中今年5月在上海舉行了“鐵嶺’2005年上海項目投資說明會暨臺商投資推介會”,近500名臺商及客商前來赴會,簽定臺資項目7個,投資總額2845萬美元 。我市在這次沈陽五城市聯(lián)合招商活動中,克服了黃金周、連宋來訪等多個困難,活動有聲勢、客商層次高、招商有成果、外宣影響大,受到了組辦方沈陽市陳政高市長的好評。多次活動使我們與上海臺協(xié)會、臺企建立了深厚的友誼,形成了上海對臺招商的渠道,加深了上海臺商對鐵嶺的認識。我們了解到,上海等地的臺商對東北還不熟悉,我們還有許多深入細致的工作要做。盡管目前還沒有形成臺商踴躍投資鐵嶺的趨勢,但上海的臺商組團來鐵嶺經(jīng)貿(mào)考察的頻率在增加,洽談對接的項目在增多,個別成功簽約的項目正在運作。比如,今年9月份上海臺協(xié)會副會長、上海遠東食品有限公司王耀昌總經(jīng)理帶領(lǐng)上海大漢建設(shè)發(fā)展有限公司、上海華上服飾企業(yè)有限公司、上海六合塑料包裝有限公司、植麗素科技股份有限公司的董事長,多次來鐵嶺,考察在我市設(shè)置鋼構(gòu)架項目、建設(shè)五星級賓館項目和旅游開發(fā)項目,充分說明了上海臺商對鐵嶺的招商越來越關(guān)注,對到鐵嶺投資越來越有信心,到鐵嶺創(chuàng)業(yè)的腳步越來越近。另外,上海臺商投資我市的生物柴油項目已經(jīng)辦理了工商執(zhí)照,已打入資金100萬元,如運作順暢,年末前可打入資金2900萬美元。因此,要進一步研究“長三角”地區(qū)臺企發(fā)展的特點,下大力構(gòu)筑上海對臺招商平臺,有針對性拜訪上海、蘇州、昆山等地的臺資企業(yè),開展上門招商活動,了解掌握臺企是否具有擴張的愿望,對有擴張愿望的企業(yè)要一戶一戶的洽談,對要開展合作的項目準(zhǔn)備詳細的可行性報告,有計劃地組織臺商來鐵嶺考察,對接鐵嶺招商項目,熟悉我市投資環(huán)境,使盡可能多的項目得到落實。
第四,集中精力打好“三州”對臺招商牌。漳州、泉州臺州是福建東南沿海地區(qū)臺商及臺企的聚集地,島內(nèi)臺商十幾年來在這里取得了重大經(jīng)濟成就,因此,要集中精力開展好以“三州”為重點的對臺招商活動,全力打好對臺招商“三州”牌。要整合招商人才資源,組成全市精干招商力量,分成小兵團,奔赴漳州、泉州和臺州,開展形式多樣的對臺招商活動。要充分利用我市近年來同“三州”政協(xié)、臺協(xié)、臺辦等組織建立的關(guān)系,依靠當(dāng)?shù)貙嵙ε扇宋,開展委托招商 。要繼續(xù)對接好以往與我市洽談的招商項目,分析原因,再進一步展開深入洽談活動,重新啟動項目運作機制,促進項目達成。要掌握當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,重點對當(dāng)?shù)罔T造、模具、大理石生產(chǎn)及文俱制造等行業(yè)的項目進行對接,提高項目洽談成功率。要積極開展“請進來招商”,抓住時機邀請“三州”臺協(xié)及相關(guān)臺商來我市經(jīng)貿(mào)考察,進一步了解鐵嶺的地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,開展好形式多樣的聯(lián)誼及經(jīng)貿(mào)洽談活動,特別要利用我市農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢及人參、鹿茸、熊膽、山野菜、榛子等土特產(chǎn)品資源優(yōu)勢,吸引臺商投資目光,加強經(jīng)貿(mào)合作,傳遞和交換投資信息,宣傳特色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品,推進我市資源招商。要通過構(gòu)筑福建東南沿海招商平臺,全力推進我市對臺招商工作的深入開展,不遺余力地推動全市對外開放。
第五,全力打造為臺資企業(yè)服務(wù)的良好投資環(huán)境。做好對臺經(jīng)濟工作,不僅僅是使臺資企業(yè)能夠入住落戶,更重要的要為其發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要充分發(fā)揮臺辦組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)的職能,積極為臺資企業(yè)服務(wù),切實維護臺商的合法權(quán)益,為臺商發(fā)展創(chuàng)造良好投資環(huán)境。要定期走訪臺資企業(yè),調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對臺商投訴的案件,要堅持特事特辦的原則,排除一切干擾,切實維護臺商的合法權(quán)益。
此外,要積極構(gòu)筑“珠三角”招商平臺,發(fā)揮閩臺商會作用,積極赴深圳、澳門等地開展招商活動。要積極構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)招商平臺,利用華夏經(jīng)緯網(wǎng)對臺宣傳優(yōu)勢,積極向外發(fā)布對臺招商項目,宣傳鐵嶺資源優(yōu)勢,擴大鐵嶺對臺招商影響力,增大項目推介功能,更好地促進對臺招商深入開展。還要構(gòu)筑島內(nèi)同業(yè)公會招商平臺,積極組織我市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組團開展赴島招商,邀請臺灣島內(nèi)相關(guān)同業(yè)公會組織來我市觀光旅游、經(jīng)貿(mào)考察,促進雙方經(jīng)貿(mào)交流活動深入開展。
目前我市對臺招商工作處在關(guān)鍵期,這個關(guān)鍵期也是我市加快對臺經(jīng)濟發(fā)展的機遇期。如果錯失良機,我們將停滯不前;如果抓住時機,并持續(xù)努力工作,我市將會步入對臺經(jīng)濟大發(fā)展時期,對臺招商和對臺貿(mào)易將會取得意想不到的成果,因此,我們必須堅定信心和決心,“咬定青山不放松”,按照既定的對臺經(jīng)濟工作思路不動搖,積極發(fā)揮對臺部門優(yōu)勢,敢挑對臺招商重擔(dān),勇?lián)涌彀l(fā)展責(zé)任,使對臺部門盡早實現(xiàn)“成為全市對外開發(fā)先導(dǎo)”的目標(biāo)。
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