公司深化三項制度改革工作方案

為深入貫徹黨的十九大及歷次全會精神，全面落實《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2023〕22 號）要求，根據(jù)XX集團的統(tǒng)一部署，為進一步深化公司人事、勞動和分配制度（以下簡稱“三項制度”）改革，不斷增強企業(yè)活力和市場競爭力，根據(jù)《XX集團深化三項制度改革工作方案》，結合公司實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

服從XX集團的統(tǒng)一部署，立足于公司的戰(zhàn)略發(fā)展，以《XX集團深化三項制度改革工作方案》為指導，完善干部選拔任用、考核評價與監(jiān)督管理機制，建立以崗位管理為基礎、合同管理為核心的用工機制，健全密切與績效掛鉤、激勵有效的收入分配機制，真正實現(xiàn)管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減，進一步增強企業(yè)活力和競爭力。

（二）基本原則

1.堅持戰(zhàn)略引領、服務大局。深化三項制度改革要立足和服務于公司的生產(chǎn)經(jīng)營和戰(zhàn)略發(fā)展。

2.堅持業(yè)績導向、人崗相適。以奮斗者為本，堅持有為才有位，讓績優(yōu)者上前、平庸者靠邊。

3.堅持效益優(yōu)先、兼顧公平。強化收入分配與公司財務指標、部門綜合業(yè)績、個人績效的緊密聯(lián)動，合理拉開分配差距。

4.堅持依法合規(guī)、穩(wěn)妥推進。依法依規(guī)妥善處理好改革過程中的各種矛盾和問題,確保改革平穩(wěn)有序、取得實效。

（三）改革目標

根據(jù)XX集團的總體部署，積極探索建立與市場經(jīng)濟和現(xiàn)代企業(yè)制度相適應、能夠充分調(diào)動員工積極性的用人和分配制度，進一步完善管理人員能上能下，員工能進能出，收入能增能減的人力資源管理制度體系。

1.干部人事制度改革。進一步健全管理人員選拔任用機制，完善各級管理人員的監(jiān)督管理機制，強化對各級管理人員的考核評價，實現(xiàn)管理人員能上能下。

2.勞動用工制度改革。進一步健全公司崗位管理體系，優(yōu)化用人結構，依法加強勞動合同管理，規(guī)范勞動關系，使得人員配置更高效，建立員工能進能出的長效機制。

3.收入分配制度改革。健全和創(chuàng)新分配管理制度，加大部門或項目部自主分配權，建立與績效考核剛性聯(lián)動的工資分配和長效激勵約束機制，合理拉開收入分配差距，充分發(fā)揮薪酬的激勵與約束機制。

到2023 年底，企業(yè)管理人員競爭上崗人數(shù)占比不低于50%，末等調(diào)整或不勝任退出人數(shù)占比不低于3.5%，員工公開招聘占新進人員的比例達到100%。

二、改革內(nèi)容

（一）強化基礎建設，為深化三項制度改革提供保障

1.進一步健全全員績效考核體系。全面推行全員績效考核，建立完善考核目的明確、核心指標突出、簡便管用的績效考核體系，并實施逐級考核評價，引導員工持續(xù)改善行為，提升組織績效，并為規(guī)范員工管理提供依據(jù)。

2.拓寬員工職業(yè)發(fā)展通道。充分梳理公司現(xiàn)有人員隊伍結構及各類人員成長通道現(xiàn)狀，分析制約人才隊伍建設和員工職業(yè)發(fā)展的主要問題，在此基礎上，科學合理地設計員工成長通道，將各類人才都納入通道之中，為員工設計可持續(xù)的職業(yè)生涯，搭建充分施展才華的舞臺。結合拓寬的員工成長通道，制定切實可行的激勵保障措施，健全人才選拔機制，促進各類人才各得其所，激發(fā)隊伍整體活力。

3.強化教育培訓功能。圍繞中心工作和崗位要求，按年度開展培訓需求分析，制定并組織實施年度培訓計劃，使各類人員均能按照崗位要求和職業(yè)發(fā)展需要獲得必要的培訓，加強培訓過程跟蹤管理和培訓評估，切實提高培訓效果。

（二）改革干部人事制度，實現(xiàn)管理人員能上能下

1.健全領導干部選拔任用機制。堅持“黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡脑瓌t，注重業(yè)績導向和基層經(jīng)驗，健全選拔任用工作環(huán)節(jié)記實制度，優(yōu)化動議、民主推薦、考察、會議決定和任用程序，完善競爭性選拔制度，實現(xiàn)綜合運用組織選拔、競爭上崗和公開選聘等多方式選拔優(yōu)秀管理人員。

2.完善領導干部監(jiān)督管理機制。進一步完善領導人員個人有關事項報告制度和檔案管理制度。層層落實領導干部“凡提必審、凡提必核、凡提必聽、凡提必查”的工作制度，防止領導干部“帶病提拔”。加強和規(guī)范領導干部提醒、函詢、誡勉和談心談話等日常監(jiān)督工作。

3.強化管理人員考核評價機制。以干部“能上能下”為重點，注重領導干部政治素質、作風形象、擔當精神和業(yè)績貢獻，建立領導干部日�？己恕⒃囉闷诳己�、年度考核和業(yè)績考核相結合的綜合考核評價體系，明確“能上”的依據(jù)和“能下”的標準。強化考核結果的運用，將考核結果與管理人員的薪酬和晉升掛鉤，進一步激發(fā)管理人員的工作積極性和主觀能動性。

（三）合理調(diào)整用工配置，加強勞動用工契約化管理，實現(xiàn)員工能進能出

1.科學規(guī)劃人才引進策略，發(fā)揮用工增量價值最大化。根據(jù)公司發(fā)展的實際需求，合理進行人才招聘，提高用工配置的科學性和針對性，打造一支適應公司改革發(fā)展需要的高素質專業(yè)化人才隊伍，通過本科及以上學歷人員招聘，為管理、技術崗位儲備后備人才；通過招聘本科、大專學歷畢業(yè)生以及招錄成熟人才，充實公司業(yè)務一線技能操作崗位，實現(xiàn)員工隊伍的有序更替，逐步緩解結構性余缺矛盾。

2.健全崗位管理體系。根據(jù)XX集團的統(tǒng)一部署，制定完善崗位說明書體系，明確各級崗位的工作職責和標準、協(xié)作關系、上崗條件、成長途徑等內(nèi)容，為加強崗位人員管理奠定基礎。結合全員績效考核，建立崗位動態(tài)管理機制，推進崗事相宜、人崗匹配。一般崗位缺員，原則上采取雙向選擇、競爭上崗、公開招聘等方式補充人員，營造公平、公正、競爭、擇優(yōu)的良好用人環(huán)境。

（四）推進收入分配市場化改革，堅持業(yè)績導向，實現(xiàn)收入能增能減

1.完善公司內(nèi)部分配機制。在工資總額限定情況下，注重優(yōu)化內(nèi)部分配結構，合理設定固定工資和浮動工資比例，適度拉開不同員工之間的收入分配差距。完善公司財務指標考核、部門綜合業(yè)績考核和員工個人績效考核，強化考核結果在薪酬上的應用，公司所有員工績效與公司財務指標掛鉤，中層管理人員績效與部門綜合業(yè)績考核緊密掛鉤，普通員工的收入在部門綜合業(yè)績前提下，與個人業(yè)績緊密掛鉤。增強部門內(nèi)部分配的靈活性和自主權，適度擴大浮動工資比例，提升薪酬彈性，充分體現(xiàn)分配的價值導向，員工收入與工作任務、工作難度、工作完成情況和貢獻大小掛鉤。

2.優(yōu)化工資激勵管理機制。在XX集團的指導下，優(yōu)化完善工資激勵管理機制，加強和規(guī)范表彰獎勵管理工作，發(fā)揮獎勵的激勵引導作用，強化歸口管理。

三、進度安排

2023年12月底前，成立公司深化三項制度改革工作領導小組；

2023年1月—2023年12月，根據(jù)XX集團統(tǒng)一部署，全面實施深化三項制度改革各項工作措施；

2024年1月，組織開展深化三項制度改革工作調(diào)研評估，總結經(jīng)驗、查找不足，并研究制定下一步的工作目標和工作方案。

四、組織實施

1.公司成立深化三項制度改革工作領導小組，負責貫徹落實XX集團關于深化三項制度改革的方針、政策、措施，組織推進公司深化三項制度改革相關工作，研究協(xié)調(diào)工作中的重大問題。

2.綜合管理部作為深化三項制度改革工作的牽頭部門，在有關部門的配合下，負責擬定改革方案，并報XX集團備案。協(xié)調(diào)督促改革任務落實，跟蹤了解改革進展，做好檢查指導、總結評估，提出改革意見建議。

3.各部門按照本方案的部署，充分認識新形勢下進一步深化三項制度改革的重要意義，加強組織領導，建立工作制度和運行機制，積極推進改革。