今天小編就為大家分享一篇省直管縣對縣域經(jīng)濟發(fā)展的影響及對策，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
日前，財政部公布了《關(guān)于推進(jìn)省直接管理縣財政改革的意見》，提出2012年底前在我國大部分地區(qū)推行省直接管理縣財政改革，通過政府間收支劃分、轉(zhuǎn)移支付、資金往來、預(yù)決算、年終結(jié)算等方面的改革，實現(xiàn)省財政與市、縣財政直接聯(lián)系。我們認(rèn)為，這種“扁平化”的財政體制改革有利于逐步完善中央、省、縣（市）三級財政體制，是擴權(quán)強縣的突破口，是當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展的新契機。
縣域經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的基本單元，縣域農(nóng)村是我國最大的潛在內(nèi)需所在，發(fā)展縣域經(jīng)濟對我國經(jīng)濟的發(fā)展具有舉足輕重的作用。據(jù)統(tǒng)計，目前全國共有2070個縣域經(jīng)濟體，其國土面積占全國的95%，其總?cè)丝谡既珖��?4%，其地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的60%，其財政收入占全國的24%。全國已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，縣域經(jīng)濟體吸納了65%�？h域經(jīng)濟是城鎮(zhèn)經(jīng)濟與農(nóng)村經(jīng)濟的結(jié)合部，是工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的交匯點，特殊的區(qū)位和特殊的部門功能決定了縣域經(jīng)濟在我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程中的特殊地位

認(rèn)真分析得失，不敢有絲毫怠慢，漸漸地，我做題目也越來越有把握，我心中出現(xiàn)了一絲希望的曙光。

。因此，做大做強縣域經(jīng)濟，不但是擴大內(nèi)需應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機的客觀要求，而且對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、妥善解決我國“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會都具有重要的現(xiàn)實意義。
在黨的十七屆三中全會“決定”以及中央一號文件中都多次提出，要擴大縣域發(fā)展自主權(quán)，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力

以教研(組)室為單位建立黨員和教師政治學(xué)習(xí)團體，黨員干部做表率，切實做到盡心盡責(zé)，團結(jié)帶領(lǐng)聯(lián)系區(qū)教師積極、主動、

。應(yīng)該注意到，當(dāng)前我國縣域經(jīng)濟發(fā)展活力不夠的一個重要原因，就是“市管縣”體制下縣級政府權(quán)責(zé)不對等、經(jīng)濟管理權(quán)較弱、自主發(fā)展的空間較小。興起于上世紀(jì)八十年代初的“市管縣”體制適應(yīng)了當(dāng)時的經(jīng)濟發(fā)展背景，通過提升市的地位促進(jìn)了要素集聚和市縣之間的經(jīng)濟協(xié)調(diào)，在增強中心城市對農(nóng)村發(fā)展的帶動以及加強管理等方面曾發(fā)揮過積極作用，一定程度上打破了城鄉(xiāng)分割、條塊割裂的局面。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及市場經(jīng)濟體制的不斷完善，其弊端也逐漸顯現(xiàn)：
一是過多的行政層級造成管理效率低下，出現(xiàn)“市卡縣”現(xiàn)象�！笆泄芸h”體制增加了行政管理的層級，導(dǎo)致信息傳遞速度的降低和信息失真風(fēng)險的擴大，上情難以及時準(zhǔn)確地下達(dá)下情也難以及時準(zhǔn)確地上達(dá)，影響行政效率。而且，行政管理的層次增加必然導(dǎo)致更多的政府干預(yù)，不利于市場作用的充分發(fā)揮。
二是城市偏向?qū)е率信c縣爭利，出現(xiàn)“市刮縣”現(xiàn)象，縣域發(fā)展機能弱化。“市管縣”體制實際上是縮小了縣級政府的自主權(quán)，而擴大了市級政府的管理權(quán)限，帶有明顯的城市偏向性。社會經(jīng)濟資源主要被市所汲取，縣只能聽命于市，縣域地位被矮化，發(fā)展機能弱化。
三是縣鄉(xiāng)財權(quán)與事權(quán)不對稱，縣鄉(xiāng)財力弱化。在“市管縣”體制下，縣域財政的財源結(jié)構(gòu)單一，財政實力弱。同時財權(quán)與事權(quán)不對稱，財權(quán)及財力向上集中，事權(quán)及責(zé)任不斷下移，縣級財政處于“小斗進(jìn)，大斗出”的尷尬境地，個別地市成了縣財力的“抽水機”。轉(zhuǎn)移支付制度不完善，中央財政和省市級財政對縣鄉(xiāng)財政轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模較小，分配不規(guī)范，各種轉(zhuǎn)移支付形式之間缺乏協(xié)調(diào)。
四是“小馬拉大車”的城鄉(xiāng)格局使市難以帶縣

九州國泰，六合春新

。在我國現(xiàn)有的地級市中，除了一部分本身經(jīng)濟實力較強、對周邊縣具有天然的輻射帶動作用的市以外，還有很大部分是在“合并、升格”的大趨勢中通過行政指定的方式形成的，經(jīng)濟實力有限，輻射帶動作用不強，出現(xiàn)“小馬拉大車”的局面，有些市級政府基本上無暇顧及所轄縣域經(jīng)濟發(fā)展。
由于“市管縣”體制的上述問題，使得我國的縣域經(jīng)濟發(fā)展面臨縣域城鎮(zhèn)化載體不發(fā)達(dá)、縣域產(chǎn)業(yè)體系不完善、縣域財政體制不健全、縣域金融體制不配套以及縣域建設(shè)人才缺少集聚機制等方面的突出問題

才能學(xué)會說話；蹣跚學(xué)步時，我們需要母親的一步一步的攙扶，然后才能穩(wěn)穩(wěn)地踩在地上，學(xué)會走路------

。因此，當(dāng)前促進(jìn)縣域經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，從管理體制上對縣域經(jīng)濟“松綁”，“擴權(quán)強縣”以促進(jìn)縣域經(jīng)濟發(fā)展。我們認(rèn)為，當(dāng)前“省直管縣”的財政體制改革是擴權(quán)強縣的突破口，應(yīng)以此為契機，進(jìn)一步推進(jìn)扁平化放權(quán)式改革把縣域經(jīng)濟做強

盡管如此，每當(dāng)新學(xué)期來臨，當(dāng)我的心中煩惱驟生，怒氣滿腔的時候，母親總會早早地把洗得干凈的校服放在我的床頭，

。
要把依托縣城推動縣域城鎮(zhèn)化作為擴權(quán)強縣的主攻方向�？h城是縣域政治、經(jīng)濟、文化中心，是城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村拓展、延伸、輻射的重要樞紐，是以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺。發(fā)展縣域經(jīng)濟要以“擴權(quán)強縣”為契機，通過人口向縣城集中、產(chǎn)業(yè)向縣城集聚以及土地向種田能手集中，把縣城建設(shè)成為縣域經(jīng)濟的龍頭和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟中心

專項行動等緊密結(jié)合起來,持續(xù)加大工作力度、確保各項安排部署落實見效，力求作風(fēng)建設(shè)年活動取得實實在在的成效，

。要根據(jù)不同的情況建設(shè)不同規(guī)模的城市：在100萬人口以上的大縣，把城關(guān)鎮(zhèn)發(fā)展為30萬—50萬人的中等城市；在50萬—100萬人的中等縣以城關(guān)鎮(zhèn)為依托，建立20萬—30萬人的中小城市；在50萬以下人口的小縣要把縣城做大。
要把金融體制改革作為擴權(quán)強縣的配套措施。在項目審批中有了更大自主權(quán)的擴權(quán)縣必然對資金有了更大的需求，這需要金融體制方面的配套改革來支持?jǐn)U權(quán)縣的發(fā)展。一方面，要積極擴大縣級金融機構(gòu)的信貸審批權(quán)限，提高縣級金融機構(gòu)的金融服務(wù)能力。金融部門要進(jìn)行金融工具創(chuàng)新，為農(nóng)民和其他居民到城鎮(zhèn)建房、購房提供抵押貸款，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)予以支持；另一方面，在民間借貸比較普遍的地區(qū)，可組建區(qū)域性中小股份制商業(yè)銀行、社區(qū)銀行等，啟動民間資本。政府要通過法律手段降低中小銀行、社區(qū)銀行的準(zhǔn)入門檻，通過稅收優(yōu)惠、政策傾斜等措施正確引導(dǎo)和大力扶持，同時加強金融監(jiān)管，建立、健全防范和化解風(fēng)險的機制

人們逐漸養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，家鄉(xiāng)干凈了就更漂亮了。

。
要把發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為擴權(quán)強縣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。強縣的關(guān)鍵在于建立堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以市場為導(dǎo)向、以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、以農(nóng)民專業(yè)合作組織等中介組織為紐帶，立足于地方特色，依靠龍頭企業(yè)帶動，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、精加工、運輸和貿(mào)易，推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸。要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，強化特色產(chǎn)業(yè)支撐�；�于市場比較優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以本地資源優(yōu)勢為依托，以經(jīng)濟效益為核心，根據(jù)縣情，選擇農(nóng)業(yè)服務(wù)牽引型、工業(yè)催生型、城市輻射型、旅游開發(fā)型、礦產(chǎn)資源型、農(nóng)產(chǎn)品加工型等不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。對于技術(shù)水平比較高、發(fā)展基礎(chǔ)比較好的現(xiàn)代加工型鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和服務(wù)面廣的第三產(chǎn)業(yè)要向縣城集中，通過專業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，真正實現(xiàn)強縣的目的。
要把構(gòu)建能人回流與創(chuàng)業(yè)就業(yè)機制作為當(dāng)前擴權(quán)強縣的重點

我的工作必須結(jié)合客戶要求以及綜合公司各方面的運營角度來考慮訂單交期的存在性！那么我就要做到以下幾點：

。破解當(dāng)前的就業(yè)壓力要重在“開源”，即創(chuàng)造新的就業(yè)載體，通過鼓勵創(chuàng)業(yè)來帶動就業(yè)。政府在創(chuàng)業(yè)扶持方面，要構(gòu)建完備的創(chuàng)業(yè)融資體系，增強創(chuàng)業(yè)資本的可獲性；要健全創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系，使創(chuàng)業(yè)的門檻最低化；要健全創(chuàng)業(yè)的教育和培訓(xùn)體系，使創(chuàng)業(yè)者的能力最大化；要完善創(chuàng)業(yè)政策的扶持體系，使創(chuàng)業(yè)的成本最小化；要建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和園區(qū)，使創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。
要把因地制宜作為推進(jìn)擴權(quán)強縣改革的重要原則。擴權(quán)強縣的改革要具體問題具體分析，因地制宜，不能“一刀切”

努力完成著各項任務(wù)，取得了一些成績，現(xiàn)將主要完成的工作、工作中的一些體會、存在的一些問題以及下半年的工作打算匯報如下：

。對于一些經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)、對周邊地區(qū)輻射帶動作用強的中心城市，對于周邊縣已經(jīng)和中心城市在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等方面實現(xiàn)了緊密融合的地區(qū)，對于市縣關(guān)系良好、“市管縣”體制還在發(fā)揮著積極作用的地區(qū)，其改革需要做進(jìn)一步的研究。西部一些地區(qū)存在著地域面積大、人口稀少、經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的實際情況，客觀上需要維持現(xiàn)行的“市管縣”的體制。這些地區(qū)擴權(quán)強縣的改革不宜操之過急，可以選擇有條件的縣進(jìn)行改革試點，擴大自主權(quán)，搞活縣域經(jīng)濟。