土地出讓金管理辦法范文第1篇

第一條為實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條凡本省境內(nèi)國有土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓活動，均適用本辦法。外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條縣級以上人民政府土地管理部門依法對本轄區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行權(quán)屬管理和監(jiān)督檢查；縣級以上人民政府房地產(chǎn)管理部門依法對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行使用管理。

第二章土地使用權(quán)出讓

第四條市、縣土地管理部門應(yīng)會同同級計劃、城市規(guī)劃、城建和房地產(chǎn)等部門，根據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃以及年度建設(shè)用地計劃編制供地計劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

土地管理部門不參與土地經(jīng)營活動。

第五條下列土地使用權(quán)可以依法出讓：

（一）縣級人民政府根據(jù)建設(shè)發(fā)展需要依法征用的農(nóng)村集體所有土地；

（二）依據(jù)《土地管理法》第十九條、《條例》第四十七條和本辦法的規(guī)定，由政府收回土地使用權(quán)的國有土地；

（三）出讓期限屆滿由政府無償收回的國有土地；

（四）其他可供出讓的國有土地。

第六條土地使用權(quán)的出讓，應(yīng)符合城市規(guī)劃。城市規(guī)劃部門選址定點(diǎn)后，市、縣土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門。房地產(chǎn)管理部門共同擬訂方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓方案應(yīng)包括地塊的位置、面積、界線、用途、出讓年限、規(guī)劃設(shè)計要求、標(biāo)定地價、出讓方式等內(nèi)容。

第七條各級土地價格評估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地價評估工作。基準(zhǔn)地價應(yīng)根據(jù)土地的位置和用途等確定，報同級人民政府批準(zhǔn)公布�；鶞�(zhǔn)地價可根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)發(fā)展和土地供求情況進(jìn)行調(diào)整，標(biāo)定地價應(yīng)以基準(zhǔn)地價為基礎(chǔ)，結(jié)合具體情況確定。

第八條土地使用權(quán)協(xié)議出讓的程序：

（一）出讓方向有意受讓方提供設(shè)讓土地使用權(quán)地塊的必要的資料。

（二）有意受讓方在規(guī)定的時間內(nèi)向出讓方提交土地開發(fā)建設(shè)方案等文件。

（三）出讓方對有意受讓方提交的文件進(jìn)行審核，并于十五日內(nèi)給予答復(fù)。

（四）協(xié)議出讓的價格，應(yīng)在不低于標(biāo)定地價的基礎(chǔ)上，由出讓方和受讓方協(xié)商同意并予以公布后，簽訂土地使用權(quán)出讓意向書。受讓方按出讓金的百分之二十向出讓方支會定金，經(jīng)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，雙方鑒訂合同。自鑒訂合同之日起六十日內(nèi)，受讓方向出讓方支付全部土地使用權(quán)出讓金。

（五）受讓方在支付全部出讓金和應(yīng)繳納費(fèi)稅之日起二十日內(nèi)，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用證。

第九條土地使用權(quán)招標(biāo)出讓的程序：

（一）出讓方向投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)通知書或向社會招標(biāo)公告。

（二）投標(biāo)者在招標(biāo)通知書或招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)時間內(nèi)投標(biāo)并支付保證金。

（三）出讓方會同有關(guān)部門及專家組成評標(biāo)委員會，在公證機(jī)關(guān)的監(jiān)督下進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)。評標(biāo)委員會評出有效標(biāo)書后，對投標(biāo)單位信譽(yù)進(jìn)行評審，再決定中標(biāo)者，由出讓方對中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書。

（四）中標(biāo)者在規(guī)定時間內(nèi)與出讓方鑒訂出讓合同，井按出讓金的百分之二十支付定金。

（五）中標(biāo)者在支付全部出讓金的二十日內(nèi)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用證。

受讓方在規(guī)定時間內(nèi)不支付出讓金的，視為棄權(quán)，所支付的保證金不予退還。未中標(biāo)者支付的保證金，在決標(biāo)后五日內(nèi)原數(shù)退還。

第十條土地使用權(quán)拍賣出讓的程序：

（一）市、縣土地管理部門拍賣公告。

（二）競買者到公告指定的場所辦理競買手續(xù)。

（三）公開拍賣開始，經(jīng)過競買者之間應(yīng)價競爭，確定出價最高者為受讓方。

（四）雙方當(dāng)場簽訂土地使用權(quán)出讓合同，受讓方按出讓金的百分之二十支付定金。

（五）受讓方在文件全部出讓金的二十日內(nèi)，申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用證。

第十一條受讓方不履行合同的，出讓方可以依法解除合同，所支付的定金及出讓金不予退還。出讓方不履行合同的，應(yīng)雙倍返還定金并退還出讓金；受讓方可以依法解除合同，并可以依法根據(jù)合同規(guī)定要求賠償。

第十二條受讓方需要改變出讓合同規(guī)定土地用途的，應(yīng)征得出讓方同意，并經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，依照本辦法有關(guān)規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，變更土地使用證。

第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十三條轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)在政府指定的交易場所進(jìn)行，需要改變出讓合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃設(shè)計要求的，按本辦法第十二條規(guī)定辦理。

第十四條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格，由轉(zhuǎn)讓、受讓雙方根據(jù)土地價格評估機(jī)構(gòu)確定的本地塊標(biāo)定地價協(xié)商。協(xié)商價格由房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)公布，協(xié)商價格明顯低于市場價格的，政府有權(quán)優(yōu)先受讓。

第十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后二十日內(nèi)，轉(zhuǎn)讓、受讓雙方持轉(zhuǎn)讓合同、土地權(quán)屬證明文件申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

因轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物而導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在地上建筑物、附著物轉(zhuǎn)讓合同簽訂后二十日內(nèi)，到市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

第四章土地使用權(quán)出租和抵押

第十六條土地使用權(quán)出租后二十日內(nèi)，租賃雙方應(yīng)持租賃合同、土地權(quán)屬證明文件到市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理出租登記手續(xù)。

土地使用者因出租地上建筑物、附著物而導(dǎo)致土地使用權(quán)出租的，應(yīng)按規(guī)定辦理由租登記手續(xù)。

第十七條土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物抵押的，抵押雙方應(yīng)在抵押合同鑒訂后二十日內(nèi)，持抵押合同和權(quán)屬證明文件向房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、附著物所有權(quán)的。應(yīng)到市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬變更登記。

第十八條抵押人不履行債務(wù)的，抵押權(quán)人有權(quán)按照法律和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)，處分后的土地使用權(quán)收入，按下列順序分割：

（一）繳納土地增值稅。

（二）支付處分費(fèi)用。

（三）扣除涉及抵押標(biāo)的應(yīng)繳納稅費(fèi)。

（四）償還抵押權(quán)人本息及罰金。

（五）歸抵押人的剩余部分。

第五章土地使用權(quán)終止

第十九條市、縣土地管理部門應(yīng)在土地使用權(quán)期滿前六十日，通知土地使用者，按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓終止手續(xù)。

土地使用者應(yīng)按時辦理土地使用權(quán)終止注銷登記。逾期不辦的，市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)分別注銷其國有土地使用證和房屋所有權(quán)證。

第二十條依法取得的土地使用權(quán)一般不提前收回。因社會公共利益需要必須提前收回的，市、縣土地管理部門依照法定程序辦理，井給予相應(yīng)補(bǔ)償。

依法提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額，由市、縣土地管理部門會同房地產(chǎn)管理部門與土地使用者按出讓合同的余期、出讓金總額、土地使用性質(zhì)、地上建筑物和附著物的評估價格協(xié)商確定。

第二十一條土地使用權(quán)期滿，土地使用者需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前六個月內(nèi)向市、縣土地管理部門提出續(xù)期申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，依照本辦法規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地出讓金，辦理登記手續(xù)。

第六章劃撥土地使用權(quán)

第二十二條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須先到土地所在地的市、縣土地管理部門補(bǔ)辦出讓手續(xù)：

（一）土地使用者持國有土地使用證和地上建筑物、附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件，向土地管理部門提出書面申請。

（二）土地管理部門與申請人簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（三）土地使用者在合同鑒訂之日起二十日內(nèi)，向土地管理部門支付出讓金，辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

第二十三條劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，必須補(bǔ)交土地出讓金，補(bǔ)交標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)其取得權(quán)利的不同情況和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的不同方式，由土地管理部門按標(biāo)定地價的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價的百分之四十。劃撥土地使用權(quán)出租的，也可以按月或按年向土地管理部門繳納土地使用權(quán)出讓金。具體交納辦法由市、縣人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定另行確定。

第二十四條市，縣人民政府對劃撥土地使用權(quán)可以根據(jù)城市規(guī)劃要求無償收回，井可以依照本辦法的規(guī)定予以出讓。

無償收回劃撥土地使用權(quán)的，其地上建筑物、附著物，市、縣人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第七章罰則

第二十五條土地使用者未按出讓合同規(guī)定的限期和條件開發(fā)利用土地的，市、縣土地管理部門應(yīng)責(zé)令其限期改正。情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的，可無償收回其土地使用權(quán)。

第二十六條采取欺騙手段取得土地使用權(quán)的，由市、縣土地管理部門無償收回其土地使用權(quán)。

第二十七條違反《條例》和本辦法規(guī)定，未補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)擅自轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的，由市、縣土地管理部門沒收其非法所得，并可處以非法收入額百分之十以上百分之二十以下的罰款。

第二十八條出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)，違反有關(guān)城市規(guī)劃、房產(chǎn)、基本建設(shè)等法律、法規(guī)的，分別由城建、城市規(guī)劃，房地產(chǎn)等行政主管部門依法處罰。

轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)雙方不如實(shí)申報成交價格的，由市、縣房地產(chǎn)管理部門責(zé)令其補(bǔ)交所漏稅費(fèi)。

第二十九條依據(jù)本辦法收繳的罰款，全額上繳同級政政。

第八章附則

第三十條依據(jù)本辦法收繳的土地出讓金列入各級財政預(yù)算，作為專項基金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。具體使用辦法由省財政部門會同省土地管理部門和省房地產(chǎn)管理部門另行制定。

第三十一條本辦法由省土地管理局負(fù)責(zé)解釋。

土地出讓金管理辦法范文第2篇

第一條為改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，促進(jìn)我省城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。

第二條我省轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）的出讓和轉(zhuǎn)讓，按照《條例》和本辦法執(zhí)行。

第三條中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條土地使用權(quán)的出讓，由縣級以上人民政府代表國家依法行使出讓權(quán)，以規(guī)劃為前提，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出讓。

縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地使用權(quán)出讓的具體工作，辦理土地使用權(quán)出讓事務(wù)，并對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。

房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理工作；建設(shè)管理部門根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施土地開發(fā)利用管理。

第五條按本辦法規(guī)定收取的土地使用權(quán)出讓金、增值費(fèi)、使用金定期交同級財政，作為專項資金管理，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。資金管理辦法由省財政、土地、建設(shè)主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二章土地使用權(quán)出讓

第六條土地使用權(quán)出讓納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計劃、有步驟地進(jìn)行。

第七條土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房地產(chǎn)管理部門等共同擬定方案，按規(guī)定的審批權(quán)限報政府批準(zhǔn)后，由土地管理部門組織實(shí)施。

出讓屬于集體所有的土地，先由市、縣土地管理部門依法征為國有。征用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)可先確定標(biāo)準(zhǔn)，在土地使用權(quán)出讓后補(bǔ)足。

第八條土地使用權(quán)出讓的審批權(quán)限按照國家建設(shè)征用土地的審批權(quán)限執(zhí)行。

第九條土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)或者拍賣的方式進(jìn)行。

土地使用權(quán)出讓金標(biāo)準(zhǔn)由省土地管理部門會同省物價、財政、建設(shè)等主管部門確定。

第十條協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）申請使用土地者向市、縣土地管理部門提出申請，提交建設(shè)項目批準(zhǔn)文件以及身份和資信證明。

（二）市、縣土地管理部門向申請者提供出讓地塊資料。

（三）申請者在規(guī)定時間內(nèi)向土地管理部門提交土地開發(fā)建設(shè)初步方案。

（四）市、縣土地管理部門與申請者就土地出讓金、付款方式等進(jìn)行具體協(xié)商，雙方簽訂書面合同，申請者按規(guī)定交付定金。

第十一條招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的程序；

（一）市、縣土地管理部門編制招標(biāo)文件，發(fā)出招標(biāo)公告，或者向有關(guān)單位和個人發(fā)出招標(biāo)通知書。

（二）投標(biāo)者到指定地點(diǎn)領(lǐng)取招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

（三）投標(biāo)者按招標(biāo)文件規(guī)定向市、縣土地管理部門交付保證金（不計息，可抵充定金），并將標(biāo)書密封，在規(guī)定的時間內(nèi)投入指定的標(biāo)箱或送達(dá)指定的地點(diǎn)。

（四）市、縣土地管理部門會同城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等部門組成評標(biāo)小組，確定中標(biāo)者，發(fā)出中標(biāo)通知書。對未中標(biāo)者也應(yīng)書面通知，其投標(biāo)保證金在開標(biāo)后十日內(nèi)退還。

（五）中標(biāo)者在中標(biāo)通知書規(guī)定的期限內(nèi)與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。

第十二條拍賣出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）市、縣土地管理部門發(fā)出拍賣公告，公告內(nèi)容主要包括：拍賣地塊的面積、座落、用途、使用年限、競投報告地點(diǎn)、競投日期等。

（二）競投者持身份和資信證明，按公告的時間、地點(diǎn)報名并交付競投保證金（不計息，可抵充定金）。

（三）土地管理部門在公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)，由主持人現(xiàn)場公布拍賣底價，當(dāng)場應(yīng)價競爭，確定購賣者。對未成交者，其競投保證金在拍賣后十日內(nèi)全部退還。

（四）購賣者應(yīng)在七日內(nèi)與土地管理部門簽訂書面合同，并按規(guī)定交付定金。

第十三條土地使用權(quán)出讓合同的內(nèi)容主要包括：

（一）出讓地塊的位置、面積、用途及其他規(guī)劃要求；

（二）出讓期限及出讓金、土地使用金數(shù)額；

（三）出讓金、土地使用金的付款和結(jié)算方式；

（四）建設(shè)項目完成期限；

（五）雙方的其他權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責(zé)任；

（七）雙方需要約定的其他事項。

第十四條申請用地者在簽訂土地使用權(quán)出讓合同時，應(yīng)向出讓方交付出讓金總額的百分之二十作為履行合同的定金（不計息，可抵充出讓金）。

第十五條土地使用者按出讓合同規(guī)定支付出讓金后，應(yīng)在十五日內(nèi)到市、縣土地管理部門辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。涉及房屋所有權(quán)變更的，到市、縣房地產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。

土地使用權(quán)出讓年限，從土地使用證簽發(fā)之日起計算。

第十六條出讓方不履行合同，受讓方有權(quán)解除合同，并要求雙倍返還定金。受讓方不履行合同，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予返還。

第十七條土地使用者應(yīng)按年交納土地使用金。土地使用金的標(biāo)準(zhǔn)及收取辦法由省土地管理局會同省物價、財政、建設(shè)主管部門另行制定。

第十八條通過出讓方式取得土地使用權(quán)的外商投資企業(yè)，符合下列條件之一的，按照本辦法第八條規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)后，可在一定期限內(nèi)減免其土地使用金。

（一）屬產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的；

（二）從事開發(fā)性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的；

（三）從事能源、交通、市政公用事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的；

（四）從事港口碼頭建設(shè)的；

（五）外商投資額一千萬美元以上、回收投資時間較長且屬生產(chǎn)性項目的；

（六）在貧困地區(qū)舉辦且屬生產(chǎn)性項目的。

第十九條國家投資的黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房、住宅建設(shè)用地，公共設(shè)施、公用事業(yè)和國營工業(yè)等建設(shè)用地，繼續(xù)采用劃撥方式供應(yīng)。

第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈與。轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)必須符合下列條件：

（一）已按規(guī)定交納出讓金、土地使用金；

（二）未改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求；

（三）除土地使用權(quán)出讓金外，實(shí)際投資已達(dá)出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的百分之二十五以上；

（四）已依法納稅；

（五）領(lǐng)有國有土地使用證。

第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓方與受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。轉(zhuǎn)讓價格由轉(zhuǎn)讓雙方協(xié)商確定。

第二十二條轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的增值費(fèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)收�。�

（一）增值一倍以下（不含本數(shù)，下同）的，按增值額的百分之十收��；

（二）增值一倍以上（含本數(shù)，下同）兩倍以下的，按增值額的百分之十五收�。�

（三）增值兩倍以上三倍以下的，按增價額的百分之二十收��；

（四）增值三倍以上的，按增值額的百分之三十收取。

轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的增值額為轉(zhuǎn)讓價額減去轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回的成本。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)收回的成本包括：土地使用權(quán)出讓金，基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物、附著物價值以及土地開發(fā)建設(shè)投資貸款利息等。

增值費(fèi)的收取按財政部［92］財綜宇172號文件辦理。

第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定交納土地使用金。

第二十四條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人雙方應(yīng)在成交后十五日內(nèi)分別到市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理權(quán)屬過戶登記。

第四章土地使用權(quán)出租

第二十五條土地使用權(quán)出租是指土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。出租土地使用權(quán)，出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。

末按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第二十六條出租地上建筑物、其他附著物，其占用的土地使用權(quán)應(yīng)同時辦理登記手續(xù)。

第二十七條市、縣人民政府可以根據(jù)土地等級和用途，確定土地使用權(quán)租金幅度。

土地使用權(quán)租金額超過市、縣人民政府規(guī)定幅度的，超過部分由出租人按本辦法第二十二條規(guī)定繳納增值費(fèi)。

第二十八條土地使用權(quán)出租后，出租人必須履行土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的義務(wù)，承租人必須履行租賃合同規(guī)定的義務(wù)。

第二十九條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持合同、土地使用證、房屋所有權(quán)證、身份證明等分別到土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門辦理登記手續(xù)。解除租賃關(guān)系時，出租人應(yīng)在十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷租賃登記。

第五章土地使用權(quán)抵押

第三十條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押時，抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提交擁有土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的合法證件和開發(fā)經(jīng)營現(xiàn)狀資料。

第三十一條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押時，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。

抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，到土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記手續(xù)。

第三十二條抵押與他人共有的土地使用權(quán)，以抵押人應(yīng)分?jǐn)偟氖褂妹娣e為限。共有使用權(quán)不可分割的抵押人應(yīng)與共有人簽訂書面協(xié)議后方可抵押。

第三十三條有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押的土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物：

（一）抵押人未按合同規(guī)定償還債務(wù)的；

（二）抵押人在抵押期間被宣告解散、破產(chǎn)的；

（三）抵押人死亡而無繼承人或受遺贈人的；

（四）繼承人或受遣贈人拒絕償還債務(wù)的。

第三十四條因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，當(dāng)事人應(yīng)按本辦法第二十四條的規(guī)定辦理過戶登記。

第三十五條抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因消滅的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，持償還債務(wù)憑證到市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門辦理注銷抵押登記手續(xù)。

第六章土地使用權(quán)終止

第三十六條土地使用權(quán)期滿，土地管理部門應(yīng)提前三個月通知土地使用者。土地使用者應(yīng)按通知規(guī)定的時間到市、縣土地管理部門辦理土地使用權(quán)終止手續(xù)。

第三十七條土地使用權(quán)期滿，土地使用者需要續(xù)用的，應(yīng)提前六個月向市、縣土地管理部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新協(xié)商簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理各項登記手續(xù)。

土地使用者到期不辦理終止或續(xù)用手續(xù)的，由土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門宣告注銷其土地使用證和房屋所有權(quán)證。

第三十八條土地使用權(quán)終止后，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物由市、縣人民政府決定處置，土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門組織實(shí)施。

第三十九條因國家建設(shè)確需提前收回土地使用權(quán)的，土地管理部門應(yīng)提前六個月將收回土地的理由、面積、四至范圍、收回日期等通知土地使用者，并在收回土地使用權(quán)所涉及的范圍內(nèi)公告。期滿后土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門應(yīng)分別辦理其土地使用證、房屋所有權(quán)證注銷手續(xù)。

第四十條依法提前收回土地使用權(quán)應(yīng)予補(bǔ)償，補(bǔ)償金額由土地管理部門會同房地產(chǎn)管理等部門根據(jù)土地使用的年限、出讓金總額、土地用途、地上建筑物的評估價格等因素與用地者協(xié)商確定。協(xié)商不成的，由縣級以上人民政府裁決。

第四十一條提前收回土地使用權(quán)除采取支付補(bǔ)償金的方式外，土地管理部門也可與用地者協(xié)商，以另一塊土地的使用權(quán)交換。

交換土地使用權(quán)，土地管理部門應(yīng)與用地者重新簽訂出讓合同，用地者應(yīng)辦理換證和登記手續(xù)。

第七章劃撥土地使用權(quán)

第四十二條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)方式以外的其他各種方式依法無償取得的土地使用權(quán)。

前款土地使用者應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》的規(guī)定，繳納土地使用稅。

第四十三條劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物，符合下列條件，并經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，可依照本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人；

（二）領(lǐng)有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物的合法產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本辦法第二章的規(guī)定簽訂出讓合同，按規(guī)定補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第四十四條劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押須按下列程序辦理手續(xù)：

（一）轉(zhuǎn)讓、出租、抵押人持土地使用證、地上建筑物和其他附著物的產(chǎn)權(quán)證明、資信證明等合法證件，向市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門提出申請；

（二）市、縣土地管理部門和房地產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)分別在接到申請書之日起十五日內(nèi)給予回復(fù)；

（三）市、縣土地管理部門、房地產(chǎn)管理部門與申請人經(jīng)過協(xié)商后，分別簽訂土地使用權(quán)出讓合同和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同；

（四）土地使用者向土地管理部門交付土地使用權(quán)出讓金，并按規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記。

第四十五條劃撥土地使用權(quán)出讓金按標(biāo)定地價的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價的百分之四十。標(biāo)定地價以基準(zhǔn)地價為依據(jù)，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。

尚未確定基準(zhǔn)地價的地方，可由所在市、縣土地管理部門會同物價、財政、建設(shè)等部門結(jié)合本地實(shí)際情況，參照前款規(guī)定，確定出讓金的收取標(biāo)準(zhǔn)。

第四十六條劃撥土地使用權(quán)出讓期按擬轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期確定，或以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同終止為出讓期屆滿，但不得超過《條例》第十二條規(guī)定的最高年限。

轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期滿，土地使用者必須在十五日內(nèi)持國有土地使用證和土地使用權(quán)出讓合同到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。

第四十七條依照法律規(guī)定收回的劃撥土地使用權(quán)，經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，可依法實(shí)行出讓或者有償使用。有償使用的具體辦法由省人民政府另行規(guī)定。

第四十八條以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)的土地使用著，以劃撥土地使用權(quán)作為條件，與他人進(jìn)行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

第八章罰則

第四十九條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的，沒收非法收入，并視其情節(jié)對責(zé)任者雙方各處以非法收入百分之三十至一倍的罰款。

第五十條土地使用者在出讓合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)，所投入的建設(shè)資金未達(dá)到規(guī)定的最低建設(shè)費(fèi)用要求或沒有完成規(guī)定開發(fā)建設(shè)項目的，處以出讓金總額百分之五至十的罰款，并責(zé)令其限期投足資金，限期竣工。逾期不改正的，收回部分或全部土地使用權(quán)。

第五十一條土地使用者不按出讓合同規(guī)定的用途和規(guī)劃要求使用土地的，市、縣土地管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，土地管理部門有權(quán)解除合同，收回土地使用權(quán)，責(zé)令限期拆除或沒收地上建筑物、其他附著物。

第五十二條土地使用者隱瞞轉(zhuǎn)讓、出租收入，沒收其全部隱瞞金額，并可處以隱瞞金額一倍以下的罰款。

第五十三條土地使用者不按期繳納出讓金、增值費(fèi)、使用金的，除限期追繳外，從滯納之日起每日按滯納款總額的千分之五加收滯納金。

第五十四條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級以上地方人民政府土地管理部門決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以按照《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的規(guī)定申請復(fù)議或向人民法院起訴，期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十五條國家機(jī)關(guān)工作人員在辦理土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過程中，貪污、受賄、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，提交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章附則

土地出讓金管理辦法范文第3篇

第一條為了改革城鎮(zhèn)國有土地使用制度，合理開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本辦法。

第二條云南省城鎮(zhèn)國有土地實(shí)行有償使用制度。土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動。

第三條縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)國有土地依法行使出讓權(quán)，并實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

第四條縣級以上人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地價評估和土地分等定級工作，為土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓提供地籍資料。

第五條中華人民共和國境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定，取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第六條縣級以上人民政府土地管理部門依法對本轄區(qū)內(nèi)土地管理法律、法規(guī)及本辦法的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二章土地使用權(quán)出讓

第七條土地使用權(quán)的出讓，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門共同擬定出讓方案，按照國家規(guī)定的審批權(quán)限和報批程序報經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門實(shí)施。

土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。

第八條土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者（以下簡稱受讓方）簽訂。

土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)包括出讓年限、土地用途、投資開發(fā)期限、土地利用要求、出讓金額、支付方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第九條土地使用權(quán)的出讓年限，由市、縣人民政府根據(jù)土地的不同用途、區(qū)位等因素核定，其最高年限依照《條例》第十二條規(guī)定執(zhí)行。

第十條土地使用權(quán)出讓，可以采取協(xié)議、招標(biāo)或者拍賣三種方式。

第十一條土地使用權(quán)出讓之前，出讓方應(yīng)當(dāng)向有意受讓方提供下列文件和資料：

（一）出讓地塊的有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）出讓地塊的坐落、四至界線、面積、地面現(xiàn)狀及地形圖；

（三）出讓地塊的規(guī)劃用途、建筑容積率、建筑密度和凈空限制，建設(shè)項目完成的年限，必須投入的最低建設(shè)費(fèi)用等項要求；

（四）出讓地塊的環(huán)保、綠化、衛(wèi)生、交通、抗震和消防等項要求；

（五）出讓地塊的市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計劃或者建設(shè)要求；

（六）受讓方應(yīng)當(dāng)具備的資格和條件，以及支付出讓金的貨幣種類、付款方式；

（七）土地使用權(quán)出讓的年限和方式；

（八）投標(biāo)或者拍賣的日期、地點(diǎn)及規(guī)則；

（九）其他。

第十二條協(xié)議出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）出讓方依照本辦法第十一條的規(guī)定向有意受讓方提供有關(guān)文件和資料。

（二）有意受讓方在規(guī)定時間內(nèi)向出讓方提交下列文件和資料：

1、申請用地報告書；

2、資信、資質(zhì)證明文件；

3、土地的利用、規(guī)劃、開發(fā)建設(shè)方案；

4、其他應(yīng)當(dāng)提交的文件和資料。

（三）出讓方在接到有意受讓方提交的文件和資料后，對其合法性和可行性進(jìn)行審查，在三十日內(nèi)與有意受讓方進(jìn)行具體協(xié)商。雙方協(xié)商一致后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。

（四）受讓方應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂之日起十日內(nèi)，向出讓方支付出讓金總額20％的定金（不計利息，下同），六十日內(nèi)支付全部出讓金。已付定金可以抵充出讓金。

（五）受讓方應(yīng)當(dāng)在支付全部出讓金后十五日內(nèi)，到土地管理培門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。出讓方按照出讓合同的規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。

第十三條招標(biāo)出讓土地使用權(quán)可以采取公開招標(biāo)或者定向招標(biāo)兩種方式。公開招標(biāo)是指出讓方通過各種公開形式向不特定組織或者個人發(fā)出的招標(biāo)；定向招標(biāo)是指出讓方向特定的符合規(guī)定條件的組織或者個人發(fā)出的招標(biāo)。

招標(biāo)出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）出讓方招標(biāo)公告或者招標(biāo)通知。

（二）有意受讓方在規(guī)定的時間內(nèi)，向出讓方提交投標(biāo)申請書和資信證明等有關(guān)文件，出讓方對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，向被批準(zhǔn)的申請人發(fā)出招標(biāo)文件，同時通知未被批準(zhǔn)的申請人。

（三）投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，在規(guī)定的時間內(nèi)向出讓方提交投標(biāo)保證金（不計利息，下同），并將投標(biāo)書密封后投入指定的標(biāo)箱內(nèi)。

（四）市、縣人民政府土地管理部門會同有關(guān)部門并聘請專家組成評標(biāo)委員會，由評標(biāo)委員會主持開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)工作。

評標(biāo)委員會對投標(biāo)書進(jìn)行評審，在有效標(biāo)書中決定中標(biāo)者，簽發(fā)決標(biāo)書。對不符合投標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書，以及超過截止日期送達(dá)的標(biāo)書，評標(biāo)委員會有權(quán)決定其無效。出讓方根據(jù)決標(biāo)書對中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，對未中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)書面通知。

（五）中標(biāo)者在接到中標(biāo)通知書之日起十日內(nèi)，向出讓方支付出讓金總額20％的定金，并簽訂土地使用權(quán)出讓合同。中標(biāo)者在簽訂出讓合同之日起六十日內(nèi)支付全部出讓金，在付清出讓金后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。出讓方應(yīng)當(dāng)按照出讓合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。

（六）中標(biāo)者逾期未簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，視為放棄中標(biāo)權(quán)，所交保證金不予退還。屬因故不能在規(guī)定期限內(nèi)與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前五日內(nèi)向出讓方申請延期，延長期限不得超過三十日。

中標(biāo)者所交的保證金可以抵充定金。定金可以抵充出讓金。未中標(biāo)者所交的保證金，應(yīng)當(dāng)在決標(biāo)后十日內(nèi)如數(shù)退還。

第十四條拍賣出讓土地使用權(quán)的程序：

（一）出讓方土地使用權(quán)拍賣公告。公布拍賣出讓地塊（幅號）、面積、用途、使用年限；拍賣的時間、地點(diǎn)；有意受讓方應(yīng)當(dāng)具備的資格和條件；報名的時間、地點(diǎn)，以及其他有關(guān)事宜。

（二）有意競買者應(yīng)當(dāng)在拍賣之前七日內(nèi)向出讓方索取《拍賣須知》、《土地使用規(guī)劃》、《土地使用權(quán)出讓合同》樣式和有關(guān)文件，并按照規(guī)定的時間持有關(guān)證件向出讓方報名，交付保證金，領(lǐng)取應(yīng)價牌。

（三）拍賣時，由拍賣主持人宣讀拍賣須知，宣布公證人員或者見證律師名單，介紹拍賣地塊概況，公布底價；競買者以舉牌方式應(yīng)價，經(jīng)過報價競爭產(chǎn)生最高報價者；最高報價者即時與出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并支付土地使用權(quán)出讓金總額20％的定金。

（四）出讓合同簽訂之日起六十日內(nèi)，受讓方應(yīng)當(dāng)支付全部土地使用權(quán)出讓金。受讓方應(yīng)當(dāng)在付清出讓金后十五日內(nèi)辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。出讓方按照出讓合同規(guī)定，提供土地使用權(quán)。

（五）競投價格低于底價時，拍賣主持人有權(quán)停止該地塊的拍賣。

競買者所交的保證金可以抵充定金，定金可以抵充出讓金。競投未中者所交的保證金，應(yīng)當(dāng)在拍賣十日內(nèi)如數(shù)退還。

第十五條受讓方未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限支付全部土地使用權(quán)出讓金或者逾期未辦理土地使用權(quán)登記的，出讓方有權(quán)解除合同，所交定金不予退還，并可請求違約賠償。

第十六條出讓方應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定，提供出讓的土地使用權(quán)。未按出讓合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，受讓方有權(quán)解除合同，要求出讓方退還出讓金，雙倍返還定金，并可請求違約賠償。

第十七條土地使用者應(yīng)當(dāng)按照土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

未按出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告或者處以出讓金總額10－50％的罰款，直至給予無償收回土地使用權(quán)的處罰。

第十八條土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)征得出讓方同意，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和城市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，報原批準(zhǔn)出讓土地使用權(quán)的機(jī)關(guān)備案，并依照《條例》和本辦法的有關(guān)規(guī)定，重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理變更登記，換領(lǐng)土地使用證。

第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指在土地使用權(quán)出讓期內(nèi)，土地使用者將土地使用權(quán)出售、交換或贈與而再轉(zhuǎn)移的行為。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，或者未完成出讓合同規(guī)定的地上建筑物、其他附著物投資總額25％以上的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第二十條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起十五日內(nèi)，依照土地登記和城市房屋產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定，持土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記，換領(lǐng)土地使用證，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。

第二十一條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，并依照規(guī)定分別辦理土地使用權(quán)過戶登記和房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。

同一建筑物分割轉(zhuǎn)讓的，各房產(chǎn)所有人占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，但同一建筑物所占用的土地，其使用權(quán)整體不可分割。

第二十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市、縣人民政府授梳的部門可以代表本級人民政府近其轉(zhuǎn)讓價格優(yōu)先購買地使有權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時，市、縣人民政府授權(quán)的部門可以代表本級人民政府采取必要的措施。

第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，該地塊發(fā)生土地增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門依照繳納土地增值費(fèi)。土地增值額未超過前次轉(zhuǎn)讓地價（初次轉(zhuǎn)讓按出讓地價計算，下同）100％的，按40％繳納；超過前次轉(zhuǎn)讓地價100％至200％的部分，按60％繳納；超過前次轉(zhuǎn)讓地價200％至300％的部分，按70％繳納；超過前次轉(zhuǎn)讓地價300％的部分，按80％繳納。

第二十四條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者必須按照出讓合同規(guī)定的土地用途使用土地。需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途，依照本辦法第十八條的規(guī)定辦理。

第四章土地使用權(quán)出租

第二十五條土地使用權(quán)出租，是指在土地使用權(quán)出讓期內(nèi)，土地使用者作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租憑給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂土地使用權(quán)租賃合同。

第二十六條土地使用權(quán)出租時，該地塊發(fā)生土地增值的，出租人應(yīng)當(dāng)向市、縣人民政府房產(chǎn)管理部門依法繳納土地增值費(fèi)。繳納數(shù)額，根據(jù)土地的用途、區(qū)位等因素在租金總額的10－50％內(nèi)核定。

第二十七條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)在租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)，依照規(guī)定持土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同和土地使用權(quán)租賃合同到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出租登記，并到房管理部門辦理房屋租賃登記。

逾期未辦理出租登記的，其土地使用權(quán)租賃合同無效。

第五章土地使用權(quán)抵押

第二十八條在土地使用權(quán)出讓期內(nèi)，土地使用權(quán)可以抵押。

已出租的房產(chǎn)隨土地使用權(quán)作抵押財產(chǎn)的，不影響房屋原租賃關(guān)系。

第二十九條土地使用權(quán)抵押時，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同，并在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)，持土地使用證、土地使用權(quán)出讓合同和抵押合同到縣級人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。

逾期未辦理抵押登記的，抵押合同無效。

第三十條抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、礦產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn)。

因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定到縣級人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)過戶登記，并到房產(chǎn)管理部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。

第三十一條處分抵押財產(chǎn)所得，在支付處分費(fèi)用、處理該土地使用權(quán)的其他費(fèi)用和扣除與該土地使用權(quán)有關(guān)的稅款后，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

抵押權(quán)人之間的優(yōu)先受償次序，以在土地管理部門進(jìn)行登記的次序?yàn)闇?zhǔn)。

第三十二條抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)在抵押合同終結(jié)之日起三十日內(nèi)，分別到縣級人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門辦理注銷抵押登記。

第六章土地使用權(quán)終止

第三十三條土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得，并由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門代表本級人民政府負(fù)責(zé)收回。土地使用者應(yīng)當(dāng)在期滿之日起十五日內(nèi)交還土地使用證和房屋所有證，并依照規(guī)定辦理注銷登記。

逾期未按規(guī)定輸注銷登記的，由市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門注銷土地使用證和房屋所有證，收回土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

第三十四條土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)于土地使用權(quán)出讓年限屆滿前六個月提出書面申請，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，依照《條例》和本辦法第二章的規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并按照規(guī)定辦理登記和換領(lǐng)土地使用證。

第三十五條土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定使用土地的期限未滿的，土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，市、縣人民政府可以依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。

需提前收回土地使用權(quán)的，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)以公告方式提前六個月告知土地使用者。

第三十六條提前收回土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額，由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者具體協(xié)商確定。土地使用者對補(bǔ)償金額有爭議的，可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，不停止對土地使用權(quán)的收回。

第七章附則

第三十七條劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動，按照《條例》第七章和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，原土地使用者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥�、縣人民政府土地管理部門補(bǔ)交或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。基準(zhǔn)地價未確定前，可分別按照劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓成交額、租金總額、抵押金額的20－50％核定。

第三十八條依照《條例》和本辦法規(guī)定取得土地使用權(quán)的個人，其土地使用權(quán)可以繼承。但必須到當(dāng)?shù)乜h級人民政府土地管理部門辦理登記。

第三十九條根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十九條和《條例》第四十七條的規(guī)定收回的土地使用權(quán)，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定予以出讓。

第四十條土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承發(fā)生的土地登記，受讓人、出租、抵押人、繼承人應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府土地管理部門繳納土地登記費(fèi)。登記費(fèi)計收標(biāo)準(zhǔn)，按每宗地的土地使用面積每平方米0.10元（人民幣）計算。一宗地面積不滿500平方米的，按照500平方米計收；超過一萬平方米的，超過部分減半計收。

第四十一條依照《條例》和本辦法由市、縣人民政府土地管理部門收取的土地使用權(quán)出讓金和房產(chǎn)管理部門收取的土地增值費(fèi)，一律上繳財政（其中上繳省財政和中央財政的比例按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第四十二條經(jīng)財政部門核定，土地管理部門和房房管理部門可以分別從代收的土地使用權(quán)出讓金和土地增值費(fèi)中提取2％的業(yè)務(wù)費(fèi)。

第四十三條依照《條例》和本辦法收取的土地登記費(fèi)和提取的業(yè)務(wù)費(fèi)，執(zhí)行行政事業(yè)單位預(yù)算外資金管理辦法，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

罰款一律上繳財政。

第四十四條對弄虛作假，有意隱瞞土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押收入，逃漏土地使用權(quán)出讓金和土地增值費(fèi)的當(dāng)事人，縣級以上人民政府土地管理部門或者房產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其限期補(bǔ)交逃漏金額，并處逃漏金額三倍以下的罰款。

第四十五條對在土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓過程中違反土地管理、城市規(guī)劃、房地產(chǎn)管理等法律、法規(guī)的行為，依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

土地出讓金管理辦法范文第4篇

最近北京市人民政府又了1992年第11號令《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，進(jìn)一步理順了城鎮(zhèn)土地管理體制�！掇k法》規(guī)定，市土地管理局依法對全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，并辦理未開發(fā)使用的土地出讓工作；市房地產(chǎn)管理局對已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，辦理已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作和辦理未開發(fā)土地出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作。

我們認(rèn)為，北京市對城鎮(zhèn)土地的管理體制比較符合城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，有利于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城市建設(shè)積累更多的資金，加快改善投資環(huán)境�，F(xiàn)將《北京市實(shí)施〈中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例〉辦法》，轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參閱。

北京市實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》辦法

第一章總則

第一條為實(shí)施《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓，適用《條例》和本辦法。

本辦法所稱城鎮(zhèn)國有土地，是指本市城區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)的城鎮(zhèn)（指建制鎮(zhèn)，下同）、工礦區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡稱土地）。

第三條中華人民共和國境內(nèi)外的企業(yè)、其他組織和個人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照《條例》和本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營。

第四條依法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或用于其他經(jīng)濟(jì)活動，合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第五條土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

第六條市土地管理局依法對全市土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止，由市房地產(chǎn)管理局按照本市土地管理的統(tǒng)一規(guī)定和要求，進(jìn)行監(jiān)督檢查。

未開發(fā)使用的土地的出讓工作，由市土地管理局辦理，出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理；已經(jīng)開發(fā)使用的城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止工作，由市房地產(chǎn)管理局辦理。

第二章土地使用權(quán)出讓

第七條土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、用途、期限和其他條件，按本辦法第六條規(guī)定的職責(zé)，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局會同市計劃、規(guī)劃、建設(shè)管理部門共同擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后，分別由市土地管理局、市房地產(chǎn)管理局實(shí)施。

第八條土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局或市房地產(chǎn)管理局（以下簡稱出讓方）按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，與土地使用者簽訂。

第九條土地使用權(quán)出讓的最高年限，按照《條例》第十二條規(guī)定的不同用途的不同年限執(zhí)行。

第十條土地使用權(quán)出讓，采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式。

第十一條協(xié)議出讓程序：

一、出讓方向預(yù)期受讓者提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件。

二、預(yù)期受讓者取得資料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時間內(nèi)向出讓方提交包括土地開發(fā)建設(shè)方案、出讓金數(shù)額及付款方式等內(nèi)容的文件。

三、出讓方接到第二項規(guī)定的文件后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)答復(fù)。

四、經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，出讓方與土地使用者簽訂出讓合同，并由土地使用者支付定金。

五、土地使用者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十二條招標(biāo)出讓程序：

一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的投標(biāo)日期3個月前向投標(biāo)者發(fā)出招標(biāo)書、招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

二、投標(biāo)者在規(guī)定的時間、地點(diǎn)將密封標(biāo)書投入指定的標(biāo)箱，標(biāo)書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括土地開發(fā)利用方案、出讓金數(shù)額、付款方式等。

三、投標(biāo)者按照規(guī)定的日期、地點(diǎn)、金額、方式交付保證金。未中標(biāo)者，保證金如數(shù)退還。

四、由出讓方會同有關(guān)部門聘請專家組成評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會主持開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)。

不具備投標(biāo)資格者的標(biāo)書，不符合招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)書以及超過投標(biāo)截止日期送達(dá)的標(biāo)書無效。

評標(biāo)委員會對有效標(biāo)書進(jìn)行評審，決定中標(biāo)者，并簽發(fā)決標(biāo)書。土地管理局或房地產(chǎn)管理局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書。

開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書。

五、中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書與出讓方簽訂出讓合同，并支付定金。中標(biāo)者原交付的保證金可抵充定金。

六、中標(biāo)者支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

第十三條拍賣出讓程序：

一、出讓方應(yīng)當(dāng)在確定的拍賣日期3個月前公告拍賣地塊的位置、面積、規(guī)劃用途、使用年限、索取有關(guān)資料的日期和進(jìn)行拍賣的地點(diǎn)、日期。

二、參加競投者應(yīng)當(dāng)在拍賣日期前3日內(nèi)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局領(lǐng)取有統(tǒng)一編號的應(yīng)價牌。自制應(yīng)價牌者，競投行為無效。

三、拍賣時，主持人公布底價后，競投者以舉牌方式應(yīng)價，價高者得。

四、競投得中者應(yīng)即與出讓方簽訂出讓合同，交付定金。當(dāng)時不能交付定金的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局處5000元以下罰款。

五、土地使用者按應(yīng)價數(shù)額支付出讓金后，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。

土地使用權(quán)拍賣，應(yīng)有市公證處參加并出具公證書。

第十四條土地管理局或房地產(chǎn)管理局以協(xié)議、招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)，應(yīng)按本辦法第十一條、第十二條、第十三條規(guī)定提供下列資料。

一、土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖。

二、土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項規(guī)劃要求。

三、建設(shè)項目的完成年限，必須投入的建筑費(fèi)用和發(fā)展面積的最低限度。

四、環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求。

五、市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計劃或設(shè)計要求。

六、地塊的地面現(xiàn)狀。

七、出讓的形式和年限。

八、出讓金的付款方式和要求。

九、土地使用者的義務(wù)和有關(guān)的法律責(zé)任。

十、需要提供的其他資料。

第十五條土地使用者不按規(guī)定支付全部出讓金，或出讓方未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，另一方有權(quán)依照《條例》第十四條、第十五條的規(guī)定解除合同，并可請求違約賠償。

第十六條土地使用者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。

未按合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，由土地管理局或房地產(chǎn)管理局依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處5000元以上10萬元以下罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。

第十七條土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局和城市規(guī)劃管理局批準(zhǔn)，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。

第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

第十九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。

土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十條土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

第二十一條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)到房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并辦理過戶登記。

第二十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十七條辦理。

第四章土地使用權(quán)出租

第二十三條土地使用權(quán)出租，應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

第二十四條土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。

第二十五條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)管理局辦理登記。

第五章土地使用權(quán)抵押

第二十六條土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

第二十七條土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。

地上建筑物、其他附著物抵押時，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第二十八條土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，或因債務(wù)清償及其他原因抵押權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理登記。未辦理登記的，抵押無效。

因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理局辦理過戶登記。

第六章土地使用權(quán)終止

第二十九條土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由國家無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)交還土地使用證，并辦理注銷登記。

第三十條土地使用權(quán)期滿，土地使用者申請續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前6個月內(nèi)提出申請，并依法重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，向土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。

第七章劃撥土地使用權(quán)

第三十一條符合《條例》第四十五條第一、二、三項規(guī)定的，經(jīng)土地管理局或房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn)，并同出讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金后，可以依照《條例》和本辦法的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押其劃撥土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)。

第三十二條對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，由房地產(chǎn)管理局依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)處10萬元以下罰款。

第八章附則

第三十三條土地使用權(quán)依法繼承的，繼承人應(yīng)到土地管理局或房地產(chǎn)管理局辦理登記。

土地出讓金管理辦法范文第5篇

第一條為加強(qiáng)土地管理，合理開發(fā)、利用土地，促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

第二條凡在本市城區(qū)范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止活動，均適用于本規(guī)定。

第三條公民、企業(yè)法人和其它經(jīng)濟(jì)組織，除法律另有規(guī)定者外，均可按本規(guī)定取得土地使用權(quán)，從事土地開發(fā)、利用和經(jīng)營活動。

第四條依照本規(guī)定取得的土地使用權(quán)在規(guī)定的使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。

第五條市土地管理局統(tǒng)一主管全市的國有土地有償使用工作，負(fù)責(zé)城區(qū)國有土地使用權(quán)出讓的管理，并依法對土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。

市土地管理局委托市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的管理。

第二章土地使用權(quán)出讓

第六條土地使用權(quán)出讓，是指市人民政府（以下簡稱政府）代表國家以土地所有者身份，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

第七條土地使用權(quán)出讓，應(yīng)簽訂出讓合同。出讓合同由市土地管理局（以下簡稱出讓方）與土地使用者（以下簡稱受讓方）簽訂。

第八條土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、用途、年限和其它條件，由市土地管理局會同市城市規(guī)劃建設(shè)房產(chǎn)管理部門共同擬定方案，按審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，由市土地管理局組織實(shí)施。

第九條土地使用權(quán)出讓的地類有六種：

（一）國有空閑地；

（二）單位、企業(yè)閑置未用的土地；

（三）房地產(chǎn)開發(fā)的商品房建設(shè)用地；

（四）各類開發(fā)區(qū)用地；

（五）政府認(rèn)為需要收回的，通過劃撥方式取得使用權(quán)的土地；

（六）由政府征用后再出讓的土地。

第十條土地使用權(quán)出讓的最高年限按下列用途規(guī)定：

（一）居住用地七十年；

（二）工業(yè)用地五十年；

（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；

（五）綜合或者其它用地五十年。

第十一條土地使用權(quán)出讓，可以采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣的方式。協(xié)議出讓必須按下列規(guī)定辦理：

（一）出讓方向有意受讓方提供出讓土地使用權(quán)地塊的有關(guān)資料和規(guī)定；

（二）有意受讓方向出讓方提出書面用地申請，并遞交有關(guān)資信證明和文件；

（三）出讓方對有意受讓方提交的申請、文件等進(jìn)行審查論證，并于十五日內(nèi)作出答復(fù)；

（四）出讓方與受讓方協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，雙方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，并由受讓人向出讓方預(yù)交20％的土地使用權(quán)出讓金定金（不計息）；

（五）受讓方須按合同規(guī)定于六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金后，到出讓方辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

招標(biāo)出讓須按下列規(guī)定辦理：

（一）出讓方招標(biāo)公告，公布出讓地塊的位置、面積、用途、使用年限，用地規(guī)劃要求和招標(biāo)的時間、地點(diǎn)及有關(guān)資料，或直接向投標(biāo)對象發(fā)出邀請招標(biāo)通知書。

（二）投標(biāo)者應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)投標(biāo)，并向出讓方支付出讓金總額5％的保證金。

（三）開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作由出讓方會同有關(guān)部門組成評標(biāo)小組，對有效標(biāo)書進(jìn)行評審，決定中標(biāo)者后，由出讓方向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書。

（四）中標(biāo)者接到中標(biāo)通知書后十日內(nèi)按本條第一款第（四）、（五）項的規(guī)定，到出讓方辦理有關(guān)手續(xù)。

（五）中標(biāo)者在規(guī)定的期限內(nèi)不簽訂出讓合同，出讓方可取消其中標(biāo)權(quán)，所交保證金不予退還。

拍賣出讓須按下列規(guī)定辦理：

（一）出讓方拍賣公告，公布出讓地塊的位置、面積、現(xiàn)狀、使用年限、用途、用地規(guī)劃要求和拍賣的時間、地點(diǎn)以及報名的時間、地點(diǎn)。

（二）參加競買者，在規(guī)定時間內(nèi)持有效證件報名，索取“競買須知”、“土地使用規(guī)則”等文件資料。

（三）由出讓方主持拍賣，經(jīng)過叫價應(yīng)價，價最高者為土地使用權(quán)獲得者，出讓方與應(yīng)價最高者當(dāng)場簽訂出讓合同并經(jīng)公證，受讓方支付地價款20％的定金。

（四）受讓方按本條第一款第（五）項的規(guī)定到出讓方辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限支付全部出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，不予退還定金。

第十三條土地使用權(quán)出讓金采取招標(biāo)定價，最低不得低于省規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)。

對符合我市產(chǎn)業(yè)政策的“三資”企業(yè)用地，經(jīng)批準(zhǔn)可按規(guī)定出讓金全額的70％收取。

第十四條出讓方應(yīng)按合同規(guī)定，提供已出讓使用權(quán)的土地，未按合同規(guī)定提供土地的，受讓方有權(quán)解除合同，并可依法請求違約賠償。

第十五條土地使用者應(yīng)按土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、經(jīng)營、利用土地。未按合同規(guī)定使用土地的，由市土地管理局責(zé)令限期改正，并按土地使用面積處以每平方米5元－50元的罰款。拒不改正的，出讓方有權(quán)解除合同，提前無償收回土地使用權(quán)，沒收地上建筑物及其它附著物。

第十六條土地使用者需改變出讓合同規(guī)定的土地用途的，須向出讓方提出申請并經(jīng)市土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照本規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，按調(diào)整后的用途繳納土地使用權(quán)出讓金，并重新辦理登記。

第三章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

第十七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，通過出售、交換、贈與、繼承方式將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。

第十八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須具備下列條件：

（一）有土地使用權(quán)出讓合同書；

（二）有國有土地使用證書；

（三）按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地；

（四）已投入的開發(fā)的建設(shè)資金達(dá)到該土地開發(fā)建設(shè)總金額的30％以上。

第十九條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，須按下列規(guī)定辦理：

（一）轉(zhuǎn)讓人須向市房產(chǎn)管理部門提出申請；

（二）經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)后，由轉(zhuǎn)讓雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同；

（三）由市房產(chǎn)管理部門辦理有關(guān)手續(xù)，收取土地增值費(fèi)；

（四）轉(zhuǎn)讓雙方在合同簽訂后十五日內(nèi)，持有關(guān)證件到市土地管理局，經(jīng)市土地管理局審核并辦理土地使用權(quán)過戶登記，由受讓人交納變更登記費(fèi)，換領(lǐng)土地使用證。

第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件所載明的權(quán)力、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。地上建筑物、其它附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓。

第二十一條土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其它附著物所有權(quán)時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，地上建筑物、其它附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

第二十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，由轉(zhuǎn)讓人向市房產(chǎn)管理部門繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)（增值費(fèi)的評估辦法另行規(guī)定），其繳納比例最高不超過增值部分的40％。

第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照《條例》和本規(guī)定重新辦理手續(xù)。

第四章土地使用權(quán)出租

第二十四條土地使用權(quán)出租，是指土地使用者通過出讓方式取得土地使用權(quán)后，作為出租人將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其它附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第二十五條土地使用權(quán)出租須具備下列條件：

（一）有土地使用權(quán)出讓合同書；

（二）按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資、開發(fā)、利用土地。

第二十六條土地使用權(quán)出租須按下列規(guī)定辦理：

（一）出租人須向市房產(chǎn)管理部門提出申請；

（二）經(jīng)市房產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)由租賃雙方簽訂出租合同；

（三）由市房產(chǎn)管理部門收取土地使用權(quán)租金；

（四）租賃雙方須在簽訂租賃合同后三十日內(nèi)持有關(guān)證件到市土地管理局，經(jīng)市土地管理局審核并辦理登記，由承租人繳納變更登記費(fèi)，領(lǐng)取土地臨時使用證。

短期（二年以內(nèi)）出租劃撥土地使用權(quán)（含臨時出租房屋、廠房、倉庫等同時出租土地使用權(quán)）的，可暫不補(bǔ)交出讓金，但須按土地使用權(quán)租金標(biāo)準(zhǔn)向市房產(chǎn)管理部門繳納土地使用權(quán)租金，其審批登記手續(xù)按前款規(guī)定辦理。

第二十七條土地使用權(quán)出租時，其地上建筑物、其它附著物隨之出租，地上建筑物、其它附著物（含柜臺）出租時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。

第二十八條土地使用權(quán)出租，出租人應(yīng)在每年的第一季度內(nèi)，到市房產(chǎn)管理部門繳納全年的土地使用權(quán)租金。土地使用權(quán)租金按月計算，出租天數(shù)不到一個月超過十五天（含十五天）的，按一個月計算。

第二十九條土地使用權(quán)租金按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第五章土地使用權(quán)抵押

第三十條土地使用權(quán)抵押，是指以出讓或轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者，作為債務(wù)人將土地使用權(quán)及地上建筑物、其它附著物抵押給債權(quán)人的一種清償債務(wù)的擔(dān)保行為。

第三十一條土地使用權(quán)抵押須具備下列條件：

（一）有土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同；

（二）有國有土地使用證；

（三）抵押年限不得超過原出讓、轉(zhuǎn)讓合同規(guī)定的年限；

（四）抵押人必須履行土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同。

第三十二條土地使用權(quán)抵押須按下列規(guī)定辦理：

（一）抵押人須向市房產(chǎn)管理部門提出申請；

（二）經(jīng)房產(chǎn)管理部門審查批準(zhǔn)后，由抵押雙方簽訂抵押合同，并經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證；

（三）由市房產(chǎn)管理部門收取抵押手續(xù)費(fèi)，并辦理有關(guān)手續(xù)；

（四）抵押合同簽訂后十五日內(nèi)，抵押雙方持有關(guān)證件到市土地管理局，經(jīng)市土地管理局審核并辦理抵押登記，由抵押人繳納登記費(fèi)。

第三十三條土地使用權(quán)抵押時，其地上建筑物、其它附著物隨之抵押。地上建筑物、其它附著物抵押時，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。

第三十四條抵押人到期未能履行債務(wù)或抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，或抵押人死亡且無繼承人的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定，優(yōu)先處分抵押財產(chǎn)。

因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，按第十九條規(guī)定辦理。

第三十五條抵押行為因債務(wù)清償或者其它原因而終結(jié)的，抵押人與抵押權(quán)人雙方應(yīng)在行為終結(jié)十五日內(nèi)到市房產(chǎn)管理部門和市土地管理局辦理注銷抵押的有關(guān)手續(xù)。未按期辦理的，視為非法轉(zhuǎn)讓土地。

第六章土地使用權(quán)終止

第三十六條土地使用權(quán)終止，是指土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿或依法提前收回或土地滅失等情況。

第三十七條土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其它附著物所有權(quán)由政府無償收回，土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓期滿十日前到市土地管理局交回土地使用證，并分別到市土地、房產(chǎn)管理部門辦理注銷登記。

第三十八條土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)在期滿前六個月內(nèi)，向出讓方提出申請，并依照《條例》和本規(guī)定重新簽訂出讓合同，支付出讓金辦理登記手續(xù)。

第三十九條對土地使用者依法取得的土地使用權(quán)，一般不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，政府可以依照法律程序提前收回。對需要提前收回的，應(yīng)在收回前三十日，由市土地管理局通知土地使用者，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第七章劃撥土地使用權(quán)管理

第四十條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過出讓土地使用權(quán)以外的其它各種方式，依法無償取得的國有土地使用權(quán)。

第四十一條劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)出讓的，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

第四十二條劃撥土地使用權(quán)必須符合下列條件，方可轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

（一）土地使用者為公民或各類經(jīng)濟(jì)組織；

（二）持有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其它附著物產(chǎn)權(quán)證明；

（四）依照本規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向政府交付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。

第四十三條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)，（含因出賣、出租房屋和其它地上建筑物、附著物而轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)的）按前條第（四）項補(bǔ)交出讓金后，分別依照本規(guī)定第三章、第四章、第五章的規(guī)定辦理。未按上述規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓、出租劃撥土地使用權(quán)手續(xù)的，房產(chǎn)部門不予辦理房屋及地上建筑物、其它附著物交易手續(xù)。

第四十四條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，按其土地使用權(quán)出讓金全額的40％至50％收取。

第四十五條以劃撥土地使用權(quán)為條件，作價入股與其他單位和個人聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營企業(yè)的，比照轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)辦理。

土地使用者將房屋作為條件與其它單位、個人進(jìn)行合資、合作從事經(jīng)營性活動的，以及國營、集體單位將地上建筑物連同土地使用權(quán)承包給他人的，比照出租土地使用權(quán)辦理。

第四十六條取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，因遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)或者其它原因而停止使用土地的，政府無償收回其劃撥的土地使用權(quán)。

對無償收回的劃撥土地使用權(quán)出讓的，其地上建筑物、其它附著物的價款，由政府根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

對劃撥土地使用權(quán)，政府根據(jù)城市建設(shè)需要，可以無償收回并依法出讓。

第四十七條已取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，可將閑置土地交還政府，由政府出讓。政府從出讓所獲收益中返回給交還土地使用者40％至50％的補(bǔ)償。

第四十八條取得劃撥土地使用權(quán)的土地使用者，不得擅自改變土地用途。確需改變用途的，必須到市土地管理局辦理審批手續(xù)。不辦理審批手續(xù)的，按有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

第四十九條因開設(shè)固定攤床、停車場等臨時占用國有土地的，須到市土地管理局辦理臨時用地審批手續(xù)，領(lǐng)取臨時用地許可證，并按月向市土地管理局繳納臨時用地費(fèi)。未領(lǐng)取臨時用地許可證的，為非法占地。在非法占地未處理前，工商部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。

第五十條對城區(qū)私有住宅用地由市土地管理局逐年收取有償使用費(fèi)，住宅用地（含庭院、以戶為單位計算）面積超過一百二十平方米的部分加倍收取。

第五十一條對取得劃撥土地使用權(quán)三年以上的“三資”企業(yè)用地（含中方以土地使用權(quán)作為條件，作價入股或使用中方廠房的），由市土地管理局逐年收繳土地使用費(fèi)。土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：商業(yè)服務(wù)業(yè)用地每年每平方米十元￣十五元；旅游娛樂用地每年每平方米五元￣十元；工業(yè)用地每年每平方米一元￣五元。

今后新開辦的“三資”企業(yè)，通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的，三年內(nèi)免交土地使用費(fèi)。從第四年起產(chǎn)品出口企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)、文教衛(wèi)生、科技、基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、農(nóng)林牧漁企業(yè)，按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50％收取，其它企業(yè)按全額收取。

第五十二條對未經(jīng)市房產(chǎn)部門和土地管理局批準(zhǔn)、登記，擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的單位和個人，市土地管理局有權(quán)沒收其全部非法收入，無償收回土地使用權(quán)，限期拆除或者沒收在非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，并根據(jù)情節(jié)處以非法收入10％至50％的罰款。

對不按期繳納各種費(fèi)用的，市政府可委托開戶銀行收取并按日加收應(yīng)交金額3‰的滯納金。

第五十三條當(dāng)事者對處罰不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在接到復(fù)議申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)議決定，對復(fù)議決定仍不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟，逾期不申請復(fù)議，不起訴又不履行的，由作出處罰決定的部門或復(fù)議機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章附則

第五十四條出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)和從事土地開發(fā)、利用、經(jīng)營活動的必須依照稅收法及有關(guān)規(guī)定納稅。

第五十五條市土地、房產(chǎn)部門按規(guī)定從其代收的土地使用權(quán)出讓金、土地增值費(fèi)中提取業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，其余全部上繳市財政，專項用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。

第五十六條本規(guī)定實(shí)施后，過去本市規(guī)定的收取“環(huán)境效益費(fèi)”等辦法停止執(zhí)行。

第五十七條對《條例》實(shí)施后至本規(guī)定實(shí)施前發(fā)生的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市土地管理局向轉(zhuǎn)讓、出租方收取部分出讓金，并按規(guī)定補(bǔ)辦出讓手續(xù)。

第五十八條經(jīng)濟(jì)組織以外的其他組織從事劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動的，可參照本規(guī)定辦理。

第五十九條各縣（市）國有土地有償使用可參照本規(guī)定執(zhí)行，土地使用權(quán)出讓金、增值費(fèi)和土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市）結(jié)合本地情況制定。