鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告

農(nóng)村穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)興則基礎(chǔ)牢，農(nóng)民富則國家盛。黨的十九大報告把解決好“三農(nóng)”問題擺在了至關(guān)重要的位置，首次提出要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，把其作為貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的六大任務(wù)之一，并就貫徹落實該戰(zhàn)略提出了新部署、新要求。2023年是脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接關(guān)鍵之年，根據(jù)上級工作要求，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，堅持以目標為導(dǎo)向，在2月2日組織各部門負責人、黨員代表、村民代表和返鄉(xiāng)人員代表召開鄉(xiāng)村振興座談會，與會人員積極發(fā)言，集思廣益。既指出了當前我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作面臨的困難和問題，又有針對性提出可行的建議和方法。現(xiàn)將我鎮(zhèn)各部門代表有關(guān)建議報告如下：

一、存在的問題

一是鄉(xiāng)村振興人才匱乏，“三農(nóng)”帶頭人亟待培養(yǎng)。我鎮(zhèn)是工業(yè)集鎮(zhèn)，轄區(qū)可耕種面積少，土地不成片，農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)不發(fā)達，加之外出流動人口多，留守老人、兒童居多，75%的青壯年長期居住在息烽、開陽縣城等地。近些年來，返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)人才更少，所以鄉(xiāng)村振興人才匱乏，表現(xiàn)為：一是農(nóng)村缺乏吸引力，相關(guān)任人才返鄉(xiāng)后，由于地理環(huán)境、交通位置、特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限等多因素多重影響，造成鄉(xiāng)村振興人才流失甚至不愿返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，以曾德軍養(yǎng)殖場為例，其本人返鄉(xiāng)后，依托鎮(zhèn)利益聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，但是由于養(yǎng)殖地理位置受限，無法擴大養(yǎng)殖場地，加之該村大部分青少年外出務(wù)工，養(yǎng)殖場人手不夠，聘請都沒有人應(yīng)聘，聘用外地人員又增大養(yǎng)殖成本，從而陷入兩難境地，導(dǎo)致養(yǎng)殖規(guī)模無法擴大。同時，獸醫(yī)及養(yǎng)殖技術(shù)人員人才的匱乏，其本人不得自學(xué)自養(yǎng)，不可避免造成肉牛養(yǎng)殖的一定損失，究其原因，就是人才的匱乏。

二是鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施有待改善，薄弱短板有待提升。截至目前，我鎮(zhèn)部分村寨道路還未實施硬化，存在道路缺少護欄等，一方面導(dǎo)致村民群眾出行不安全，另一方面對于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展運輸造成阻礙，增加販運等成本。此外，轄區(qū)通訊基礎(chǔ)設(shè)施、電力設(shè)施老化、村寨等缺少垃圾管運設(shè)施等缺乏和不足，都會大大影響鄉(xiāng)村振興的工作開展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)進一步成效拓展。相較于鄉(xiāng)村振興的二十字要求而言，單純的工業(yè)發(fā)展形態(tài)并不能滿足鄉(xiāng)村振興的要求，而是應(yīng)讓鄉(xiāng)村更美麗、更生態(tài)、更和諧。一是生態(tài)基礎(chǔ)差距。我鎮(zhèn)受制于工業(yè)區(qū)發(fā)展的掣肘，區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境受到一定程度影響，水利工程保障能力和生態(tài)治理能力相對薄弱，投入與產(chǎn)出之間的比例失衡，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標有所偏離。二是衛(wèi)生環(huán)境差距。工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，污染源頭多、范圍大、管理難，加之居民環(huán)保意識欠缺，使鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境仍有較大提升空間。

三是鄉(xiāng)村振興有關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)、資金等支持。我鎮(zhèn)作為工業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素緊缺。突出表現(xiàn)在“缺技術(shù)、缺人才、缺資金、缺產(chǎn)業(yè)”上，特別是上級部門的技術(shù)和資金支持尤為重要，按過去的經(jīng)驗，有關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力不足、后勁不足、創(chuàng)新不足，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)城結(jié)構(gòu)不合理，都是由于缺乏技術(shù)指導(dǎo)和資金的匱乏造成的。二是產(chǎn)業(yè)融合緩慢。農(nóng)業(yè)旅游、教育文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展緩慢，休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村手工藝等新興支柱產(chǎn)業(yè)處于起步階段，互聯(lián)網(wǎng)十農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)尚未興起，都需要大量的資金給予扶持和相關(guān)的技術(shù)予以支撐。

二、建設(shè)意見

面對日益復(fù)雜的發(fā)展形勢，我鎮(zhèn)必須要緊貼鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌要求，積極領(lǐng)會與實踐鄉(xiāng)村振興要義，結(jié)合實際情況，有關(guān)建設(shè)意見如下:

一是加強三農(nóng)人才培養(yǎng)。緊緊依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合轄區(qū)種養(yǎng)業(yè)等優(yōu)勢，積極摸底排查各村（居）三農(nóng)人才，建立人才檔案庫，因地制宜、因才制宜，發(fā)揮轄區(qū)本地人才優(yōu)勢，擴大鄉(xiāng)村振興相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才線、產(chǎn)業(yè)線，并通過上級有關(guān)部門技術(shù)培訓(xùn)及各項人才政策等，組織各類技術(shù)培訓(xùn)，提升轄區(qū)人才的技術(shù)能力。此外，全力實施人才引進戰(zhàn)略，通過制定小額貸款、發(fā)放補貼、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼等一系列優(yōu)惠政策，一方面發(fā)揮本土人才優(yōu)勢，另一方面為更多外來優(yōu)秀人才和回鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二是補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。積極排查摸底轄區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板臺賬，爭取上級相關(guān)資金投入，發(fā)動社會群眾力量，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，一是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村生態(tài)管理水平直接關(guān)系鄉(xiāng)村振興面貌。為此，城管辦應(yīng)針對農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理工作，按照《開陽縣農(nóng)村生活垃圾治理專項行動方案》相關(guān)要求，成立了農(nóng)村生活垃圾治理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，優(yōu)化《農(nóng)村垃圾一體化運營實施方案》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦直接管理保潔公司，對全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作進行監(jiān)管。二是注重河道環(huán)境治理。加強全鎮(zhèn)水利工程保障能力，制定一系列水利工程管理舉措，切實實現(xiàn)農(nóng)村水資源利用與保護。繼續(xù)推行縣、鄉(xiāng)、村三級河長全覆蓋，將河長制工作任務(wù)細化分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位，形成“上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管”的工作機制。加快河流整治工程實施，通過清河道、治污水、建項目、興產(chǎn)業(yè)，扎實推進河道建設(shè)與治理工作，開展河湖“亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排”突出問題專項整治。三是補齊微小薄弱短板。如部分村寨的道路硬化和防護欄安裝，強化電力、通訊設(shè)施建設(shè)等。

三是爭取技術(shù)資金支持。我鎮(zhèn)將立足于當前發(fā)展基礎(chǔ)，積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等，結(jié)合轄區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，選擇高效、高產(chǎn)等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極爭取上級有關(guān)部門技術(shù)，資金支持。一方面有利于提升并擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)成果，帶動群眾增收致富，另一方面，依托技術(shù)資金的支持，擴大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈，快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，如發(fā)展富硒品牌，強化品牌打造和示范引領(lǐng)，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范店、連鎖店的影響力，讓鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟走向域外。