三城聯(lián)創(chuàng)暨全民參與動員會講話
一、堅定信心,提高認(rèn)識。不時加大創(chuàng)建工作力度
全市上下依照市委、市政府的決策安排,市委、市政府決定創(chuàng)建國家級園林鄉(xiāng)村、衛(wèi)生城市和中國最佳旅游鄉(xiāng)村一年來。廣泛宣傳動員,認(rèn)真落實任務(wù),扎實推進(jìn)創(chuàng)建各項工作,創(chuàng)建工作的起步是良好的有成效的通過一年的創(chuàng)立,鄉(xiāng)村建設(shè)和管理水平得到明顯提高,鄉(xiāng)村綠化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快,鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境和市民生活環(huán)境得到一定改善,群眾自覺參與各項創(chuàng)建活動的熱情日益高漲,市民的文明意識在逐步地提高,不文明行為習(xí)慣也在逐步改變,鄉(xiāng)村形象不時提升。但是也應(yīng)清醒地認(rèn)識到三城聯(lián)創(chuàng)”工作剛剛做了一些打基礎(chǔ)的工作,從創(chuàng)建的總體目標(biāo)任務(wù)來看,還存在著很大的差異、存在著很多困難和問題:既有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多的問題,又有工作手段落后的問題;既有公用公共服務(wù)較差的客觀原因,又有良好習(xí)慣養(yǎng)成還不夠的問題;既有經(jīng)濟(jì)支撐能力較弱的現(xiàn)實問題,又有人文素質(zhì)亟待提高的嚴(yán)重制約因素?傮w上講,要花大氣力,決不放松基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高公用和公共服務(wù)水平的同時,扎扎實實解決許多主觀的人為的問題。今年,聯(lián)創(chuàng)工作需要我通過加大工作力度、強(qiáng)化工作措施、改進(jìn)工作方法,突出以人為本,注重提高人的素質(zhì),從每一件小事、每一位市民精神和物質(zhì)需要、文明行為著手,堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬“三城聯(lián)創(chuàng)”工作,切實提高創(chuàng)建水平。
實現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)非常關(guān)鍵的一年。各級各部門要從積極落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展的高度,今年是三城聯(lián)創(chuàng)”申報之年、攻堅之年。切實提高思想認(rèn)識,堅定目標(biāo)信念,不時深化“三城聯(lián)創(chuàng)”工作,做到創(chuàng)建范圍延伸、市縣互相推動、提升工作水平、解決發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
迎難而上求突破。市委、市政府確定用三至五年的時間爭創(chuàng)國家園林鄉(xiāng)村、國家衛(wèi)生城市和中國最佳歷史文化旅游鄉(xiāng)村,一要增強(qiáng)攻艱克難的勇氣。時間緊迫,時不我待 。這三個國家級鄉(xiāng)村稱號是體現(xiàn)一個鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展、實力與特色等內(nèi)容,體現(xiàn)一個鄉(xiāng)村全體市民精神風(fēng)貌和生產(chǎn)生活質(zhì)量的最高水平和榮譽(yù),規(guī)范都很高,這本身是一項極其艱巨的任務(wù),加之我鄉(xiāng)村建設(shè)上的硬件投入上與經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村相比尚存在較大差距,因此,要完成創(chuàng)建目標(biāo)就必需付出比別人更多的努力,克服更多的困難。過去一年的創(chuàng)建中,盡管打下了良好的基礎(chǔ),但與總體的目標(biāo)任務(wù)還有很大的距離,今后創(chuàng)建工作是一場更為艱巨的攻堅戰(zhàn) 。目前,創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)還不牢靠,廣大群眾參與度還不高,特別是創(chuàng)衛(wèi)工作作為“三城聯(lián)創(chuàng)”中最基礎(chǔ)的一項,工作量大、基礎(chǔ)比較單薄,也最容易反復(fù),鞏固提升還有相當(dāng)?shù)碾y度。但不論創(chuàng)建工作有多大的困難,必需要有不畏艱難、攻艱克難的決心,要有抓住重點、一鼓作氣、加以突破的勇氣,越是困難的工作,越要下大力氣,越是單薄的環(huán)節(jié),越要花大精力,沉下身子,積極有為,扎實工作,克服困難,使創(chuàng)建工作取得實實在效果。
聯(lián)創(chuàng)快創(chuàng)求實效。三城聯(lián)創(chuàng)”工作是一項系統(tǒng)工程,二要強(qiáng)化雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、涉及內(nèi)容多、外延范圍大。各級各部門要依照統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、分步實施、分期達(dá)標(biāo)的工作思路,齊心協(xié)力、緊密配合,夯實基礎(chǔ),堅持不懈,完成目標(biāo)任務(wù);要把創(chuàng)建的過程作為改善民生辦實事、讓人民群眾得實惠的過程,把深化“三把創(chuàng)建工作作為順民心、集民意、聚民力的德政工程,城聯(lián)創(chuàng)”作為推動各項工作上水平的重要抓手。從人民群眾盼發(fā)展、快發(fā)展的愿望和要求出發(fā),廣泛發(fā)動群眾參與,形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力,以實效聚民心,以創(chuàng)建促發(fā)展 。要增強(qiáng)工作緊迫感,強(qiáng)化時不我待、只爭朝夕的觀念,樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng),加大工作力度,加快工作進(jìn)程,抓緊抓好各項創(chuàng)建工作任務(wù)的落實。
直奔目標(biāo)不動搖、不懈怠。發(fā)展既要靠硬件實施的改善,三要樹立志在必得的信心。也要靠軟件內(nèi)容的提升,三城聯(lián)創(chuàng)”工作是優(yōu)化環(huán)境、加快發(fā)展的重要手段,提升綜合實力和發(fā)展水平的殊途同歸。要實現(xiàn)“三城聯(lián)創(chuàng)”目標(biāo),任務(wù)十分艱巨,對各級領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾及全體市民都是一個嚴(yán)峻考驗,也是展現(xiàn)和大力提升鄉(xiāng)村和全體市民文明風(fēng)貌的光榮而義不容辭的任務(wù)。經(jīng)過一年來的實踐,各級各部門探索了許多有效的工作方法,積累了許多珍貴的經(jīng)驗,創(chuàng)建思路越來越清晰,方法越來越多;社會各界積極參與創(chuàng)立的熱情日益濃厚,形成了良好的社會氛圍。因此,必需直奔目標(biāo)不動搖、不懈怠,樹立志在必得的信心,創(chuàng)立的決心不能弱,創(chuàng)立的規(guī)范不能降,工作的力度不能減,堅定求發(fā)展、快發(fā)展的信念,努力實現(xiàn)創(chuàng)立的宏偉目標(biāo)。
二、統(tǒng)籌推進(jìn),全民參與。努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
需要加快發(fā)展,深化創(chuàng)建活動。建好硬件實施,以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力作后盾;更需要全體市民積極參與,文明創(chuàng)立,不時優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。各級各部門要在積極抓好硬指標(biāo)、硬任務(wù)落實的同時,從改善鄉(xiāng)村軟環(huán)境著手,以全民參與為突破口,廣泛發(fā)動群眾積極投身“三城聯(lián)創(chuàng)”活動,提高鄉(xiāng)村文明水平和市民文明素質(zhì)。重點抓好五個結(jié)合:
提高鄉(xiāng)村文明水平。市民是鄉(xiāng)村的主體,市民素質(zhì)的高低決定著城市的發(fā)展和城市的現(xiàn)代化水平。三城聯(lián)創(chuàng)”工作需要廣大市民的大力支持和廣泛參與,要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把“三城聯(lián)創(chuàng)”工作與各類群眾性文明創(chuàng)建活動有機(jī)結(jié)合起來,以“三城聯(lián)創(chuàng)”推動文明創(chuàng)立,提高文明鄉(xiāng)村建設(shè)水平,開展“改陋習(xí)、樹新風(fēng)、創(chuàng)文明”活動,堅持用先進(jìn)的健康的文化感召人、啟發(fā)人、引導(dǎo)人、改造人,加強(qiáng)公民道德建設(shè),建設(shè)學(xué)習(xí)型城市,著力提高市民文明素質(zhì),以市民整體素質(zhì)的大提高促進(jìn)鄉(xiāng)村文明水平的大提升,以人的現(xiàn)代化促進(jìn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化。要營造良好的三城聯(lián)創(chuàng)”輿論氛圍,使“三城聯(lián)創(chuàng)”工作家喻戶曉、深入人心,全市黨政機(jī)關(guān)要率先垂范,樹立人人都是發(fā)展環(huán)境,一要把創(chuàng)建活動與各類文明創(chuàng)建活動相結(jié)合。個個都是形象的服務(wù)理念,努力提高辦事效率。服務(wù)行業(yè)及窗口單位要外樹形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),開展各種競賽活動,提升文明素質(zhì)。各有關(guān)單位要通過舉辦知識競賽、演講競賽、主題書畫展、文藝演出、廣場文化和社區(qū)文化等群眾能夠參與、易于參與的活動吸引市民投身聯(lián)創(chuàng)工作。要組織開展植樹綠化、衛(wèi)生清掃、環(huán)境整治、環(huán)保志愿行動、道德實踐等主題活動,使廣大市民特別是各級干部職工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念行為,積極投身到三城聯(lián)創(chuàng)”和爭做文明市民的習(xí)慣養(yǎng)成中來。
加快發(fā)展步伐 。開展“三城聯(lián)創(chuàng)”根本目的就是發(fā)明更好的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境、守業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境,二要把創(chuàng)建工作與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來。提高鄉(xiāng)村的文明水平,推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展,讓人民群眾在發(fā)展中得到實惠。要樹立抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展的觀念,做到以創(chuàng)建促進(jìn)發(fā)展,以發(fā)展支撐創(chuàng)立。要把創(chuàng)建任務(wù)融合在各項業(yè)務(wù)工作的落實中,以創(chuàng)建的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求對待每一項工作,通過創(chuàng)建提高工作水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,決不能把兩者割裂開來,把創(chuàng)建活動做成外表文章而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要堅決杜絕形式主義;也不能片面強(qiáng)調(diào)抓經(jīng)濟(jì)而忽視創(chuàng)建工作、貽誤創(chuàng)建任務(wù)的完成。
兩者兼顧,必需要統(tǒng)籌安排。協(xié)調(diào)推進(jìn),互相促進(jìn)。
著力提升鄉(xiāng)村品位 。要依照基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、人居環(huán)境生態(tài)化、鄉(xiāng)村形象特色化、社會秩序文明化的要求,三要把創(chuàng)建工作與加快鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來。重點抓好三個環(huán)節(jié):一是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,完善鄉(xiāng)村功能。規(guī)劃、建設(shè)等部門要會同有關(guān)部門依照“三聯(lián)聯(lián)創(chuàng)”規(guī)范要求,鄉(xiāng)村總體規(guī)劃指導(dǎo)下,立足久遠(yuǎn),統(tǒng)籌兼顧,查漏補(bǔ)缺,高起點、高品位地編制與“三城聯(lián)創(chuàng)”相配套的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。二是突出鄉(xiāng)村個性,打造特色鄉(xiāng)村。要依照建設(shè)富裕文明和諧新的要求,突出山水、生態(tài)和人文優(yōu)勢,深入挖掘文化內(nèi)涵,做深做活兩山一河和歷史街區(qū)的文章,真正做到顯山露水、山美水美,努力構(gòu)建歷史文化名城和山水園林鄉(xiāng)村相互輝映的鄉(xiāng)村特色。三是強(qiáng)化精品意識,打造精美鄉(xiāng)村。要依照現(xiàn)代化、特色化的理念,規(guī)劃、建設(shè)、管理鄉(xiāng)村,努力提高鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計水平,堅持鄉(xiāng)村激進(jìn)風(fēng)格,建設(shè)一批精品工程,打造鄉(xiāng)村新亮點,努力形成既有鮮明特色,又有強(qiáng)烈時代氣息的鄉(xiāng)村形象。
著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。創(chuàng)建工作中,四要把創(chuàng)建工作與為民辦實事結(jié)合起來。既要重視抓大的設(shè)施配套,又要重視群眾反映強(qiáng)烈的社區(qū)衛(wèi)生、綠化、美化、交通秩序、鄉(xiāng)村噪音、環(huán)境污染等方面需要進(jìn)一步提高或解決的問題。通過創(chuàng)立,切實提升鄉(xiāng)村整體形象,營造舒適人居環(huán)境,讓市民獲得實實在利益。
著力提高鄉(xiāng)村管理水平。綜合執(zhí)法部門要結(jié)合“三城聯(lián)創(chuàng)”要求,五要把創(chuàng)建工作與體制改革、機(jī)制創(chuàng)新結(jié)合起來。制定切實可行的鄉(xiāng)村執(zhí)法工作制度,形成符合市情的鄉(xiāng)村管理規(guī)范化、法制化體系。要進(jìn)一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)的鄉(xiāng)村管理職責(zé),要在落實責(zé)任制上下大功夫,健全完善四位一體的鄉(xiāng)村管理責(zé)任體系和鄉(xiāng)村管理協(xié)調(diào)機(jī)制,形成職責(zé)明確、相互配合、齊抓共管的鄉(xiāng)村管理格局,建立鄉(xiāng)村管理的長效體制;要加快鄉(xiāng)村公共事業(yè)管理體制改革,進(jìn)一步完善園林綠化養(yǎng)護(hù)、社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)督等責(zé)任制度;要積極探索社區(qū)及物業(yè)管理體制改革,創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制,不時強(qiáng)化創(chuàng)建工作基礎(chǔ),確保創(chuàng)建工作效果。
三、強(qiáng)化工作落實,加強(qiáng)督查指導(dǎo)。切實提高“三城聯(lián)創(chuàng)”工作效果
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。取決于各級領(lǐng)導(dǎo)的決心,取決于各級各部門協(xié)同作戰(zhàn)的能力和水平,同時從根本上講,取決于全體市民的積極參與和貢獻(xiàn) 。各級各部門要從認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,將“三城聯(lián)創(chuàng)”工作列入重要議事日程,切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),將創(chuàng)建工作貫穿在整體工作之中,以創(chuàng)建促進(jìn)本職工作,推動“三城聯(lián)創(chuàng)”工作扎實順利進(jìn)行。要認(rèn)真研究創(chuàng)建工作,精心組織布置,積極發(fā)揮自身職能,協(xié)調(diào)配合打好整體攻堅戰(zhàn)。各單位“一把手”要切實履行第一責(zé)任人職責(zé),親力親為,各級、各部門要切實增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識,對創(chuàng)建中遇到疑難問題要及時提出,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),不推諉、不扯皮,多盡責(zé)任,多挑擔(dān)子,多作貢獻(xiàn),通力協(xié)作,共同解決。三城聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要做好工作協(xié)調(diào)、加強(qiáng)創(chuàng)建工作調(diào)研和督促檢查,促進(jìn)創(chuàng)建任務(wù)落實;建設(shè)、衛(wèi)生、旅游等牽頭部門,必需依照創(chuàng)建任務(wù),統(tǒng)籌安排好各項創(chuàng)建工作進(jìn)展;發(fā)改委要站在全局角度,積極協(xié)調(diào)好“三城聯(lián)創(chuàng)”有關(guān)項目的論證、申報和立項工作,確保創(chuàng)建工作有足夠的項目支撐和推進(jìn);財政部門要確保經(jīng)費預(yù)算,及時撥付相關(guān)經(jīng)費,從財力上保證“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的正常開展;綜合執(zhí)法、公安交警、市場建設(shè)和環(huán)保、工商、交通、規(guī)劃、國土等相關(guān)部門,要根據(jù)各自承當(dāng)?shù)娜蝿?wù),切實履行監(jiān)管職能,緊密配合,統(tǒng)一行動,形成工作合力,確保工作效果;教育、公安、交通、商務(wù)、文化、工商、環(huán)保、廣播影視、新聞出版等各職能部門,以及共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)等群眾組織,要結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作,發(fā)揮各自優(yōu)勢,各負(fù)其責(zé),各展所長,密切配合,共同把“三城聯(lián)創(chuàng)”活動引向深入,取得實效。廣大干部職工、城鄉(xiāng)居民、部隊官兵要積極行動,人人動手、從我做起,從身邊做起,從一言一行做起,摒棄各種不文明現(xiàn)象,培養(yǎng)文明行為習(xí)慣,共同塑造講文明、講禮貌的良好形象 。各大、中、小學(xué)學(xué)生要踴躍參與,要把“三城聯(lián)創(chuàng)”活動作為青少年學(xué)生社會實踐的有效方式,為創(chuàng)建工作盡力量、添光彩 。積極開展文明社區(qū)、家庭、市民評選活動。
(二)加強(qiáng)輿論監(jiān)督。全市各主要宣傳媒體要結(jié)合創(chuàng)建工作各階段的工作重點,開辟專欄、專版,制作專題節(jié)目,有計劃、有方法地廣泛宣傳“三城聯(lián)創(chuàng)”工作,大力宣傳創(chuàng)建工作的好人好事和先進(jìn)典型;對一些生活陋習(xí)、不良行為,要加強(qiáng)引導(dǎo),對干擾創(chuàng)建工作的要予以曝光抨擊,始終堅持強(qiáng)大的輿論宣傳導(dǎo)向。各縣區(qū)和創(chuàng)建工作牽頭部門要在鄉(xiāng)村交通要道、交通車輛和重要位置制作一些固定的大型宣傳廣告牌、并繼續(xù)采用標(biāo)語、橫幅等形式做好宣傳,營造氛圍。要順民心所向,凝社會共識,聚全民力量,動員群眾積極參與“投身三城聯(lián)創(chuàng),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”活動,讓廣大人民群眾在參與創(chuàng)建活動中增強(qiáng)主人翁意識,增強(qiáng)衛(wèi)生意識、環(huán)保意識和文明意識,形成“人人關(guān)心創(chuàng)立、人人投身創(chuàng)立”局面,使創(chuàng)建過程成為群眾愛我愛我家園、凝心聚力的過程,成為提升群眾文明素質(zhì)、豐富群眾文化內(nèi)涵的過程。要高度重視輿論監(jiān)督的作用,把運用激進(jìn)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體、短信平臺宣傳、正面宣傳與輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來,舉辦一些能讓廣大市民、網(wǎng)民參與的互動欄目,廣泛吸納社會各界的意見和建議,擴(kuò)大創(chuàng)建工作的影響。對各種渠道反饋的群眾意見、市民建議、外地游客的意見或者專家的建言,各相關(guān)單位都要認(rèn)真對待,及時采用和借鑒,并要將各類意見、建議的落實情況作為督查的一個重要方面,要緊緊抓住社會反映強(qiáng)烈的突出問題,不時創(chuàng)新創(chuàng)建活動的載體和方式,集中力量辦好群眾關(guān)注度高、影響大的實事、好事。要把是否推動了問題的解決,否促進(jìn)了風(fēng)氣的好轉(zhuǎn),群眾是否滿意作為檢驗創(chuàng)建工作效果的規(guī)范,堅持重實際、求實效,防止做表面文章。
(三)加強(qiáng)督促檢查。個個都是形象的服務(wù)理念,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。各縣區(qū)、各部門要充分認(rèn)識“三城聯(lián)創(chuàng)”推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要意義,搶抓國家加大對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展投入的有利機(jī)遇,抓好關(guān)中—經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)的良好機(jī)遇,把加快發(fā)展的綜合因素有機(jī)結(jié)合起來,做好項目實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),靠實工作責(zé)任,抓好已確定的各項既定項目的實施工作,用項目投資支撐“三城聯(lián)創(chuàng)”工作的健康有序深入開展,力爭鄉(xiāng)村面貌月月有新氣象,年年有大變化。
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