職工大會(huì)制度范文第1篇

所工會(huì)職工大會(huì)制度實(shí)施細(xì)則 第一條 為保障職工民主管理權(quán)力，維護(hù)職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工在改革和建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，辦好研究所，特制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 定期聽取所長的工作報(bào)告，對本所的發(fā)展方向，科研計(jì)劃、改革方案、重要規(guī)章制度制定、職工文化技術(shù)培訓(xùn)、工資調(diào)整、財(cái)務(wù)、決算等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)，向職工公開，并經(jīng)職工大會(huì)通過，形成決議，予以執(zhí)行。第三條 參與對所職工住房分配、福利費(fèi)的使用、勞動(dòng)保護(hù)措施等重大事項(xiàng)的討論，并提出意見。第四條 支持所長工作。組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳黨的路線、方針、政策，加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大職工在改革和建設(shè)中的積極性和創(chuàng)造性，努力完成科研、生產(chǎn)、開發(fā)和各項(xiàng)工作任務(wù)。第五條 所黨政要依靠群眾、認(rèn)真貫徹落實(shí)職工大會(huì)通過的各項(xiàng)決議，有效地發(fā)揮工會(huì)民主參與作用。根據(jù)《中國工會(huì)章程》和新《工會(huì)法》的規(guī)定，建立和完善工會(huì)主席、副主席參加涉及職工切身利益問題的會(huì)議，切實(shí)代表和反映職工意見和呼聲、維護(hù)職工的合法權(quán)益。第六條 職工大會(huì)與所長在重大問題上不一致將在進(jìn)行協(xié)商或由黨委（支部）出面解決，也可向上級(jí)主管部門報(bào)告，但屬所長職權(quán)范圍內(nèi)的工作，在先按所長的決定執(zhí)行。第七條 經(jīng)常討論研究解決職工中的一些問題，充分發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)主義民主和法制建設(shè)中的作用。第八條 所工會(huì)委員會(huì)作為職工大會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，為保證職工大會(huì)開好，首先對議案慎重研究，廣泛聽取多方面的意見，然后由工會(huì)委員會(huì)與所長、黨委書記（或支部書記）商議，提出大會(huì)的議題、議程、提交大會(huì)討論通過。第九條 所工會(huì)應(yīng)經(jīng)常向職工宣傳會(huì)員大會(huì)制度的重要意義和作用，廣泛征集意見和提案，提高會(huì)員主人翁責(zé)任感。第十條 所工會(huì)應(yīng)接受和處理職工大會(huì)的申訴和建議，維護(hù)職工的合法權(quán)益。第十一條 職工大會(huì)執(zhí)行主席由所長、黨委書記（支部）和工會(huì)委員共同協(xié)商后提出，交大會(huì)醞釀?dòng)懻撏ㄟ^，大會(huì)期間按業(yè)務(wù)，行政分別建立小組，民主選舉產(chǎn)生正、副組長。

職工大會(huì)制度范文第2篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；職工代表大會(huì)制度；問題；對策

職工代表大會(huì)制度是我國國有企業(yè)最重要的民主管理形式。長期以來，企業(yè)通過這種民主管理形式，保證了廣大職工按照自已的意愿選舉職工代表來參與企業(yè)重大決策的討論、審議、決定，并通過職工代表大會(huì)，有效地維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，也確保了企業(yè)健康、穩(wěn)步、和諧發(fā)展。同時(shí)最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了廣大職工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，特別是對構(gòu)建和諧社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用�！∪欢�，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和企業(yè)深化改革，目前國有企業(yè)職工代表大會(huì)制度在具體實(shí)施過程中，某些環(huán)節(jié)已不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，必須加以完善。

一、目前職工代表大會(huì)制度存在的問題

目前職工代表大會(huì)制度存在著不夠細(xì)化、過于程序化、流于形式等問題，概括起來主要有以下幾個(gè)方面：

1、職工代表的構(gòu)成、比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)

據(jù)了解，在許多國有企業(yè)，職工代表的構(gòu)成、比例很不協(xié)調(diào)，有的企業(yè)職工代表中干部幾乎占到60%以上。按照上級(jí)有關(guān)職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則規(guī)定，基層職工代表應(yīng)占全部職工代表的51%，而一些企業(yè)職工代表大會(huì)則嚴(yán)重違反了這一規(guī)定，造成在這些企業(yè)的職工代表大會(huì)幾乎開成了干部會(huì)。

2、職工代表的培訓(xùn)力度不夠

在一些企業(yè)里，職工代表被推選上來后，工會(huì)對職工代表的培訓(xùn)力度不夠，甚至對職工代表不培訓(xùn)，導(dǎo)致職工代表對自已的權(quán)力、義務(wù)及職代會(huì)的常識(shí)弄不清，在審議企業(yè)有關(guān)重大問題及維護(hù)職工的切身利益方面，不能很好地履行職責(zé)，造成了大多數(shù)職工代表不能對有關(guān)審議的內(nèi)容發(fā)表自已的意見和看法，形成了“人云亦云”，“別人舉手我也舉手”的現(xiàn)象，使職代會(huì)流于形式。

3、職工代表大會(huì)不能按期換屆

按照職工代表大會(huì)的有關(guān)規(guī)定，職工代表每三年換屆一次。然而，在一些企業(yè)，職工代表大會(huì)七八年不換屆，盡管由于種種原因造成這種狀況，但更重要的是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，對民主管理工作認(rèn)識(shí)不高。

4、職工代表提案落實(shí)情況不理想

職工代表提案征集上來之后，落實(shí)職工代表提案卻成了某些企業(yè)的難題，其原因主要是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，雖然通過各種會(huì)議要求企業(yè)有關(guān)部門解決，但落實(shí)率卻總是達(dá)不到一定的比例，甚至某些職能部門推三阻四，致使本屆職工代表提案推至下一屆解決，甚至下屆職代會(huì)也解決不了，最后不了了之，如此則造成了職工代表提案的征集率下降。事實(shí)上，職工代表的提案許多都是有關(guān)企業(yè)和職工利益的提案，提案落實(shí)率不高，嚴(yán)重影響了職工的勞動(dòng)熱情和參政議政的積極性。

二、改進(jìn)和完善職工代表大會(huì)制度的建議

1、增強(qiáng)職工代表審議的實(shí)效性

職工代表大會(huì)審議的所有報(bào)告內(nèi)容，在職工代表大會(huì)召開之前通稱為審議稿，不能在實(shí)際上稱為審定稿，沒有經(jīng)過職工代表的討論和審議修改、認(rèn)定，則不能生效。而在一部分企業(yè)里，幾乎都在職工代表大會(huì)召開之前已經(jīng)定稿，召開職工代表大會(huì)也只是通過大會(huì)舉手表決，職工代表根本行使不了自己的權(quán)力。建議在召開職代會(huì)前把所有報(bào)告下發(fā)到職工代表手中，并要求各基層工會(huì)主席組織本單位的職工代表和列席代表進(jìn)行廣泛深入的討論，鼓勵(lì)職工代表對所有報(bào)告吃透內(nèi)容，提出修改意見，然后匯總職工代表的意見并對報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行修改，使廣大職工代表的好建議寫入報(bào)告之中，使報(bào)告內(nèi)容更加充實(shí)、更加完善。

2、提高職工代表提案的落實(shí)率

為了進(jìn)一步有效落實(shí)職工代表提案，確保提案的落實(shí)率，提高職工代表提案的權(quán)威性，提案的落實(shí)必須成立提案落實(shí)督察組，并通過黨政聯(lián)席會(huì)議或廠長辦公會(huì)議專題研究，對能解決的提案責(zé)成有關(guān)部門限期完成；對暫時(shí)解決不了的再通過工會(huì)主席會(huì)議向職工群眾做好解釋工作，待時(shí)機(jī)成熟或條件允許時(shí)安排解決；對于受政策限制和權(quán)力、能力所限難以落實(shí)的提案，一方面做好宣傳解釋工作，另一方面向主管部門建議，說明情況。同時(shí)組織職工代表巡視，督促落實(shí)，并與年終“雙先”表彰掛起鉤來。

3、加大職工代表的培訓(xùn)力度，提高職工代表素質(zhì)

職工代表的素質(zhì)和能力直接影響著職代會(huì)的質(zhì)量，同時(shí)也影響著企業(yè)民主管理工作的健康發(fā)展。要不斷加強(qiáng)對職工代表的培訓(xùn)，通過辦班培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)有關(guān)工會(huì)理論、職工代表的權(quán)力和義務(wù)，學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策和企業(yè)管理、民主管理等知識(shí)，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)職工代表的責(zé)任意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)，并增強(qiáng)職工代表自覺征求職工群眾意見和要求、匯總、整理職工提案的意識(shí)和能力。

4、完善職工代表大會(huì)巡視檢查制度

目前，職工代表大會(huì)巡視檢查制度在部分企業(yè)堅(jiān)持得不是很好，主要原因在于工會(huì)與企業(yè)黨委、行政相比較，權(quán)威性不大。工會(huì)必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和行政的支持下，積極主動(dòng)地開展工作，才能解決職工的具體問題。為此，職工代表巡視檢查組的構(gòu)成必須邀請企業(yè)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，使職工代表巡視檢查組的構(gòu)成既有工會(huì)代表，又有黨委、行政部門的代表，使職工代表巡視檢查組具有權(quán)威性，更能有效地監(jiān)督檢查基層單位的工作情況，特別是職工代表提案的落實(shí)情況。

5、建立職工代表大會(huì)咨詢制度

職工代表大會(huì)所審議的報(bào)告內(nèi)容，某些報(bào)告專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)，職工代表在審議時(shí)，不可避免要遇到不太清楚的問題，這些問題如果不能解決，會(huì)影響到職工代表對各項(xiàng)報(bào)告的審議決定，因此需要職工代表大會(huì)進(jìn)行解釋。如果在職工代表大會(huì)討論之前討論，審議的報(bào)告中遇到難題，誰來回答？因此需要建立職工代表大會(huì)咨詢制度，由有關(guān)部門派出專人組成咨詢組，以便職工代表在討論報(bào)告內(nèi)容時(shí)，能夠經(jīng)常向職工代表大會(huì)咨詢組咨詢，使職工代表更加深入地吃透報(bào)告內(nèi)容，更好地提出建議，更好地參政議政。

6、讓職工代表大會(huì)在企業(yè)勞動(dòng)爭議中發(fā)揮重要作用

在國有企業(yè)，職工代表大會(huì)制度經(jīng)過長期的實(shí)踐，成了行之有效的民主管理方式。職工通過選舉產(chǎn)生的職工代表參與企業(yè)經(jīng)營、工資分配、職工培訓(xùn)、集體合同、勞動(dòng)保護(hù)等一系列企業(yè)重大決策的共同協(xié)商、決定，有效地維護(hù)了職工的合法權(quán)益。也在某種程度上避免了企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系的緊張，減少了勞動(dòng)爭議。職工代表大會(huì)制度在企業(yè)發(fā)展中起到了有效的維護(hù)和調(diào)解作用，是勞資雙方和諧相處的最有效方法之一，也是職工參與企業(yè)民主管理的最佳途徑。

7、增強(qiáng)職工代表大會(huì)的權(quán)威性

要采取多種形式，樹立職工代表大會(huì)的權(quán)威。企業(yè)重大問題在職工代表大會(huì)上形成決議，任何部門和個(gè)人都不得改變。必須按照已形成的決議堅(jiān)決執(zhí)行并細(xì)致工作，避免職代會(huì)上已經(jīng)決定并通過的有關(guān)報(bào)告被曲解或在運(yùn)作中發(fā)生工作偏離。如果遇到對重大決策必須改變的情況，就需要召開第二次職工代表大會(huì)，或者通過本屆本次職代會(huì)部分代表協(xié)商解決。在協(xié)商解決會(huì)議之前，要注意每個(gè)代表必須要有代表面，并在會(huì)后向廣大職工做好解釋工作。

8、企業(yè)要給予職工代表一定的待遇

企業(yè)不僅要重視職工代表參政議政的民利，職工代表的個(gè)人利益問題也應(yīng)該適當(dāng)考慮，那就是職工代表的待遇問題。企業(yè)應(yīng)該給予每一名通過選舉產(chǎn)生的職工代表一定的補(bǔ)助，在工資中反映出來，其補(bǔ)助數(shù)額可以根據(jù)企業(yè)的具體情況，具體規(guī)定，從而增強(qiáng)職工代表參政議政的自信心和自覺性，也能體現(xiàn)企業(yè)對職工代表的重視程度。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善職工代表大會(huì)制度，是順應(yīng)企業(yè)發(fā)展形勢而必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作，這也是因?yàn)槁毠ご�表大�?huì)制度的進(jìn)一步完善能夠更加有效地維護(hù)職工的合法權(quán)益，能夠避免企業(yè)在重大決策方面走彎路。同時(shí)，也是調(diào)整企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系、構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑之一。面對新的形勢、新的任務(wù)，完善職工代表大會(huì)制度任重而道遠(yuǎn)，工會(huì)干部應(yīng)當(dāng)不斷解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在完善職工代表大會(huì)制度方面闖出一條新路。

【參考文獻(xiàn)】

職工大會(huì)制度范文第3篇

人民銀行系統(tǒng)多年來堅(jiān)持職代會(huì)制度，在維護(hù)和落實(shí)職工的民主政治權(quán)利，保護(hù)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性，保證職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面發(fā)揮了很好的作用。但是在完善制度、提高質(zhì)量上一直也還存在許多問題。一是職代會(huì)提案的質(zhì)量不高，從人民銀行工作大局和中心工作方面提出的建設(shè)性意見建議的內(nèi)容較少。二是反饋渠道不暢通。職工通過職代會(huì)形式直接向行政領(lǐng)導(dǎo)反映問題后，有關(guān)職能部門并不能將提案辦理結(jié)束后職工的滿意程度及時(shí)反饋給行領(lǐng)導(dǎo)。三是民主管理法律知識(shí)欠缺。有關(guān)職能部門對關(guān)系到職代會(huì)制度、職工的合法權(quán)益等方面的知識(shí)儲(chǔ)備不足。四是部分基層人民銀行干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，對干部職工民主參與管理活動(dòng)，存在一些偏見，致使民主管理工作在一定程度上流于形式。五是在行務(wù)公開方面，有些基層人民銀行不想搞公開、不愿搞公開、不敢搞公開；有的即使公開，也反復(fù)權(quán)衡，左右篩選，避重就輕，避實(shí)就虛，對群眾關(guān)注上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的內(nèi)容諸如人、財(cái)、權(quán)等重大事項(xiàng)不公開；有的還在公開的內(nèi)容上玩文字游戲，在非公開不可的內(nèi)容上籠而統(tǒng)之，讓群眾霧里看花，想不明白，圖形式、走過場，使公開制度難以真正實(shí)施。

二、完善職工代表大會(huì)制度，暢通渠道，提高職代會(huì)質(zhì)量，是確保職工的民利落到實(shí)處的重要保障

針對當(dāng)前人民銀行基層行工會(huì)工作中存在的問題，提出如下建議：

(一)提高認(rèn)識(shí)，確立“以人為本”的管理理念。民主管理是社會(huì)主義社會(huì)職工群眾的基本權(quán)利，搞好民主管理就是對職工群眾長遠(yuǎn)利益和具體利益的維護(hù)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的集中體現(xiàn)，是提高人民銀行監(jiān)測、分析、引導(dǎo)水平的內(nèi)在要求，是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，搞好廉政建設(shè)的有效措施。基層人民銀行民主管理工作開展得好壞，關(guān)鍵取決于民主管理認(rèn)識(shí)的正確與否。這就要求人民銀行各級(jí)黨組織要提高對民主管理重要性的認(rèn)識(shí)，自覺把民主管理工作列入黨委重要議事日程，及時(shí)研究工會(huì)在推進(jìn)民主管理工作中的重大問題。

(二)明確民主參與范疇。職工代表大會(huì)是職工直接行使民利的一個(gè)組織形式。職代會(huì)要按照民主管理的程序和要求開展活動(dòng)，維護(hù)、尊重行領(lǐng)導(dǎo)的行政權(quán)威。職代會(huì)要在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由工會(huì)主持，貫徹執(zhí)行職工代表大會(huì)決定和決議，圍繞人民銀行法定職責(zé)開展活動(dòng)。人民銀行是國家的中央銀行，不同于商業(yè)銀行，因此有些工作決策可不通過職代會(huì)審議，如實(shí)施不同的貨幣政策，不是由職代會(huì)審議該不該實(shí)施的問題，而應(yīng)調(diào)動(dòng)職工的聰明才智，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，多提促進(jìn)實(shí)施好貨幣政策的建議。還比如，人民銀行員工屬于行員，其管理方法不同于一般企業(yè)工人，其工資、福利等保障是國家政策統(tǒng)一規(guī)定的，也不屬于職代會(huì)審議的范疇，更不存在職工與單位協(xié)商交涉的問題。當(dāng)前，職工對改善福利待遇問題較為關(guān)注，工會(huì)一方面要認(rèn)真聽取職工的想法，分析其中合理的部分，在政策范圍內(nèi)，盡力改善辦公條件、生活條件。另一方面，要做好教育引導(dǎo)工作，幫助職工認(rèn)識(shí)依法維權(quán)的本質(zhì)，根據(jù)人民銀行屬性，按照國家法規(guī)和行員管理?xiàng)l例落實(shí)職工的工資、福利等待遇。至于那些無視政策規(guī)定所提出的福利要求，則不受法律保護(hù)，也不應(yīng)該成為職代會(huì)提案的問題。應(yīng)明確，如何充分履行人民銀行職能，始終是職代會(huì)所主要關(guān)注的主要問題。

(三)完善民主管理體系。職代會(huì)雖然是基本制度，但它并不能完全替代其他民主管理制度，其他形式的民主管理形式如：行長信箱、行長接待制度、行務(wù)公開制度、人事工作公示制度、會(huì)議通報(bào)制度等也是職代會(huì)制度的基礎(chǔ)，與職代會(huì)制度一同構(gòu)成了民主建設(shè)的框架。職代會(huì)制度與其他形式的民主管理制度應(yīng)該相互銜接，相輔相成。因此工會(huì)工作不能滿足于已經(jīng)建立了職代會(huì)制度，而忽視了其他形式的民主管理制度，不然會(huì)造成職工平時(shí)無法通過正常途徑表達(dá)自己的意愿和想法，一旦職代會(huì)召開，職工難免宣泄怨氣。隨著人民銀行改革不斷深化，公開竟聘選拔干部、領(lǐng)導(dǎo)述職接受群眾評議和工程公開招標(biāo)等內(nèi)容的制度建設(shè)將從更廣泛的范圍和更實(shí)在的層面落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，民主制度建設(shè)將得到不斷推進(jìn)。為確保職代會(huì)能集中解決事關(guān)全行大局和全體員工切身利益的大事，必須進(jìn)一步完善民主管理體系，暢通反映問題的渠道，及時(shí)解決問題、化解矛盾。

(四)提高職代會(huì)質(zhì)量。要教育職工認(rèn)識(shí)民力的寶貴和正確行使民力的方法，使職工關(guān)注中心工作，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，維護(hù)自身的合法權(quán)益。其次要引導(dǎo)職工寫好提案，做到提案的案由、案因和建議三要素要齊全。要組織開展優(yōu)秀提案評比，表彰那些被決策層采納的好點(diǎn)子好建議，正確引導(dǎo)好職工民主參與的價(jià)值取向，使民主管理工作向著理性化的方向發(fā)展。要保證職代會(huì)的實(shí)效。職代會(huì)提出的提案要在一定時(shí)限內(nèi)件件落實(shí)，件件回復(fù)，已經(jīng)辦理的要及時(shí)向職工反饋，一時(shí)難以辦理的，要及時(shí)向職工說明原由，無法辦理的，要給予合理的解釋。使民主管理工作最終達(dá)到凝聚人心，營造合力的目的。

職工大會(huì)制度范文第4篇

職代會(huì)是企業(yè)職工參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理的權(quán)力機(jī)構(gòu)。職代會(huì)制度在歷經(jīng)長期實(shí)踐檢驗(yàn)中已經(jīng)越來越多地被企業(yè)管理者所認(rèn)可和重視，因?yàn)橥ㄟ^職代會(huì)制度可以提供職工平等參與企業(yè)民主管理，調(diào)動(dòng)職工的積極性、創(chuàng)造力，最大化地維護(hù)職工權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，密切干群關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)，我們清醒地看到，由于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化、現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善、社會(huì)勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生新變化等因素，對于職代會(huì)制度提出了新要求新挑戰(zhàn)，迫切要求我們加強(qiáng)職代會(huì)制度的調(diào)查研究，以進(jìn)一步健全和和完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，這是當(dāng)前我們應(yīng)積極思考和努力探索的一項(xiàng)重要課題。

1 當(dāng)前公司職代會(huì)制度的基本現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的實(shí)踐，職代會(huì)制度已經(jīng)成為公司重要規(guī)章制度的內(nèi)容之一。我司在堅(jiān)持召開職代會(huì)、嚴(yán)格履行職代會(huì)的民主程序、處理和協(xié)調(diào)好職代會(huì)各項(xiàng)關(guān)系和環(huán)節(jié)、發(fā)揮職代會(huì)的作用上做了一些探索，取得了一定的實(shí)效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 促進(jìn)公司在發(fā)展改革中形成共同的思想意識(shí)

公司以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度已具有十多年的歷史了，對公司的改革和發(fā)展起到不可動(dòng)搖和替代的作用。首先，我們充分認(rèn)識(shí)到職代會(huì)作為民主管理的基本制度的重要意義，無論從賦予的權(quán)利看，還是從工作實(shí)際看，職代會(huì)制度已經(jīng)成為公司經(jīng)營決策民主化的客觀需要，是公司實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展的重要保證。其次，公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)從思想上高度重視職代會(huì)制度，齊抓共管，采取有力措施加以保證，切實(shí)提高職代會(huì)質(zhì)量和實(shí)效，以職代會(huì)制度的民主管理促成領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)，同時(shí)也鍛煉出一支良好的職工隊(duì)伍。第三，多年來，職代會(huì)制度在公司管理者和廣大職工中已形成共識(shí)，具有廣泛的群眾性和民主性。廣大職工也把職代會(huì)制度看成是行使民主權(quán)利的一種重要形式和途徑，非常關(guān)注職代會(huì)的召開和會(huì)議的具體內(nèi)容，對職代會(huì)形成的決議和部署，不論是公司管理者還是職工都能認(rèn)真的貫徹執(zhí)行。

1.2 工會(huì)在公司職代會(huì)民主管理中發(fā)揮積極的作用

公司工會(huì)作為職代會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，對職代會(huì)職權(quán)的落實(shí)負(fù)有重要責(zé)任。多年來，工會(huì)主動(dòng)圍繞大局，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭取行政支持，主動(dòng)營造良好工作環(huán)境，構(gòu)筑工會(huì)發(fā)揮職代會(huì)作用的有效機(jī)制。一是職代會(huì)制度作為公司民主管理工作已經(jīng)納入黨委議事日程，列入黨的目標(biāo)責(zé)任制考核范圍及內(nèi)容，為公司職代會(huì)制度的落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是工會(huì)能夠找準(zhǔn)位置和協(xié)調(diào)好各種關(guān)系，除了向公司黨委匯報(bào)工作外，還主動(dòng)向行政匯報(bào)好職代會(huì)工作。三是職代會(huì)與總經(jīng)理辦公會(huì)或董事會(huì)的關(guān)系保持協(xié)調(diào)一致，凡涉及公司經(jīng)營發(fā)展與修改公司章程以及涉及職工切身利益的事項(xiàng)以至做出決策時(shí)，先召開職代會(huì)進(jìn)行審議，提出意見和建議，力求比較成熟后再交辦公會(huì)或董事會(huì)討論，最后形成決議。

1.3 職代會(huì)制度的運(yùn)行模式不斷充實(shí)和創(chuàng)新

從實(shí)踐過程來看，公司堅(jiān)持每年召開兩次職工代表大會(huì)，從相關(guān)制度、運(yùn)作程序、表決方式、形成決議等方面基本上都按照規(guī)定使職工享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。工會(huì)按照五年為期進(jìn)行換屆改選，不斷根據(jù)公司和人員的變化，隨時(shí)對職工代表進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，保障了組織機(jī)構(gòu)的健全。

1.3.1 著力強(qiáng)化職代會(huì)會(huì)前的籌備工作每次職代會(huì)召開之前，工會(huì)注重把握征求職工群眾意見，確定會(huì)議中心議題，及時(shí)提請黨委研究批準(zhǔn)，定期召開由黨、政、工領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的籌備會(huì)議，按時(shí)下發(fā)黨委關(guān)于籌備職代會(huì)的通知，確保職代會(huì)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地進(jìn)行。為了發(fā)揮代表的作用，在每次職代會(huì)籌備工作中，堅(jiān)持會(huì)前半個(gè)月將提案征集通知下發(fā)到各分會(huì)代表手中征求意見和建議，通過職工代表的組織、宣傳和發(fā)動(dòng)提案工作，為公司的發(fā)展建言獻(xiàn)策，實(shí)現(xiàn)了職工全員參與的要求，為職代會(huì)的圓滿成功和職代會(huì)決議通過和貫徹實(shí)施奠定基礎(chǔ)。

1.3.2 不斷充實(shí)職代會(huì)工作內(nèi)容在職代會(huì)會(huì)議期間，盡可能縮短各種報(bào)告、講話的時(shí)間，較多地安排職工代表討論、提建議和意見，做到會(huì)議報(bào)告內(nèi)容具體真實(shí)，討論時(shí)間充足，反饋建議和意見時(shí)效性和針對性強(qiáng)，體現(xiàn)了職代會(huì)職權(quán)的有效落實(shí)。一是知情建議權(quán)。按照《職工代表大會(huì)條例》、《企業(yè)法》、《勞動(dòng)法》的規(guī)定，將公司生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、總經(jīng)理的工作報(bào)告、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、職工提案處理情況等事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告，聽取職工的意見和建議，分別從不同的角度按各自的部門權(quán)限討論審議，依法決定公司的重大問題和事項(xiàng)，并作為職代會(huì)的必上議題固定下來。二是審議共決權(quán)。將有關(guān)職工工資分配和調(diào)整方案、集體合同草案、勞動(dòng)保護(hù)措施、公司重要規(guī)章制度和職工生活福利等內(nèi)容必須經(jīng)過職代會(huì)審議通過才能作出決議。三是審議決定權(quán)。對職工培訓(xùn)的目標(biāo)計(jì)劃、參加對象、經(jīng)費(fèi)使用等方面情況按規(guī)定向職代會(huì)報(bào)告并可行使決定權(quán)。四是落實(shí)集體合同和職代會(huì)決議履約情況監(jiān)督權(quán)。重視和關(guān)注集體合同和職代會(huì)決議履約情況的監(jiān)督工作，把它作為維護(hù)職工合法權(quán)益的主要渠道和職工參與公司民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的平臺(tái)。五是選舉、評議和罷免權(quán)。通過職代會(huì)來選舉或罷免參加集體合同職工代表或者選舉或罷免進(jìn)入公司董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的職工董事、職工監(jiān)事，以及要求其現(xiàn)場向職工代表述職并進(jìn)行評議領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)其更好地履行職責(zé)。

1.3.3 確保職代會(huì)閉會(huì)后職權(quán)的落實(shí)注重職代會(huì)閉會(huì)后的職權(quán)落實(shí)問題，設(shè)定職代會(huì)主席團(tuán)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施代表團(tuán)長聯(lián)席會(huì)議制度、職代會(huì)5個(gè)專門工作委員會(huì)制度等，有效地強(qiáng)化日常民主管理工作，推動(dòng)了職代會(huì)各項(xiàng)決議在公司的貫徹落實(shí)。如為保證職代會(huì)閉會(huì)期間的民主決策，工會(huì)每當(dāng)遇有重大問題時(shí)，及時(shí)召開職代會(huì)主席團(tuán)和代表團(tuán)長聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議、研究決定，凡聯(lián)席會(huì)議決定的事項(xiàng)，均向下次職代會(huì)報(bào)告，予以確認(rèn)。這樣既完善了職代會(huì)制度，發(fā)揮了職代會(huì)作用，又推動(dòng)了工會(huì)各項(xiàng)工作的開展，使工會(huì)整體工作更加貼近公司，貼近職工。

2 公司職代會(huì)制度存在的主要問題

近幾年，職代會(huì)制度建設(shè)工作取得一定的經(jīng)驗(yàn)和成效，實(shí)現(xiàn)了一定程度的創(chuàng)新與發(fā)展。但是，從調(diào)研和專題座談中我們了解到，目前在職代會(huì)制度建設(shè)中，仍存在一些亟待解決的問題。

2.1 職工代表參政議政的能力還有待提高

職工代表素質(zhì)的高低，職工代表能力作用的發(fā)揮程度，直接關(guān)系到職代會(huì)的召開和會(huì)議決議的貫徹執(zhí)行，決定著職代會(huì)的質(zhì)量和成效。從目前的情況看，公司一些部門沒有經(jīng)過嚴(yán)格的選舉，職工代表的名額隨意分配，選舉那些人緣好、聽領(lǐng)導(dǎo)話的老好人作為職工代表，這些代表雖然是好人，但不一定能為職工辦成事;一部分職工代表不僅存在知識(shí)和觀念需更新的問題，更嚴(yán)重的是他們還存在著責(zé)任心不強(qiáng)、參與意識(shí)差、參與公司民主管理能力欠缺的問題，不能全心全意地代表職工參政議政、有效地履行代表職責(zé)。

2.2 職代會(huì)日常管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

至今公司雖已形成并堅(jiān)持職代會(huì)為實(shí)行民主管理的程序制度，但職代會(huì)日常管理一些工作仍不充分，表現(xiàn)在：提案征集工作越來越困難，職工代表對職代會(huì)要解決什么問題缺乏了解，很難提出有價(jià)值的提案;有些代表的提案、建議沒有廣泛聽取和收集所在部門、班組職工群眾意見、建議，提案的代表范圍不廣泛，反映的問題不夠深刻。在職代會(huì)閉會(huì)后，抓職代會(huì)決議和相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)等方面不夠，公司內(nèi)對職工的提案和形成的決議辦理力度不大，決議缺乏監(jiān)督檢查，也影響了職代會(huì)征集提案者的積極性。

2.3 職代會(huì)制度維權(quán)的力度有待加大

一般情況下涉及職工切身利益的各項(xiàng)改革方案、決策在職代會(huì)上均得到通過，但有些方案在執(zhí)行中職工又有很多意見，由于在職代會(huì)上沒有充分行使自己的職權(quán)，表決時(shí)也表示同意，職代會(huì)一旦形成決議就要執(zhí)行，從而錯(cuò)過了維護(hù)自身權(quán)益的機(jī)會(huì)，如薪酬分配方案等相關(guān)的福利政制定，按規(guī)定應(yīng)在職代會(huì)上討論通過但未納入到職代會(huì)程序，或在職代會(huì)上討論通過搞形式化多，這一定程度上影響職代會(huì)作用的發(fā)揮。

3 健全完善公司職代會(huì)民主管理制度的對策與措施

針對公司內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的變化，職代會(huì)制度必須適應(yīng)發(fā)展的需要，務(wù)必積極拓寬民主管理渠道，不斷豐富完善職代會(huì)運(yùn)行機(jī)制，在實(shí)踐中不斷地創(chuàng)新、不斷地完善，才能具有生命力。

3.1 加強(qiáng)黨對職代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)職代會(huì)民主管理的組織保障

在公司內(nèi)部堅(jiān)持好、發(fā)展好職代會(huì)制度，是我們落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針、貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)。公司黨委應(yīng)把支持和保證職工充分行使民主管理的職代會(huì)制度作為一項(xiàng)重要工作來抓，加強(qiáng)黨委對職代會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)和具體工作的指導(dǎo)。黨委對職代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)主要是通過職代會(huì)充分發(fā)揮應(yīng)有的民主管理作用，確保黨的路線、方針和政策在本公司貫徹執(zhí)行，確保職工代表大會(huì)依法行使職權(quán)，真正成為職工參與公司民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的有效形式，這是公司黨委領(lǐng)導(dǎo)職能的本質(zhì)內(nèi)容。工會(huì)作為職代會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，必須研究如何更好地接受黨委對職代會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，在職代會(huì)的籌備、議題、民主評議干部及評議結(jié)果的運(yùn)用以及會(huì)議決議的落實(shí)等環(huán)節(jié)都要充分聽取黨委的意見，使職代會(huì)制度建設(shè)，始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。

3.2 完善職代會(huì)日常管理制度是實(shí)現(xiàn)職代會(huì)民主管理的有效途徑

職代會(huì)作為職工實(shí)行民主管理的機(jī)構(gòu),它必須建立健全自身的日常民主管理機(jī)制和制度，這是職代會(huì)制度建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容。公司現(xiàn)有的一些規(guī)章制度已明顯落后于現(xiàn)時(shí)發(fā)展形勢，一些舊規(guī)章制度沿用至今，未能及時(shí)進(jìn)行修改、完善或補(bǔ)充增加新制度，失去了指導(dǎo)意義和權(quán)威性。為保證職代會(huì)制度建設(shè)工作規(guī)范有序進(jìn)行，增強(qiáng)其權(quán)威性和約束力，切實(shí)發(fā)揮其作用，公司應(yīng)進(jìn)一步建立和完善《職工代表大會(huì)實(shí)施細(xì)則》、《職代會(huì)專門委員會(huì)工作制度》、《職工代表巡視檢查制度》、《職代會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度》、《提案工作制度》、《廠務(wù)公開民主管理實(shí)施制度》、《提案工作制度》、《職工董事監(jiān)事制度》、《職工代表培訓(xùn)制度》等一系列規(guī)章制度，促進(jìn)這項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化和法制化。

3.3 提高職工代表整體素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)職代會(huì)日常民主管理的基礎(chǔ)條件

職工代表的素質(zhì)和構(gòu)成是夯實(shí)民主管理的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要那些熟悉經(jīng)營管理、懂技術(shù)的各類專業(yè)人才加盟到公司的民主管理中來，增強(qiáng)公司決策的完備性和正確性。一是通過職工民主選舉，擴(kuò)大生產(chǎn)一線職工群眾的代表比例，減少領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量，產(chǎn)生群眾信任、有參政能力的高素質(zhì)職工代表，使職工代表能夠真正代表廣大職工的利益，對不能很好履行代表職責(zé)的代表及時(shí)撤換。二是開展民主評議職工代表工作，通過讓職工代表定期述職、職工無記名投票等措施，對職工代表進(jìn)行滿意度測評，增強(qiáng)職工代表的代表意識(shí)和責(zé)任感，確保代表履行好自己的權(quán)利和義務(wù)。三是開展對職工代表的培訓(xùn)，提高職工代表的整體素質(zhì)，通過采取多種途徑和培訓(xùn)等幫助他們熟悉相關(guān)的法律法規(guī)，掌握現(xiàn)代管理知識(shí)和談判知識(shí)，提高他們參政議政的能力和民主管理的本領(lǐng)，增強(qiáng)職工代表參與公司民主管理和監(jiān)督的能力，從而進(jìn)一步提高職代會(huì)的會(huì)議質(zhì)量。

3.4 規(guī)范職代會(huì)日常管理工作是實(shí)現(xiàn)職代會(huì)民主管理的重要體現(xiàn)

職代會(huì)是經(jīng)過長期實(shí)踐檢驗(yàn)的一項(xiàng)行之有效的企業(yè)民主管理制度，落實(shí)職代會(huì)制度，規(guī)范職代會(huì)的操作，發(fā)揮職代會(huì)作用至關(guān)重要。

3.4.1 提高職代會(huì)提案工作質(zhì)量

提高職工代表參政議政的意識(shí)，代表職工積極建言獻(xiàn)策，是做好提案征集工作的首要環(huán)節(jié)。通過廣泛征集提案工作，組織引導(dǎo)職工代表不斷擴(kuò)大知情面，提出既能圍繞公司改革發(fā)展的中心任務(wù)又能集中反映職工群眾的建議、愿望、訴求和心聲的議題，使征集提案工作更具針對性。同時(shí)要通過評選、表彰一些具有決策參考價(jià)值和實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的優(yōu)秀提案等方法，實(shí)行提案工作激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)，不斷擴(kuò)大職代會(huì)提案工作的影響力。暢通提案的解決途徑，注重建立起職工提案分析、質(zhì)詢和論證的工作環(huán)節(jié)，制定可行性方案，責(zé)成相關(guān)業(yè)務(wù)部門對已立案的提案反饋回復(fù)或進(jìn)行辦理，以形成良性循環(huán)的機(jī)制。

3.4.2 定期開展職工代表巡視活動(dòng)

職代會(huì)上按照法律規(guī)定公開的內(nèi)容是否全面、真實(shí)和準(zhǔn)確，直接決定著廣大職工知情權(quán)的落實(shí)，職工代表負(fù)有監(jiān)督的職責(zé)。為此，工會(huì)可定期組織開展職工代表巡視活動(dòng)，鼓勵(lì)職工代表深入基層調(diào)查研究，讓職工代表在了解公司和本部門實(shí)際情況的同時(shí)，對職代會(huì)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)進(jìn)行有效監(jiān)督，并結(jié)合實(shí)際提出意見和建議，比如針對公司在勞動(dòng)用工和薪酬、勞動(dòng)安全保護(hù)、集體合同履行情況、職代會(huì)決議等生產(chǎn)經(jīng)營管理或職工生活福利等方面開展專項(xiàng)檢查，對存在的問題提出整改意見，向行政領(lǐng)導(dǎo)或職能部門進(jìn)行質(zhì)詢，并責(zé)成相關(guān)職能部門限期整改。同時(shí)，結(jié)合巡視檢查的總體情況，工會(huì)應(yīng)匯總、整理職工代表的意見建議，撰寫巡視檢查工作報(bào)告，作為公司內(nèi)部制定政策制度的參考依據(jù)，將職代會(huì)的作用發(fā)揮延伸到更加寬廣的領(lǐng)域。

3.4.3 加強(qiáng)職代會(huì)專業(yè)委員會(huì)(小組)的民主管理工作

除了定期開展職工代表巡視活動(dòng)外，工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對職代會(huì)各專委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作，發(fā)揮職代會(huì)專業(yè)委員會(huì)(小組)的作用，要求各專業(yè)委員會(huì)(小組)要對照有關(guān)工作制度，進(jìn)一步健全檢查考核辦法，堅(jiān)持開展各項(xiàng)相關(guān)活動(dòng)，保證職工代表參與公司民主管理不間斷。例如主席團(tuán)、職工代表團(tuán)(組)長和專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議制度，明確聯(lián)席會(huì)議的職權(quán)范圍，妥善處理好職代會(huì)閉會(huì)期間所需臨時(shí)解決的重要問題，并將對有關(guān)協(xié)商處理結(jié)果向下一次職代會(huì)報(bào)告予以確認(rèn)，使之成為職代會(huì)閉會(huì)期間職工行使民主管理權(quán)利的有效形式，從而豐富和發(fā)展職代會(huì)工作。

3.4.4 開展職代會(huì)制度工作質(zhì)量評議

職代會(huì)召開過程中，在行使職權(quán)、民主程序、會(huì)務(wù)質(zhì)量等方面還存在哪些問題?職工代表對職代會(huì)召開的滿意度如何?這些問題都要求我們通過建立相關(guān)的方法和制度來加以解決。工會(huì)要重視職代會(huì)工作質(zhì)量評議及其工作成果，可嘗試組織職工對職代會(huì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)行總體評價(jià)，實(shí)施職工代表對涉及職代會(huì)的有關(guān)職工代表比例、職代會(huì)的民主程序、職代會(huì)有關(guān)決議和議題的確定等方面的評議，以此促進(jìn)職代會(huì)的運(yùn)行工作質(zhì)量和職工群眾滿意度的提高，提升民主管理工作上一臺(tái)階。

3.5 提高公司職代會(huì)制度維權(quán)力度是實(shí)現(xiàn)職代會(huì)民主管理的重要平臺(tái)

在構(gòu)建和諧企業(yè)中，職代會(huì)制度要以落實(shí)組織起來、切實(shí)維權(quán)為工作宗旨，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系，積極發(fā)揮維權(quán)職能。首先，要堅(jiān)持職代會(huì)制度與平等協(xié)商集體合同制度有機(jī)結(jié)合的原則，由職代會(huì)選舉產(chǎn)生協(xié)商代表，征求協(xié)商議題，審議表決集體合同，報(bào)告集體合同履約情況;通過平等協(xié)商、簽訂集體合同把職工群眾的基本權(quán)益、重大利益問題納入到法律程序保護(hù)，是對職工利益最根本的維護(hù)。其次，要按照新《公司法》的規(guī)定，建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，保證職工董事和監(jiān)事能夠充分享有相應(yīng)的職權(quán)。職工董事和監(jiān)事要經(jīng)常聽取廣大職工的意見建議，深入到職工之中，準(zhǔn)確掌握和反映廣大職工的心聲和意愿。第三，在公司改革發(fā)展過程中，可以探討賦予職代會(huì)更多的權(quán)利和職能，凡是在生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展方面的重大舉措、重大改革措施和員工獎(jiǎng)懲、中層干部進(jìn)行民主測評等涉及員工切身利益的重要問題，都必須經(jīng)職代會(huì)審議。每逢有需要職代會(huì)審議決定的事項(xiàng)，都應(yīng)嚴(yán)格做好會(huì)前廣泛征求意見、會(huì)中集中討論審議、會(huì)后宣傳貫徹實(shí)施三個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，對重要事項(xiàng)應(yīng)采取表決的方式進(jìn)一步體現(xiàn)代表的意愿，有效落實(shí)廣大職工各項(xiàng)合法權(quán)益。

職工大會(huì)制度范文第5篇

職工代表大會(huì)制度是我國企事業(yè)單位實(shí)行民主管理的基本形式，是我國職工行使民主管理權(quán)力的機(jī)構(gòu)，是我國基層企事業(yè)單位民主政治建設(shè)的基本制度。廠務(wù)公開是在新時(shí)期進(jìn)一步落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)根本指導(dǎo)方針的有效途徑，是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，全心全意依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，是搞好群眾監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有力手段。但職工代表大會(huì)制度與推行廠務(wù)公開到底是什么關(guān)系？

�牐犚�、職工代表大會(huì)與廠務(wù)公開的異同

�牐牐ㄒ唬┞毠ご�表大會(huì)與廠務(wù)公開的七個(gè)相同。

�牐爩ⅰ吨腥A人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《中華人民共和國工會(huì)法》、《中華人民共和國全民所有制企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等法律法規(guī)中關(guān)于職工代表大會(huì)的規(guī)定與中紀(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委、全國總工會(huì)《關(guān)于推行廠務(wù)公開制度的通知》、中辦國辦《關(guān)于在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》等一系列文件相對照比較學(xué)習(xí)，我們就可以十分清楚地看出廠務(wù)公開與職工代表大會(huì)制度在七個(gè)方面是相同的：

�牐�1.指導(dǎo)思想相同。都是以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。2.目標(biāo)相同。為了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職工的各項(xiàng)民利。3.組織領(lǐng)導(dǎo)相同。在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。4.基本任務(wù)相同。為了組織職工參與企事業(yè)的重大決策，維護(hù)職工的合法權(quán)益，監(jiān)督企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部。5.依靠對象相同。即全體職工。6.工作機(jī)構(gòu)相同，都是工會(huì)。7.實(shí)施范圍相同。即建立職工代表大會(huì)制度和推行廠務(wù)公開的實(shí)施范圍主要都是在國有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股的企業(yè)中開展。

�牐牐ǘ�）職工代表大會(huì)與廠務(wù)公開的四個(gè)不同。

�牐犚皇莾烧弋a(chǎn)生的時(shí)代背景（時(shí)間）不同。職工代表大會(huì)制度是為適應(yīng)我國人民自己創(chuàng)立的企業(yè)而產(chǎn)生的，其起源可以追溯到第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的1931年10月第一次全國工農(nóng)兵代表大會(huì)，宣布成立臨時(shí)中央工農(nóng)民主政府，并創(chuàng)建了人民自己的企業(yè)。同年12月，《中華蘇維埃勞動(dòng)法》規(guī)定：“在一切國有及協(xié)作社的企業(yè)中，職工代表是直接參加和管理這些企業(yè)的管理者，在私人企業(yè)中，職工會(huì)成立特別機(jī)關(guān)，監(jiān)督生產(chǎn)”。這是我國最早的有關(guān)企業(yè)民主管理的法律條款。廠務(wù)公開是在我國深化改革、擴(kuò)大開放，由社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，為擴(kuò)大企事業(yè)事務(wù)的公開性、提高透明度而提出來的。

�牐牰�是兩者的法律地位不同。即職代會(huì)的法律地位是明確的，《憲法》、《企業(yè)法》、《工會(huì)法》以及《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》等都對職工代表大會(huì)制度有十分明確的規(guī)定；而廠務(wù)公開目前還沒有明確的法律規(guī)定。

�牐犎�是兩者的權(quán)限規(guī)定不同。職工代表大會(huì)對職工代表在進(jìn)行民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督過程中，對公開內(nèi)容所行使的民利都有明確的規(guī)定。廠務(wù)公開“兩辦通知”中明確規(guī)定了應(yīng)公開的具體內(nèi)容，但對這些應(yīng)公開的內(nèi)容職工如行使民利沒有作出明確具體帶有剛性的規(guī)定。

�牐犓氖莾烧叩膶�(shí)現(xiàn)形式也有不同。職代會(huì)制度在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職工民利的進(jìn)程中，似乎側(cè)重于以“會(huì)”為主；廠務(wù)公開在以職代會(huì)為主要載體的同時(shí)，似乎其它形式也更加靈活多樣。

�牐牰�、職工代表大會(huì)與廠務(wù)公開在實(shí)際工作中的把握

�牐犕ㄟ^以上七個(gè)相同、四個(gè)不同的分析比較，我們可以看出，職代會(huì)與廠務(wù)公開相同是主要的、基本的，不同是次要的，本質(zhì)上是一致的。所以我們的基本工作思路應(yīng)該是：以推行廠務(wù)公開來促進(jìn)職代會(huì)制度的建立健全和堅(jiān)持發(fā)展創(chuàng)新，以堅(jiān)持和發(fā)展職代會(huì)制度建設(shè)來達(dá)到不斷鞏固和深化廠務(wù)公開的目的。為此在實(shí)際工作中我們要始終注意把握：

�牐�1.在總體上要把握把廠務(wù)公開納入職代會(huì)制度的建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)依法推行和深化廠務(wù)公開。

�牐犅毚鷷�(huì)的法律地位在《憲法》、《企業(yè)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)中都有十分明確具體的規(guī)定，只有把廠務(wù)公開納入職代會(huì)的制度建設(shè)之中，才能獲得法律上和制度上的保障，確保推行和深化廠務(wù)公開沿著法制的軌道順利前進(jìn)。

�牐犨@是因?yàn)椋郝毚鷷?huì)是我國企事業(yè)單位法定的民主管理的基本形式，而其它形式只能是輔助的、從屬的、配套的；職代會(huì)是職工行使民主管理的機(jī)構(gòu)。廠務(wù)公開所追求的就是職工民利的實(shí)現(xiàn)；職代會(huì)是我國基層企事業(yè)單位民主政治建設(shè)的基本制度。把廠務(wù)公開納入職代會(huì)制度建設(shè)之中，也就是把廠務(wù)公開納入了民主政治建設(shè)的基本制度之中。

�牐�2.在實(shí)際操作中要把握堅(jiān)持把職代會(huì)作為推行廠務(wù)公開的主要載體。

�牐犨@是因?yàn)椋浩湟�，職代�?huì)有科學(xué)的理論指導(dǎo)和豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)；有明確的法律地位和法定職權(quán)；有完整的組織結(jié)構(gòu)和組織制度；有規(guī)范的議事規(guī)則和民主程序；有廣泛的群眾性和代表性。其二，我國的職代會(huì)制度是具有中國特色的企業(yè)民主管理制度，其地位是眾所公認(rèn)的，其作用是無可替代的。其三，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前我國已建立職代會(huì)制度的企事業(yè)單位有34萬多家，這是我們推行和深化廠務(wù)公開的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是我們推行和深化廠務(wù)公開的寶貴資源，我們應(yīng)該予以充分利用并在實(shí)踐中不斷加以發(fā)展完善。

�牐�3.在具體落實(shí)上要把握把廠務(wù)公開的主要內(nèi)容納入到職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)中去。

�牐牉榱饲袑�(shí)把廠務(wù)公開引向深入，我們認(rèn)為可以把“兩辦通知”中規(guī)定的主要公開內(nèi)容經(jīng)梳理后納入到職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)中去。如把企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、投資和生產(chǎn)經(jīng)營重大決策、職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障基金繳納情況、業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、重大技術(shù)改造方案等，納入職代會(huì)的審議建議權(quán)中；把企業(yè)改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，職工裁員、分流、安置方案，集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行，職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)懲與福利等納入審查同意或否決權(quán)等。

�牐犎�、當(dāng)前要注意預(yù)防和克服的兩種傾向

�牐�1.要注意預(yù)防和克服因強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展職工代表大會(huì)制度而忽視推行和深化廠務(wù)公開。

�牐犅毠ご�表大會(huì)制度要堅(jiān)持和發(fā)展，這當(dāng)然是毫無疑問的，但決不能因強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持和發(fā)展職工代表大會(huì)制度而忽視了抓推行和深化廠務(wù)公開的工作。除法律法規(guī)規(guī)定屬企業(yè)重大問題或涉及職工切身利益的重大問題，必須經(jīng)職代會(huì)審議決定或必須由職代會(huì)表決通過的以外，在職代會(huì)閉會(huì)期間，一些屬只要讓職工知情、讓職工參與，并不需要審議決定或表決通過的事項(xiàng)，是完全可以以一定的廠務(wù)公開的形式來實(shí)現(xiàn)的。