整改原則范文第1篇

【關(guān)鍵詞】壟斷行業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

自2009年5月以來，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)入一個(gè)非常詭譎的時(shí)期。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)表的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告顯示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景不斷向好的勢(shì)頭明顯，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并不顯著，虛擬經(jīng)濟(jì)的快速膨脹卻引人矚目。國(guó)有企業(yè)在國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)的政策措施中獲得了最大份額的投資，但是中小企業(yè)得到的資金有限，反彈乏力；經(jīng)濟(jì)中的實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資整體環(huán)境未得到根本改善，甚至惡化，而虛擬經(jīng)濟(jì)、特別是房地產(chǎn)價(jià)格和股市價(jià)格卻逆向暴漲。以上情況表明大型國(guó)有壟斷企業(yè)在新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的房地產(chǎn)價(jià)格和股市價(jià)格的調(diào)控中，沒有起到良性積極的作用，相反在一個(gè)時(shí)期在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化過程中起到了反向的推波助瀾的作用。此種現(xiàn)象足可以反映出我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，改革攻堅(jiān)任務(wù)還未完成，存在著許多深層次的矛盾和問題。

一、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題分析

1.產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)

一方面，根據(jù)中國(guó)工業(yè)部門37個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度分析可得，中國(guó)絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的CR4都低于30%，甚至有64%的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的CR4低于10%，這是一種低集中度的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，①企業(yè)之間的生產(chǎn)專業(yè)化分工與協(xié)作水平低，這不僅使大、中、小企業(yè)無法獲得豐厚的分工效益，還引發(fā)了大企業(yè)與中小企業(yè)之間爭(zhēng)奪原材料以及市場(chǎng)的過度甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，其結(jié)果既造成了有限資源的浪費(fèi)，又抑制了企業(yè)采取大規(guī)模、高效率的集約化生產(chǎn)方式，削弱了技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力；另一方面，某一行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)量越少，市場(chǎng)壟斷力量就越大，壟斷企業(yè)在不存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制約束的狀況下，就會(huì)放松內(nèi)部管理和技術(shù)創(chuàng)新，從而導(dǎo)致生產(chǎn)低效率；壟斷企業(yè)往往會(huì)制定壟斷價(jià)格，從而導(dǎo)致社會(huì)分配低效率。

如圖所示，橫軸代表從壟斷行業(yè)到競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的變化，越靠近左邊說明行業(yè)越適宜保持壟斷性，以維持規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，越靠向右邊說明行業(yè)越適宜保持競(jìng)爭(zhēng)性，以維持資源配置的高效性�？v軸代表從競(jìng)爭(zhēng)程度到壟斷程度的變化，越往上越說明行業(yè)存在高程度的競(jìng)爭(zhēng)，越往下說明行業(yè)存在高度壟斷。從圖中我們可以看出，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性越強(qiáng)，其應(yīng)該具有的競(jìng)爭(zhēng)程度也就越高，行業(yè)的壟斷性越強(qiáng)，其應(yīng)該保持的壟斷程度也就越高。但無論何時(shí)，行業(yè)都應(yīng)該根據(jù)自身行業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)和市場(chǎng)特征合理的把持其應(yīng)有的有利于其行業(yè)健康發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)程度和壟斷程度。即每個(gè)行業(yè)的集中度應(yīng)當(dāng)有一個(gè)合理的范圍，如圖中陰影部分所示。

2.市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

改革以來國(guó)有經(jīng)濟(jì)在GDP中的比重已經(jīng)有了顯著的下降，但并沒有完全改變國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過大的局面。2023年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)共有329家，占全部企業(yè)總數(shù)的65.8%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23.4萬(wàn)億元，占全部收入的84.69%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為1.2萬(wàn)億元，占全部企業(yè)利潤(rùn)總額的86.6%。而500強(qiáng)中私營(yíng)及私營(yíng)控股企業(yè)有98家，較上年增加9家，占企業(yè)總數(shù)的9.2%。實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入總計(jì)2萬(wàn)億元，占全部企業(yè)的9.2%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額為1055.6億元，占全部企業(yè)利潤(rùn)總額的7.7%②。 這主要是因?yàn)樵谝恍�壟斷行業(yè)中，國(guó)有企業(yè)仍占據(jù)壟斷地位，而非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展因?yàn)楦鞣N制度不能得到順利的發(fā)展。

二、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需調(diào)整

由此看來，我國(guó)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)未形成一個(gè)合理的集中度狀況和所有制結(jié)構(gòu)，鑒于此，我們有必要重新審視中國(guó)壟斷行業(yè)改革的思路：一方面，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)必須以系統(tǒng)化的思路來面對(duì)壟斷行業(yè)的改革問題。另一方面，反壟斷的過程中不能僅僅依靠打破壟斷格局來推動(dòng)改革的步伐，而是要兼以充分發(fā)揮壟斷行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和交易成本經(jīng)濟(jì)特性。最后，要進(jìn)一步擴(kuò)大非公有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步提升非公有制經(jīng)濟(jì)的地位。具體如下：（1）繼續(xù)堅(jiān)持有所為有所不為，從競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)退出或收縮。（2）在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中，國(guó)有大型壟斷企業(yè)應(yīng)當(dāng)扮演“基本依靠力量”的角色，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。（3）中國(guó)的國(guó)有大型壟斷企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新性發(fā)展中做出表率，增強(qiáng)創(chuàng)新及核心競(jìng)爭(zhēng)力。（4）中國(guó)國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中加大投資力度。

另外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)迫切需要升級(jí)，那么我們?nèi)绾卧谏罨瘔艛嘈袠I(yè)改革的過程中推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的升級(jí)呢？綜合分析來看，我們應(yīng)遵循以下的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。

三、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則

1.中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化必須尋求市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡

市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相互聯(lián)系、相互影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化必然影響合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的形成。反之，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。對(duì)于產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)政策應(yīng)保持一種比較平衡的觀點(diǎn)，不能厚此而薄彼。深化壟斷行業(yè)改革的核心就是要解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的深層次矛盾和隱含的結(jié)構(gòu)性問題，牽涉到各個(gè)地區(qū)、各個(gè)部門甚至每個(gè)老百姓的切身利益。所以深化壟斷行業(yè)的改革是中國(guó)新階段改革的攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)、高效的深入發(fā)展。

2.從中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段出發(fā)，把中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的合理化放在重要位置上

中國(guó)經(jīng)濟(jì)迫切需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整和繼續(xù)深入的市場(chǎng)化改革。由于過度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的培育，因此中國(guó)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，充分考慮到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和交易成本經(jīng)濟(jì)，完成某些產(chǎn)業(yè)和部門的集中化甚至壟斷進(jìn)程。國(guó)有企業(yè)應(yīng)集中在最有優(yōu)勢(shì)的部門和產(chǎn)業(yè)中，推動(dòng)國(guó)有資本向支柱、優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)及行業(yè)的龍頭企業(yè)集中。而在其他規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果不顯著的部門則應(yīng)當(dāng)放開市場(chǎng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，放大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能，更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支撐力、影響力和帶動(dòng)力。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化的調(diào)整必須與過去的產(chǎn)業(yè)政策有所區(qū)別

我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的合理化進(jìn)程必須有深刻的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（1）應(yīng)依靠企業(yè)自身的能力來取得他們自身的地位，而不是設(shè)置“人為的”的障礙來限制市場(chǎng)機(jī)制的配置功能。（2）應(yīng)建立在充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和交易成本經(jīng)濟(jì)取得巨大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上。（3）應(yīng)通過擴(kuò)大在相應(yīng)設(shè)施和技能上的投資來擴(kuò)大市場(chǎng)份額和市場(chǎng)利潤(rùn)。所有這些要求政府既要有一個(gè)清晰的產(chǎn)業(yè)政策，又必須創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和系統(tǒng)的規(guī)制政策。另外，還要注意到傳統(tǒng)的自然壟斷行業(yè)在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)的自然壟斷屬性正在弱化或消失。

4.在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的合理化進(jìn)程中，形成具有中國(guó)特色的政府規(guī)制理論

根據(jù)改革的需要和實(shí)際發(fā)展情況和不同階段的特征形成一套具有中國(guó)特色的政府規(guī)制理論是十分必要的。在這套理論中，要建立一個(gè)在形成較大程度的集中和壟斷的情況下，既能利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)和交易成本經(jīng)濟(jì)，又能提高效率，防止利用市場(chǎng)勢(shì)力進(jìn)行剝奪的前后一致的政府規(guī)制體系。規(guī)制的關(guān)鍵在于加強(qiáng)沉淀成本與風(fēng)險(xiǎn)管理，防止自然壟斷行業(yè)利用自身壟斷地位擴(kuò)展其對(duì)市場(chǎng)控制能力，這對(duì)于體制轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)自然壟斷行業(yè)改革來說，其借鑒意義十分巨大。根據(jù)可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論進(jìn)行民營(yíng)化和國(guó)有化之間的取舍，需要對(duì)價(jià)格制度及其以外的其非市場(chǎng)制度進(jìn)行完善，同時(shí)需要政府相關(guān)的管制政策，創(chuàng)造出一個(gè)自由進(jìn)入與自由退出的可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，使沉淀成本、產(chǎn)權(quán)和信息不完全管制之間形成互補(bǔ)關(guān)系，更好地應(yīng)用于我國(guó)自然壟斷行業(yè)的改革實(shí)踐中③，最終探索出具有中國(guó)特色的政府規(guī)制理論。

總之，產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的合理化的有機(jī)結(jié)合是我們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理化進(jìn)程中的主要指導(dǎo)思想，其中心在于政府的規(guī)制政策，在一個(gè)清晰的框架下深化國(guó)有大型壟斷企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)和規(guī)制結(jié)構(gòu)改革。

注釋：

①貝恩最早運(yùn)用絕對(duì)集中度指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和壟斷程度進(jìn)行了分類研究，他根據(jù)前4位企業(yè)市場(chǎng)占有率(CR4)將集中類型分為六個(gè)等級(jí)，即極高寡占型(CR4＞75%)、高集中寡占型(65%＜CR4＜75%)、中(上)集中寡占型(50%＜CR4＜65%)、中(下)集中寡占型(35%＜CR4＜50%)、低集中寡占型(30%＜CR4＜35%)、原子型(CR4＜30%).

②數(shù)據(jù)來源于news.省略.

③湯吉軍.可競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)理論及其對(duì)我國(guó)自然壟斷行業(yè)改革的啟示[J].產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2023,6(第9卷,第2輯).

整改原則范文第2篇

各黨支部：

整改提高階段是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵性階段。為切實(shí)做好本階段的工作，保證整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)真正達(dá)到“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的，根據(jù)****發(fā)[2005]6號(hào)《關(guān)于第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)要求，特制定本方案：

一、提高對(duì)整改提高階段重要性的認(rèn)識(shí)

整改提高階段是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的落腳點(diǎn)。能不能集中時(shí)間、集中精力，通過整改把黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題和影響改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及廣大群眾切身利益的實(shí)際問題解決好，讓廣大黨員和群眾滿意，這是檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效是否明顯的重要標(biāo)志。這一階段任務(wù)十分繁重，各黨支部要高度重視，積極帶領(lǐng)廣大黨員以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真抓好集中整改，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效，真正成為群眾滿意的工程。

二、抓住六個(gè)重點(diǎn)

1、搞好思想動(dòng)員。整改提高階段是抓落實(shí)、見實(shí)效的關(guān)鍵性階段。為高質(zhì)量地做好這一階段工作，各黨支部要按照《局機(jī)關(guān)第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)整改提高階段工作實(shí)施方案》的要求，認(rèn)真召開第二階段總結(jié)和轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，明確任務(wù)與要求，周密部署整改提高階段的各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員搞好整改的積極性。同時(shí)，機(jī)關(guān)黨委及各黨支部要采取以會(huì)代訓(xùn)的辦法，對(duì)各支部書記、工作人員進(jìn)行整改提高階段工作的集中培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、把握政策、掌握方法，使之能夠獨(dú)立開展工作。此項(xiàng)工作要求在4月30日前完成。

2、制定整改方案。每個(gè)黨員要在前兩個(gè)階段開展談心活動(dòng)和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)前階段查找出來的問題和征求到的意見，結(jié)合評(píng)議中反映的意見和支委會(huì)提出的評(píng)議意見，認(rèn)真制定個(gè)人的整改措施。機(jī)關(guān)黨委，也要針對(duì)前階段查找的問題和征求到的群眾意見和建議，結(jié)合工作實(shí)際，分別制定整改方案。

整改方案既要突出重點(diǎn)，分輕重緩急，又要實(shí)事求是、便于操作；既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又要有階段性要求；既要有總體目標(biāo)，又要有解決問題的具體措施和方法。要從群眾意見最集中的問題改起，從群眾最關(guān)心的事情做起。凡承諾整改的問題，要堅(jiān)決兌現(xiàn)。整改的關(guān)鍵在于落實(shí)。各黨支部要把抓落實(shí)、求實(shí)效作為搞好整改的基本要求，力戒形式主義和表面文章，切實(shí)做到整改時(shí)間、責(zé)任、措施三落實(shí)，并具體分解落實(shí)到每個(gè)部門和責(zé)任人，以整改的實(shí)效贏得群眾的滿意。

整改方案要在一定范圍內(nèi)，采取適當(dāng)形式向廣大群眾公布，充分聽取群眾意見，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，根據(jù)群眾意見再進(jìn)行修訂和完善。此項(xiàng)工作要求在5月9日前完成。

整改方案及整改措施的報(bào)審程序

各支部的整改方案要報(bào)機(jī)關(guān)黨委備案。每名黨員個(gè)人的整改措施都要由黨支部審核把關(guān)，其中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的整改措施還要按以下要求報(bào)審。

機(jī)關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)人的整改方案和整改措施報(bào)局黨委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室審核把關(guān)；機(jī)關(guān)黨委班子成員的整改措施由機(jī)關(guān)黨委主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)；機(jī)關(guān)黨委所屬各支部書記的整改方案及整改措施由機(jī)關(guān)黨委書記把關(guān)；機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)人的整改措施由分管戰(zhàn)線的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，其它副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的整改措施由部門主要負(fù)責(zé)人把關(guān)。

有關(guān)報(bào)審協(xié)調(diào)工作由局機(jī)關(guān)黨委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室負(fù)責(zé)。此項(xiàng)工作要求在5月12日前完成。

3、切實(shí)搞好整改。各支部要在邊學(xué)邊改、邊議邊改的基礎(chǔ)上，對(duì)目前已具備整改條件的又能馬上解決的問題，要立即整改；對(duì)于群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的問題，通過一定努力又能夠解決的，要限定時(shí)間進(jìn)行整改；對(duì)一些受客觀條件限制，應(yīng)該解決而又一時(shí)解決不了的問題，要向群眾做好解釋說明工作，積極采取措施逐步解決；對(duì)于政策性強(qiáng)、情況較為復(fù)雜、涉及幾個(gè)單位、部門才能解決的問題，由局黨委、林業(yè)局采取措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決。在整改工作中，各黨支部要繼續(xù)引導(dǎo)黨員把堅(jiān)定理想信念，實(shí)踐黨的宗旨，嚴(yán)守組織紀(jì)律，落實(shí)整改措施、保持先進(jìn)性的具體要求同履行崗位責(zé)任結(jié)合起來；同做好改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來；同建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來。使群眾真正感受到教育活動(dòng)帶來的新變化、新發(fā)展，從而使“讓黨員受教育、群眾得利益”的要求經(jīng)�；�、制度化。此項(xiàng)工作要求在5月15日前完成。

4、建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上解決存在的突出問題。各黨支部要緊緊抓住保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)這一重大契機(jī)，按照把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織的建設(shè)。要對(duì)以前行之有效的各項(xiàng)制度，結(jié)合整改認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，制定落實(shí)的保證措施，繼續(xù)堅(jiān)持好；同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)這次教育活動(dòng)中加強(qiáng)黨員教育、改進(jìn)黨員管理、創(chuàng)新活動(dòng)載體、發(fā)揮黨員作用、依靠群眾監(jiān)督和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把其中一些管用見效、簡(jiǎn)便實(shí)用、受到黨員歡迎的好做法，以制度的形式固定下來，運(yùn)用到今后工作中去，逐步建立起使黨員長(zhǎng)期受教育，充分發(fā)揮先鋒模范作用、永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效工作機(jī)制，以鞏固和深化教育活動(dòng)的成果。此項(xiàng)工作要求在5月18日前完成。

5、通報(bào)整改情況。整改工作成效如何，最終要看群眾是否滿意。各單位在整改過程中，要堅(jiān)持走群眾路線，把群眾滿意程度作為整改成效的根本衡量標(biāo)準(zhǔn)。集中整改工作結(jié)束時(shí)，要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)及時(shí)向群眾通報(bào)黨組織、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的整改情況，廣泛征求和聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)，多數(shù)群眾不滿意的，要在局黨委和機(jī)關(guān)黨委的監(jiān)督下重新整改。此項(xiàng)工作要求在5月20日前完成。

整改情況的通報(bào)范圍、形式及主要內(nèi)容

一是通報(bào)的形式。各黨支部的整改情況通報(bào)形式可采取會(huì)議方式通報(bào)，也可采取書面方式通報(bào)。

二是通報(bào)的范圍。各黨支部的整改情況，原則在本單位范圍內(nèi)通報(bào)；直接服務(wù)社會(huì)的部門和單位整改情況的通報(bào)會(huì)可邀請(qǐng)部分曾被征求過意見的服務(wù)對(duì)象參加，或單獨(dú)召開曾被征求過意見的服務(wù)對(duì)象座談會(huì)通報(bào)整改情況。

三是通報(bào)的主要內(nèi)容。整改的基本情況；整改的具體措施；整改的效果。

6、搞好“回頭看”。各黨支部要按照整改提高階段工作要求，利用一定時(shí)間對(duì)本階段各項(xiàng)工作逐項(xiàng)進(jìn)行自檢自查，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：一是看一看思想動(dòng)員是否到位，廣大黨員是否全身心的投入到整改工作中來。二是看一看通過教育活動(dòng)，廣大黨員是否用“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)行了理論武裝。三是看一看黨員個(gè)人的整改措施結(jié)合工作實(shí)際緊不緊，針對(duì)性強(qiáng)不強(qiáng)。四是看一看整改措施和整改方案是否落到了實(shí)處，還有那些沒有落實(shí)。五是看一看整改情況是否在一定范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)，群眾是否滿意。六是看一看保持黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制是否建立起來，黨員在各自崗位上的先鋒模范作用發(fā)揮的如何。七是看一看教育活動(dòng)中是否有典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來。八是看一看黨組織對(duì)后進(jìn)黨員是否制定了教育轉(zhuǎn)化措施，落實(shí)了幫教責(zé)任。經(jīng)過“回頭看”，凡是沒達(dá)到要求的，要認(rèn)真進(jìn)行補(bǔ)課。在“回頭看”結(jié)束時(shí)，每名黨員都要寫出整改提高階段小結(jié)。此項(xiàng)工作要求在5月24日前完成。

整改提高階段從4月28日開始，到5月底基本結(jié)束，原則上不少于1個(gè)月。整改提高工作結(jié)束后，各黨支部要對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)集中教育的總體情況進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)鞏固和擴(kuò)大整改成果工作進(jìn)行部署�？偨Y(jié)報(bào)告以及鞏固和擴(kuò)大成果的工作方案于5月24日前，報(bào)機(jī)關(guān)黨委，機(jī)關(guān)黨委總結(jié)報(bào)告以及鞏固和擴(kuò)大成果工作方案于5月25日前，報(bào)局黨委先進(jìn)性教育活動(dòng)辦公室綜合組。

三、把握八個(gè)原則

1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫穿始終的原則。各黨支部要按照中發(fā)（2004）20號(hào)文件提出的把“學(xué)習(xí)實(shí)踐‘三個(gè)代表’重要思想作為主線貫穿始終”這一要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)貫穿整改提高階段的全過程，并以此統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)整改工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《》和同志在貴州、山東考察時(shí)就開展先進(jìn)性教育活動(dòng)發(fā)表的重要講話精神。要通過深入扎實(shí)的學(xué)習(xí)，使廣大黨員在領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位上有新提高，在把握貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求上有新收獲，在運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)實(shí)踐中有新成果。要緊密結(jié)合本階段六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動(dòng)的統(tǒng)一。

2、堅(jiān)持自覺整改的原則。各黨支部要引導(dǎo)廣大黨員把通過先進(jìn)性教育活動(dòng)煥發(fā)出來的熱情引導(dǎo)到整改工作之中，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大黨員進(jìn)行整改的自覺性。要自覺把遠(yuǎn)大理想和現(xiàn)實(shí)任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，把圍繞中心和立足本職有機(jī)地結(jié)合起來，針對(duì)查找出的突出問題，按照“三個(gè)代表”重要思想要求，扎扎實(shí)實(shí)地搞好整改，全面推進(jìn)本單位各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。整改工作要把握好輕重緩急，要圍繞影響發(fā)展的突出矛盾和群眾反映最強(qiáng)烈的問題的癥結(jié)，從群眾最希望辦的事情做起，狠抓落實(shí)，讓群眾真正看到先進(jìn)性教育活動(dòng)帶來的成效。

4、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭的原則。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在整改中發(fā)揮表率作用，以自己的實(shí)際行動(dòng)，影響和帶動(dòng)廣大黨員落實(shí)整改措施，搞好整改，并自覺接受群眾監(jiān)督。

5、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則。整改要達(dá)到的目標(biāo)一定要切合本單位、本部門的實(shí)際情況，實(shí)事求是。制定整改方案前，首先要搞好調(diào)查研究，進(jìn)行科學(xué)論證，堅(jiān)決防止形式主義和做表面文章。整改方案要做到長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，既要考慮解決問題的必要性，又要考慮解決問題的可行性，量力而行，不提過高的目標(biāo)和不切實(shí)際的口號(hào)。要通過扎實(shí)整改、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展，讓群眾看到實(shí)效。

6、堅(jiān)持把握政策界限的原則。這次教育活動(dòng)是以自我教育為主。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)，基本不具備黨員條件的黨員要區(qū)別情況，深入細(xì)致的多做教育轉(zhuǎn)化工作，幫助他們提高認(rèn)識(shí)，樹立改正問題的信心，促使他們盡快提高，轉(zhuǎn)化為合格的共產(chǎn)黨員。對(duì)經(jīng)過教育不思悔改、不符合黨員條件的，要根據(jù)和有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行處理。對(duì)違紀(jì)的，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。

整改原則范文第3篇

一、對(duì)照黨章方面

（一）是否堅(jiān)持黨的性質(zhì)宗旨，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

1.存在的問題和差距

對(duì)黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)專注度和深入性、系統(tǒng)性不夠，思考不足，強(qiáng)化記憶重要的論述、概念不多，應(yīng)知應(yīng)會(huì)掌握不好，聽別人說好像很熟悉，自己又說不清楚。

2.原因剖析

重視學(xué)習(xí)不夠，以為那是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事情，只要教好書上好課就行了

3.整改措施和努力方向

思想上要重視學(xué)習(xí)，行動(dòng)上更要兌現(xiàn)

（二）是否認(rèn)真履行黨員八項(xiàng)義務(wù)，踐行入黨誓言，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

1.存在的問題和差距

不能時(shí)刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，有時(shí)有從眾心里，看到別人松懈，自己也懈怠，時(shí)有畏難情緒

2.原因剖析

認(rèn)識(shí)不足、動(dòng)力不足，缺少奮勇爭(zhēng)先的精神。

3.整改措施和努力方向

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢記宗旨，多想奉獻(xiàn)，少想回報(bào)。

（三）是否按照黨員干部六項(xiàng)基本條件，真正做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。

1.存在的問題和差距

擔(dān)當(dāng)不足，有時(shí)畏手畏腳。

2.原因剖析

缺少擔(dān)當(dāng)勇氣，只想管好自己的“一畝三分地”

3.整改措施和努力方向

牢記宗旨，牢記使命，敢于擔(dān)當(dāng)

（四）是否嚴(yán)格遵守黨的組織制度，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到令行禁止，保證中央政令暢通。

1.存在的問題和差距

對(duì)分管工作沒能做到常抓常緊，工作落實(shí)效率低。

2.原因剖析

不想得罪人。

3.整改措施和努力方向

堅(jiān)持原則，按規(guī)矩辦事，保證政令暢通，令行禁止。

（五）是否堅(jiān)持黨的群眾路線，樹牢宗旨意識(shí)，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去，善于做好新形勢(shì)下的群眾工作。

1.存在的問題和差距

和教師個(gè)別交流少，時(shí)有官僚主義

2.原因剖析

主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不夠

3.整改措施和努力方向

多到教研組去和老師們談心，到班上和同學(xué)談心，多搞調(diào)查研究

二、對(duì)照《準(zhǔn)則》查出的問題

（一）是否堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定馬克思主義信仰和社會(huì)主義信念，以實(shí)際行動(dòng)讓黨員和群眾感受到理想信念的強(qiáng)大力量。

1.存在的問題和差距

理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)，指導(dǎo)實(shí)踐的理論不足

2.原因剖析

思想重視不夠，常以工作忙為由為自己開拓

3.整改措施和努力方向

堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)，提高思想的敏銳力和鑒別力

（二）是否堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線，在大是大非面前站穩(wěn)政治立場(chǎng)，在錯(cuò)誤言行面前敢于抵制、斗爭(zhēng)。

1.存在的問題和差距

對(duì)社會(huì)上一些錯(cuò)誤言行政治敏銳性不夠，沒有勇氣堅(jiān)決反對(duì)

2.原因剖析

站位不高，明哲保身

3.整改措施和努力方向

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高站位，敢于和錯(cuò)誤言行作斗爭(zhēng)

（三）是否堅(jiān)決維護(hù)以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落，嚴(yán)格執(zhí)行重大問題請(qǐng)示報(bào)告制度。

1.存在的問題和差距

大局意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，缺少請(qǐng)示報(bào)告的習(xí)慣

2.原因剖析

怕麻煩，圖簡(jiǎn)單

3.整改措施和努力方向

加強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”的修養(yǎng)，時(shí)刻繃緊思想政治這根弦。

（四）是否嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”。

1.存在的問題和差距

對(duì)“四風(fēng)”問題的艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性認(rèn)知不足

2.原因剖析

思想松懈

3.整改措施和努力方向

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，銘記黨的宗旨

（五）是否堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主保障黨員權(quán)利，注意聽取不同意見，自覺服從組織分工安排，不獨(dú)斷專行或各自為政。

1.存在的問題和差距

有時(shí)比較固執(zhí)，同事的意見聽不進(jìn)去

2.原因剖析

對(duì)“民主和集中”的關(guān)系掌握不好

3.整改措施和努力方向

多聽取同志意見，努力提高借鑒能力

（六）是否堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，自覺防范和糾正用人上的不正之風(fēng)和種種偏向。

1.存在的問題和差距

有時(shí)片面判斷

2.原因剖析

缺少對(duì)人對(duì)事深入的了解和思考

3.整改措施和努力方向

多在實(shí)踐中深入思考，提高辯證能力

（七）是否勇于開展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺接受對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，按規(guī)則正確行使權(quán)力。

1.存在的問題和差距

批評(píng)和自我批評(píng)都做的不夠

2.原因剖析

怕得罪人

3.整改措施和努力方向

勇于自我革命，提高有時(shí)“批評(píng)即關(guān)心”的認(rèn)識(shí)

（八）是否保持清正廉潔的政治本色，堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”，堅(jiān)決同消極腐敗作斗爭(zhēng)。

1.存在的問題和差距

對(duì)同事的錯(cuò)誤不敢明確批評(píng)

2.原因剖析

怕批評(píng)影響團(tuán)結(jié)和諧

3.整改措施和努力方向

堅(jiān)持原則，學(xué)習(xí)批評(píng)藝術(shù)

三、對(duì)照《條例》查出的問題

（一）是否在重大原則問題上同黨中央保持一致，自覺執(zhí)行黨組織決定。

1.存在的問題和差距

對(duì)組織的決定執(zhí)行力度不夠

2.原因剖析

原則不夠強(qiáng)

3.整改措施和努力方向

堅(jiān)決執(zhí)行組織決定，有異議可以保留，按程序反映

（二）是否存在濫用職權(quán)、謀取私利，違規(guī)收受禮品禮金、經(jīng)商辦企業(yè)，違反公務(wù)接待管理、會(huì)議活動(dòng)管理、辦公用房管理等有關(guān)規(guī)定的問題。

1.存在的問題和差距

個(gè)人無違規(guī)現(xiàn)象，但對(duì)違規(guī)現(xiàn)象有時(shí)睜一只眼閉一只眼。

2.原因剖析

“多一事不如少一事”思想作祟。

3.整改措施和努力方向

堅(jiān)持原則，維護(hù)公平正義。

（三）是否存在優(yōu)親厚友，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”，弄虛作假、簡(jiǎn)單粗暴等損害群眾利益等問題。

1.存在的問題和差距

對(duì)一些弄虛作假的現(xiàn)象放任不管。

2.原因剖析

“明哲保身”思想作祟。

3.整改措施和努力方向

堅(jiān)持原則，維護(hù)公平正義。

（四）是否存在工作不負(fù)責(zé)任，搞形式主義、官僚主義，干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)等問題。

1.存在的問題和差距

官僚主義時(shí)有發(fā)生，分管工作詳情不清楚

2.原因剖析

“懶”字當(dāng)頭

3.整改措施和努力方向

多深入群眾、深入基層

（五）是否存在生活奢靡、貪圖享樂、追求低級(jí)趣味，違反社會(huì)公德、家庭美德等問題。

1.存在的問題和差距

個(gè)人無此類現(xiàn)象。但對(duì)此類現(xiàn)象不敢抵制或抵制不力。

2.原因剖析

“多一事不如少一事”思想作祟。

整改原則范文第4篇

正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)？斯密所言：“一種法律在初成立時(shí)，都有其環(huán)境上的需要，并且，使其合理的，亦只是這種環(huán)境。但事實(shí)上，往往產(chǎn)生這法律的環(huán)境已發(fā)生變化，而這法律卻仍然有效�！盵3]法律制度是時(shí)代的產(chǎn)物，一定時(shí)期的法律必然要反映一定時(shí)期人們之間的社會(huì)關(guān)系，反映這一時(shí)期人們特定的觀念和認(rèn)識(shí)。無論人們多么企望使當(dāng)時(shí)的法律能夠超越時(shí)空，但依然無法實(shí)際超越，尤其是反映多數(shù)人意識(shí)的法律規(guī)范更是難以超越這種限制。欲使法律適應(yīng)社會(huì)的變遷和發(fā)展，最好的辦法就是經(jīng)常地、不斷地根據(jù)社會(huì)變遷和發(fā)展對(duì)法律進(jìn)行修改和調(diào)整。��

我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法典制定于十三年前，而且還是以二十多年前的《民事訴訟法（試行）》為基礎(chǔ)的。這部法典反映了人們對(duì)上世紀(jì)七八十年代的民事審判方式的認(rèn)識(shí)，是那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物。法律與社會(huì)的契合程度，并不是看法律修改的頻率高低和間隔的長(zhǎng)短。法治發(fā)達(dá)國(guó)家的許多基本性的法律制度往往幾十年也沒有多大的變化，因?yàn)樵谶@些國(guó)家，社會(huì)關(guān)系變化的幅度與我國(guó)相比并不大，社會(huì)關(guān)系處于相對(duì)穩(wěn)定的形態(tài)之中。而我國(guó)的情形卻有所不同，上世紀(jì)七八十年代的中國(guó)社會(huì)與當(dāng)下的社會(huì)狀況相比，可以說已經(jīng)發(fā)生了非常巨大的變化-經(jīng)濟(jì)總量、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、觀念、文化、意識(shí)等等各個(gè)方面。反映彼時(shí)中國(guó)社會(huì)的民事訴訟法，尤其是民事訴訟體制已經(jīng)落后于此時(shí)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，制約了我們公正、經(jīng)濟(jì)、迅捷解決民事糾紛的制度和觀念的需要。因此，民事訴訟法的修改已經(jīng)成為我們必須面對(duì)的問題。如何修改民事訴訟法，使新的民事訴訟法能夠與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律契合是民事訴訟法修改能否成功的關(guān)鍵，許多專家、學(xué)者在這方面提出了很好的建議，提出了許多具有立法參考價(jià)值的具體制度。但我們也應(yīng)當(dāng)注意，目前多數(shù)人所提出的制度完善措施基本上還是一種著眼于局部的措施，缺乏從體制的角度、民事糾紛特性，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與私法關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系上更宏觀、更深入地考慮民事訴訟法的修改問題。實(shí)踐證明那種著眼于某一個(gè)具體制度的簡(jiǎn)單地引進(jìn)、移植或?qū)υ�有具體制度的盲目修改都是沒有多大實(shí)際效果的。��

所謂民事訴訟體制，是指一種特定的、相對(duì)穩(wěn)定的訴訟結(jié)構(gòu)[4]該訴訟結(jié)構(gòu)本身又是一種相對(duì)比較抽象、概括、宏觀、內(nèi)在于整個(gè)民事訴訟法中的。它不是一個(gè)具體制度，一個(gè)具象化的東西。作為整個(gè)民事訴訟制度的核心，體制是結(jié)構(gòu)性的，因而它決定了整個(gè)民事訴訟法的運(yùn)作，對(duì)其它具體制度的運(yùn)行具有制約作用。一個(gè)科學(xué)合理的民事訴訟法，應(yīng)當(dāng)是該法中的每一個(gè)具體的訴訟制度服從于一定的訴訟體制。但人們?cè)诮��?gòu)民事訴訟法以及具體訴訟制度時(shí)，往往難以把握體制特性與具體制度建構(gòu)的一致性。也許在民事訴訟法建構(gòu)之時(shí)體制與各具體訴訟制度的內(nèi)在沖突已經(jīng)存在。另一方面，在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，人們需要對(duì)民事訴訟制度或民事訴訟法進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的制度有的與原有的訴訟體制的要求可能是一致的，但有些調(diào)整卻可能不是一致的。從訴訟體制伸展性來講，訴訟體制作為一種特定的結(jié)構(gòu)自身有其伸展性，如果人們的調(diào)整是使原有的訴訟體制與具體制度具有一致性和協(xié)調(diào)性，或者人們對(duì)民事訴訟法的調(diào)整是在既存訴訟體制的擴(kuò)展度和寬容度內(nèi)，那么這些調(diào)整將不會(huì)與民事訴訟體制發(fā)生緊張和矛盾。但如果人們對(duì)民事訴訟法或民事訴訟制度的調(diào)整、修正超出了原有訴訟體制的伸展度、寬容度。就勢(shì)必與原有的訴訟體制形成緊張和矛盾，即使人們對(duì)民事訴訟制度的調(diào)整是根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，調(diào)整本身具有合理性，但由于與原有訴訟體制的不協(xié)調(diào)，也就可能導(dǎo)致原有體制對(duì)修正后制度的制約，使已調(diào)整或已修正的具體制度的實(shí)際運(yùn)作受到影響，其功能會(huì)大打折扣。因此，必須重視民事訴訟體制的調(diào)整、轉(zhuǎn)型對(duì)發(fā)展民事訴訟法的重要意義。��

筆者認(rèn)為，我國(guó)民事訴訟體制作為一個(gè)當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的產(chǎn)物，必然留下那個(gè)時(shí)代的痕跡，那個(gè)時(shí)代的社會(huì)特征是利益的非多元性、主體的非獨(dú)立性。這一社會(huì)特征在民事訴訟上的反映是：在民事訴訟中忽視民事糾紛主體的自主性和主導(dǎo)性，突出的是法院的主動(dòng)性和積極性，相反是當(dāng)事人的被動(dòng)性和客體化。例如，在程序的啟動(dòng)方面，處分原則并沒有得到充分落實(shí)，無論是主程序還是子程序的啟動(dòng)，裁判機(jī)關(guān)都可以依職權(quán)啟動(dòng)，如再審程序、財(cái)產(chǎn)保全程序、執(zhí)行程序等。檢察機(jī)關(guān)也可以提起抗訴啟動(dòng)再審程序。在案件事實(shí)方面，法院可以依據(jù)職權(quán)主動(dòng)收集證據(jù)。法院可以以當(dāng)事人主張之外的事實(shí)作為裁判的依據(jù)。我國(guó)民事訴訟中的處分原則實(shí)際上更側(cè)重于限制當(dāng)事人的處分，而不是保障和擴(kuò)大當(dāng)事人的處分，因?yàn)樵谖覀兊脑V訟體制中存在著職權(quán)干預(yù)的本質(zhì)。另一方面，盡管我國(guó)民事訴訟法中也有所謂辯論原則，但該辯論原則與大陸法系民事訴訟中集中體現(xiàn)當(dāng)事人主義的辯論原則卻相去甚遠(yuǎn)。我國(guó)民事訴訟中的辯論原則一般定義為∶“在人民法院的主持下，當(dāng)事人有權(quán)就案件事實(shí)和爭(zhēng)議的問題，各自陳述自己的主張和根據(jù)，互相進(jìn)行反駁和答辯�！盵5]盡管現(xiàn)行法所規(guī)定的辯論原則肯定了當(dāng)事人的辯論權(quán)，但卻由于這種辯論權(quán)的行使不會(huì)帶來任何法律上的制約效果，從而使辯論原則形骸化。在民事訴訟的運(yùn)行過程中，當(dāng)事人雙方的辯論不過是法院查清案件事實(shí)的手段和方法而已，法院可以在當(dāng)事人的辯論主張以外提出事實(shí)并作為判案的根據(jù)，自然就使當(dāng)事人的辯論顯得無足輕重。如果與大陸法系民事訴訟辯論主義比較的話，則可以把我國(guó)民事訴訟辯論原則稱作“非約束性辯論原則”，[6]實(shí)際上這種原則不僅沒有確立當(dāng)事人在民事訴訟中的主導(dǎo)地位，約束裁判者的審判，反而成為裁判者職權(quán)干預(yù)的基本原則。我國(guó)民事訴訟中辯論原則的非約束化必然導(dǎo)致程序的空洞化和虛無化。職權(quán)干預(yù)訴訟不僅具體體現(xiàn)在各種制度中，也反映在訴訟和審判理念中，職權(quán)干預(yù)的訴訟和審判理念使訴訟的運(yùn)作被導(dǎo)向于與職權(quán)訴訟體制的契合。在這種的訴訟體制下，相應(yīng)的，當(dāng)事人程序利益、程序權(quán)利、程序的參與都難以得到充分的保障。程序的各種機(jī)能也難以得到發(fā)揮。��

比較上世紀(jì)80年代初期與90年代初期的這兩部民事訴訟法可以發(fā)現(xiàn)，法院的職權(quán)干預(yù)已經(jīng)在不斷弱化，訴訟體制已經(jīng)在局部發(fā)生變化，但筆者認(rèn)為這種弱化依然不夠，依然沒有實(shí)現(xiàn)體制性轉(zhuǎn)化，有必要通過修改民事訴訟法，初步實(shí)現(xiàn)訴訟體制的轉(zhuǎn)型。初步考慮其主要作業(yè)應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)方面：一是原則建構(gòu)。即建構(gòu)真正的辯論原則和處分原則，消解實(shí)際存在的職權(quán)干預(yù)原則。二是在民事訴訟法植入契約化元素，改變現(xiàn)行民事訴訟法的構(gòu)成要素，使民事訴訟更加體現(xiàn)當(dāng)事人主動(dòng)性和主導(dǎo)性。一方面，不能建構(gòu)真正的辯論原則和處分原則，訴訟體制不可能實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型。辯論原則和處分原則正確地界定了裁判機(jī)關(guān)和當(dāng)事人之間的基本關(guān)系。辯論原則和處分原則的建構(gòu)對(duì)于轉(zhuǎn)型而言具有基礎(chǔ)性作用。另一方面，在職權(quán)干預(yù)訴訟體制下必然忽視當(dāng)事人之間合意對(duì)民事訴訟糾紛解決的積極意義，導(dǎo)致我國(guó)的民事訴訟規(guī)范和程序在本質(zhì)上缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)質(zhì)相一致的精神-民事訴訟的契約化。因此，在我國(guó)民事訴訟法修改時(shí)，我們必須考慮如何把握這一精神，將當(dāng)事人合意正確地置于民事訴訟法規(guī)范之中，以表達(dá)民事訴訟規(guī)范對(duì)民事法律主體在民事糾紛解決過程中的自治性和主體性。��

修改民事訴訟法時(shí)要根據(jù)辯論原則和處分原則以及民事訴訟契約化的要求進(jìn)行一系列的制度調(diào)整和建構(gòu)。

1�苯�立一整套程序契約化的制度。如通過契約實(shí)現(xiàn)程序選擇。確定當(dāng)事人對(duì)簡(jiǎn)易程序和普通程序的選擇權(quán)。除了橫向選擇外，還可以考慮縱向選擇，例如在建構(gòu)多元審級(jí)制度時(shí)，同時(shí)考慮允許當(dāng)事人合意直接啟動(dòng)第三審（法律審）程序。承認(rèn)當(dāng)事人不啟動(dòng)程序契約的約束力。例如，不起訴契約、不提出異議契約、不上訴契約、不申請(qǐng)?jiān)賹徠跫s、不申請(qǐng)執(zhí)行契約等。明確規(guī)定各種證據(jù)契約，如證明責(zé)任分配契約、舉證期限契約、證據(jù)交換契約、證據(jù)方法限制契約、證明標(biāo)準(zhǔn)契約等等。在制度上肯定和解契約；

2、�痹诘谌�人制度方面取消法院依職權(quán)追加無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人，并使其承擔(dān)民事責(zé)任的做法。改為建立被告型第三人制度，即規(guī)定在某些情形下被告可以向第三人提起訴訟，將該第三人追加到訴訟中，實(shí)現(xiàn)兩訴的合并審理；

3、�比∠�法院主動(dòng)依職權(quán)收集證據(jù)的制度，健全當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查證據(jù)的制度；

4、�边M(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)議管轄的范圍；

5、�睆�(qiáng)化庭審的對(duì)抗性和公開性。限制法官在庭審中的職權(quán)訊問，實(shí)現(xiàn)以當(dāng)事人詢問為主，法官詢問為輔的證人詢問制度；

6、�闭嬲�貫徹自認(rèn)制度的法律效力，使當(dāng)事人的自認(rèn)能夠真正約束當(dāng)事人和法院。

7、�眹�(yán)格限制上訴審的審理范圍，落實(shí)處分原則和辯論原則。確立上訴禁止不利變更原則。上訴審為事實(shí)審時(shí)也應(yīng)當(dāng)開庭審理；

8、�比∠�法院的再審程序啟動(dòng)權(quán)，限制檢察機(jī)關(guān)對(duì)再審抗訴的范圍。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)只對(duì)公益訴訟以及人事訴訟的終審判決有抗訴權(quán)。將現(xiàn)行法的審判監(jiān)督制度改造為再審之訴制度；

9�比∠�法院的移送執(zhí)行權(quán)，延長(zhǎng)當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行期間。原有關(guān)于法人執(zhí)行期間的規(guī)定實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。��

上述關(guān)于訴訟體制以及相應(yīng)制度的調(diào)整僅僅是民事訴訟法修改的一個(gè)方面，并非民事訴訟法修改的全部?jī)?nèi)容，在民事訴訟修改中還有許多制度建構(gòu)和技術(shù)調(diào)整問題需要解決，例如，既判力制度、禁止重復(fù)訴訟的制度等等。這些制度與訴訟體制的聯(lián)系并不是那樣的密切。我們?cè)谛薷拿袷略V訟法時(shí)，必須充分考慮訴訟效率與公正的關(guān)系，程序正義與實(shí)體正義的價(jià)值體現(xiàn)等，因此，也可以認(rèn)為訴訟體制轉(zhuǎn)型的思考是一種民事訴訟法修改所需要的理念和思路。��

注釋：

[1] 參見王漢斌：《〈關(guān)于中華人民共和國(guó)民事訴訟［試行］〉［修改草案］的說明》。

[2] 常怡主編：《民事訴訟法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，第42頁(yè)。

[3] ［英］亞當(dāng)·斯密：《國(guó)富論》，商務(wù)印書館1987年版，第351頁(yè)。

[4] 參見張衛(wèi)平：《訴訟構(gòu)架與程式》，清華大學(xué)出版社2000年版，第3頁(yè)。

整改原則范文第5篇

正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)？斯密所言：“一種法律在初成立時(shí)，都有其環(huán)境上的需要，并且，使其合理的，亦只是這種環(huán)境。但事實(shí)上，往往產(chǎn)生這法律的環(huán)境已發(fā)生變化，而這法律卻仍然有效。”[3]法律制度是時(shí)代的產(chǎn)物，一定時(shí)期的法律必然要反映一定時(shí)期人們之間的社會(huì)關(guān)系，反映這一時(shí)期人們特定的觀念和認(rèn)識(shí)。無論人們多么企望使當(dāng)時(shí)的法律能夠超越時(shí)空，但依然無法實(shí)際超越，尤其是反映多數(shù)人意識(shí)的法律規(guī)范更是難以超越這種限制。欲使法律適應(yīng)社會(huì)的變遷和發(fā)展，最好的辦法就是經(jīng)常地、不斷地根據(jù)社會(huì)變遷和發(fā)展對(duì)法律進(jìn)行修改和調(diào)整。��

我國(guó)現(xiàn)行的民事訴訟法典制定于十三年前，而且還是以二十多年前的《民事訴訟法（試行）》為基礎(chǔ)的。這部法典反映了人們對(duì)上世紀(jì)七八十年代的民事審判方式的認(rèn)識(shí)，是那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物。法律與社會(huì)的契合程度，并不是看法律修改的頻率高低和間隔的長(zhǎng)短。法治發(fā)達(dá)國(guó)家的許多基本性的法律制度往往幾十年也沒有多大的變化，因?yàn)樵谶@些國(guó)家，社會(huì)關(guān)系變化的幅度與我國(guó)相比并不大，社會(huì)關(guān)系處于相對(duì)穩(wěn)定的形態(tài)之中。而我國(guó)的情形卻有所不同，上世紀(jì)七八十年代的中國(guó)社會(huì)與當(dāng)下的社會(huì)狀況相比，可以說已經(jīng)發(fā)生了非常巨大的變化-經(jīng)濟(jì)總量、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、觀念、文化、意識(shí)等等各個(gè)方面。反映彼時(shí)中國(guó)社會(huì)的民事訴訟法，尤其是民事訴訟體制已經(jīng)落后于此時(shí)中國(guó)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，制約了我們公正、經(jīng)濟(jì)、迅捷解決民事糾紛的制度和觀念的需要。因此，民事訴訟法的修改已經(jīng)成為我們必須面對(duì)的問題。如何修改民事訴訟法，使新的民事訴訟法能夠與社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律契合是民事訴訟法修改能否成功的關(guān)鍵，許多專家、學(xué)者在這方面提出了很好的建議，提出了許多具有立法參考價(jià)值的具體制度。但我們也應(yīng)當(dāng)注意，目前多數(shù)人所提出的制度完善措施基本上還是一種著眼于局部的措施，缺乏從體制的角度、民事糾紛特性，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與私法關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系上更宏觀、更深入地考慮民事訴訟法的修改問題。實(shí)踐證明那種著眼于某一個(gè)具體制度的簡(jiǎn)單地引進(jìn)、移植或?qū)υ�有具體制度的盲目修改都是沒有多大實(shí)際效果的。��

所謂民事訴訟體制，是指一種特定的、相對(duì)穩(wěn)定的訴訟結(jié)構(gòu)[4]該訴訟結(jié)構(gòu)本身又是一種相對(duì)比較抽象、概括、宏觀、內(nèi)在于整個(gè)民事訴訟法中的。它不是一個(gè)具體制度，一個(gè)具象化的東西。作為整個(gè)民事訴訟制度的核心，體制是結(jié)構(gòu)性的，因而它決定了整個(gè)民事訴訟法的運(yùn)作，對(duì)其它具體制度的運(yùn)行具有制約作用。一個(gè)科學(xué)合理的民事訴訟法，應(yīng)當(dāng)是該法中的每一個(gè)具體的訴訟制度服從于一定的訴訟體制。但人們?cè)诮��?gòu)民事訴訟法以及具體訴訟制度時(shí)，往往難以把握體制特性與具體制度建構(gòu)的一致性。也許在民事訴訟法建構(gòu)之時(shí)體制與各具體訴訟制度的內(nèi)在沖突已經(jīng)存在。另一方面，在社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，人們需要對(duì)民事訴訟制度或民事訴訟法進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的制度有的與原有的訴訟體制的要求可能是一致的，但有些調(diào)整卻可能不是一致的。從訴訟體制伸展性來講，訴訟體制作為一種特定的結(jié)構(gòu)自身有其伸展性，如果人們的調(diào)整是使原有的訴訟體制與具體制度具有一致性和協(xié)調(diào)性，或者人們對(duì)民事訴訟法的調(diào)整是在既存訴訟體制的擴(kuò)展度和寬容度內(nèi)，那么這些調(diào)整將不會(huì)與民事訴訟體制發(fā)生緊張和矛盾。但如果人們對(duì)民事訴訟法或民事訴訟制度的調(diào)整、修正超出了原有訴訟體制的伸展度、寬容度。就勢(shì)必與原有的訴訟體制形成緊張和矛盾，即使人們對(duì)民事訴訟制度的調(diào)整是根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，調(diào)整本身具有合理性，但由于與原有訴訟體制的不協(xié)調(diào)，也就可能導(dǎo)致原有體制對(duì)修正后制度的制約，使已調(diào)整或已修正的具體制度的實(shí)際運(yùn)作受到影響，其功能會(huì)大打折扣。因此，必須重視民事訴訟體制的調(diào)整、轉(zhuǎn)型對(duì)發(fā)展民事訴訟法的重要意義。��

筆者認(rèn)為，我國(guó)民事訴訟體制作為一個(gè)當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代的產(chǎn)物，必然留下那個(gè)時(shí)代的痕跡，那個(gè)時(shí)代的社會(huì)特征是利益的非多元性、主體的非獨(dú)立性。這一社會(huì)特征在民事訴訟上的反映是：在民事訴訟中忽視民事糾紛主體的自主性和主導(dǎo)性，突出的是法院的主動(dòng)性和積極性，相反是當(dāng)事人的被動(dòng)性和客體化。例如，在程序的啟動(dòng)方面，處分原則并沒有得到充分落實(shí)，無論是主程序還是子程序的啟動(dòng)，裁判機(jī)關(guān)都可以依職權(quán)啟動(dòng)，如再審程序、財(cái)產(chǎn)保全程序、執(zhí)行程序等。檢察機(jī)關(guān)也可以提起抗訴啟動(dòng)再審程序。在案件事實(shí)方面，法院可以依據(jù)職權(quán)主動(dòng)收集證據(jù)。法院可以以當(dāng)事人主張之外的事實(shí)作為裁判的依據(jù)。我國(guó)民事訴訟中的處分原則實(shí)際上更側(cè)重于限制當(dāng)事人的處分，而不是保障和擴(kuò)大當(dāng)事人的處分，因?yàn)樵谖覀兊脑V訟體制中存在著職權(quán)干預(yù)的本質(zhì)。另一方面，盡管我國(guó)民事訴訟法中也有所謂辯論原則，但該辯論原則與大陸法系民事訴訟中集中體現(xiàn)當(dāng)事人主義的辯論原則卻相去甚遠(yuǎn)。我國(guó)民事訴訟中的辯論原則一般定義為∶“在人民法院的主持下，當(dāng)事人有權(quán)就案件事實(shí)和爭(zhēng)議的問題，各自陳述自己的主張和根據(jù)，互相進(jìn)行反駁和答辯�！盵5]盡管現(xiàn)行法所規(guī)定的辯論原則肯定了當(dāng)事人的辯論權(quán)，但卻由于這種辯論權(quán)的行使不會(huì)帶來任何法律上的制約效果，從而使辯論原則形骸化。在民事訴訟的運(yùn)行過程中，當(dāng)事人雙方的辯論不過是法院查清案件事實(shí)的手段和方法而已，法院可以在當(dāng)事人的辯論主張以外提出事實(shí)并作為判案的根據(jù)，自然就使當(dāng)事人的辯論顯得無足輕重。如果與大陸法系民事訴訟辯論主義比較的話，則可以把我國(guó)民事訴訟辯論原則稱作“非約束性辯論原則”，[6]實(shí)際上這種原則不僅沒有確立當(dāng)事人在民事訴訟中的主導(dǎo)地位，約束裁判者的審判，反而成為裁判者職權(quán)干預(yù)的基本原則。我國(guó)民事訴訟中辯論原則的非約束化必然導(dǎo)致程序的空洞化和虛無化。職權(quán)干預(yù)訴訟不僅具體體現(xiàn)在各種制度中，也反映在訴訟和審判理念中，職權(quán)干預(yù)的訴訟和審判理念使訴訟的運(yùn)作被導(dǎo)向于與職權(quán)訴訟體制的契合。在這種的訴訟體制下，相應(yīng)的，當(dāng)事人程序利益、程序權(quán)利、程序的參與都難以得到充分的保障。程序的各種機(jī)能也難以得到發(fā)揮。��

比較上世紀(jì)80年代初期與90年代初期的這兩部民事訴訟法可以發(fā)現(xiàn)，法院的職權(quán)干預(yù)已經(jīng)在不斷弱化，訴訟體制已經(jīng)在局部發(fā)生變化，但筆者認(rèn)為這種弱化依然不夠，依然沒有實(shí)現(xiàn)體制性轉(zhuǎn)化，有必要通過修改民事訴訟法，初步實(shí)現(xiàn)訴訟體制的轉(zhuǎn)型。初步考慮其主要作業(yè)應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)方面：一是原則建構(gòu)。即建構(gòu)真正的辯論原則和處分原則，消解實(shí)際存在的職權(quán)干預(yù)原則。二是在民事訴訟法植入契約化元素，改變現(xiàn)行民事訴訟法的構(gòu)成要素，使民事訴訟更加體現(xiàn)當(dāng)事人主動(dòng)性和主導(dǎo)性。一方面，不能建構(gòu)真正的辯論原則和處分原則，訴訟體制不可能實(shí)現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型。辯論原則和處分原則正確地界定了裁判機(jī)關(guān)和當(dāng)事人之間的基本關(guān)系。辯論原則和處分原則的建構(gòu)對(duì)于轉(zhuǎn)型而言具有基礎(chǔ)性作用。另一方面，在職權(quán)干預(yù)訴訟體制下必然忽視當(dāng)事人之間合意對(duì)民事訴訟糾紛解決的積極意義，導(dǎo)致我國(guó)的民事訴訟規(guī)范和程序在本質(zhì)上缺乏與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)質(zhì)相一致的精神-民事訴訟的契約化。因此，在我國(guó)民事訴訟法修改時(shí)，我們必須考慮如何把握這一精神，將當(dāng)事人合意正確地置于民事訴訟法規(guī)范之中，以表達(dá)民事訴訟規(guī)范對(duì)民事法律主體在民事糾紛解決過程中的自治性和主體性。��

修改民事訴訟法時(shí)要根據(jù)辯論原則和處分原則以及民事訴訟契約化的要求進(jìn)行一系列的制度調(diào)整和建構(gòu)。

1�苯�立一整套程序契約化的制度。如通過契約實(shí)現(xiàn)程序選擇。確定當(dāng)事人對(duì)簡(jiǎn)易程序和普通程序的選擇權(quán)。除了橫向選擇外，還可以考慮縱向選擇，例如在建構(gòu)多元審級(jí)制度時(shí)，同時(shí)考慮允許當(dāng)事人合意直接啟動(dòng)第三審（法律審）程序。承認(rèn)當(dāng)事人不啟動(dòng)程序契約的約束力。例如，不起訴契約、不提出異議契約、不上訴契約、不申請(qǐng)?jiān)賹徠跫s、不申請(qǐng)執(zhí)行契約等。明確規(guī)定各種證據(jù)契約，如證明責(zé)任分配契約、舉證期限契約、證據(jù)交換契約、證據(jù)方法限制契約、證明標(biāo)準(zhǔn)契約等等。在制度上肯定和解契約；

2、�痹诘谌�人制度方面取消法院依職權(quán)追加無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人，并使其承擔(dān)民事責(zé)任的做法。改為建立被告型第三人制度，即規(guī)定在某些情形下被告可以向第三人提起訴訟，將該第三人追加到訴訟中，實(shí)現(xiàn)兩訴的合并審理；

3、�比∠�法院主動(dòng)依職權(quán)收集證據(jù)的制度，健全當(dāng)事人申請(qǐng)法院調(diào)查證據(jù)的制度；

4、�边M(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)議管轄的范圍；

5、�睆�(qiáng)化庭審的對(duì)抗性和公開性。限制法官在庭審中的職權(quán)訊問，實(shí)現(xiàn)以當(dāng)事人詢問為主，法官詢問為輔的證人詢問制度；

6、�闭嬲�貫徹自認(rèn)制度的法律效力，使當(dāng)事人的自認(rèn)能夠真正約束當(dāng)事人和法院。

7、�眹�(yán)格限制上訴審的審理范圍，落實(shí)處分原則和辯論原則。確立上訴禁止不利變更原則。上訴審為事實(shí)審時(shí)也應(yīng)當(dāng)開庭審理；

8、�比∠�法院的再審程序啟動(dòng)權(quán)，限制檢察機(jī)關(guān)對(duì)再審抗訴的范圍。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)只對(duì)公益訴訟以及人事訴訟的終審判決有抗訴權(quán)。將現(xiàn)行法的審判監(jiān)督制度改造為再審之訴制度；

9�比∠�法院的移送執(zhí)行權(quán)，延長(zhǎng)當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行期間。原有關(guān)于法人執(zhí)行期間的規(guī)定實(shí)際上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。��

上述關(guān)于訴訟體制以及相應(yīng)制度的調(diào)整僅僅是民事訴訟法修改的一個(gè)方面，并非民事訴訟法修改的全部?jī)?nèi)容，在民事訴訟修改中還有許多制度建構(gòu)和技術(shù)調(diào)整問題需要解決，例如，既判力制度、禁止重復(fù)訴訟的制度等等。這些制度與訴訟體制的聯(lián)系并不是那樣的密切。我們?cè)谛薷拿袷略V訟法時(shí)，必須充分考慮訴訟效率與公正的關(guān)系，程序正義與實(shí)體正義的價(jià)值體現(xiàn)等，因此，也可以認(rèn)為訴訟體制轉(zhuǎn)型的思考是一種民事訴訟法修改所需要的理念和思路。��

注釋：

[1]參見王漢斌：《〈關(guān)于中華人民共和國(guó)民事訴訟［試行］〉［修改草案］的說明》。

[2]常怡主編：《民事訴訟法學(xué)》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，第42頁(yè)。

[3]［英］亞當(dāng)·斯密：《國(guó)富論》，商務(wù)印書館1987年版，第351頁(yè)。

[4]參見張衛(wèi)平：《訴訟構(gòu)架與程式》，清華大學(xué)出版社2000年版，第3頁(yè)。