雨露計(jì)劃范文第1篇

一、對(duì)當(dāng)前及“十二五”期間農(nóng)民工培訓(xùn)工作形勢(shì)的基本看法

1、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，只要我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然存在，那么“農(nóng)民工”這個(gè)特殊的群體也必然存在，而且數(shù)量也仍會(huì)比較多。因此開展農(nóng)民工培訓(xùn)是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。

2、隨著我國(guó)大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求也在不斷提升。同時(shí)，隨著80后、90后年輕農(nóng)民工的增加，農(nóng)民工的就業(yè)方向和就業(yè)意愿不再僅僅局限于以前農(nóng)民工的有事做、有飯吃、有錢拿的思想，而是想要離開農(nóng)村進(jìn)入城市、溶入城市。因此，今后的農(nóng)民工培訓(xùn)要不斷適應(yīng)和滿足新形勢(shì)、新要求，必將是一個(gè)復(fù)雜的工程。

3、今后農(nóng)民工培訓(xùn)的著力點(diǎn)應(yīng)放在以下方面：一是政府的重視度要加大，投入的力度要加大。二是進(jìn)一步豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)的質(zhì)量。三是積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的培訓(xùn)市場(chǎng)。四是轉(zhuǎn)變政府的職能，從當(dāng)前的主導(dǎo)作用轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)作用。五是加強(qiáng)培訓(xùn)的監(jiān)督和管理，提高工作成效。

二、“兩后生”培訓(xùn)的相關(guān)情況

1、經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣每年“兩后生”的人數(shù)為1530人左右，其中屬貧困家庭“兩后生”的人數(shù)約為300人，占總數(shù)的19.6%。愿意繼續(xù)接受中等職業(yè)教育的貧困家庭“兩后生”為236人，占貧困家庭“兩后生”的78.6%。愿意接受中、短期職業(yè)教育的貧困家庭“兩后生”為57人，占貧困家庭“兩后生”的19%。

2、愿意接受中等職業(yè)教育的貧困家庭“兩后生”建議全額補(bǔ)貼其每年在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)雜費(fèi)，讓學(xué)生只要負(fù)擔(dān)自身的生活費(fèi)用。補(bǔ)貼的方式可以采取以培訓(xùn)券、培訓(xùn)卡的形式直接發(fā)放到學(xué)生手中或由各級(jí)扶貧部門統(tǒng)一發(fā)放到學(xué)校。對(duì)愿意接受中、短期職業(yè)教育的貧困家庭“兩后生”建議補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按培訓(xùn)期限計(jì)算，每人每月應(yīng)至少500元，培訓(xùn)時(shí)間最好在3個(gè)月以上，補(bǔ)貼方式采取由各級(jí)扶貧部門與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算。

3、對(duì)此項(xiàng)工作的打算及建議：一是考上大學(xué)但沒錢去讀書的貧困家庭子女可以適當(dāng)進(jìn)行扶持，比如每年扶助3000-5000元，讓這些學(xué)生可以順利地上大學(xué)。這樣的效果應(yīng)該比目前的培訓(xùn)效果更好。二是對(duì)貧困家庭的“兩后生”參加中等職業(yè)教育免除一切學(xué)雜費(fèi)，減輕家庭負(fù)擔(dān)，這樣也可以調(diào)動(dòng)積極性。三是對(duì)每年的“兩后生”集中開展培訓(xùn)，讓他們?cè)谧呱仙鐣?huì)之前可以掌握一技之長(zhǎng)，不再盲目地到外面打工。四是把中職教育納入義務(wù)教育范圍，延長(zhǎng)義務(wù)教育的時(shí)間，這樣可以真正大幅度提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。

三、“雨露計(jì)劃”勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的相關(guān)情況

1、對(duì)當(dāng)前東南沿海出現(xiàn)的“民工荒”問題，我們的看法是：從總體上看，民工的總量比以前不是減少了，而是有所增加，所以民工的總量應(yīng)該是不會(huì)缺少。出現(xiàn)“民工荒”的原因有多個(gè)方面，既有結(jié)構(gòu)性的、季節(jié)性的原因，也有用工單位待遇低的原因，造成有的企業(yè)招不到合適的工人，出現(xiàn)用工荒。但是，也有農(nóng)民工找不到事做，在外面失業(yè)。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)用工需求的跟蹤調(diào)查，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。著重采取定向、定單培訓(xùn)的方式和崗前技能培訓(xùn)的方式，企業(yè)需要什么技術(shù)的工人，我們就開設(shè)相應(yīng)專業(yè)的培訓(xùn)班。

2、“十一五”期間雨露計(jì)劃示范基地在扶貧開發(fā)工作中發(fā)揮的作用，運(yùn)行基本情況和存在的問題。

發(fā)揮的作用：承擔(dān)了組織實(shí)施培訓(xùn)工作的職能，發(fā)揮了示范帶頭作用，促進(jìn)了培訓(xùn)工作水平的整體提高。

運(yùn)行基本情況：大部分的示范基地運(yùn)行狀況較好，招生、教學(xué)、推薦就業(yè)方面比較規(guī)范，群眾的滿意度較高。

存在的問題：重招生輕推薦就業(yè)比較突出，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，培訓(xùn)收費(fèi)相對(duì)高。

3、現(xiàn)行培訓(xùn)方式與扶貧資金到戶可以采取給培訓(xùn)的學(xué)員發(fā)放培訓(xùn)券、培訓(xùn)卡等形式實(shí)行對(duì)接。

4、新形勢(shì)下改進(jìn)和提高雨露計(jì)劃勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面著手：一是切實(shí)提高培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是靈活采取培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)成效；三是對(duì)貧困家庭的“兩后生”在校參加中職教育的學(xué)雜費(fèi)實(shí)行全額補(bǔ)貼，真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，全家脫貧”的目標(biāo)。

四、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、引導(dǎo)性培訓(xùn)和村干部和農(nóng)村致富，帶頭人培訓(xùn)的相關(guān)性的情況。

1、我縣這幾種培訓(xùn)開展的基本情況：培訓(xùn)的對(duì)象主要是農(nóng)村的留守勞動(dòng)力和農(nóng)村的種養(yǎng)大戶；培訓(xùn)的內(nèi)容主要是農(nóng)業(yè)方面的新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用和推廣；培訓(xùn)的主要方式是集中培訓(xùn)和分散相結(jié)合，理論培訓(xùn)與實(shí)踐操作相結(jié)合。

雨露計(jì)劃范文第2篇

為進(jìn)一步強(qiáng)化“雨露計(jì)劃”政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年秋季學(xué)期“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助事宜總結(jié)如下：

一、高度重視，逐戶核查

我鎮(zhèn)高度重視，組織鎮(zhèn)村干部召開2023年秋季學(xué)期“雨露計(jì)劃”工作部署會(huì)議。對(duì)照域內(nèi)貧困學(xué)生名單逐一核對(duì)，確認(rèn)本轄區(qū)建檔立卡貧困家庭2023年秋季學(xué)期“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助學(xué)生名單。二是逐村逐戶排查，對(duì)2023年秋季學(xué)期在校的中、高職貧困學(xué)生逐一審核，精準(zhǔn)確定補(bǔ)助對(duì)象。三是我鎮(zhèn)收集符合條件學(xué)生的在校證明、學(xué)生證復(fù)印件、建檔立卡信息截圖等證明手續(xù)，確�！坝曷队�(jì)劃”專項(xiàng)資金精準(zhǔn)發(fā)放。

二、公示透明，自覺接受群眾監(jiān)督

堅(jiān)持公平公正公開原則，于2023年10月9日至2023年11月2日，在補(bǔ)助對(duì)象所在村進(jìn)行鎮(zhèn)村兩級(jí)公示公告，并留痕存檔，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、及時(shí)發(fā)放，建立臺(tái)賬

按照市里的要求，我鎮(zhèn)按時(shí)將2023年秋季學(xué)期確定的補(bǔ)助資金發(fā)放到戶。2023年11月24日，我鎮(zhèn)將5名補(bǔ)助對(duì)象人均1500元的補(bǔ)助資金打到貧困學(xué)生提供的銀行賬戶內(nèi)，留存發(fā)放憑證，并建立臺(tái)賬。

四、下一步工作安排

一是加大“雨露計(jì)劃”政策宣傳力度。

充分發(fā)揮包保干部包保職責(zé)作用，提高政策知曉率，做到應(yīng)享盡享，不落一人。

二是確保“雨露計(jì)劃”資金發(fā)放精準(zhǔn)。

力爭(zhēng)讓符合政策的貧困學(xué)生享受政策，為貧困家庭解決教育難題，更好地實(shí)現(xiàn)“教育一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”。

雨露計(jì)劃范文第3篇

1、2023年，上級(jí)下達(dá)我縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)數(shù)1031名，培訓(xùn)資金76.7萬元，設(shè)服裝加工、電腦、模具等8個(gè)專業(yè)，舉辦各類培訓(xùn)班12期，實(shí)際完成培訓(xùn)人數(shù)1365人，其中職校培訓(xùn)人數(shù)945人，撥付培訓(xùn)資金52萬元，日升學(xué)校培訓(xùn)人數(shù)420人，撥付培訓(xùn)資金24.7萬元。

2、2023年，上級(jí)下達(dá)我縣“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)數(shù)1504名，培訓(xùn)資金93.22萬元，設(shè)實(shí)用技術(shù)、水泥工藝、計(jì)算機(jī)、模具、平車等9個(gè)專業(yè)，舉辦各類培訓(xùn)班13期，實(shí)際培訓(xùn)1604人，其中職校培訓(xùn)人數(shù)1171人，撥付資金32.72萬元；日升學(xué)校培訓(xùn)人數(shù)190人，撥付資金11.9萬元；中職教育培訓(xùn)243人，撥付資金48.6萬元。2023年“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式改革試點(diǎn)補(bǔ)助580人，下達(dá)資金116萬元，已全部撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通上。

二、資金撥付程序

在培訓(xùn)資金使用中，我們嚴(yán)格按照上級(jí)關(guān)于“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助資金使用管理文件執(zhí)行，根據(jù)批準(zhǔn)的培訓(xùn)計(jì)劃項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)人數(shù)和達(dá)到的培訓(xùn)效果驗(yàn)收合格后，培訓(xùn)資金直接撥付到所承擔(dān)培訓(xùn)基地的財(cái)務(wù)帳上，完成培訓(xùn)一期，撥付一期。同時(shí)我們還匯同縣財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢部門不定期對(duì)培訓(xùn)基地進(jìn)行抽檢、督查、審核、采取對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容，對(duì)培訓(xùn)人數(shù)，對(duì)培訓(xùn)天數(shù)，三對(duì)相符，再由委培機(jī)構(gòu)開具正式發(fā)票，附培訓(xùn)授課內(nèi)容、人數(shù)、天數(shù)到我辦審核報(bào)帳，經(jīng)縣會(huì)計(jì)核算中心審核無誤后及時(shí)撥付培訓(xùn)資金。

兩年中，通過加大對(duì)“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助資金的管理力度，特別是對(duì)自身的管理，在對(duì)兩個(gè)培訓(xùn)基地的檢查中未出現(xiàn)截留、挪用、擠占、貪污、違規(guī)、違紀(jì)和與“雨露計(jì)劃”不相符的培訓(xùn)內(nèi)容資金現(xiàn)象，促進(jìn)了我縣“雨露計(jì)劃”資金管理的完善和培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。保證了“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)資金的正常運(yùn)行，做到了�？顚Ｓ谩�專項(xiàng)專用。

雨露計(jì)劃范文第4篇

今年，我縣計(jì)劃培訓(xùn)人數(shù)294名，至本月累計(jì)培訓(xùn)340人，超額完成省市下達(dá)的任務(wù)。其中，貧困青壯年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)120人，分服裝兩期辦班，目前已全部完成培訓(xùn)；中高級(jí)技工培訓(xùn)70人；自主創(chuàng)業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)150人，均已培訓(xùn)合格。目前，“雨露計(jì)劃”學(xué)員均已享受到了國(guó)家的補(bǔ)貼，所有資金均按規(guī)定投入、使用和管理，做到了參訓(xùn)農(nóng)民工、培訓(xùn)基地、就業(yè)單位三滿意。

二、主要做法

主要做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)。政府將“雨露計(jì)劃”作為“民生工程”來實(shí)施，納入了縣政府“民生工程”工作目標(biāo)考核體系。為規(guī)范培訓(xùn)工作的開展，縣里成立了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織“雨露計(jì)劃”、陽(yáng)光工程等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施。扶貧和移民辦作為“雨露計(jì)劃”的實(shí)施單位，明確了具體領(lǐng)導(dǎo)分管，制訂了詳細(xì)的“雨露計(jì)劃”實(shí)施方案和財(cái)政補(bǔ)助資金管理辦法，培訓(xùn)嚴(yán)格按照省、市要求組織實(shí)施。

2、整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)能力。我辦為擴(kuò)大培訓(xùn)能力，提高培訓(xùn)質(zhì)量，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是在三個(gè)培訓(xùn)基地開展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，二是與用人企業(yè)聯(lián)系、就地轉(zhuǎn)移和加強(qiáng)崗前培訓(xùn)。

3、堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化技能培訓(xùn)。為了使培訓(xùn)轉(zhuǎn)移減少盲目性，增強(qiáng)針對(duì)性，確保參訓(xùn)學(xué)員真正掌握一門專業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，我辦與各培訓(xùn)基地先后開設(shè)了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電子電工、縫紉車工、針織服裝等專業(yè)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，建立培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，各培訓(xùn)基地在嚴(yán)格管理中塑造學(xué)員形象，在因材施教中抓教學(xué)質(zhì)量，在以人為本中抓管理服務(wù)。學(xué)員通過按受不同層次的專業(yè)培訓(xùn)，基本掌握了一技之長(zhǎng)，為就業(yè)脫貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4、突出提高技能和激勵(lì)獎(jiǎng)懲。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)用工和自主創(chuàng)業(yè)開展培訓(xùn)，并視工作完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。在年度重點(diǎn)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶貧資金中，調(diào)劑部分資金用于“一村一名中高級(jí)技師”培訓(xùn)工作的獎(jiǎng)勵(lì)。培訓(xùn)任務(wù)完成不好的村不僅沒有獎(jiǎng)勵(lì)還要扣出資金來用于獎(jiǎng)勵(lì)任務(wù)完成好的村，此舉極大地激發(fā)了各村做好培訓(xùn)工作的積極性。

5、健全管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督。為了強(qiáng)化項(xiàng)目的管理，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的監(jiān)督，我辦推行了公示、檢查驗(yàn)收等制度，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。

一是建立了公示制度。培訓(xùn)前一個(gè)月，培訓(xùn)基地要將4個(gè)以上專業(yè)和每個(gè)專業(yè)培訓(xùn)的預(yù)計(jì)時(shí)間向外公示，由貧困勞動(dòng)力自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容、專業(yè)、學(xué)習(xí)時(shí)間、培訓(xùn)學(xué)校，以提高培訓(xùn)質(zhì)量和農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。每期培訓(xùn)班開班前10天內(nèi)，培訓(xùn)基地要根據(jù)專業(yè)要求對(duì)外公示本期培訓(xùn)具體時(shí)間、學(xué)習(xí)要求、就業(yè)去向（具體的用工單位）、上崗時(shí)間、預(yù)期最低工資等真實(shí)內(nèi)容，使培訓(xùn)對(duì)象心中有數(shù)。貧困勞動(dòng)力根據(jù)培訓(xùn)基地公布的培訓(xùn)信息，自行選擇培訓(xùn)基地和專業(yè)，帶好本人身份證、戶口簿等有效證件前往基地報(bào)名。報(bào)名時(shí)，應(yīng)由學(xué)員親自填寫報(bào)名登記冊(cè)等有關(guān)表格信息，經(jīng)培訓(xùn)基地核實(shí)學(xué)員身份后方可參加培訓(xùn)。所有參訓(xùn)人員不得享受扶貧系統(tǒng)的重復(fù)培訓(xùn)補(bǔ)助。

二是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收制度。我辦與財(cái)政局負(fù)責(zé)培訓(xùn)班的驗(yàn)收考核。每期培訓(xùn)班開班時(shí)均應(yīng)派員到場(chǎng)核實(shí)學(xué)員身份，清點(diǎn)學(xué)員人數(shù)；培訓(xùn)期間還要進(jìn)行不定期抽查，中途抽查次數(shù)不少于2次。抽查結(jié)束后，抽查人員要在抽查表上簽字以示負(fù)責(zé)。培訓(xùn)結(jié)束時(shí)根據(jù)開班、抽查和結(jié)業(yè)時(shí)的人數(shù)，以40%、30%和30%的比例確定為本次培訓(xùn)班的參訓(xùn)人數(shù)。

6、加強(qiáng)跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。為了確保培訓(xùn)學(xué)員轉(zhuǎn)移穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧，各培訓(xùn)基地安排專人到安置地對(duì)學(xué)員進(jìn)行統(tǒng)一管理，保證學(xué)員及時(shí)就業(yè)，專業(yè)對(duì)口，做到了學(xué)以致用。對(duì)安置就業(yè)的學(xué)員實(shí)行跟蹤服務(wù)管理，對(duì)其進(jìn)行定期回訪，隨時(shí)了解情況，維護(hù)合法權(quán)益。對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

存在問題

我縣農(nóng)村貧困勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量大，貧困程度深，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)重，建議加大投入力度。招收貧困學(xué)員難度較大，貧困子女普遍文化水平偏低。部分鄉(xiāng)村干部只看重項(xiàng)目資金，關(guān)注公益事業(yè)，對(duì)勞動(dòng)技能培訓(xùn)認(rèn)識(shí)的深度、廣度不夠積極性不高。部分貧困戶子女只看重眼前利益，對(duì)長(zhǎng)期培訓(xùn)專業(yè)熱情不高，只考慮早就業(yè)，早掙錢，不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

三、今后工作打算

1.繼續(xù)認(rèn)真全面完成省、市下達(dá)給我縣的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)任務(wù)。

雨露計(jì)劃范文第5篇

[關(guān)鍵詞]扶貧；雨露計(jì)劃；資源；管理

“雨露計(jì)劃”是國(guó)務(wù)院扶貧辦于2006年啟動(dòng)的一項(xiàng)以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與為特色，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑的社會(huì)工程。其目的是幫助貧困地區(qū)青壯年勞動(dòng)力解決就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，最終實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、富裕農(nóng)村生活，使農(nóng)民盡快脫貧致富、生活小康，促進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

近年來我國(guó)農(nóng)民收入的絕對(duì)量不斷增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度不斷下滑；城鄉(xiāng)居民家庭收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；農(nóng)民收入內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡；農(nóng)村居民家庭的收入水平和消費(fèi)水平極低；農(nóng)民收入的來源正逐步由以農(nóng)業(yè)收入為主轉(zhuǎn)向工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入等多渠道收入來源。農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)成為提高貧困人口素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，把人口壓力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，加快貧困農(nóng)民脫貧致富步伐的有效途徑�！坝曷丁边@頗具詩(shī)意的名字，讓人很容易聯(lián)想到愛心的普及與播撒，就像那清甜潤(rùn)澤的甘霖遍灑綠野芳郊，默默地滋潤(rùn)、無聲地培育，終迎來翠流、一碧千里。她讓愛心成為了一道永恒的閃電，賦予農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)以人本主義精神；她突破了農(nóng)民目前的學(xué)歷教育瓶頸，著力于能力培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握一門農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，綜合素質(zhì)得以提高，人力資本存量增加增值，從而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的不斷增長(zhǎng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，也遇到了不少的困難和問題，結(jié)合洛陽(yáng)市“雨露計(jì)劃”實(shí)施以來完成培訓(xùn)14.8萬人，使近14萬人走上致富之路的調(diào)研情況，對(duì)亟需解決的管理難題給予探討。

一、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，優(yōu)化基地

搞好“雨露計(jì)劃”，選準(zhǔn)基地是關(guān)鍵。實(shí)施“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、推進(jìn)科技扶貧工作，對(duì)于提高貧困地區(qū)、貧困群眾可持續(xù)自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)具有十分重要的意義。洛陽(yáng)是典型的二元經(jīng)濟(jì)城市，農(nóng)村與城市反差巨大。農(nóng)村大部分地處山區(qū)丘陵，地形復(fù)雜多樣，山區(qū)面積占45.5%，丘陵40.7%，平原13.8%，典型的“五山四嶺一分川”。特殊的地理環(huán)境造成洛陽(yáng)耕地面積稀少，人均不足1.2畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，十年九旱，綜合生產(chǎn)能力低。洛陽(yáng)市又是河南省最重要的工業(yè)城市，不僅勞動(dòng)力容量大，且呈逐年遞增趨勢(shì)。市內(nèi)技工學(xué)校種類繁多，培訓(xùn)條件得天獨(dú)厚。有一大批部級(jí)重點(diǎn)中專，一大批獨(dú)具特色的專業(yè)學(xué)校，具有良好的管理機(jī)制。好的基地教學(xué)質(zhì)量高，培訓(xùn)出來的學(xué)員素質(zhì)高，技能強(qiáng)，就業(yè)有保障，最重要的是易于監(jiān)管。為提高扶貧培訓(xùn)質(zhì)量，打造品牌學(xué)校，就必須按照中央文件精神，本著“授人以漁”的自我發(fā)展目標(biāo)，對(duì)扶貧培訓(xùn)基地實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，競(jìng)爭(zhēng)淘汰，對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校進(jìn)行綜合考評(píng)，特別是把培訓(xùn)任務(wù)的完成作為首要條件進(jìn)行考核。對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校堅(jiān)決要求其整改輪休，下年不再承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。按照考察考核、競(jìng)爭(zhēng)演說、評(píng)審確認(rèn)、行文報(bào)備等一系列規(guī)范程序，洛陽(yáng)市依據(jù)年度考核更新確定23個(gè)省、市、縣扶貧培訓(xùn)基地，其中省基地2個(gè)，市基地7個(gè)，縣基地14個(gè)。9個(gè)省、市基地中以4所歷史悠久、基礎(chǔ)設(shè)施齊備、師資力量扎實(shí)，全國(guó)知名度較高的公辦基地為中軸，引入其他先進(jìn)類別的有師資力量保證，在社會(huì)上具有影響力，管理完善的優(yōu)秀培訓(xùn)學(xué)校，形成一個(gè)“百家爭(zhēng)鳴”的氛圍，建立起了競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。洛陽(yáng)市的農(nóng)民轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)基地進(jìn)入快速發(fā)展階段，政府公辦學(xué)校和社會(huì)民辦學(xué)校相互攀比，爭(zhēng)奇斗艷。為吸引更多的生源，各學(xué)校的專業(yè)設(shè)置趨于多種多樣化，以適應(yīng)社會(huì)就業(yè)的需求，也滿足了不同學(xué)員的不同愛好，在用工需求方面就業(yè)形勢(shì)寬松，部分專業(yè)學(xué)員供不應(yīng)求，倍受廣大貧困群眾中外出務(wù)工和搞家庭種養(yǎng)殖業(yè)者的喜愛�！坝曷队�(jì)劃”按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)導(dǎo)向、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的總體思路，抓住選準(zhǔn)基地、搞好教學(xué)、保障輸出、服務(wù)到位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，優(yōu)化整合教育資源，嚴(yán)格教學(xué)質(zhì)量管理，突出專業(yè)技能培訓(xùn)，積極實(shí)施品牌帶動(dòng)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。

二、嚴(yán)格制度，規(guī)范管理

亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中說“在人類社會(huì)的大棋盤上，每個(gè)個(gè)體都有其自身的行動(dòng)規(guī)律，和立法者試圖施加的規(guī)則不是一回事。如果它們能夠相互一致，按同一方向作用，人類社會(huì)的博弈就會(huì)如行云流水，結(jié)局圓滿。”我國(guó)古人也有說“王者以制度為節(jié)，使用之有道，役之有時(shí)，則不傷財(cái)，不害民也�！弊鳛椤坝曷队�(jì)劃”的主導(dǎo)部門，政府嚴(yán)格管理制度不僅僅是工作得到“結(jié)局圓滿”，是“不傷財(cái)，不害民”，而應(yīng)該是“富民強(qiáng)國(guó)”。強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)校的管理制度至關(guān)重要。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行“開班第一課”制度

洛陽(yáng)市負(fù)責(zé)省、市基地的開班，各縣區(qū)負(fù)責(zé)本縣區(qū)基地的開班。為實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范，各培訓(xùn)基地必須將開班第一課所需的材料制作成標(biāo)準(zhǔn)文本，便于下級(jí)單位方便實(shí)用。政府主管單位在收到基地遞交的開班申請(qǐng)時(shí)，都要認(rèn)真核實(shí)相關(guān)材料，及時(shí)到培訓(xùn)基地開班。開班時(shí)，工作人員要向?qū)W員講解扶貧培訓(xùn)相關(guān)政策，認(rèn)真核實(shí)學(xué)員身份，鼓勵(lì)學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)。在開班第一課上，組織教師代表和受補(bǔ)助學(xué)員發(fā)言，讓參與學(xué)員充分了解政策，了解自己承載的責(zé)任。2023年，洛陽(yáng)市首次通過“雨露計(jì)劃”信息系統(tǒng)對(duì)全市的開班情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)開班情況進(jìn)行認(rèn)真登記核實(shí)，確保“開班第一課”這項(xiàng)制度的執(zhí)行。

（二）規(guī)范扶貧培訓(xùn)報(bào)賬制

農(nóng)民技能的培訓(xùn)主要就是靠國(guó)家財(cái)政的支持，社會(huì)幫扶的力量還很薄弱，那么報(bào)賬這個(gè)環(huán)節(jié)就顯得尤為重要。為確保培訓(xùn)資金安全，充分發(fā)揮“雨露計(jì)劃”信息管理系統(tǒng)對(duì)基地進(jìn)行監(jiān)督管理的作用，培訓(xùn)基地在報(bào)賬前，必須將信息管理系統(tǒng)的學(xué)生相關(guān)信息填寫完整，報(bào)賬時(shí)所附的材料必須齊全，除了撥款申請(qǐng)外，還要附審核過的扶貧培訓(xùn)臺(tái)帳。對(duì)于這些材料，市、縣扶貧辦必須在嚴(yán)格審核，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，相關(guān)單位才能到市、縣財(cái)政局報(bào)賬。

（三）“雨露計(jì)劃”信息管理系統(tǒng)及時(shí)監(jiān)控

“雨露計(jì)劃”信息系統(tǒng)的使用，可以大大降低管理成本，提高管理效益。由于系統(tǒng)采用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)管理模式，具有實(shí)時(shí)、便捷的特點(diǎn)，可以實(shí)現(xiàn)管理人員足不出戶，就能實(shí)現(xiàn)便捷的管理功能、實(shí)時(shí)的監(jiān)督功能、強(qiáng)大的查詢功能和強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)功能。通過該系統(tǒng)，只要培訓(xùn)學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)上填寫學(xué)員登記表，登記學(xué)員信息后，各級(jí)扶貧辦就能掌握學(xué)員的所有信息，市扶貧辦可以實(shí)時(shí)查看各縣（市、區(qū)）和各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)度，掌握全市扶貧培訓(xùn)工作情況。對(duì)于培訓(xùn)基地來說，統(tǒng)計(jì)學(xué)員信息更準(zhǔn)確、快捷，生成臺(tái)賬更輕松。

三、多策并舉，強(qiáng)化監(jiān)督