今天小編就為大家分享一篇清遠市個體私營經濟發(fā)展現狀存在問題和對策建議，具有很好的參考價值，希望對大家有所幫助。
黨的十五大確立了非公有經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分并寫進了憲法，明確了個體私營企業(yè)的社會地位。2004年3月第十屆全國人大二次會議又將保護公民的合法的私有財產權寫進了我國的憲法，從法律保障上進一步給廣大個體工商戶和私營企業(yè)主吃了定心丸、撐了腰，極大地促進了我市個體私營企業(yè)的發(fā)展。本文就我市個體和私營企業(yè)在發(fā)展中的現狀、存在問題和對策，談談看法。
一、清遠市個體私營經濟發(fā)展現狀
黨的十一屆三中全會以來，尤其是建市以來，全市各級黨委、政府認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院和省委、省政府關于發(fā)展個體和私營企業(yè)的路線、方針和政策，把發(fā)展個體和私營經濟擺上了歷屆黨委、政府的重要議事日程，同時根據我市的實際，制定了《清遠市加快發(fā)展個體和私營經濟的決定》、《關于進一步加快發(fā)展個體私營經濟的補充規(guī)定》。各縣、市、區(qū)政府從上世紀九十年代末開始，每年都進行一次評選、表彰和獎勵先進個體工商戶和私營企業(yè)主，使我市個體私營企業(yè)得到了健康持續(xù)的發(fā)展，企業(yè)數量明顯增多，少數企業(yè)規(guī)模明顯擴大，一些企業(yè)的經濟實力也逐步增強。截止2004年3月底，全市共有個體工商戶66648戶（不含持有臨時營業(yè)執(zhí)照部分，下同），從業(yè)人員102735人，注冊資金157900.52萬元，戶平均注冊資金2.37萬元；私營企業(yè)2584戶，從業(yè)人員42596人，注冊資金518742萬元，戶平均注冊資金200.75萬元。其中，私營企業(yè)注冊資本在100—500萬元的有580戶；500—1000萬元的有125戶；1000萬元以上的有96戶；1億元以上的有1戶。
個體私營經濟的發(fā)展，為解決社會就業(yè)拓展了廣闊的空間，成了下崗職工再就業(yè)的有效渠道。全市有14.5萬多人從事個體私營光彩事業(yè)。去年，全市的個體私營企業(yè)上繳稅收5億1千多萬元，占全市財政收入的30.1％。有些市、縣、區(qū)個體私營企業(yè)的納稅金額已占當地財政收入的三分之一甚至半壁河山。個體私營經濟開始成為全社會成年人（不含國家公務員）都可以參與的行業(yè)，成了百姓經濟。一些有文化有知識的大中專畢業(yè)生、博士研究生、出國留學人員等高學歷人員，已經選擇了這個行業(yè)以發(fā)揮自己的專業(yè)特長和聰明才智。這是對我市社會生產力發(fā)展的極大貢獻。
二、個體私營經濟發(fā)展的存在問題
近幾年我市個體私營經濟在發(fā)展中存在的一些問題和困難，主要表現在主觀和客觀兩個方面：
表現在主觀方面的問題有：
（一）個體私營企業(yè)主和從業(yè)人員的整體素質不高。一是個體工商戶、私營企業(yè)主的文化素質普遍偏低，高中以上學歷的不到一半

在銷售的整個過程中抓住機會，尤其是當顧客提出質疑時。

。他們比較難以接受新事物、新技術、新工藝。二是經營管理方式落后

新春佳節(jié)至，快樂笑不停，時時逢好運，處處是幸福！

。個體工商戶大多數是家庭式管理，“夫妻廠”、“夫妻店”、“兄弟姐妹店或廠”，小打小鬧，缺乏創(chuàng)新能力和做強做大的競爭意識，普遍存在小富即安的小生產者思想；大多數私營企業(yè)生產經營面窄、產品的檔次低、品種單調、技術、設備落后，有的還停留在小作坊的手工操作上，沒有能力和水平做強做大自己的企業(yè)。
（二）法制觀念和法律意識比較淡薄。有的個體工商戶和私營企業(yè)主明知自己的合法權益受到侵害，也不懂得運用法律武器來保護；同時為了牟取非法利潤，又違反國家有關法律法規(guī)，制造、銷售假冒偽劣商品和提供劣質服務；有的不講信用，偷稅漏稅、故意拖欠貨款和貸款

松木做的純天然木門，處處散發(fā)著鄉(xiāng)間輕松自然的韻味。每家都有兩間石頭屋，一間主屋，主屋里有臥室和一處小小的客廳，

。還有一些個體工商戶和私營企業(yè)主怕增加經濟負擔，欺騙政府有關部門，少報雇傭的從業(yè)人員，侵犯自己員工的合法權益，不給或少給他們買社會保險。表現在工商部門登記注冊的個體私營企業(yè)檔案的統計資料中，其向工商行政管理機關填報的從業(yè)人員的人數要比其開業(yè)后實際雇請的從業(yè)人員人數少得多。
表現在客觀方面的問題有：
（一）黨和國家支持發(fā)展個體私營經濟的政策落實還不是很到位。國務院辦公廳2000年8月24日轉發(fā)了國家經貿委《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，廣東省委、省政府在1999年8 月18日、2003年3 月19日先后作出了《關于大力發(fā)展個體私營經濟的決定》、《關于加快民營經濟發(fā)展的決定》，2003年9月29日又出臺了加快民營經濟發(fā)展的有關十二個配套文件，但在實際運作上有相當部分還難以兌現。如在個體私營經濟的有關政策及其合法權益的保護方面，還未能做到一視同仁，沒有形成公正、平等的政策法律環(huán)境。國家在計劃經濟體制下形成的對國有企業(yè)投融資、進出口配額、組建股份制企業(yè)及上市的政策、法規(guī)還沒有修訂完善，而對個體私營經濟目前又沒有一套完整有效的政策、法規(guī)，部門和地方政府制定的一些規(guī)定和措施具體執(zhí)行起來往往偏向經濟實力較強較大或者有關系的私營企業(yè)，大多數小企業(yè)則難以享受

看著身邊的小伙伴，他們一會摔倒，一會爬起來，看得我直哈哈大笑，我還當起了小老師，教給他們滑雪敲門，如何停住，

。如果這些企業(yè)需要支持，只好花錢走后門或者掛靠其他有條件享受的企業(yè)名下，才能實現自己的目的。有些政府及其部門的領導雖然已經從思想上認識到個體私營經濟的重要性，但偏愛大的私營企業(yè)和自己關系好的企業(yè)，對大多數個體私營企業(yè)則停留在口頭上和文字上的支持、關心。多數個體私營企業(yè)只能靠自身滾動發(fā)展，他們既沒有過去國有企業(yè)可以得到政府領導的支持關照，也沒有國有企業(yè)和外資企業(yè)那樣的貸款優(yōu)惠，更沒有通過證券市場直接融資的便利條件。由于缺乏公正、平等、便利的資金市場，個體私營企業(yè)用于投入生產經營的資金往往要以高于國家銀行的貸款利率向親朋籌借而來。
（二）亂收費、亂罰款、亂攤派“三亂”現象時有發(fā)生。一是有的政府部門把個體私營企業(yè)當作是塊肥肉，總是想方設法向他們伸手收取費用，雖然收取的費用上繳財政，但他們仍可得到比例分成的好處。在基層，社會亂攤派的現象較為普遍，因為人緣熟悉不好拒絕，也不便投訴，這種行為較難發(fā)現，更難得到有效的制止

新年的鐘聲即將敲響，元旦的喜慶彌漫院落廳堂。

。二是個體私營企業(yè)的合法權益仍然難以得到保護。雖然《廣東省個體工商戶和私營企業(yè)權益保護條例》已頒布施行，但一些個體私營企業(yè)主的人身權和財產權被侵犯的事件仍時有發(fā)生。他們的合法權益被侵犯后，有的為謀求安全，只好忍氣吞聲，甚至采取破財消災的不當做法借以躲避。
（三）行業(yè)發(fā)展不平衡。由于政府對民營投資的產業(yè)政策指導不夠，清遠市個體私營企業(yè)從事的行業(yè)，主要集中在商業(yè)、飲食業(yè)，投資工業(yè)方面也多數集中在傳統的小作坊式生產，并且以勞動密集型、低技術的行業(yè)為主，經營領域不寬，經營形式較為傳統。這種情況，很難適應當前市場經濟發(fā)展形勢的要求。
（四）個體私營投資進入領域仍然存在“禁區(qū)”。民營資本在市場準入方面仍存在政策或人為設置的“禁區(qū)”，一是投資從事電力、交通、環(huán)保等基礎設施領域進入的很少。二是從事金融、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生的也不多。三是從事轎車等大型制造業(yè)的基本沒有。
（五）個體私營企業(yè)開辦的前置條件設置仍然很多，而且苛刻，在一定程度上妨礙著他們的發(fā)展。如消防部門規(guī)定，經營面積50平方米以上的，都要辦妥消防設施驗收合格才能允許領取營業(yè)執(zhí)照。而鎮(zhèn)政府所在地以上的城市，過去建的房屋和街道普遍不符合今天的消防要求，街道上甚至還沒有消防設施，個體私營企業(yè)要開業(yè)卻無法得到消防許可

驅動打表，打四個面，上下左右。把百分表吸在制動輪上，同時轉動液力偶合器和制動輪進行打表。

。在這些老地方經營的企業(yè)，他們進行企業(yè)年度檢驗時也碰到消防問題而無法通過年檢。即使現在的房屋建筑已經按照消防要求建設了，但在一幢樓房的首層里租用一間作經營場所，消防部門不管他經營什么商品或從事何種行業(yè)，都一律硬性規(guī)定要辦理消防審批手續(xù)，尚未開業(yè)就要花這么多錢進行消防設施建設。這無疑增加了企業(yè)的經濟負擔。
三、促進個體私營經濟發(fā)展的對策建議
（一）各級政府要大力構建公平競爭的制度環(huán)境，要一視同仁對待不同所有制經濟成分，全面貫徹落實黨和國家的各種優(yōu)惠政策。黨的十六屆三中全會指出，要大力發(fā)展和積極引導非公有制經濟，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁止的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。國務院總理溫家寶在今年第十屆全國人民代表大會第二次會議上的政府工作報告中也指出，各級政府要抓緊清理和修訂限制非公有制經濟發(fā)展的法規(guī)和政策，落實放寬市場準入的措施。在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面，采取措施保障非公有制企業(yè)與其他企業(yè)享受同等待遇。落實對非公有制經濟的優(yōu)惠政策，才能更實在地支持他們的發(fā)展。
（二）加強對國家和地方產業(yè)政策的宣傳指導，組織、引導個體私營經濟調整好產業(yè)結構，進行產業(yè)組織創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，進行企業(yè)的整合和發(fā)展，解決企業(yè)間的過渡競爭和企業(yè)規(guī)模小、產品質量差異的問題。清遠經濟欠發(fā)達的主要原因是工業(yè)基礎薄弱、企業(yè)規(guī)模小、現代化技術和管理水平低。市委、市政府確定了清遠以生物制藥、紙業(yè)、電子、陶瓷、建材、化纖，“名、優(yōu)、稀、特”農產品種植和加工等企業(yè)或產業(yè)作為全市工業(yè)和高科技的發(fā)展重點，因此，要增創(chuàng)清遠市個體私營經濟發(fā)展的新優(yōu)勢，必須注意引導個體私營企業(yè)轉向重點發(fā)展的工業(yè)。
（三）進一步拓寬民營企業(yè)的融資渠道，建立和完善金融服務支持體系。要進一步深化國有銀行體制改革，修訂和完善投融資政策，改變國有銀行投資方式的“感情偏好”，把符合貸款條件的個體工商戶、私營企業(yè)都納入信貸計劃管理之中，提供各種金融服務。要打破國有金融的壟斷局面，支持組建私營中小型銀行、股份制銀行和社區(qū)銀行，加大面向個體私營企業(yè)的投資力度

生日的燭光中搖曳一季繁花，每一支都是我的祝愿：生日快樂！

。要鼓勵和引導民營企業(yè)通過收購、兼并、參股等方式參與國有經濟戰(zhàn)略性調整和國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組，使國有企業(yè)改革和民營經濟發(fā)展互動推進，相得益彰；建立和完善民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資及民營企業(yè)信用擔保機構和運行機制。
（四）全面貫徹落實《行政許可法》，讓個體私營企業(yè)得到更多的發(fā)展空間

在學校招生工作中，我支部黨員全身心地積極投入，多數黨員成為校招生積極分子；在班主任工作中，我支部青年黨員以身作則，

�！缎姓�許可法》即將實施，各級政府和有關部門已經進行了系統的學習培訓，也都在抓緊清理原來制定的但不符合《行政許可法》的政策和部門規(guī)章。當前和今后就是要堅持除國家法律禁止個體工商戶、私營企業(yè)經營的商品和行業(yè)外，其余一律放開經營。
（五）切實保障個體私營經濟的合法權益。要認真貫徹落實《憲法》，切實保障個體私營企業(yè)的合法的人身權、私有財產權。
（六）進一步改進對個體私營經濟的服務與管理。一是要強化對個體私營經濟的服務，切實幫助他們解決發(fā)展經濟中所遇到的困難和問題，支持和鼓勵有條件的中小企業(yè)做強做大。二是要強化對個體工商戶和私營企業(yè)主及其從業(yè)人員的教育培訓，使其不斷提高自身素質，提高技術和管理水平，做到依法經營，依法納稅，公平競爭。三是強化對個體私營經濟的監(jiān)管，嚴厲查處各種違法經營行為，維護社會主義市場經濟秩序。四是充分發(fā)揮個協、私協的“自我教育、自我管理、自我服務”作用，教育廣大個體工商戶和私營企業(yè)主及其從業(yè)人員愛國、敬業(yè)、守法、自律，不做損害國家利益、損害消費者利益、損害自己利益的事。