卓越績效評價準則范文第1篇

關(guān)鍵詞：卓越績效評價準則；一流企業(yè)；誠信；創(chuàng)新；世界觀 文獻標識碼：A

中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2023）21-0174-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2023.21.087

卓越績效模式起源于是20世紀80年代后期美國創(chuàng)建的一種世界級企業(yè)成功的管理模式，其核心是強化組織的顧客滿意意識和創(chuàng)新活動，追求卓越的經(jīng)營績效。該模式得到了美國企業(yè)界和管理界的公認，被世界各國許多企業(yè)和組織紛紛引入實施，并取得出色經(jīng)營結(jié)果，如：施樂公司、通用公司、微軟公司等。

卓越績效評價準則是卓越績效模式的世界性標準，于2005年元旦在我國實施，國家質(zhì)監(jiān)總局在2008年在全國開展國家質(zhì)量獎的評獎和表彰活動，也因此成為質(zhì)量獎的評價依據(jù)。獲得首屆中國質(zhì)量獎的單位是：中國航天科技集團公司和海爾集團公司。

企業(yè)在引入卓越績效評價準則過程中，存在面子工程、急于求成、機械照搬、虎頭蛇尾等現(xiàn)象，這將嚴重制約企業(yè)的整體水平提升和卓越績效評價準則的實施，不利于企業(yè)競爭的提升和持續(xù)發(fā)展的需要。下文將圍繞卓越績效評價準則實施中的一些關(guān)鍵因素和重要點進行闡述。

1 人情和面子是卓越績效評價的障礙

在現(xiàn)實社會中，面子和人情的確與我們息息相關(guān)，植入到卓越績效評價所涉及到的領(lǐng)導、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進、結(jié)果的各個層面和點點滴滴中。面子和人情是儒家思想的衍生，客觀講對維系家族傳承，編織血脈親情方面有其積極向上、催人奮進、團結(jié)和諧的一面，是正向的。相反若僅僅是你有我沒有的攀比，拿來盲目的照搬，解決了有而沒能完全真正實施的，重形式輕細節(jié)，重交際輕能力的潛規(guī)則中。這對企業(yè)發(fā)展來講就是虛偽和浪費，是卓越績效評價的絆腳石。

企業(yè)的發(fā)展傳承離不開固有文化、支脈、血緣和親情。但要成就一流企業(yè)，就要做到在法律、制度面前公正、透明、平等，秉承有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，只有制度嚴明，守住道德底線，誠信才是超越面子和人情的根本和法寶。

2 卓越績效評價準則需改變?nèi)说氖澜缬^

卓越績效評價準則作為國標之一，其要意是提高產(chǎn)品、服務和發(fā)展質(zhì)量，增強競爭優(yōu)勢，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。該標準是以落實科學發(fā)展觀，建設和諧社會為出發(fā)點，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展為原則，為企業(yè)的所有者、顧客、員工、供方、合作伙伴和社會創(chuàng)造價值。

標準的制定和實施可促進各類組織增強戰(zhàn)略執(zhí)行力，改善產(chǎn)品和服務質(zhì)量，幫助組織進行管理的改進和創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)的整體績效和管理水平，推動一流企業(yè)長期獲得成功。

企業(yè)要做好卓越績效評價體系，首先要從改變?nèi)说氖澜缬^做起。人作為企業(yè)的核心，無論員工的地域、民族、、文化素養(yǎng)、家庭背景等有何種不同，只要作為其中的一員，在進行卓越績效評價時，不管在領(lǐng)導、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進、結(jié)果中起何種作用，都要由衷的做到誠信、科學、務實、不離不棄、榮辱與共、舍我其誰。真正是從我做起，從現(xiàn)在做起，從每個人做起。

世界觀的培養(yǎng)可通過會議、演講、報告、網(wǎng)站、媒體等各種宣傳平臺，將卓越績效評價的條款植入人心。讓員工耳熟能詳，發(fā)自內(nèi)心的用好它，切實為企業(yè)持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮出自己的主觀能動性。

3 卓越績效評價準則是企業(yè)經(jīng)營模式的融合

企業(yè)不斷發(fā)展和壯大的過程，是在固有文化背景下歷練、成熟和持續(xù)完善的過程；是不同階段歷史烙印和軌跡的結(jié)晶。這種周而往復不斷升華的過程，在改變著企業(yè)文化、價值觀、發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標等。

如何與之進行融合，首先要心存社會責任，站在全局的高度，以智慧的遠見和卓識同固有文化、價值觀、體系、標準、規(guī)章制度、流程等進行有序無縫融合。如：卓越績效評價準則與ISO9000、ISO14001、GB/T28001、ISO/TS16949、六西格瑪管理等的關(guān)系是包容和融合的關(guān)系。

發(fā)揮高層領(lǐng)導的作用，以人為本，確定出企業(yè)的價值觀、發(fā)展方向和績效目標。關(guān)注顧客及其他相關(guān)方的需求和期望，構(gòu)建學習、創(chuàng)新、快速反應、主動參與、營造授權(quán)方面的經(jīng)營環(huán)境。完善企業(yè)的治理，評審企業(yè)績效，履行社會賦予的責任。

按該準則評分要求進行測評，如：卓越績效評價準則框架圖與評分條款分值表、組織概述、“過程”和“結(jié)果”評價要素、評分項和評分指南等進行自評、互評和專職評。以此鞭策、改進、完善和提高，促成卓越績效評價準則與企業(yè)的完全融合。

4 加強各種情報和信息的收集

企業(yè)的戰(zhàn)略制定、日常決策、改進和創(chuàng)新及實施績效數(shù)據(jù)和相關(guān)信息活動對比中，要與內(nèi)部、競爭對手和標桿對比。這些素材離不開客觀、真實、有效的情報和信息來源。

如何得到這些，首先應成立情報和信息收集系統(tǒng)，設立專門機構(gòu)和人員，制定相應的獎懲制度，為卓越績效評價資料的獲取營造適宜的軟/硬件環(huán)境。

收集內(nèi)容包括競爭對手、行業(yè)標桿、企業(yè)內(nèi)部的等。收集完成后，利用統(tǒng)計方法對一些抽象的、沒有規(guī)律的進行整理、細化、剖析、歸納、計算等，通過直觀的方式把所屬范疇、類型、現(xiàn)象、趨勢、散布等展現(xiàn)出來，為卓越績效評價準則服務。企業(yè)同時也應做好自身情報和信息的保密工作。

5 創(chuàng)建企業(yè)智能一體化管理系統(tǒng)

將企業(yè)行政辦公、技術(shù)、生產(chǎn)、質(zhì)量、采供、財務、銷售、服務、人力資源等各個部門有機融合，把各個智能部門的所有工作流和業(yè)務范疇，統(tǒng)一編制在系統(tǒng)中，按標準要求、工作流程、規(guī)范模板及時間節(jié)點，按權(quán)限逐級良性運作，免除人、機、料、法、環(huán)等因素

影響。

該系統(tǒng)具有適時、準確、高效的特點，能夠便捷的提高職工工作效率，為企業(yè)競爭力提升和可持續(xù)發(fā)展提供支撐。如：企業(yè)一體化管理ERP系統(tǒng)，具有集成性、先進性、統(tǒng)一性、完整性、開放性等特點。

另外還需對系統(tǒng)適時維護、二次開發(fā)和不斷完善，將公司沉淀下來的優(yōu)秀成果、經(jīng)驗、絕活、試驗參數(shù)、失敗和彎路等填補進去，保證系統(tǒng)正確運行。

6 創(chuàng)新是卓越績效評價準則實施的引擎

企業(yè)要確保競爭優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展，就需針對使命、愿景、價值觀、治理、標桿、關(guān)鍵過程下具備超前創(chuàng)新理念、一流開發(fā)團隊、完善的軟/硬件設施、良好的開發(fā)環(huán)境、正確的研究方向、適合的服務群體，才能獲得銷售收入的不斷攀升和最大的利潤份額。

創(chuàng)新要有嚴格的開發(fā)流程和完善的水平檢測驗收制度、計劃、趨勢評判、標桿對比和結(jié)果整合能力。依托企業(yè)經(jīng)營管理實踐，從領(lǐng)導、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量分析與改進及結(jié)果的七個方面進行卓越績效評價，使其達到最佳的創(chuàng)新效果。

創(chuàng)新要將原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新（斯坦福大學教授謝德蓀新提出了源創(chuàng)新模式，涉及到了源創(chuàng)新、始創(chuàng)新和流創(chuàng)新）有機融合和適時跟蹤管理，使創(chuàng)新改進活動實現(xiàn)良性循環(huán)。創(chuàng)新活動可通過員工合理化建議、QC小組活動、六西格瑪管理、業(yè)務流程再造、QC工具、失效模式與影響分析、假設檢驗、方差分析、回歸分析、試驗設計等多種形式、手段和工具，適時解決出現(xiàn)的各種各樣的問題，確保達到預期的

成果。

7 結(jié)語

通過對上述觀點的剖析，明白卓越績效評價準則本土化，就必須從改變?nèi)说挠^念開始。人在原來特定環(huán)境、文化、價值觀下形成的固有工作流程和工作方式，與卓越績效評價準則肯定有相向和相背的。

如何棄舊揚新是企業(yè)自上而下面臨的抉擇，首先要確定企業(yè)使命、愿景、價值觀，按卓越績效評價準則涉及的多個方面入手，重視每個細節(jié)，做好每件事情，不放過任何細微差錯或隱患。誠信為基，以人為本，調(diào)動全員積極性和主觀能動性，切實為增強企業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展做貢獻。卓越績效評價準則適用于企業(yè)、事業(yè)單位、醫(yī)院和學校，可以廣泛推廣和使用。

參考文獻

[1] 卓越績效評價準則（GB/T19580-2023）[S].

[2] 卓越績效評價準則實施指南（GB/T19579-2023）[S].

[3] 黃光國.人情與面子[M].北京：中國人民大學出版社，2023.

[4] 謝德蓀.源創(chuàng)新[M].北京：五洲傳媒出版社，2023.

卓越績效評價準則范文第2篇

【關(guān)鍵詞】卓越績效模式；背景目的；基礎(chǔ)與條件；思路與方法

一、研究背景

卓越績效模式是綜合全面質(zhì)量管理的一種有效管理方法和工具，該模式源于美國波多里奇獎評審標準，是在研究全球卓越領(lǐng)先企業(yè)的最佳實踐和最佳管理理論的基礎(chǔ)上對企業(yè)進行診斷、管理咨詢及提升企業(yè)經(jīng)營績效的系統(tǒng)管理模式。該模式從核心層的11條核心價值觀、過程層的6個過程、結(jié)果層的5項結(jié)果、操作層的22條評分標準四個層面多維度對企業(yè)綜合績效進行評價和管理，前國際上已有80多個國家和地區(qū)采用卓越績效模式作為國家質(zhì)量獎評獎的標準，被稱為“組織成功的路線圖”。

我國于2004年正式了《卓越績效評價準則》和《卓越績效評價準則實施指南》兩個標準，標準的頒布，加快了中國企業(yè)實施卓越績效模式的步伐，使實施卓越績效模式進入了規(guī)范化、標準化的軌道，也標志著我國全面質(zhì)量管理的推進進入到了一個全新階段。在國家質(zhì)監(jiān)總局、中國質(zhì)量協(xié)會等相關(guān)協(xié)會和政府職能部門的推動下，企業(yè)紛紛導入卓越績效模式，通過導入卓越績效模式，使企業(yè)學會了世界上最先進的經(jīng)營管理方法。為了適應國內(nèi)外不斷變化的經(jīng)濟形勢，同時使標準更好地保持先進性、適用性和有效性，2008年國家正式啟動對兩個標準的修訂工作，并于2023年3月正式頒布了《卓越績效評價準則》（GB/T19580-2023）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z19579-2023）。新頒布的兩個國家標準，立足于我國的實際情況，對條款內(nèi)容的評價要求以及七大類目條款分值的分配等方面，都做了相應調(diào)整，比原標準更為準確且更具可操作性，為企業(yè)管理理念的轉(zhuǎn)變帶來了突破性的變革。

二、卓越績效模式的理解

根據(jù)《卓越績效評價準則》的術(shù)語和定義，“卓越績效模式”指得是“通過綜合的組織績效管理方法，使組織和個人得到發(fā)展，提高組織的整體績效和能力，為顧客和其他相關(guān)方創(chuàng)造價值，并使組織持續(xù)獲得成功的經(jīng)營模式�！弊吭娇冃�模式建立11個基本理念----遠見卓識的領(lǐng)導、顧客驅(qū)動的卓越、組織和個人學習、重視員工和合作伙伴、快速響應和靈敏性、關(guān)注未來、促進創(chuàng)新的管理、基于事實的管理、社會責任和公民義務、關(guān)注結(jié)果和創(chuàng)造價值、系統(tǒng)的觀點；6個過程----領(lǐng)導、戰(zhàn)略、顧客與市場、測量分析與改進、資源、過程管理；5項結(jié)果----顧客結(jié)果、產(chǎn)品與服務結(jié)果、財務結(jié)果、資源結(jié)果、過程有效性結(jié)果以及22條評分標準的一組相互關(guān)聯(lián)的核心價值觀和原則的基礎(chǔ)上，2023年頒布的標準明確的11個核心理念是整個準則靈魂與基石，融入至準則的全部條款，是對企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營活動管理和評價的依據(jù)。

三、軍工企業(yè)導入卓越績效模式的必要性

1、導入卓越績效模式是挑戰(zhàn)性法律法規(guī)的要求

在當今環(huán)境下，如果你站著不動，那就是在退步。企業(yè)在各個發(fā)展階段，總面臨不同的成長問題，縱觀軍工企業(yè)質(zhì)量管理體系的發(fā)展，自90年代初期推行并運行了ISO9000族標準以來，先后按照GJB9001B-2009、KJB9001-2006以及AS9100C標準所要求，建立質(zhì)量手冊、質(zhì)量保證大綱、質(zhì)量管理體系程序文件、質(zhì)量管理體系管理文件、生產(chǎn)工藝規(guī)范、檢驗試驗規(guī)范等一套完整的體系文件來規(guī)范產(chǎn)品實現(xiàn)過程的各項工作，對質(zhì)量管理要求規(guī)定的非常詳細，目的是通過要求在產(chǎn)品實現(xiàn)過程中的每一環(huán)節(jié)都符合相應的標準，來確保最終產(chǎn)品的質(zhì)量。20多年來，先后通過了第二方、第三方質(zhì)量管理體系審核認證及復審，客觀上起到了規(guī)范和建立一個滿足顧客要求的質(zhì)量管理體系的作用，同時也促進了公司質(zhì)量管理體系的不斷完善。隨著貫標認證、復評的廣泛開展，“認證之后怎么辦？”“如何進一步提高企業(yè)整體的管理水平和產(chǎn)品、服務質(zhì)量？”等成為擺在企業(yè)面前必須面對和思考的問題。

時下力推的卓越績效模式為進一步提高企業(yè)質(zhì)量管理水平指明了方向，堅持科學發(fā)展觀，引領(lǐng)企業(yè)由基礎(chǔ)的ISO9001等合格評定的管理體系向追求卓越的卓越績效模式發(fā)展。卓越績效模式提供了一種評價方法，提供了一個綜合實現(xiàn)大質(zhì)量的組織模式，通過使用這種方法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理進行評價診斷，找出急需改善的問題點，然后運用精益6西格瑪?shù)确椒▉磉M行解決，通過質(zhì)量工作持續(xù)改進長效機制，來消除或消弱制約企業(yè)戰(zhàn)略實現(xiàn)的障礙因素，從而實現(xiàn)卓越績效的目標。卓越績效評價標準中的過程管理模塊涵蓋了ISO9001的要求，管理理念從以往的產(chǎn)品質(zhì)量、工作質(zhì)量、過程質(zhì)量、體系的質(zhì)量，擴展到企業(yè)的經(jīng)營質(zhì)量，追求企業(yè)綜合業(yè)績。卓越績效強調(diào)靈活和快速反應，對于軍工企業(yè)而言，更關(guān)注對內(nèi)外部顧客需求的敏感性，及時處理顧客反應的各類問題和信息，使企業(yè)不斷適應市場的變化和要求，綜合業(yè)績除了利潤和銷售額以外，還包括軍方滿意度、忠誠度軍事效益等方面績效。

2、導入卓越績效模式是軍工企業(yè)又快又好發(fā)展的需要

國家對航空工業(yè)非常重視，把航空列為重要高技術(shù)領(lǐng)域，軍工企業(yè)面對戰(zhàn)略發(fā)展的機遇期，致力于營造“忠誠、敬業(yè)、創(chuàng)新、發(fā)展”的文化理念，充分利用航空武器裝備技術(shù)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，相繼建立了關(guān)鍵核心技術(shù)和先進技術(shù)管理體系，通過多型號、多品種的規(guī)�；�生產(chǎn)，實現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。但是，各企業(yè)在取得輝煌成就的同時，也存在一些不容回避的問題：隨著新品開發(fā)和改進改型的增加，科研生產(chǎn)難度加大，對產(chǎn)品性能、可靠性、安全性要求更高，尤其是民用航空領(lǐng)域與國際上先進水平相比，差距更大。因此，應該向國內(nèi)外成功企業(yè)學習，推動以質(zhì)量為核心的卓越績效模式，通過優(yōu)化資源配置，激發(fā)員工的學習能力和創(chuàng)新能力，持續(xù)改善內(nèi)部管理體系和業(yè)務流程，提升軍工企業(yè)的質(zhì)量保證能力，向部隊提供適用的武器裝備。通過提高綜合績效，推動公司又快又好發(fā)展。

四、軍工企業(yè)實施卓越績效模式的基礎(chǔ)和條件

1、不斷健全的管理方法和管理技術(shù)

當前，航空工業(yè)所屬企業(yè)都在積極探索和實施精益6西格瑪管理、流程再造、成本工程、KPI＼..等管理理論和管理方法，不但確保了高新技術(shù)武器裝備和重大科技工程項目研制生產(chǎn)的順利進行，而且使企業(yè)的整體管理水平得到大幅度的提升。另外，質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標準已在軍工企業(yè)得到貫徹和執(zhí)行，為實施卓越績效模式打下了良好的基礎(chǔ)和條件。

2、質(zhì)量管理體系建設日臻完善

貫徹質(zhì)量管理體系標準是實施卓越績效模式的基礎(chǔ)和條件，軍工企業(yè)從80年代中期開始建立質(zhì)量管理體系，90年代相繼通過了國家認證機構(gòu)的軍工產(chǎn)品質(zhì)量管理體系資格認證；隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，民用市場對航空產(chǎn)品的需求越來越迫切，考慮民用的有關(guān)要求，按中國民用航空規(guī)章CCAR-21建立民機質(zhì)量管理體系，通過了適航當局的審查；在市場開發(fā)過程中，為了能與國外公司合作生產(chǎn)先進航空產(chǎn)品，對AS9100標準進行了全面貫徹和落實，并逐步完善質(zhì)量管理體系，獲得國外認證公司的質(zhì)量體系認證證書，逐步完善的質(zhì)量管理體系為實施卓越績效模式奠定了堅實的基礎(chǔ)并創(chuàng)造了良好的條件。

3、軍工企業(yè)實施卓越績效模式有可借鑒的經(jīng)驗和做法

當前，我國的全國質(zhì)量獎卓越績效模式的評價準則和組織實施的程序日趨完善，尤其是近幾年來中航工業(yè)一些單位對卓越績效模式進行了積極的探索與實踐，成都飛機工業(yè)公司作為中航工業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)，獲得了2007年全國質(zhì)量獎的殊榮。原中航二集團也制定質(zhì)量管理獎的評審管理辦法，納入了軍工行業(yè)的特殊要求，這些都為軍工企業(yè)實施卓越績效模式提供成功的經(jīng)驗和做法。

五、軍工企業(yè)實施卓越績效模式的思路與方法

1、領(lǐng)導重視是關(guān)鍵

在任何單位，要實施一項全新的管理方法都不是一件容易的事，因為原有的管理方法會形成“路徑依賴”，影響著領(lǐng)導、員工觀念，束縛著日常行為，對導入卓越績效模式會形成各種干擾和阻力。因此，只有高層領(lǐng)導的親自參與和推動，才能把卓越績效模式的思想、方法、工具落實到實處；只有領(lǐng)導的重視與理解，及時解決實施過程中遇到的困難和障礙，才能確保卓越績效模式的順利實施。

2、選擇有經(jīng)驗和負責人的咨詢機構(gòu)

由于卓越績效模式是一個綜合績效管理的方法和工具，能夠提供有效診斷的評價方法，如果借助比較專業(yè)的咨詢機構(gòu)來協(xié)助診斷，找出公司的優(yōu)勢和劣勢并確定改進優(yōu)先順序，一定比僅僅依靠公司的自身力量去實施會事半功倍。

3、卓越績效評價準則的培訓和自評師隊伍的建立

首先，在做出卓越績效模式導入決定后，應當為高、中層領(lǐng)導和推進小組安排《卓越績效評價準則》（GB/T19580-2023）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z19579-2023）的導入培訓，推行小組除參加正常培訓外，還應該在咨詢師的指導下，結(jié)合公司現(xiàn)狀，不定期地開展對標準的深度剖析與評價方法應用的培訓，系統(tǒng)全面地掌握卓越績效模式的評價準則，為今后進行自我評價打下良好基礎(chǔ)。

4、全員參與

卓越績效模式的實施是企業(yè)的整體行為，因為其覆蓋面超過其他任何管理模式，它覆蓋了企業(yè)全部職能部門及業(yè)務范圍、產(chǎn)品實現(xiàn)和經(jīng)營管理全過程。因此，采取形式多樣、渠道暢通的培訓方法，讓所有員工參與，激發(fā)干部、員工的潛能，是成功實施卓越績效模式的重要保證。

5、成立卓越績效領(lǐng)導小組和推進小組

推進小組由質(zhì)量保證部、企業(yè)規(guī)劃部、人力資源部等主要領(lǐng)導組成，是一個跨部門的組織機構(gòu)，并授予總經(jīng)理之下的直接權(quán)利，負責對卓越績效模式的推廣、實施、監(jiān)督和評價等日常工作。推進小組的成員在充分理解周月績效準則的基礎(chǔ)上對7大模塊要進行分工和協(xié)作。

6、依據(jù)評價準則對企業(yè)進行全面的內(nèi)、外部的管理診斷，明確多層次改進方向

正常情況下，咨詢機構(gòu)會依據(jù)《卓越績效評價準則實施指南》附錄B組織概述中涉及七個領(lǐng)域的22個評分項進行綜合評價與打分，在較短時期內(nèi)進行一個概括地評價，給出“亮點”與改進項，同時確定影響經(jīng)營質(zhì)量的關(guān)鍵因素，供高層領(lǐng)導決策進行改進，并定期對改進進行評價，形成“PDCA”持續(xù)改進。在這個過程中，各模塊負責人應跟隨相應咨詢小組了解如何進行診斷咨詢和如何進行評價，這樣可以迅速提高相關(guān)人員對準則的理解和自我評價過程要領(lǐng)的掌握。

7、制定和實施自我評價計劃

依據(jù)所制定自我評價計劃，遵循卓越績效評價方法和評分指南進行評價，確定優(yōu)勢、改進項目以及分數(shù)，編制綜合自評報告，列出最重要的優(yōu)勢、最顯著的改進機會，附上詳細的評分表，給出得分分布表。通過自評，可以全面深入了解公司各個部門工作的質(zhì)量和效率，掌握公司前期改進的結(jié)果與效果。

8、總結(jié)經(jīng)驗

在完成自我評價報告后，應向領(lǐng)導報告自我評價的結(jié)果，同時針對改進項，制定改進計劃，通過定期開展自我評價，循環(huán)往復，不斷提高管理的成熟度，最后申報全國質(zhì)量獎。

卓越績效評價準則范文第3篇

關(guān)鍵詞：公路建設項目；公路建設項目質(zhì)量－安全；卓越績效模式；卓越管理模式

中圖分類號：O213.1 文獻標識碼：A 文章編號：

Abstract: the paper first expounds the road special constructive, the construction project quality-security of the meaning and correlation, and then the world management mode- -remarkable management mode are introduced, the author of this organization and its actual flexible use of the characteristics of the industry, to find the main advantages of organization and prominent improvement opportunities, make feasible improvement measures and improvement plan, and adhere to such learning cycle, continuous improvement, and constantly improve the organization's management maturity. In highway project management form an unified standard, based on the uniform standard for each management system work, so as to achieve a common goal, improving project quality, ensure the project safety, excellent process of a remarkable management effect.

Keywords: highway construction projects; Highway construction project quality-security; Performance excellence mode; Excellence management mode

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對基礎(chǔ)設施建設越來越重視，不斷加大對公路的投資力度，由此，對公路建設項目的管理工作顯得尤為重要。項目的質(zhì)量和安全是建設項目的基本要求，所以，對公路建設項目質(zhì)量、安全管理的要求便更高、更細致、更規(guī)范。在現(xiàn)有的理論研究領(lǐng)域，學者們將質(zhì)量和安全作為兩個獨立的方面進行研究，且由于建筑企業(yè)不同于一般企業(yè)的特殊性，在公路建設項目管理中并沒有引入在世界企業(yè)管理領(lǐng)域已應用的非常成功的“卓越績效管理”，本文針對這兩個問題，從業(yè)主的角度出發(fā)，將公路建設項目質(zhì)量和安全結(jié)合起來考慮，分析二者相關(guān)性，并試著將“卓越績效”理念引入公路建設項目管理，提出公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式，促進公路建設項目管理工作的卓越發(fā)展，提高項目組織的管理水平。

一、公路建設項目質(zhì)量與安全的相關(guān)性

研究公路建設項目質(zhì)量與安全的相關(guān)性，可以從工程建設項目質(zhì)量與安全的相關(guān)性方面來說明。在項目工程行業(yè)，工程建設項目的質(zhì)量與安全直接關(guān)系到建設勞動者甚至所有參與者的生命安全，與所有相關(guān)者的切身利益息息相關(guān)，尤其公路建設項目投資大，牽涉范圍廣。質(zhì)量是安全的目標，安全是質(zhì)量的前提，在項目安全進行的前提條件下，確保建設項目按質(zhì)量標準完成。若在項目建設過程中發(fā)生安全事故，必將不能達到質(zhì)量要求，反之，若建設項目發(fā)生了質(zhì)量問題，必然會有安全隱患存在，質(zhì)量與安全相輔相成，不能分開，如圖1所示。二者的相關(guān)性具體表現(xiàn)在以下兩個方面。

圖1公路建設項目質(zhì)量－安全相關(guān)性邏輯關(guān)系圖

（一）影響因素的相關(guān)性

影響項目質(zhì)量的因素為“人、材、機、環(huán)、管”五類，即人、材料、機械、環(huán)境、管理。安全管理科學研究結(jié)果表明，引發(fā)安全事故的五大要素也是以上五類。項目的全過程都是通過人來完成的，人是項目質(zhì)量和安全最直接的影響因素；材料是形成項目的物質(zhì)條件，項目的成品都是由這些材料構(gòu)成，如果使用本身就有問題的材料，或者在材料的使用上不恰當，都會對項目質(zhì)量和安全造成或大的影響；機械是建設項目的工具，工具出問題，項目質(zhì)量和安全也會有影響；無論是環(huán)境條件簡單還是復雜，都會對項目質(zhì)量和安全產(chǎn)生特定的影響，分可抗力因素和不可抗力因素；管理上要注重方法，指項目建設采用的工藝、技術(shù)、作業(yè)和組織方案等，不斷提高方法的科學性和可靠性，是保證項目質(zhì)量和安全穩(wěn)定提高的重要因素。

由于項目質(zhì)量和安全的相互作用關(guān)系，上述五類影響因素會同時影響項目質(zhì)量和安全，例如：公路路基施工，施工員使用了配合比沒有達到強度要求的不合格材料，當遇到惡劣天氣，發(fā)生路基坍塌事故的概率及其大，造成嚴重的施工安全事故，造成經(jīng)濟損失以及工期延誤，而影響到整個公路工程質(zhì)量。

（二）基本原則的相關(guān)性

ISO9000中提出了“以顧客為關(guān)注焦點”、“領(lǐng)導作用”、“全員參與”、“過程方法”、“管理的系統(tǒng)方法”、“持續(xù)改進”、“以事實為決策基礎(chǔ)”、“與供應商保持互利的關(guān)系”等八項基本原則。安全管理六項基本原則有“管生產(chǎn)同時管安全”、“堅持安全管理的目的性”、“必須貫徹預防為主的方針”、“堅持‘四全’動態(tài)管理”“安全管理中在控制”、“在管理中發(fā)展、提高”，其中，所謂的“四全”動態(tài)管理，是指必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理。兩者的表達方式雖然不同，但最根本的指導思想是一致的，說明質(zhì)量和安全管理都堅持著在正確的領(lǐng)導下，項目全體人員共同參與，基于事實的基礎(chǔ)上，以預防為主的全方位、全過程的持續(xù)、動態(tài)管理原則。

二、公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式的定義

如上所述，已有的理論成果都是研究“卓越績效管理”，是指各企業(yè)、政府或其他組織的全體人員為了達到組織目標，共同參與組織績效計劃制定，進行績效輔導溝通、考核評價、結(jié)果應用的持續(xù)循環(huán)過程。不同于“卓越管理”，卓越績效管理的目的是持續(xù)提升個人、部門和組織的績效。將公路建設項目的質(zhì)量和安全結(jié)合在一起考慮，并提出“卓越管理”模式是本文的核心。

根據(jù)以上綜述，給公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式下一個定義：結(jié)合現(xiàn)階段已有的公路建設項目質(zhì)量和安全管理理論，以卓越的評價準則為標準，通過卓越的管理工作過程，對公路建設項目質(zhì)量－安全管理的全過程進行重新設計，使項目管理組織最終達到卓越績效的管理結(jié)果的一種新型公路建設項目質(zhì)量－安全管理模式。

三、公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式的框架建立

（一）現(xiàn)有卓越績效評價模式

我國以美國波多里奇卓越績效模式為基礎(chǔ)研究與引進卓越管理方面的知識與應用。借鑒國外對卓越績效管理模式的成熟成果，根據(jù)我國實際情況將這種模式在國內(nèi)推廣普及，于2004年9月，我國的《卓越績效評價準則》國家標準（GB／T19580．2004）正式，標志了我國企業(yè)、政府和其它組織正式進入卓越管理階段，建立了具有自己特色的卓越績效評價準則框架，如圖2所示，同美國波多里奇獎卓越績效模式框架圖一樣，我國卓越績效評價準則也包括具有一定邏輯關(guān)系的7大類目，但在測量、分析和過程管理內(nèi)容上增加了改進內(nèi)容，且更注重過程的評價、改進、創(chuàng)新和分享。

圖2中國卓越績效評價準則框架和分值分配

（二）公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式因素關(guān)系設計

以我國卓越績效評價準則框架和分值分配為基礎(chǔ)，公路建設項目質(zhì)量－安全管理的7項基本原則為評價內(nèi)容，建立公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式因素關(guān)系圖，對管理因素的每項內(nèi)容進行卓越評價，以此來評價管理過程及管理工作的卓越程度以及指導以后的工作�，F(xiàn)將建立的公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式因素關(guān)系如圖3所示。

圖3公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式因素關(guān)系圖

（三）公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式組織結(jié)構(gòu)設計

1．公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式邏輯結(jié)構(gòu)圖

管理模式是一種管理的工具，在制定固定的框架基礎(chǔ)上，應當直接遵循規(guī)定的規(guī)則、制度的一種管理體系。公路建設項目管理模式是指依據(jù)公路項目的實際情況，選擇合適的管理模式對公路建設項目進行管理。對于業(yè)主項目管理而言，建設項目管理的目標就是從項目的提出建設要求直至項目運營階段，對建設項目的工程質(zhì)量、安全、進度、成本及其它方面的目標進行全面控制、管理。本文著重從公路建設項目的質(zhì)量－安全這一方面目標，探討公路建設項目質(zhì)量－安全的管理模式。建立公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式組織結(jié)構(gòu)如圖4所示。

圖4公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式組織結(jié)構(gòu)圖

2．公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式組織職能表述：

（1）項目總經(jīng)理

負責組織編寫公路建設項目質(zhì)量－安全管理體系，對項目質(zhì)量－安全管理體系運行負主要責任。負責協(xié)調(diào)項目質(zhì)量與安全沖突事件，負責項目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系在項目中持續(xù)有效運行。

（2）項目總工程師

協(xié)助項目總經(jīng)理完成公路建設項目質(zhì)量－安全管理工作，負責項目質(zhì)量－安全管理體系的全過程運行，保證項目質(zhì)量與安全的協(xié)調(diào)性。定期組織項目質(zhì)量、安全檢查等，定期組織評價項目質(zhì)量、安全工作。落實項目質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全的目標指標、方案措施和各項強制性標準。

（3）質(zhì)量－安全管理協(xié)調(diào)小組

公路建設項目質(zhì)量－安全協(xié)調(diào)小組所有成員協(xié)助項目總工程師完成項目質(zhì)量－安全管理工作，貫徹落實項目質(zhì)量－安全管理工作。負責項目質(zhì)量、安全的定期檢查及評價工作，發(fā)現(xiàn)項目質(zhì)量與安全發(fā)生沖突，或項目質(zhì)量－安全與工期、成本等其他因素發(fā)生沖突的時候，及時上報領(lǐng)導或采取其他有效措施。具體如下：

質(zhì)量－安全施工管理人員：經(jīng)常深入工地，及時了解并解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的質(zhì)量、安全問題。組織施工管理人員及施工人員嚴格按照質(zhì)量－安全管理規(guī)定進行操作，若因為施工環(huán)節(jié)的原因，使得項目質(zhì)量導致安全問題發(fā)生，或者安全問題導致項目質(zhì)量的不合格，都應該及時處理并解決問題。定期對項目施工的質(zhì)量－安全的協(xié)調(diào)性進行評價。

質(zhì)量－安全技術(shù)管理人員：協(xié)助項目總工程師做好項目質(zhì)量－安全的施工技術(shù)管理工作。負責項目質(zhì)量－安全技術(shù)方案、操作規(guī)程及施工方案編制的審核和監(jiān)督。當項目質(zhì)量和安全在技術(shù)方面發(fā)生沖突時做好協(xié)調(diào)工作。

質(zhì)量－安全環(huán)境管理人員：對公路建設項目所在的公司、項目部以及施工等環(huán)境進行管理，促進、帶動項目的質(zhì)量和安全管理。

質(zhì)量－安全監(jiān)督管理人員：對與項目質(zhì)量－安全相關(guān)的各個部門及各部門工作人員進行行為監(jiān)督，協(xié)調(diào)各部門之間關(guān)于項目質(zhì)量與安全發(fā)生的沖突，參與溝通。

質(zhì)量－安全物資管理人員：制定項目質(zhì)量－安全物資消耗計劃，合理控制質(zhì)量、安全設備、設施和材料的投入。

質(zhì)量－安全費用管理人員：控制項目質(zhì)量－安全費用的使用，包括項目人工、材料、機械和管理等全部費用，并協(xié)調(diào)項目質(zhì)量和安全費用的使用。

質(zhì)量－安全制度管理人員：明確項目質(zhì)量與安全的責任制度，落實項目質(zhì)量與安全教育制度的實施。

3．公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理模式組織資源配置。具體見表1。

表1各管理部門資源配置表

四、公路建設項目質(zhì)量－安全卓越管理的實施措施

（一）形成追求卓越的理念，以理念牽動管理進步

1．通過導入、培訓、宣傳，使該項目組織人員逐步了解了卓越管理模式，進而在項目組織中逐步形成科學管理、追求卓越的理念，例如“零缺陷，我的責任”的質(zhì)量理念，“安全第一，預防為主，全員參與”的標準化安全管理理念。卓越的績效需要卓越的文化，卓越的文化促進達成卓越的績效。

2．組織的高層領(lǐng)導起決策作用，由領(lǐng)導首先重視起來，親自參與學習并領(lǐng)會卓越績效管理模式的精髓，比較舊的項目質(zhì)量－安全管理模式，決心導入和實施，并為組織整體導入和實施起模范帶頭和激勵的作用。

3．組織高、中層領(lǐng)導和推進卓越績效管理模式的骨干人員參加GB／T19580《卓越績效評價準則》和GB／Z19579《卓越績效評價準則實施指南》的導入培訓，以便帶動全體員工對卓越績效評價準則的意義、框架、標準內(nèi)容和評價方法等有基本、系統(tǒng)的認識，也為以后每位員工的自我評價水平打下良好的基礎(chǔ)。

（二）具體實施導入，穩(wěn)步推進

1．根據(jù)學習、培訓的深入，以《卓越績效評價準則》的要求為參考和依據(jù)，按照評價準則7大類目、22個評分項和43個著重點逐條進行所的現(xiàn)狀梳理和分析，形成分析報告。提煉項目組織在質(zhì)量和安全方面運作的關(guān)鍵影響因素和面臨的挑戰(zhàn)，制訂并實施改進計劃。

2．策劃并制定自我評價計劃，實施自我評價。進行自我評價的范圍為整個項目組織和所有過程，分階段展開，包括設計、施工以及驗收等階段，與這些階段所有相關(guān)的人員，遵循卓越評價方法和評分指南，將同類別的“過程”和“結(jié)果”安排在一起，逐項進行了定性和定量的評價，確定優(yōu)勢、改進機會，并逐項打分，撰寫逐條評語，識別出所的重要的優(yōu)勢、改進機會，最后編寫綜合性的自我評價報告。通過定期的自評活動，可以進一步地深入理解和掌握自己以及組織的現(xiàn)狀，為后續(xù)工作的順利展開奠定基礎(chǔ)。

3．組織外部咨詢老師參與指導診斷評審。這些老師對卓越績效管理的研究更加精確，并經(jīng)驗豐富，還可以給予項目內(nèi)部員工一定的幫助與指導。以專業(yè)的眼光看項目質(zhì)量和安全內(nèi)部問題，會更加全面、準確并客觀的給予診斷和評價，對項目的發(fā)展作用更大。

4．在完成第一次自我評價和第一次診斷評審后，總結(jié)評審結(jié)果，確定在公路建設項目質(zhì)量和安全管理中所有的優(yōu)勢、劣勢，以及各自在管理過程中的權(quán)重，以此為標準確定下一步的管理計劃，揚長避短，改進現(xiàn)狀。

完成一個完整的評價管理之后策劃第二次自評及改進等工作，如此循環(huán)推進，持續(xù)改進，每一次學習循環(huán)都使管理水平上一個新的臺階，使項目越來越接近卓越，卓越的理念就是，在內(nèi)部表現(xiàn)在全體員工團結(jié)協(xié)作、提高業(yè)務素質(zhì)和為達到卓越的目標而做的努力；在外部表現(xiàn)在對顧客滿意度提高、履行社會責任、對保護環(huán)境和資源所做的貢獻。

結(jié)語

通過研究卓越管理模式在公路建設項目質(zhì)量－安全管理中的運用，證實了卓越管理模式不僅對于各類企事業(yè)單位、科研院所、政府機構(gòu)等各類組織、各行業(yè)的廣泛適用性，還可以運用到工程建設項目等特殊行業(yè)中。本文先闡明了公路的特殊建設性，建設工程項目質(zhì)量－安全的內(nèi)涵及其相關(guān)性，然后對世界管理模式---卓越管理模式進行介紹，最后結(jié)合本組織的實際和所處行業(yè)的特點靈活運用，發(fā)掘組織的主要優(yōu)勢和突出改進機會，制定切實可行的改進措施和改進計劃，并堅持這樣的學習循環(huán)，持續(xù)改進，不斷提高組織的管理成熟度。對公路建設項目管理上形成一個統(tǒng)一的規(guī)范，基于這一統(tǒng)一規(guī)范開展各管理體系工作，從而達到一個共同的目標，提升項目質(zhì)量，保證項目安全，以卓越的過程達成卓越的管理效果。

參考文獻：

［1］國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局管理司，中國標準化研究院．《卓越績效評價準則》國家標準理解與實施［M］．中國標準出版社，2004．

［2］單志剛．基于行為的安全管理模式探討［J］．北京石油管理干部學院學報，2023（10）．

［3］鄧富民．徐玖平．項目質(zhì)量管理［M］．經(jīng)濟管理出版社，2008．

卓越績效評價準則范文第4篇

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的各項工作部署，以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為目標，加快推進卓越績效管理模式步伐，不斷提升管理國際化水平和綜合競爭能力，進一步提高全市質(zhì)量工作水平，為加快建設創(chuàng)新型經(jīng)濟領(lǐng)軍城市作出新的更大貢獻。

二、總體目標

圍繞“質(zhì)量提升”的總要求，在全市范圍內(nèi)積極推廣卓越績效管理理念，重點引導和推動我市新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)集群、省級以上名牌和規(guī)模以上企業(yè)以卓越績效為導向，不斷強化質(zhì)量管理和管理創(chuàng)新，力爭通過3年（2023年至2023年）的努力，全市企業(yè)的整體質(zhì)量管理水平明顯提高，抗風險和可持續(xù)發(fā)展的能力顯著增強，確保管理水平在全省乃至全國的領(lǐng)先地位。

2023年工作任務：加強引導，年內(nèi)全市40％省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有效貫徹《卓越績效評價準則》標準，規(guī)模以上企業(yè)貫標率達10％（750家）以上；重點在電動自行車、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)建立市級卓越績效管理示范基地；創(chuàng)建卓越績效達標企業(yè)10家以上；培育爭創(chuàng)“市長質(zhì)量獎”企業(yè)累計達5家。

2023年工作任務：強化指導，年內(nèi)全市60％省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有效貫徹《卓越績效評價準則》標準，規(guī)模以上企業(yè)貫標率達20％（1500家）以上;重點在生物醫(yī)藥、新材料產(chǎn)業(yè)建立市級卓越績效管理示范基地；創(chuàng)建卓越績效達標企業(yè)10家以上；培育爭創(chuàng)“市長質(zhì)量獎”企業(yè)累計達7家。

2023年工作任務：全面推進，年內(nèi)全市省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%貫徹《卓越績效評價準則》標準，規(guī)模以上企業(yè)貫標率達30％（2250家）以上;重點在集成電路、機光電產(chǎn)業(yè)建立市級卓越績效管理示范基地；創(chuàng)建卓越績效達標企業(yè)10家以上；培育爭創(chuàng)“市長質(zhì)量獎”企業(yè)累計達10家以上。

三、主要措施

（一）積極推行首席質(zhì)量官（CQO）制度

首席質(zhì)量官是企業(yè)質(zhì)量戰(zhàn)略的首席成員。建立和實施首席質(zhì)量官制度是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，是進一步落實企業(yè)質(zhì)量主體責任，在更高層面上推進質(zhì)量管理水平、提升質(zhì)量競爭力的重要抓手，廣大企業(yè)要把建立和實施首席質(zhì)量官制度作為企業(yè)發(fā)展的第一要務，把優(yōu)秀的質(zhì)量管理人才推到質(zhì)量管理的前沿，真正建立起企業(yè)的質(zhì)量文化體系，要把建立和實施首席質(zhì)量官制度作為企業(yè)質(zhì)量人才建設的重要途徑，制定切實有效的人才培訓計劃。職能部門要大力引導企業(yè)推進首席質(zhì)量官制度建設，積極傳播先進的質(zhì)量理念，倡導企業(yè)建立卓越績效管理模式，引導質(zhì)量管理人從質(zhì)量經(jīng)理人員向首席質(zhì)量官拓展，推動企業(yè)質(zhì)量文化建設。

（二）深化卓越績效管理孵化載體建設

目前，我市擁有1個省級卓越績效孵化基地和2個市級卓越績效管理示范基地，為全市實施卓越績效管理模式的企業(yè)提供了一個很好的合作交流平臺。下一階段，要積極探索和重點加強在全市重點產(chǎn)業(yè)集群以及物聯(lián)網(wǎng)、新能源與新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物、微電子、新材料與新型顯示、軟件與服務外包、工業(yè)設計與文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)中卓越績效管理模式的推廣和應用，進一步擴大產(chǎn)業(yè)、行業(yè)覆蓋面。要及時總結(jié)和推廣先進企業(yè)的做法和經(jīng)驗，通過組織召開現(xiàn)場會、觀摩會、研討會，傳授先進企業(yè)的典型事例，加快卓越績效管理模式在全市的普及和推廣步伐。

（三）全力推進貫徹《卓越績效評價準則》國家標準

市各有關(guān)職能部門要切實加強推行卓越績效管理的培訓輔導工作，全力推進企業(yè)素質(zhì)和管理水平的提升，要制定系統(tǒng)的、科學有效的教育培訓計劃，要加強與大專院校、中介機構(gòu)的聯(lián)合與協(xié)作，建立完善卓越績效管理培訓師資隊伍，積極實施“123”貫標工程，即：2023年全市規(guī)模以上企業(yè)10%貫徹《卓越績效評價準則》國家標準；2023年全市規(guī)模以上企業(yè)20%貫徹《卓越績效評價準則》國家標準；2023年規(guī)模以上企業(yè)30%貫徹《卓越績效評價準則》國家標準。同時針對不同企業(yè)、不同管理層次，舉辦形式多樣的質(zhì)量管理知識培訓活動，進一步擴大培訓面。

（四）充分發(fā)揮“市長質(zhì)量獎”的引領(lǐng)作用

要充分發(fā)揮“市長質(zhì)量獎”對組織管理創(chuàng)新的引領(lǐng)、推動和服務作用，使之成為全社會參與管理創(chuàng)新的重要引擎，要有計劃地將評獎范圍從工商企業(yè)向?qū)�公共生活有重大影響的醫(yī)療教育機構(gòu)、非營利組織和公共管理部門擴展，提升公共服務質(zhì)量，探索行業(yè)應用模式，打造高水平的公共服務業(yè)。要深化國內(nèi)外交流，加快形成以企業(yè)為主體的管理創(chuàng)新機構(gòu)，促進技術(shù)、管理和組織創(chuàng)新，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和市場應用水平，形成具有無錫特色的技術(shù)和管理創(chuàng)新雙輪驅(qū)動發(fā)展道路。

（五）廣泛開展“標桿對比”活動

緊緊圍繞國家和省關(guān)于“質(zhì)量提升”的總體部署和要求，組織省級以上名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)開展自身情況分析，包括企業(yè)主要產(chǎn)品質(zhì)量水平、市場占有情況、產(chǎn)品出口情況、企業(yè)及產(chǎn)品在同行業(yè)中的排名和地位、企業(yè)的效益和發(fā)展前景等。在此基礎(chǔ)上，以國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、知名企業(yè)為標桿，開展“標桿對比”活動，幫助企業(yè)在質(zhì)量管理、產(chǎn)品和標準水平、計量手段、自主創(chuàng)新等方面找差距、查原因、定措施，從而不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平。

卓越績效評價準則范文第5篇

關(guān)鍵詞：政府績效評估；評估模式；運行程序

中圖分類號：C93文獻標識碼：A

一、問題的提出

由于當前我國政府機構(gòu)改革仍處于過渡時期，適應社會主義市場經(jīng)濟的行政管理體制雖然已初步建立，但還有待于進一步完善。因此，處于探索階段的政府績效評估無論在理論還是實踐上都表現(xiàn)得很不成熟，與發(fā)達國家的實踐相比，我國的政府績效評估“還處在原始的手工業(yè)水平上”，具有“自發(fā)性”、“盲目性”、“隨意性”、“單向性”、“消極被動性”和“封閉神秘性”等特征，這些特征(問題)已經(jīng)成為我國政府績效評估發(fā)展的障礙，如不及時解決，必將導致政府績效評估流于形式，甚至步入歧途。由此，本文借鑒國外的先進經(jīng)驗對我國的政府績效評估模式和運行程序加以設計延伸。

二、我國政府績效評估現(xiàn)狀

(一)我國政府績效評估的基礎(chǔ)。我國政府績效評估的基礎(chǔ)可以概括為以下幾個方面：由于價值觀念的限制，人們?nèi)狈�對政府實施監(jiān)督的意識和行為，相應的，政府的責任意識與創(chuàng)新動力欠缺：政府有強烈的向西方國家學習的動力，但在急功近利的趕超心態(tài)支配下，往往忽視自身創(chuàng)新，而傾向于尋找普適性的方法與技術(shù)：強烈的人文化色彩使得中國人較少有制度意識，對于問題的分析也傾向于進行定性的界定；同時，在黨對政府、中央對地方政府的控制與影響方面，黨與中央分別借助于自己對于調(diào)整兩種關(guān)系的主動權(quán)的掌控，賦予兩種關(guān)系更多的期權(quán)特色。這樣的基礎(chǔ)限定了我國政府績效評估的發(fā)展方向與路徑，使其呈現(xiàn)出明顯的中國特色。

(二)我國政府績效評估存在的問題。與發(fā)達國家相比之下，我國政府績效評估存在如下問題：(1)有關(guān)政府績效評估研究的理論和實踐不足；(2)政府績效評估的制度化、規(guī)范化程度還不夠：(3)對政府績效評估的實際應用有誤區(qū)；(4)政府績效評估的體系不夠健全；(5)政府績效評估設計的內(nèi)容和構(gòu)架不夠科學。

三、我國政府績效評估模式和運行程序的設計延伸

(一)國外政府績效評估的先進經(jīng)驗。發(fā)達國家政府績效管理與評估起步早，發(fā)展快，具有一些值得借鑒的做法與經(jīng)驗：(1)注重完善政府績效管理與評估的法律體系；(2)注重評估機構(gòu)的健全和評估方法的科學化；(3)將全面質(zhì)量管理的理念融入績效管理，確立以質(zhì)量為核心、以顧客為導向、以服務為目標的績效管理模式；(4)以公共支出評價為手段，注重政府績效審計。

(二)我國政府績效評估運行模式。根據(jù)評價主體的不同，政府卓越績效評價可分為三個評價模式：第一方評價：政府內(nèi)部的自我評價：第二方評價：上級政府、公民對下級政府和提供公共服務的事務部門的評價；第三方評價：獨立的第三方專門評價機構(gòu)對各級政府的評價。

(三)我國政府績效評估程序

1、我國政府績效評估制度化、法制化建設的一般化程序。第一，根據(jù)《憲法》、《立法法》制定《績效評估法》，從立法上確立績效評估的地位，保證績效評估成為政府公共管理的基本環(huán)節(jié)，促使政府開展評估工作。第二，根據(jù)《績效評估法》規(guī)范政府績效評估法律關(guān)系，從法律上樹立績效評估的權(quán)威性，確保評估機構(gòu)享有在調(diào)查、評估過程中不受任何干擾的權(quán)利；確保評估結(jié)果有效傳遞和反饋，有充分的可信度和透明度。第三，按照法制化原則健全評估制度和法規(guī)，主要是通過全國人大制定政府績效評估的相關(guān)制度，使我國政府績效評估納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道。

2、我國政府績效評估具體程序設計。根據(jù)我國政府卓越績效評價運行模式：第一方評價、第二方評價、第三方評價的分類要求而設計的評價程序如下：

(1)第一方評價程序。首先，評價主體根據(jù)組織自身特征建立內(nèi)部的組織卓越績效評價機構(gòu)，遴選和確定評價人員，并需獲取評價機構(gòu)和評價人員資格認證：其次，依據(jù)《政府卓越績效評價準則》和《政府卓越績效評價準則實施指南》的要求起草績效評估計劃，報請評估管理和監(jiān)督委員會給予指導和監(jiān)督；再次，根據(jù)績效評估計劃，分步驟實施評價程序，包括評價動員、評價信息的收集、評價值的計算與分析、評價結(jié)果的形成、撰寫評價報告；最后，根據(jù)評價結(jié)果分析，結(jié)合組織內(nèi)部的激勵機制和用人機制落實責任，并診斷出組織的優(yōu)勢和不足，識別組織的持續(xù)改進方向，為制定下一輪績效評估計劃和第二方、第三方評價提供借鑒。

(2)第二方評價程序。首先，評價主體(上級政府部門或公眾)根據(jù)《政府卓越績效評價準則》和《政府卓越績效評價準則實施指南》的要求起草績效評估計劃：其次，向同級政府績效管理和監(jiān)督委員會提出評價申請，獲得評價人員資格認證和計劃批準后，方可對評價客體實施評價程序，并接受管理委員會的管理和監(jiān)督委員會的監(jiān)督：再次，持管理委員會同意評價的有效批文和批準后的績效評價計劃，組建評價機構(gòu)，落實評價項目責任制，分步驟實施評價程序，包括向被評機構(gòu)發(fā)出評價通知、收集有效評價信息、計算評價結(jié)果、對比績效標準分析和形成評價結(jié)論、撰寫評價報告、提出合理化建議，此過程需要評價監(jiān)督委員會對其實施全過程或?qū)ｍ棯毩�審計，并確認其評估結(jié)果的有效性；最后，根據(jù)評價結(jié)果分析，結(jié)合事先確定的對下屬政府機關(guān)工作績效評價相關(guān)的激勵機制和用人機制相關(guān)條款落實獎懲責任，并幫助下屬政府機構(gòu)診斷出其政府管理的優(yōu)勢和不足，識別下屬政府機構(gòu)的持續(xù)改進方向，并上報管理和監(jiān)督委員會存檔，為制定下一輪績效評估計劃提供借鑒。