產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級范文第1篇

關鍵詞：新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結構；第三產(chǎn)業(yè)

一、新常態(tài)下內蒙古產(chǎn)業(yè)結構分析

（一）內蒙古三次產(chǎn)業(yè)構成及變化

根據(jù)歷年內蒙古統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，從第一產(chǎn)業(yè)分析，2023年至2023年，內蒙古第一產(chǎn)業(yè)比重維持在9%到10%的水平，比較穩(wěn)定。從第二產(chǎn)業(yè)分析，2023年至2023年第二產(chǎn)業(yè)比重維持在51%至56%的水平，說明第二產(chǎn)業(yè)依然是內蒙古經(jīng)濟增長的主導力量。從第三產(chǎn)業(yè)分析，2023年至2023年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重維持在34%至40%之間，這種小幅波動說明了內蒙古第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒有形成規(guī)模遞增的持續(xù)增長，第三產(chǎn)業(yè)依然比較落后。

（二）內蒙古工業(yè)產(chǎn)值與工業(yè)產(chǎn)品

根據(jù)歷年內蒙古統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，從2023年至2023年，內蒙古工業(yè)總產(chǎn)值逐年遞增，輕工業(yè)和重工業(yè)的產(chǎn)值也是逐年遞增。工業(yè)構成方面，從2023年至2023年，基本維持在70%至71%，重工業(yè)有了快速的發(fā)展。內蒙古工業(yè)發(fā)展存在重工業(yè)比重偏高，輕工業(yè)比重偏低，存在對能源資源產(chǎn)業(yè)依賴嚴重的問題。表1中只選擇了內蒙古產(chǎn)量較高的10種主要工業(yè)產(chǎn)品，其中原煤的產(chǎn)量最高。從產(chǎn)量來看，原煤、發(fā)電量、鋼、成品鋼材、生鐵、水泥是內蒙古的主要工業(yè)品，2023年原煤的產(chǎn)量更是達到106603萬噸，2023年受國際國內需求影響，產(chǎn)量開始下降。與原煤的產(chǎn)量趨勢一致，內蒙古能源生產(chǎn)總量從2023年到2023年逐年遞增，2023年達到64027.06萬噸。能源消費總量與能源生產(chǎn)總量趨勢保持一致，也是逐年遞增。但從2023年，能源生產(chǎn)總量有所下降，能源消費總量增長有所放緩并下降，經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段。

（三）內蒙古第三產(chǎn)業(yè)增加值的主要構成

從表3中我們發(fā)現(xiàn)，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重較多的是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，整體占比達到50%以上。據(jù)內蒙古統(tǒng)計年鑒顯示，2023年，教育所占第三產(chǎn)業(yè)增加值比例為4.5%，科學研究和技術服務所占的比例為2.3%，衛(wèi)生和社會工作所占的比例為3.1%，公共管理、社會保障和社會組織所占的比例為7.6%，加總起來還不足18%，所以新興服務業(yè)如教育、科學研究、技術服務等的比例比較低，而且關注民生的衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展。

二、新常態(tài)下內蒙古產(chǎn)業(yè)結構提升面臨的問題

（一）第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對需求意義重大

農(nóng)牧業(yè)作為內蒙古基礎產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，近幾年來呈現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展的態(tài)勢。新常態(tài)下，內蒙古農(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)增長，對于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民消費能力具有重要的意義。2008年以來，內蒙古自治區(qū)已經(jīng)連續(xù)8年實施高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動，投入資金3.63億元，累計創(chuàng)建高產(chǎn)示范片2256片，累計創(chuàng)建面積4257.3萬畝，基本輻射到了全區(qū)12個盟市所有的農(nóng)業(yè)旗縣和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涵蓋了主要糧油作物和特色作物，輻射帶動全區(qū)糧油糖均衡增產(chǎn)累計達到103.1億斤。在畜牧業(yè)方面，大力提升本地畜種的保護與改良技術、良種畜的引進繁育技術，推廣兩年三胎、一胎多羔技術以及接早羔技術等，從而有效增加牲畜存欄數(shù)量，提高牲畜的個體品質。然而，在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量質量不斷提升的過程中，農(nóng)牧民的收入受需求價格的影響，收入增長幅度還不能夠滿足人民的消費需求，小規(guī)模低效率種地養(yǎng)畜只能保證基本生活，對于進一步增加農(nóng)民收入，擴大消費需求還需要在多方面做出改進。

（二）第二產(chǎn)業(yè)內部以重工業(yè)為主導的部分工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩

21世紀以來，內蒙古緊抓國家進入以能源重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的發(fā)展階段機遇，依賴資源優(yōu)勢，經(jīng)濟保持了十多年的超高速增長。隨著國內外形勢的變化，內蒙古經(jīng)濟從2023年開始下行，經(jīng)濟增長速度跌破兩位數(shù)，2023年降到7.7%。進入新常態(tài)以來，內蒙古經(jīng)濟面臨的首要任務和風險就是鋼鐵、煤炭、水泥等主要工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)能過剩問題。在未來幾年的產(chǎn)能削減過程中，可能面臨資產(chǎn)負債表惡化、產(chǎn)能關停兼并提速、信貸違約風險以及就業(yè)裁員等壓力。從產(chǎn)業(yè)結構來看，兩類企業(yè)產(chǎn)生的失業(yè)人口增加幅度可能增大:第一類是產(chǎn)能低下，依靠資源生產(chǎn)初級和中低端產(chǎn)品的企業(yè)，第二類是受國際市場能源資源價格影響較大的企業(yè)。

（三）第三產(chǎn)業(yè)主要依賴傳統(tǒng)服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)有待發(fā)展

在西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推動下，內蒙古第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷提高，第三產(chǎn)業(yè)中的批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)取得了快速的發(fā)展，其產(chǎn)值占第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重近55%，而在新興服務業(yè)如教育、科學研究、技術服務等和現(xiàn)代服務業(yè)信息服務、金融保險、房地產(chǎn)的比例比較低，關注民生的衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展，內蒙古第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依賴傳統(tǒng)服務業(yè)的局面沒有發(fā)生根本改變。

三、新常態(tài)下內蒙古產(chǎn)業(yè)結構升級的有效途徑

（一）注重農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，擴展農(nóng)牧民增收渠道

農(nóng)牧業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，是農(nóng)牧民增收的主要渠道。首先，應在農(nóng)村專業(yè)合作社的帶動下，提高農(nóng)畜產(chǎn)品的附加值。一方面通過科技創(chuàng)新提高農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化水平，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率；另一方面通過農(nóng)畜產(chǎn)品的深加工，提高產(chǎn)品價值，并打造優(yōu)質品牌，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的品牌價值。其次，因地制宜搞有機食品、綠色食品、地標產(chǎn)品，推進農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質化和生態(tài)化，創(chuàng)新產(chǎn)品理念，打造健康生活理念。再次，鼓勵農(nóng)牧民結合自身條件，在保證生產(chǎn)性收入的基礎上，擴大工資性收入，鼓勵農(nóng)牧區(qū)建立與農(nóng)業(yè)相關企業(yè)，招收本地勞動力，共享經(jīng)濟利益。在新型城鎮(zhèn)化建設中，農(nóng)牧民家庭的收入有待進一步提高，農(nóng)村牧區(qū)居民消費市場具有巨大的發(fā)展空間。

（二）配套服務保障，促進共贏發(fā)展新局面

部分工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為制約內蒙古經(jīng)濟增長的不得不解決的問題，國家層面已經(jīng)選擇在鋼鐵、煤炭兩個領域先行突破，并建立1000億元專項資金主要用于轉崗安置，避免出現(xiàn)大規(guī)模的下崗潮。內蒙古政府應在國家宏觀政策導引下積極做好配套服務保障，促進職工再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，在去產(chǎn)能、促發(fā)展和穩(wěn)就業(yè)之間達到一個平衡。首先，設置各級“援企穩(wěn)崗”政策領導小組，對新常態(tài)下出現(xiàn)的企業(yè)因產(chǎn)能過剩虧損減員、移交人員問題等涉及民生的新情況做好預案，合理落實“援企穩(wěn)崗”工作，及時協(xié)商解決相關的資金缺口。其次，對困難企業(yè)進行實地摸底考察，制定相關扶持政策，如階段性降低失業(yè)保險費繳費基數(shù)和給予穩(wěn)定崗位補貼等。

（三）提升傳統(tǒng)服務業(yè)，拓展現(xiàn)代服務業(yè)

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級范文第2篇

摘要：加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,是關系我國經(jīng)濟發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務。隨著產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級將會直接引起社會職業(yè)在數(shù)量、種類、結構等方面發(fā)生變化，從而相應地要求通過教育培訓等方式加快提高勞動力素質。��

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構；優(yōu)化升級；勞動力素質；職業(yè)教育；繼續(xù)教育��

一、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇��

產(chǎn)業(yè)結構是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟質的規(guī)定性，意指各產(chǎn)業(yè)的構成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關系。推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是一個國家在發(fā)展經(jīng)濟的歷史進程中所面臨的永恒課題�！凹涌燹D變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。這是關系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務�！豹�①中央經(jīng)濟工作會議也將“提高自主創(chuàng)新能力，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級”作為我國2008年經(jīng)濟工作的主要任務之一。這充分說明優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)成為我國發(fā)展經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。��

在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，由于分工細化而產(chǎn)生了許多的生產(chǎn)部門。這些不同的生產(chǎn)部門，受到各種因素的影響和制約，會在增長速度、就業(yè)人數(shù)、所占經(jīng)濟總量的比重、對經(jīng)濟增長的推動作用等方面表現(xiàn)出很大的差異。因此，在一個經(jīng)濟實體當中（一般以國家和地區(qū)為單位），在每個具體的經(jīng)濟發(fā)展階段或發(fā)展時點上，組成國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)部門是不一樣的。各產(chǎn)業(yè)部門的構成及相互之間的聯(lián)系和比例關系不盡相同，對經(jīng)濟增長的貢獻大小也不同。經(jīng)過近三十年的發(fā)展，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入一個產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略調整的新時期，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級成為客觀要求。��

首先，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構是從“經(jīng)濟增長”到“經(jīng)濟發(fā)展”的必然要求。經(jīng)濟增長是一個偏重于數(shù)量的概念，指一國或一地區(qū)在一定時期包括產(chǎn)品或勞務在內的產(chǎn)出的增長。而經(jīng)濟發(fā)展是一個既包含數(shù)量又包含質量的概念，它意味著隨著產(chǎn)出的增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟、社會和政治結構的變化，這些變化包括投入結構、產(chǎn)出結構、產(chǎn)業(yè)比重、分配狀況、消費模式、社會福利、文教衛(wèi)生、群眾參與等在內的變化。��②正如經(jīng)注學家赫立克和金德爾伯格（HerrickB，Kindleberger，1983）所說，“經(jīng)濟增長特指更多的產(chǎn)出，經(jīng)濟發(fā)展不僅指更多的產(chǎn)出，還指和以前相比產(chǎn)出的種類有所不同以及產(chǎn)品生產(chǎn)和分配所依賴的技術和體制安排上的變革”。��

其次，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的必然要求。我國過去的經(jīng)濟高速增長在很大程度上是依賴于低級產(chǎn)業(yè)結構，靠生產(chǎn)要素大量投入和資源消耗來實現(xiàn)的，這也使得資源和環(huán)境成為我國經(jīng)濟今后可持續(xù)發(fā)展的兩大“瓶頸”。要構建一個資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的社會就必須對產(chǎn)業(yè)結構進行調整，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，同時實現(xiàn)經(jīng)濟增長從粗放型向集約型轉變。��

第三，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構是走新型工業(yè)化道路的必然要求。傳統(tǒng)工業(yè)化的特征是大量消耗資源，包括能源、原材料自然資源以及有形資本的消耗等，造成人口失控、資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。而新型工業(yè)化道路，是科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路，與優(yōu)化和升級產(chǎn)業(yè)結構的方向相統(tǒng)一。��

第四，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的必然要求�，F(xiàn)代服務業(yè)在相當程度上把工業(yè)中研發(fā)、設計、服務等內容包容在內，成為一個國家產(chǎn)業(yè)競爭力的重要組成部分，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)是推進我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的一項重要任務。

二、提高勞動者素質是產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的內在要求��

在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構的進程中，將會直接引起社會職業(yè)在數(shù)量、種類、結構、要求等方面的變化，從而相應地要求加快提高勞動者素質。這也就是為什么我國需要按照“有利于擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位”的原則確定鼓勵類產(chǎn)業(yè)指導目錄的重要原因。當然，這也與黨的“十七大”要求促進經(jīng)濟增長“由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變”是內在相統(tǒng)一的。��

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論指出，在經(jīng)濟發(fā)展的不同階段會有著不同的主導產(chǎn)業(yè)（見表1）。而勞動力作為最重要的生產(chǎn)要素，其數(shù)量和質量都對產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級產(chǎn)生重要影響。能否為新的或發(fā)展擴大中的產(chǎn)業(yè)源源不斷地輸送勞動力，是產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化升級的重要條件。一是在勞動力供給數(shù)量過分充裕時，政府受“充分就業(yè)”這一宏觀經(jīng)濟政策的制約而將支持勞動集約型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在較為重要的地位；反之，在勞動力供給數(shù)量相對緊缺時，政府除了采取鼓勵勞動力流入和輸出資本的政策外，就是支持資金集約和技術集約型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，試圖以產(chǎn)業(yè)結構的升級來解決勞動力要素供給的不足。二是勞動力供給的質量同樣也影響到產(chǎn)業(yè)結構的高級化。勞動力在產(chǎn)業(yè)間的移動不僅要有量的保證，而且要有質的保證，即教育和訓練的水平、掌握高度技術和技能的能力也是至關重要的。有較高質量的勞動力供給，就能發(fā)展技術集約程度較高的產(chǎn)業(yè)。20世紀末至今的兩大潮流為我國在推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提供了必要的人力資源，其一是我國大學的大規(guī)模擴展，提供了大量的收入水平要求較低的高技術勞動力，其二是跨國公司日益把研發(fā)中心設立在我國，技術外溢逐步加速。

不過，我國的人力資源狀況仍不容樂觀。據(jù)社科院社科文獻出版社出版的2006年人才藍皮書《中國人才發(fā)展報告No．3》，從人才隊伍、人才投入、人才產(chǎn)出和人才環(huán)境四個要素的研究表明，在中國、美國、日本、德國、俄羅斯和印度六國人才國際競爭力排名中，中國位居第四，僅排在俄羅斯和印度之前，屬于第三層次，遠低于排在第一位的美國（見圖2）。因此，要加快發(fā)展我國經(jīng)濟，就需要加大培養(yǎng)和提高滿足于我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級需要的勞動力素質。��

三、按照產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的要求加快提高勞動者素質��

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級范文第3篇

關鍵詞：新常態(tài)；產(chǎn)業(yè)結構；優(yōu)化升級

全球金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟格局一直動蕩不堪，全球各國經(jīng)濟面臨經(jīng)濟結構的調整。中國作為新興國家的主力軍，其發(fā)展狀況對全球經(jīng)濟有著重要的影響。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構顯得更為迫切。

一、經(jīng)濟新常態(tài)對于中國產(chǎn)業(yè)結構新要求

1.從全球經(jīng)濟來看，自2008年美國爆發(fā)了金融危機，無論是發(fā)達國家還是新興市場，在危機演化多年之后，不再是一個內部統(tǒng)一的集合體，各國各地區(qū)經(jīng)濟自身經(jīng)濟都有了發(fā)展，美國經(jīng)濟發(fā)展始終強勁，歐洲和日本經(jīng)濟卻早已有暗流通縮跡象，中國、印度作為新興市場的代表國家經(jīng)濟依舊穩(wěn)健，全球經(jīng)濟正進入“新常態(tài)”。然而全球經(jīng)濟變化對新興市場的沖擊更大，中國作為新興市場國家在面對全球經(jīng)濟變化的新趨勢時，應加快解決產(chǎn)業(yè)結構存在的問題，最終促進經(jīng)濟快速發(fā)展。

2.從國家經(jīng)濟來看，隨著全球經(jīng)濟增速不斷下滑步入“新常態(tài)”，中國經(jīng)濟也緊隨其后地進入了經(jīng)濟增速下滑的“新常態(tài)”，在新常態(tài)時期，為了維持經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，中國要避免掉入“中等收入陷進”，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級是必然，變成了適應中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要舉措。找出我國產(chǎn)業(yè)結構存在的問題，最終達到促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級的目的。

二、面對經(jīng)濟新常態(tài)我國產(chǎn)業(yè)結構存在的主要問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展走上了一個新的臺階，意味著對中國產(chǎn)業(yè)結構會有高于以往的要求，對于產(chǎn)業(yè)結構我們應該更加重視優(yōu)化升級，因此必須清楚新常態(tài)背景下優(yōu)化升級所面臨的問題。

1.產(chǎn)能利用率低，行業(yè)過剩現(xiàn)象非常嚴重。產(chǎn)能利用率低加劇了產(chǎn)能的過剩，過度的剩余造成社會資源的巨大浪費，使得市場供過于求，生產(chǎn)企業(yè)間競爭不斷加劇導致惡性競爭，不利于維護市場穩(wěn)定。同時，供過于求的現(xiàn)象也使得企業(yè)所獲得的利益相比以前大大減少，降低了企業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模減小，使得就業(yè)崗位大量流失，造成大量人員失業(yè)等社會經(jīng)濟問題。當前產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)不僅聚集于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還發(fā)生在新興產(chǎn)業(yè)，如光伏、風電等。據(jù)資料顯示，2023年的中國9大產(chǎn)能過剩行業(yè)排行榜：鋼鐵、煤炭、平板玻璃、水泥、電解鋁、船舶、光伏、風電、石化產(chǎn)業(yè)，如（見表1）由中國鋼鐵行業(yè)近5年的產(chǎn)能利用率表可見，利用率有明顯下滑趨勢。然而總量過剩的同時，發(fā)展高端產(chǎn)能仍然有很大的發(fā)展空間，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)迫在眉睫。

2.第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，服務業(yè)比重偏低。2023年我國第三產(chǎn)業(yè)的增加值為46.1%，第二產(chǎn)業(yè)降至43.9%，第三產(chǎn)業(yè)在GDP比重中首次趕超第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的最大部門，2023年第三產(chǎn)業(yè)則比重繼續(xù)上升為48.2%，（見表2）而且還有持續(xù)上升趨勢，國民經(jīng)濟服務化將變成主要趨勢，即第三產(chǎn)業(yè)成為主要部門。但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍然不夠，服務業(yè)整體層次比較低,而對制造業(yè)能起到良好協(xié)同作用的生產(chǎn)業(yè)與技術含量高、人力資本密集的現(xiàn)代服務業(yè)結合度不高。

3.產(chǎn)業(yè)技術結構不合理。中國的經(jīng)濟發(fā)展模式是以對破壞環(huán)境、耗費不可再生資源、生態(tài)遭到破壞等為代價的，其違背了科學發(fā)展觀，是不科學的。當今中國步入了后工業(yè)化時期，經(jīng)濟發(fā)展模式卻沒有跟上工業(yè)化步伐，相反的是依靠資本和技術發(fā)展的新型高新技術產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)所占比重較低，依靠人口紅利發(fā)展的產(chǎn)業(yè)比重仍然較高，產(chǎn)業(yè)技術結構反而顯得更加不合理，就是由粗放型經(jīng)濟增長方式和經(jīng)濟結構偏重引發(fā)的。

4.中小企業(yè)發(fā)展難，產(chǎn)業(yè)集中度低。自2023年以來，中小企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中主要面臨五大難題，使得大中小企業(yè)發(fā)展更趨于不平衡，即第一是成本上漲，成本上升主要表現(xiàn)在生產(chǎn)型材料價格、勞動力使用成本、能源資源價格以及企業(yè)獲取資金成本上漲，加重了生產(chǎn)型企業(yè)的生存狀況。第二是結構性問題，國家出臺的宏觀調控政策使得一些對資源能源消耗大、對環(huán)境污染高的企業(yè)發(fā)展更加艱辛。第三是資金問題，在全球金融危機以后，國家對一些新上項目實行信貸緊縮，后續(xù)資金不足不能為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供強有力的支撐。第四是市場問題，2023年海外市場不穩(wěn)定，加之國內市場需求變小，中小企業(yè)可獲取的利潤大大縮小。第五是戰(zhàn)線問題，企業(yè)盲目投資只拓寬了生產(chǎn)經(jīng)營的寬度而深度卻不夠，使得戰(zhàn)線發(fā)展太長，不利于發(fā)展企業(yè)的主營業(yè)務。

5.自主創(chuàng)新水平不夠，阻礙產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。自主創(chuàng)新能力不夠主要存在于兩個方面：第一、研發(fā)投入不足。中國大中型企業(yè)在研發(fā)創(chuàng)新上的投入強度平均僅為0.93%，中國研究與開發(fā)的投入力度不足使得我國一直缺乏核心技術，直接導致中國依靠外來技術。第二、科研成果轉化率不高。中國科研創(chuàng)新成果與生產(chǎn)實踐相結合的程度較低，科研成果轉化率低于10%，低轉化率是必然。

6.區(qū)域結構不合理，中西部接待外來產(chǎn)業(yè)轉移形成無序競爭。從20世紀末開始，中國陸續(xù)出臺了針對中西部的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加快了中西部城市群的經(jīng)濟發(fā)展，并且縮小了各區(qū)域之間的經(jīng)濟差距，然而中西部的經(jīng)濟發(fā)展過于依賴資源的開發(fā)利用，缺乏資金技術，以及中西部承接產(chǎn)業(yè)轉移存在無序競爭等問題。產(chǎn)業(yè)結構不合理不僅妨礙了中國經(jīng)濟發(fā)展，還產(chǎn)生了一系列的環(huán)境問題，因此，通過優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構這是新常態(tài)形勢下中國經(jīng)濟發(fā)展的必然之舉。

三、新常態(tài)下推進我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級新思路

馬克思在《資本論》中關于產(chǎn)業(yè)結構理論大概可以概括為三個部分：社會生產(chǎn)兩大部類保持適當?shù)谋壤�、平均利潤的形成引起產(chǎn)業(yè)結構調整、提高資本有機構成引起產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)升級。新常態(tài)下必須解決當前我國產(chǎn)業(yè)結構存在的不足，是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結構適應中國經(jīng)濟新常態(tài)的重要舉措。

（一）注重三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調，調整產(chǎn)能過剩行業(yè)

馬克思在《資本論》中指出社會生產(chǎn)兩大部類必須維持適當比例，它是產(chǎn)業(yè)結構合理化的保障，關乎產(chǎn)業(yè)是否協(xié)調發(fā)展。通過前面的分析我們知道，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調，行業(yè)產(chǎn)能過剩，即第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的同時第三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)供給不足，兩者比例失衡造成了產(chǎn)業(yè)結構的不合理。馬克思產(chǎn)業(yè)結構理論啟示我們，在新常態(tài)時期，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的過程中，要更加注重產(chǎn)業(yè)結構比例化，調整產(chǎn)能過剩，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。因此，重視各個產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調發(fā)展，一是要加快推進第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代步伐，增加對農(nóng)業(yè)的科研經(jīng)費投入強度，鞏固第一產(chǎn)業(yè)；二要盡快解決第二產(chǎn)業(yè)過剩問題。綜合運用有形的手和無形的手，政府采用行政手段同時充分發(fā)揮市場機制的作用，政府制定產(chǎn)業(yè)政策控制新增產(chǎn)能，并且依法關閉那些浪費資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，逐步淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，達到控制產(chǎn)能的目的；政府通過調整投資結構、刺激消費，調整生產(chǎn)和消費之間的比例。三是提升第三產(chǎn)業(yè)水平，要加快服務業(yè)現(xiàn)代化的步伐，增加服務業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重，就要做到國家政策向服務業(yè)方面傾倒，推進服務業(yè)的快速發(fā)展，增強這些行業(yè)的競爭力，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

（二）提高資本有機構成，促進技術進步

2023年作為“十二五”的收官年，應更積極提高科技創(chuàng)新水平促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。根據(jù)馬克思產(chǎn)業(yè)結構理論知道增加資本有機構成，能發(fā)展科學技術、不斷更新企業(yè)生產(chǎn)設備、提升企業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而創(chuàng)造更多財富。隨著科學技術的進一步發(fā)展，增加生產(chǎn)要素的質量和使用效率，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，繼而將我國粗放型經(jīng)濟增長方式變成集約型經(jīng)濟增長方式�！笆�二五”規(guī)劃提出了新的四大支柱產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物和高端裝備制造業(yè)，標志著中國已經(jīng)由傳統(tǒng)制造業(yè)逐步轉型為新型環(huán)保制造業(yè)。提高資本有機構成是響應“十二五”規(guī)劃號召，能提高科學技術水平，促進一些新產(chǎn)品、新工藝技術提升，從而發(fā)展成為全新的產(chǎn)業(yè)部門。

（三）鼓勵大中小企業(yè)齊發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)集中度

產(chǎn)業(yè)集中度高低的影響因素有經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)競爭、技術水平、政策環(huán)境。首先從經(jīng)濟發(fā)展方面來看，要想提高產(chǎn)業(yè)集中度就要追求各個區(qū)域的平衡發(fā)展，尤其要大力發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟，擴大國內市場促進經(jīng)濟發(fā)展，才能提升產(chǎn)業(yè)集中度；從產(chǎn)業(yè)競爭方面來看，提升產(chǎn)業(yè)競爭力應重點突出產(chǎn)業(yè)集聚。需要設立完善的部門合作體系，兼并或重組產(chǎn)業(yè)結構相同的企業(yè)提高資源利用率，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群增強產(chǎn)業(yè)競爭力；從技術水平來看，提升技術水平促進生產(chǎn)率的提高進而降低生產(chǎn)成本，尋求更大的發(fā)展空間；從政策環(huán)境來看，提高產(chǎn)業(yè)集中度離不開政府的組織協(xié)調作用，政府應通過財政稅收政策、國家采購政策等，給予中小企業(yè)資金支持解決資金不足問題，為大中小企業(yè)創(chuàng)造平等的競爭環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)集中度。

（四）增加科研投入，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力

想增強自主創(chuàng)新能力就必須做到以下幾點：(1）體制建設。進一步改革現(xiàn)有的科研體制，并且以市場為向導、企業(yè)為主體，加快構建生產(chǎn)、科研技術和學習相結合的體系，更合理地優(yōu)化配置科研資源，使有限的資源發(fā)揮更好的作用。(2）提高管理者的自主創(chuàng)新意識。管理者應不定期地組織學習、自我反省了解企業(yè)自身發(fā)展的不足，利用公共網(wǎng)絡平臺加強與其他企業(yè)的相互交流與合作。(3）增加資金投入。企業(yè)要有計劃地規(guī)劃科研經(jīng)費，應設立研發(fā)中心，加大企業(yè)與高校的科研合作，將科研與生產(chǎn)結合起來形成產(chǎn)學研一體，提升科研成果轉化率。

（五）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構，合理引導中西部對產(chǎn)業(yè)轉移的承接

解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構問題，形成東中西部齊發(fā)展的局面。首先東部必須發(fā)揮先導作用，帶頭領導中西部經(jīng)濟發(fā)展；其次政府適當引進外資，在引進外資中要追求質量不能追求外資的數(shù)量；再次中西部結合自身的資源優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新、提高技術水平、提高資源利用率，追求經(jīng)濟健康發(fā)展，努力縮小區(qū)域之間的經(jīng)濟差距；最后由政府引導并遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律促進產(chǎn)業(yè)的對接。

作者:辜秋琴 黎玲 單位:成都理工大學

參考文獻：

[1]何平,陳丹丹,賈喜越.產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化研究[J].統(tǒng)計研究,2023(31).

[2]朱宏仁.新形勢下產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的路徑探討[J].中國小企業(yè),2023(11).

[3]施紅.我國產(chǎn)業(yè)結構問題研究[J].哈爾濱市委黨校學報,2023(06).

[4]石碧華.中國工業(yè)經(jīng)濟區(qū)域結構的現(xiàn)狀與優(yōu)化對策[J].西部論壇,2023(03).

[5]魯麗.淺析經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)與產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化[J].商場現(xiàn)代化,2023.

[6]管清友.產(chǎn)業(yè)結構調整進入新常態(tài)[J].中國經(jīng)濟和信息化,2023(12).

[7]李春,黃亮雄.中國的產(chǎn)業(yè)結構調整與全球經(jīng)濟失衡治理[J].國際經(jīng)貿(mào)探索,2023(01).

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級范文第4篇

【關鍵詞】區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構 主導產(chǎn)業(yè) 市場化 開放 技術

這里所說的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構指的就是讓國民經(jīng)濟得到效益的最大化。各個地區(qū)根據(jù)本地的資源環(huán)境進行產(chǎn)業(yè)結構的調整，使得地區(qū)的產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展做出適當?shù)母淖�，以這樣的方式來迎合市場的需求。其中，產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化分為產(chǎn)業(yè)的合理化和高度化兩個方面。所謂的產(chǎn)業(yè)結構合理化指的就是調整地區(qū)間發(fā)展不協(xié)調的產(chǎn)業(yè)結構，使得產(chǎn)業(yè)結構更加協(xié)調，并朝向合理化的軌道發(fā)展。這里的產(chǎn)業(yè)高度化指的是在基于自身發(fā)展規(guī)律的前提下，產(chǎn)業(yè)能夠慢慢走向高級化方向發(fā)展。實際上產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整包括政府和企業(yè)的共同努力。政府制定一系列合理的產(chǎn)業(yè)政策來影響產(chǎn)業(yè)結構的變化，并通過市場機制的調整，實現(xiàn)資源優(yōu)化，最終推動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理化和高度化發(fā)展。

在改革開放的驅動下，我國國民經(jīng)濟的總量不斷上升，區(qū)域經(jīng)濟也隨之不斷發(fā)展和優(yōu)化。雖然區(qū)域經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級上取得了較快的發(fā)展和一些實際成效，但是當前的經(jīng)濟發(fā)展中還存在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調的情況。不合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構已經(jīng)是制約我國經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，當前學術界的研究熱點也是如何優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構。本選題的出發(fā)點就是區(qū)域產(chǎn)業(yè)的全面系統(tǒng)發(fā)展，并且通過分析影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構升級的原因，力求得出解決此類問題的有效措施，這必將十分有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化。

一、主導產(chǎn)業(yè)

在產(chǎn)業(yè)部門進行自我擴張的同時，也對其他部門有所擴散，最終達到整體發(fā)展的效果。一些主導產(chǎn)業(yè)通過對其他產(chǎn)業(yè)部門的擴張，對整個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展會產(chǎn)生相當大的影響。對于“主導型產(chǎn)業(yè)”，我國尚且沒有固定的定義標準，但是在研究了相關的文獻后，我們發(fā)現(xiàn)主導型產(chǎn)業(yè)一般都具備有這樣幾個要素：（1）在整個產(chǎn)業(yè)結構中，主導產(chǎn)業(yè)是居于中心地位的；（2）主導產(chǎn)業(yè)要滿足相對的規(guī)模。這兩個要素是主導型產(chǎn)業(yè)必須具備的特點。

主導型產(chǎn)業(yè)以關聯(lián)效應和擴散效應兩個方式實現(xiàn)了帶頭作用。從關聯(lián)效應的角度上看，在誘導和刺激下游產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)必須同時對上游產(chǎn)業(yè)提出新的要求，借此來促進上游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這個過程中，主導行業(yè)和相關聯(lián)的要能夠形成一個整體的產(chǎn)業(yè)價值鏈，這樣的優(yōu)化升級才可以起到促進整個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的積極作用，從而帶動區(qū)域的整體性發(fā)展。所謂的擴散效應，指的是主導行業(yè)以側面擴散的形式，不斷擴大范圍，更加廣泛地為其他有關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)提供技術支持，并幫助那些發(fā)展不平衡的企業(yè)突破發(fā)展障礙。主導產(chǎn)業(yè)要想能夠規(guī)�；�發(fā)展，就要擴大市場規(guī)模和不斷激發(fā)市場潛能。因為主導產(chǎn)業(yè)擁有的市場越大，它的帶頭性示范作用也就越明顯，對相關產(chǎn)業(yè)的影響和刺激作用也就越強烈，這也是促進產(chǎn)業(yè)不斷升級的行之有效的方法之一。另外，主導產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模的大小和發(fā)展程度也會改變區(qū)域經(jīng)濟的整體發(fā)展方向。

二、對外開放的規(guī)模和范圍

對外開放的規(guī)模和范圍是以四個途徑來對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生影響的：（1）在改革開放的浪潮下，開放區(qū)域經(jīng)濟能夠吸引更多的外國資金，從而促進區(qū)域的商品市場和貿(mào)易發(fā)展，這是中國經(jīng)濟能夠追上別國經(jīng)濟并和他國進行經(jīng)濟交流的有效途徑，這樣就可以充分利用國際間的各種資源來發(fā)展自身的經(jīng)濟，進而依據(jù)世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢來不斷調整自身的經(jīng)濟發(fā)展不足。（2）對外開放使得企業(yè)的技術水平提高和擴散，企業(yè)的競爭隨之加強，各個企業(yè)的生產(chǎn)部門為了能夠合理利用生產(chǎn)要素，都采取了不同的方式提高勞動生產(chǎn)率。這其實也是降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高企業(yè)生產(chǎn)效率的一種方法。（3）隨著對外開放的加深，勞動力的素質也不斷提高，人力資本增加，使得企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化更具有優(yōu)勢。生產(chǎn)的基本要素之一就是勞動力，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平也能夠從勞動的數(shù)量和質量上有所反應。產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級也需要勞動力素質的不斷提高。在當前知識經(jīng)濟大發(fā)展的時代，科學技術和知識的迅猛發(fā)展也帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力的素質體現(xiàn)在了擁有更多的專業(yè)知識和專業(yè)技術，是有利的人力資本。勞動力素質越高，在某種程度上也表明生產(chǎn)效率的提高，因此就在一定的時間內創(chuàng)造了更多的價值，勞動力在產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過程中的地位也就越突出。開放的經(jīng)濟能夠刺激相關產(chǎn)業(yè)擴大競爭市場，并以提高生產(chǎn)率的方式來增強自身的實力，這樣人力資本的回報率就得以提高，私人、企業(yè)以及公共部門對教育和培訓的投入就會隨著市場的擴大而增加，勞動力的素質不斷提高，相應地就對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生了重要的影響。（4）開放的經(jīng)濟也是地區(qū)引進先進的管理方法和管理制度的催化劑。

產(chǎn)業(yè)結構演進的動力源就是積極尋找產(chǎn)業(yè)結構調整的新動力。在開發(fā)的經(jīng)濟環(huán)境中，不同國家、不同地區(qū)之間的法律、方針政策、管理體制等影響產(chǎn)業(yè)運營的障礙會時不時地發(fā)生碰撞，那些違反國際法規(guī)和國際慣例的方針政策和制度也是不被世界認可的，也必然會淘汰。為了能夠和國際社會有更好的貿(mào)易聯(lián)系，必須是開放地區(qū)適應國際社會的發(fā)展，改革不符合國際社會發(fā)展的制度，積極學習國外成熟而先進的市場經(jīng)濟制度，用合理的產(chǎn)業(yè)制度推進產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展和演變。

三、市場化水平

產(chǎn)業(yè)結構作為資源轉換器，它實際上反映的就是資源配置上的問題。怎樣才能夠讓區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化升級呢？這就要求產(chǎn)業(yè)在價格信號的引導下，通過重組生產(chǎn)資源使產(chǎn)業(yè)結構盡可能地滿足供需關系，其中的價格體系就是建立在市場化機制中的。所以，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級會受到市場化水平高度的直接影響。但是市場化水平的高低又受到很多因素的影響，比如“政府和市場”的關系、市場的發(fā)育程度、非公有制經(jīng)濟的發(fā)展狀況以及法律制度的健全等。要想我國的非公有制經(jīng)濟能夠更加有活力，政府就要減少對市場經(jīng)濟的干預。另外，市場的發(fā)展程度也在某種程度上反映了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展狀況。健全的法律制度也是市場健全發(fā)展的有力保障。綜合以上因素就有助于形成完善的價格體系，資源也會在更加有利的環(huán)境下流通，并最終達到區(qū)域產(chǎn)業(yè)機構的優(yōu)化升級和優(yōu)化發(fā)展。

四、技術進步

經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的長期任務就是優(yōu)化并升級產(chǎn)業(yè)結構。在這里，技術的發(fā)展變化能夠影響產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，技術是以傳輸通道機制和市場通道機制這兩種方式來改變產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的。供需結構的變化會受到技術力量的影響，無論是新產(chǎn)品的開發(fā)還是新消費品的問世，都要求科學技術的飛速發(fā)展。因此，要想改變傳統(tǒng)的消費結構必須依靠科技的進步才能實現(xiàn)。但是制約區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的主要原因還是市場的供需關系。科學技術的發(fā)展，影響了需求的變化，并促使企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷下降，這樣區(qū)域經(jīng)濟就會在需求的變化中不斷優(yōu)化升級。企業(yè)利用新技術、新工藝和新裝備對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行調整，使得企業(yè)的技術水平不斷提高，也促進了企業(yè)的產(chǎn)品質量不斷上升，甚至還帶動了新產(chǎn)品的問世，這就在最大程度上影響了供需結構。在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)技術的過程中，一些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)也改變了原來的狀態(tài)，以全新的面貌出現(xiàn)在人們眼中。以上所有的變化都是借助科技的發(fā)展而實現(xiàn)的。不僅如此，科學技術還有著提高勞動生產(chǎn)率的作用，勞動力逐漸從第一產(chǎn)業(yè)轉向第二、第三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)需要的勞動力人數(shù)逐漸下降，第三產(chǎn)業(yè)則需要更多的勞動力，這樣就漸漸改變了產(chǎn)業(yè)結構。 這是技術創(chuàng)新的必然結果。

參考文獻

[1] 干春暉，鄭若谷，余典范.中國產(chǎn)業(yè)結構變遷對經(jīng)濟增長和波動的影響[J].經(jīng)濟研究，2023（05）.

[2] 梁廣華.基于能源邊際產(chǎn)出的中國產(chǎn)業(yè)結構調整研究[J].統(tǒng)計與信息論壇，2009（07）.

[3] 劉希宋，邱瑞.我國對外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結構關系動態(tài)分析[J].統(tǒng)計與決策，2009（04）.

[4] 鄭江綏.資源觀下的區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)選擇研究：理論與指標[J].科技管理研究，2008（12）.

[5] 史諾平，廖進中，楊煒娜.中國金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調整關系的實證研究[J].統(tǒng)計與決策，2023（03）.

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級范文第5篇

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提了很多年，當前產(chǎn)業(yè)結構究竟處于什么樣的階段

產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級本身就是一個動態(tài)概念。上世紀七十年代開始，歐美等發(fā)達國家逐漸轉向高端制造業(yè)生產(chǎn)和高新技術產(chǎn)業(yè)的研發(fā)，把一般制造業(yè)生產(chǎn)讓渡給東亞等國家和地區(qū)。當時，包括的我國東部沿海地區(qū)實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，大批農(nóng)村剩余勞動力需要尋求新的出路，各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟應運而生，一方面承接了國際制造業(yè)的轉移，另一方面加快了當?shù)毓�業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程。

在這樣的歷史背景下，我省經(jīng)過30多年的發(fā)展，逐步形成以專業(yè)市場為龍頭、產(chǎn)業(yè)集群為特色、民營企業(yè)為主體、外向型經(jīng)濟為導向的“模式”，主要經(jīng)濟指標由改革開放前的全國第12位躍升至第4位，步入沿海發(fā)達地區(qū)的行列。但是，我們也應清醒地認識到，長期以來形成的這種產(chǎn)業(yè)結構，存在的主要問題是三個“過多依賴”：即過多依賴低端產(chǎn)業(yè)、過多依賴低成本勞動力、過多依賴資源環(huán)境消耗。因此，這次我省“十二五”規(guī)劃綱要把推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略任務，并提出一系列舉措、載體和政策。

與您參與編制的“十一五”規(guī)劃相比，“十二五”規(guī)劃綱要對加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級提出了哪些新舉措

有四個亮點：

一是提出發(fā)展“10+2”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在提升培育蔬菜、茶葉、果品、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖、竹木、中藥材、食用菌、花卉苗木、蠶桑等十大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的基礎上，力爭建成500萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和400萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、標準化和生態(tài)化。

二是14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在提升發(fā)展環(huán)杭州灣、溫臺沿海、金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶的基礎上，加快建設大江東、城西科創(chuàng)、梅山國際物流、甌江口、湖州南太湖、嘉興現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)、義烏商貿(mào)服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為集產(chǎn)業(yè)、科技、人才為一體，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融合，人與自然相協(xié)調，新型工業(yè)化與新型城市化相結合的示范區(qū)和經(jīng)濟轉型升級的先行區(qū)。

三是“11+1”的服務業(yè)發(fā)展重點行業(yè)，包括現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務、現(xiàn)代物流、信息服務、科技服務、商務服務、旅游、文化服務、房地產(chǎn)、社區(qū)服務以及服務外包等。四是以重大技術突破和重大發(fā)展需求為基礎，重點培育發(fā)展生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等9大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，搶占經(jīng)濟科技競爭制高點。

規(guī)劃綱要把推進服務業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，請您談談“十二五”時期加快服務業(yè)發(fā)展的關鍵點在哪里？

“十二五”時期要加快服務業(yè)發(fā)展，關鍵是要營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。建立公平、規(guī)范、透明的市場準入標準很重要。一方面，要加大壟斷行業(yè)改革力度，特別是對于可以實行市場化運作的基礎設施和醫(yī)療、教育培訓、社會福利、文化體育等公共服務領域以及市政公用事業(yè)等領域，應引入競爭機制，推進投資主體多元化。另一方面，要進一步放寬服務業(yè)市場準入，減少對服務行業(yè)的審批事項，鼓勵和支持各類資本進入法律、法規(guī)和規(guī)章未禁入的服務行業(yè)和領域。

在加大服務業(yè)政策扶持力度的同時，還要積極探索適合新型服務業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法。

“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”對于產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級有何重要意義

從世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史來看，一個國家和地區(qū)要保持充滿活力、持續(xù)向上的發(fā)展態(tài)勢，關鍵是要跟上世界科技革命和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流，不斷形成經(jīng)濟發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。