建立平等協(xié)商集體合同工作情況匯報
為深入貫徹落實《勞動法》、《工會法》,按照上級工會的要求,雞西礦業(yè)集團(tuán)工會于1996年9月在全公司推行了平等協(xié)商制度,1997年初簽訂了集體合同。近xx年里,這“兩項”制度在雞西礦業(yè)集團(tuán)的各級組織和廣大干部職工中,經(jīng)歷了學(xué)習(xí)認(rèn)識、實踐提高、再學(xué)習(xí)深化認(rèn)識、再實踐完善制度的發(fā)展過程,到目前全公司所有單位都推行了平等協(xié)商制度,有29個直屬單位簽訂了集體合同,履約率不斷提高。在調(diào)整企業(yè)勞資關(guān)系,維護(hù)職工合法權(quán)益,促進(jìn)職工隊伍穩(wěn)定和解困發(fā)展上,起到了應(yīng)有作用。
一、平等協(xié)商和集體合同工作基本情況
1、學(xué)習(xí)貫徹《勞動法》,建立“兩項”制度。1996年9月,建立了企業(yè)內(nèi)部《平等協(xié)商試行辦法》,成立了平等協(xié)商委員會。在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上,1997年初,經(jīng)職代會討論通過后,簽訂了集體合同,有31個直屬單位也建立了“兩項”制度,為工會依法維護(hù)職工合法權(quán)益提供了法規(guī)性保證。但當(dāng)時雞西礦業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營處于危困時期,原煤產(chǎn)量低,資金緊缺,職工開支不及時,煤炭銷售不暢。既使在這種生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境下,我們會同有關(guān)部門,對企業(yè)貫徹《勞動法》進(jìn)行了調(diào)查研究。當(dāng)時按照《勞動法》標(biāo)準(zhǔn)我們公司有19條難以兌現(xiàn) 。主要是拖欠職工工資,加班延點工資、勞動保護(hù)、福利待遇等涉及職工切身利益的事情難兌現(xiàn)。但根據(jù)企業(yè)的現(xiàn)狀,我們起草了《集體合同》文本,與行政進(jìn)行協(xié)商,在考慮到企業(yè)實際困難,職工基本要求,又不有悖于《勞動法》。雖然當(dāng)時的集體合同低于《勞動法》規(guī)定和職工的要求,但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)的承受能力,使“兩項”制度在企業(yè)得到了推行。
2、實善“兩項”制度,嚴(yán)格運作標(biāo)準(zhǔn)。隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢的逐步好轉(zhuǎn),xx年對全公司“兩項”制度建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研,各基層工會和職工普遍反映,實行了5年的集體合同標(biāo)準(zhǔn)低、水平低,并結(jié)合企業(yè)實行全員勞動合同制的試點工作,我們在1個煤礦、2個廠處進(jìn)行補充、規(guī)范集體合同試點工作。指導(dǎo)、幫助電力分公司工會起草了集體合同文本,在其職代會通過實施后,公司工會將《電力分公司集體合同》轉(zhuǎn)發(fā)到各直屬單位學(xué)習(xí)借鑒。在總結(jié)幾年來實行“兩項”制度經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,結(jié)合3個試點單位的經(jīng)驗做法,xx年,公司工會經(jīng)查閱法律法規(guī)和中央文件,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,重新起草了《雞西礦業(yè)集團(tuán)集體合同》文本,幾經(jīng)協(xié)商,并召開有關(guān)部門負(fù)責(zé)人會議進(jìn)行修改補充,形成了較為完善的合同文本,共9章46條,在年末職代會上進(jìn)行了簽訂。同時,全公司29個直屬單位也都簽訂了集體合同,使“兩項”制度在企業(yè)進(jìn)入了制度化、規(guī)范化、法制化軌道。
二、平等協(xié)商集體合同工作的主要做法
雞西礦業(yè)集團(tuán)自1994年陷入困境以后,涉及到職工切身利益的事項難以兌現(xiàn)。如,工資拖欠嚴(yán)重,勞動保護(hù)發(fā)放不及時,福利待遇難兌現(xiàn)。xx年以后,企業(yè)經(jīng)濟形勢逐漸回升,有的單位在職工利益上做的較好,有個別單位不夠重視。針對這一狀況,根據(jù)《勞動法》的標(biāo)準(zhǔn),在簽集體合同中做了統(tǒng)一規(guī)定。并明確規(guī)定,基層單位的集體合同標(biāo)準(zhǔn)不能低于公司的標(biāo)準(zhǔn),如低于公司標(biāo)準(zhǔn)按公司集體合同文本執(zhí)行,使職工的切身利益得到了保護(hù)。主要做法是:
1、健全制度,跟蹤問效。為使“兩項”制度的有效實施,我們建立了部門分工負(fù)責(zé)制、季度協(xié)商制、履約調(diào)查整改制、職工代表專題視察制、合同兌現(xiàn)率向職工代表大會報告制等一些配套制度與規(guī)定,來對集體合同履約情況進(jìn)行制約,提高合同的履約率。
2、突出重點,階段推進(jìn)。xx年補充完善后的集體合同,基本上符合《勞動法》的標(biāo)準(zhǔn),大多數(shù)單位可以履行,但有一些單位也有一定的難度,為此,我們采取了逐條兌現(xiàn),分階段推進(jìn),先易后難的辦法,實施集體合同。
一是抓熱點,提高“兩堂一舍”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組織職工代表對職工食堂、澡堂、宿舍、井下職工班中餐等涉及職工工作、生活福利方面的事情進(jìn)行視察,并提出整改建議,得到了行政重視,解決了“兩堂一舍”“臟、亂、差”,職工浴池?zé)o淋浴和作業(yè)服發(fā)放不及時的問題。特別是在10個煤礦恢復(fù)了中斷xx年之久的井下職工班中餐(保健面包)。使職工的勞動保護(hù)和福利待遇得到保障。
二是抓難點,維護(hù)女職工特殊利益。在集體合同第6章,第27條至31條專門對女工合法權(quán)益做出了規(guī)定 。采取指導(dǎo)監(jiān)督的辦法,對全公司39個直屬單位進(jìn)行檢查,大部分單位按照集體合同規(guī)定,定期對女職工進(jìn)行婦科疾病檢查,按時發(fā)放衛(wèi)生用品。落實了計劃生育、“五期”保護(hù)政策和男女平等的原則,使部分單位不重視女職工權(quán)益的問題得到了良好改進(jìn) 。糾正了個別煤礦安排女職工從事井下工作的違規(guī)行為12次。
三是抓重點,保障井下職工的身心健康。我們將《職業(yè)病防治法》、勞動保護(hù)監(jiān)督“三個條例”的有關(guān)條款寫入了集體合同,對安全生產(chǎn)責(zé)任制、勞動安全衛(wèi)生制度、職業(yè)病防護(hù)與防治、安全培訓(xùn)、事故調(diào)查與處理依照法律法規(guī),做出了明確規(guī)定。新的集體合同實施后,我們組織職工代表和職防站對全公司10個煤礦、5個廠處進(jìn)行了視察,視察中發(fā)現(xiàn)一些單位程度不同的有悖于集體合同規(guī)定,如,個別煤礦井下掘進(jìn)工作面干打眼致使粉塵濃度超標(biāo)、職防站檢測設(shè)備陳舊、機電專業(yè)及矸石電廠職工安全防護(hù)用品發(fā)放不及時、選煤廠消塵灑水設(shè)施不完備等危及職工身體健康,易導(dǎo)致職業(yè)病的問題,在督促整改的同時,寫出了視察報告。得到了公司黨委和集團(tuán)公司的高度重視,下?lián)軐m椯Y金解決了供水管路和消塵灑水設(shè)施,更新了職防站的x光機,并把井下濕式鑿巖列為每月安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查的否決條件之一。
四是抓焦點,調(diào)整合理的勞資關(guān)系。新的集體合同把職工關(guān)心、關(guān)注的節(jié)日出勤、加班延點、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、休息休假、勞動報酬、勞動合同、勞動爭議等事項,均按《勞動法》和相關(guān)規(guī)定以原文寫入集體合同中,公司工會定期檢查,及時與行政協(xié)商解決,兩年來督促履約3項。
①就實行全員勞動合同制的有關(guān)規(guī)定,與行政進(jìn)行了多次協(xié)商,因未達(dá)成共識使這項工作推遲了近一年,最終按照《勞動法》規(guī)定,制定了勞動合同,并寫入集體合同后在全公司推行了全員勞動合同制 。
②就最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況于xx年3月份進(jìn)行了調(diào)查(當(dāng)時雞西地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為270元/月),對472名新參加工作的畢業(yè)生和個別地面勤雜人員月工資不足270元的問題,與勞動工資部進(jìn)行協(xié)商得以解決。
③就節(jié)日出勤和加班延點工資報酬問題與行政進(jìn)行協(xié)商,全公司統(tǒng)一按集體合同執(zhí)行,每周工作時間不得超過44小時,延長工作時間支付150%工資報酬;休息日安排工作又不能補休的支付200%工資報酬;法定休息日安排工作的支付300%工資。改變了過去煤礦加班延點打會戰(zhàn)習(xí)以為常沒有報酬的現(xiàn)象,維護(hù)了職工的勞動報酬權(quán)益。
通過加大集體合同履約的監(jiān)督力度,及時與行政及有關(guān)部門協(xié)商解決,使全公司集體合同的兌現(xiàn)率達(dá)到90%以上,大部分單位達(dá)到100%。
3、典型示范,強化指導(dǎo)。幾年來,我們在礦、井科兩級單位抓試點,推進(jìn)“兩項”制度建設(shè) 。先后抓了電力分公司、煤氣廠、杏花礦、正陽礦綜掘隊等“兩項”制度建設(shè)的典型,利用工會全委會(擴大)會議、工會干部表彰大會、工會信息等形式,宣傳推廣典型經(jīng)驗,推進(jìn)全公司“兩項”制度建設(shè) 。如電力分公司工會,在全公司高標(biāo)準(zhǔn)地簽訂了集體合同之后,又制定了履行集體合同責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)述職報告制、違約責(zé)任追究通報制,把履行集體合同情況與“雙文明”建設(shè)檢查考核掛鉤,在xx年上半年“雙文明”建設(shè)檢查中發(fā)現(xiàn)一個基層單位的黨支部書記兼工會主席對集體合同貫徹落實的不利,按責(zé)任追究制的規(guī)定,給予停止工作,對班子給予“黃牌”警告。正陽礦綜掘隊工會,拓寬和創(chuàng)新平等協(xié)商的形式與渠道,堅持每月一協(xié)商,遇有特殊情況隨時協(xié)商,僅xx年平等協(xié)商就達(dá)16次,協(xié)商內(nèi)容以計件工資分配、工程擺布與崗位人員配置,拓展到因工受輕傷職工休養(yǎng)的工資待遇、重傷職工陪護(hù)人員的補助等職工勞動保障待遇和穩(wěn)定問題,促使這個隊的職工隊伍穩(wěn)定,激發(fā)了生產(chǎn)積極性,連續(xù)兩年掘進(jìn)折煤總進(jìn)尺突破萬米的好水平。
我們按照《勞動法》、“一法一例”和有關(guān)規(guī)定,循序漸進(jìn)的不斷完善“兩項”制度,使企業(yè)的勞資關(guān)系得到有效調(diào)整,顯現(xiàn)了職工隊伍穩(wěn)定,干群關(guān)系融洽,維權(quán)工作日趨法制化,生產(chǎn)經(jīng)營形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的效果。但對照《勞動法》、“一法一例”和有關(guān)規(guī)定,在“兩項”制度工作上也存在著一些不足和差距 。
1、“兩項”制度工作發(fā)展的不夠平衡。在平等協(xié)商上,有的單位制度有,但堅持得不好;有的在協(xié)商過程中,存在有不平等性,主管領(lǐng)導(dǎo)不參加協(xié)商,委派部門人員參加與工會主席協(xié)商。在集體合同履約上,個別單位履約責(zé)任不夠明確,未履約條款的改進(jìn)措施不健全。也有個別單位經(jīng)濟效益不好,客觀上造成有些條款難以兌現(xiàn)。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于提高。平等協(xié)商集體合同工作涉及到的法律法規(guī)很廣,政策性和專業(yè)性較強,為此,相當(dāng)一部分基層工會干部對法規(guī)政策掌握不夠好,對“兩項”制度建設(shè)有一定影響。
三、今后推進(jìn)“兩項”制度建設(shè)的對策和建議
1、加強宣傳教育,提高法制意識。進(jìn)一步開展勞動法律、“一法一例”的普及教育,提高干部職工的法律意識。
2、加強自身建設(shè),提高工作能力。加大工會干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度,提高政策法規(guī)水平和“兩項”制度的工作能力,推進(jìn)工會工作法制化進(jìn)程。
3、加強制度建設(shè),提高操作質(zhì)量。完善平等協(xié)商制、源頭參與制、集體合同履約責(zé)任制和責(zé)任追究制、檢查監(jiān)督制、勞動爭議仲裁等制度,靠法規(guī)制度,提高“兩項”制度標(biāo)準(zhǔn)及工作質(zhì)量。
4、幾點建議
①應(yīng)定期舉辦平等協(xié)商集體合同培訓(xùn)班,系統(tǒng)正規(guī)地對基層工會干部進(jìn)行培訓(xùn),提高工作能力及水平。
②應(yīng)編寫一套有關(guān)“兩項”制度工作的工具書,便于基層開展工作。
③應(yīng)經(jīng)常深入到基層工會進(jìn)行檢查指導(dǎo),尤其對行政落實“兩項”制度情況開展監(jiān)督監(jiān)察工作。
④應(yīng)建立“集體合同法”、“平等協(xié)商法”、“最低工資保障法”,實現(xiàn)依法維權(quán) 。
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