夯實基層基礎(chǔ)范文第1篇

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計工作；夯實基礎(chǔ)；及時修正；不斷改善

一、加強基層統(tǒng)計工作，夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)的意義

統(tǒng)計工作是設(shè)計、搜集、整理、分析、研究統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的過程�！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定：統(tǒng)計的基本任務(wù)是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督。統(tǒng)計是人們認(rèn)識客觀事物的一種工具，是各級政府和部門取得國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)顩r信息資料的主要手段。為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供事實依據(jù)，并對決策執(zhí)行效果進(jìn)行驗證和監(jiān)督，據(jù)以修正錯誤。統(tǒng)計工作是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。

我們國家從中央到地方，從上而下，有國家統(tǒng)計局，各省市縣統(tǒng)計局。各行業(yè)部門從上到下也都有統(tǒng)計處、科、室。但千頭萬緒，無論多復(fù)雜，統(tǒng)計數(shù)據(jù)都是由基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)層層上報匯總得來。國家統(tǒng)計局公布的全國性數(shù)據(jù)也是由省各市各縣、鄉(xiāng)、村的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯集而成。當(dāng)然這些數(shù)據(jù)有的是通過大型普查得到的，有的是通過抽樣調(diào)查、典型調(diào)查或日常統(tǒng)計報表等手段得到的。但無論如何，基層數(shù)據(jù)都是至關(guān)重要的。沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計就會變成空中樓閣，無源之水無本之木�；鶎咏y(tǒng)計是整個統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)基石。因此加強基層統(tǒng)計工作，夯實統(tǒng)計工作基礎(chǔ)是非常重要的，也是十分必要的。

二、基層統(tǒng)計的現(xiàn)狀

基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否、完整與否，直接關(guān)系到整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。所謂失之毫厘差之千里。

基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性也是一個非常重要的問題�；鶎訑�(shù)據(jù)如不能及時上報，就會直接影響上一級的數(shù)據(jù)匯總。在日常工作中，上年度人均可支配收入和上年度省社平工資是經(jīng)常用的數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)的延遲性，各項工作都會受到不同程度的影響。

要做到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時、完整，必須對基層統(tǒng)計工作予以高度重視。我們現(xiàn)在的統(tǒng)計體系是典型的倒三角形。從國家統(tǒng)計局到各省市統(tǒng)計局，到縣統(tǒng)計局，再到鄉(xiāng)村統(tǒng)計員，人員數(shù)量、專業(yè)化程度、設(shè)備、資金經(jīng)費、重視程度都是自上而下遞減的狀態(tài)。國家和省市層面自不必說，縣級也還有縣統(tǒng)計局，到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)就只有一個統(tǒng)計員，而且很多都是兼職，到了村一級幾乎都是由村大隊會計兼職。設(shè)備經(jīng)費談不上，領(lǐng)導(dǎo)重視程度也不高。

全國有兩千多個縣（含縣級市、旗等縣級單位），他們的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確完整關(guān)系到整個統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。而縣級的統(tǒng)計工作又和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、各基層企事業(yè)單位密不可分。在一個縣域內(nèi)統(tǒng)計工作內(nèi)容項目也很多。各種大型普查就有人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、工業(yè)普查、基本單位普查等多項內(nèi)容。另外還有日常統(tǒng)計報表，各行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的調(diào)查，如固定資產(chǎn)投資調(diào)查、房地產(chǎn)調(diào)查、居民消費價格調(diào)查等等�？梢哉f工作量大、人手少、專業(yè)性強。在一個縣域內(nèi)僅僅依靠縣統(tǒng)計局的有限的力量，沒有基層統(tǒng)計人員的配合是難以完成的。

三、基層統(tǒng)計工作中的不足

最基層的統(tǒng)計是整個統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)，是統(tǒng)計工作的第一個環(huán)節(jié)，也是最薄弱的環(huán)節(jié)。首先是重視程度低。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村前些年計劃生育是硬指標(biāo)，實行一票否決，各地都重視計劃生育。近些年以GDP論英雄，各地主要抓經(jīng)濟(jì)，熱衷搞開發(fā)區(qū)，增加地方財政收入。近來國家狠抓環(huán)境治理，很多地方領(lǐng)導(dǎo)被約談，各地開始注重環(huán)保。統(tǒng)計工作與這些工作相比，被放在次要地位。在各機(jī)關(guān)事業(yè)單位部門，上級業(yè)務(wù)部門安排的任務(wù)，政府黨委安排的中心工作和本部門的日常業(yè)務(wù)才是重點，統(tǒng)計工作也被放在次要位置。各企業(yè)的老板經(jīng)理，掙錢是硬道理，最主要的精力基本放在銷售上，其次是生產(chǎn)和技術(shù)改造，統(tǒng)計也不被重視。

在統(tǒng)計人員的配備方面除了縣統(tǒng)計局人員是專職統(tǒng)計外，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村幾乎都是兼職統(tǒng)計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，人員編制少，多數(shù)是兼職。有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室人員兼職，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員兼職。在縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位，有的是會計財務(wù)人員兼職，有的是業(yè)務(wù)人員兼職。在企業(yè)里有的是財務(wù)出納兼職，有的是質(zhì)檢員兼職，也有辦公室人員兼職的。

從統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)上看，參差不齊。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，由財會人員兼職的，多數(shù)具有統(tǒng)計和相關(guān)專業(yè)知識。村一級的大隊會計不在此列。其他各類人員兼職的，只有少數(shù)具備統(tǒng)計專業(yè)或相關(guān)專業(yè)知識。

在設(shè)備配備和經(jīng)費方面也很可憐。由于經(jīng)費緊張和領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，經(jīng)費和專用設(shè)備基本沒有。

基層統(tǒng)計人員的責(zé)任心也是一個不容忽視的問題�；鶎訑�(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否是個良心買賣。有時候憑著工作經(jīng)驗，估計一個數(shù)也差不太多。把大量的日常數(shù)據(jù)整理出來，匯總、計算，上報一個準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)也可以，但工作量會大很多。這不單是教育他們增強責(zé)任心的問題，更要從制度入手，實行標(biāo)準(zhǔn)化和加強法制化。

四、改善基層統(tǒng)計的建議

要解決上述問題必須加強基層工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一工作流程、臺賬、工作標(biāo)準(zhǔn)。加強統(tǒng)計執(zhí)法力度，引起各級領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員重視，做到經(jīng)費落實、人員落實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性落實。并大力加強統(tǒng)計人員培訓(xùn)，提高專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。充分利用現(xiàn)代化手段，做好各單位聯(lián)網(wǎng)直報和基層單位電腦數(shù)據(jù)的利用。

參考文獻(xiàn)：

[1]馮永梅，王澤崗.事業(yè)單位統(tǒng)計管理目標(biāo)的變革[J].管理觀察，2008（09）：30-31.

夯實基層基礎(chǔ)范文第2篇

組織實施科普項目。獲批準(zhǔn)資助“基層科普行動計劃”項目14個，獲獎補資金175萬元；組織申報科技致富“二傳手”培訓(xùn)工程8個，科技扶貧項目1個，獲獎補資金27萬元。組織申報“科普中國·農(nóng)村e站”項目30個，獲資助資金36萬元；“校園e站”5個，獲資助資金7.5萬元；“社區(qū)e站”4個，獲資助資金6萬元。畢節(jié)市科協(xié)資助“科技致富二傳手”項目10個，補助經(jīng)費10萬元；資助科普項目10個，補助經(jīng)費11.5萬元；資助“農(nóng)村e站”19個，補助經(jīng)費22.8萬元。

指導(dǎo)成立縣級科協(xié)組織。批復(fù)成立金海湖新區(qū)科協(xié)、百里杜鵑管理區(qū)科協(xié)等2個縣級科協(xié)，使金海湖新區(qū)和百里杜鵑管理區(qū)科普工作有了組織、陣地和人員。

指導(dǎo)成立高校科協(xié)組織。批復(fù)成立了畢節(jié)醫(yī)�？茀f(xié)和畢節(jié)職院科協(xié)兩所高�？茀f(xié)，實現(xiàn)畢節(jié)市高�？茀f(xié)全覆蓋。畢節(jié)市科協(xié)對每個高�？茀f(xié)補助經(jīng)費0.5萬元。

指導(dǎo)成立縣（區(qū)）反邪教協(xié)會和建設(shè)科技館。通過政協(xié)提案等方式，要求各縣（區(qū)）在2023年前成立反邪教協(xié)會和建成科技館。目前已成立縣（區(qū)）反邪教協(xié)會4個，在建縣級科技館1個。向省反邪教協(xié)會爭取到經(jīng)費5萬元，畢節(jié)市科協(xié)相應(yīng)匹配5萬元。向成立反邪教協(xié)會的縣（區(qū)）每個補助1萬元。

強化科普示范建設(shè)。畢節(jié)市科協(xié)對具備科普示范效應(yīng)的村、社區(qū)、基地等進(jìn)行命名，命名市級科普示范村13個、科普示范社區(qū)11個、科普教育基地10個、科普示范基地10個，補助創(chuàng)建經(jīng)費54萬元。

強化科普信息化建設(shè)。推進(jìn)科技館展教項目建設(shè)。按照中國科協(xié)、財政部要求，完成了科技館免費開放資金的申報工作。對科技館部分展品進(jìn)行維修維護(hù)，購置展品20件和移動音響設(shè)施1套，支出資金232萬元。

夯實基層基礎(chǔ)范文第3篇

一、農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)的主要特點

一是文化氛圍“好”。近幾年，縣委在認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢和龍游歷史文化底蘊的基礎(chǔ)上，確立了構(gòu)筑“浙西中等規(guī)模的生態(tài)型文化旅游城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把文化建設(shè)納入到全縣整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局之中，編制了《龍游縣文化旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》，堅持“有所為，有所不為”的工作思路，加大對群眾文化活動的經(jīng)費投入，重點扶持有代表性的民間民俗文化項目，有力地推動了全縣文化事業(yè)的蓬勃發(fā)展。目前全縣共有1個特級文化站、1個一級文化站、9個二級文化站，建有業(yè)余文藝隊伍128支，5164名業(yè)務(wù)骨干。近年來，宣傳、文化、社區(qū)（街道）和農(nóng)辦等部門以“彩色周末”、“和諧家園”等系列文化活動為依托，常年深入農(nóng)村開展形式多樣、生動活潑的文藝下鄉(xiāng)活動，推出了一批具有鮮明地域特色的傳統(tǒng)民藝精品。三年來，全縣農(nóng)村共舉辦各類文藝演出、邊際文化交流和展覽活動180余場次，參與活動人數(shù)達(dá)2.5萬余人次，觀眾70多萬人次。

二是整合力度“大”。近年來，龍游縣抓住各級黨委政府高度重視農(nóng)村工作的有利時機(jī)，整合統(tǒng)籌社會各方力量。一是整合文化信息資源。利用電腦網(wǎng)絡(luò)平臺，把網(wǎng)絡(luò)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸到行政村，文化部門專門建立文化網(wǎng)站，指定專人負(fù)責(zé)，及時更新網(wǎng)頁內(nèi)容。編發(fā)《文化信息簡報》，對外宣傳介紹全縣傳統(tǒng)特色文化項目，報道各地文化活動動態(tài)，指導(dǎo)農(nóng)村文化工作。二是整合文化陣地設(shè)施。以創(chuàng)建“百個特色文化村”、“文化藝術(shù)之家”，實施“東海明珠?金走廊工程”、“民族民間藝術(shù)保護(hù)工程”等系列文化工程為抓手，結(jié)合“十村示范、百村整治”、“雙建設(shè)、雙整治”、“康莊工程”等工程建設(shè)，因村、因需而宜改建、新建了一批文化場所和文體設(shè)施，為群眾開展文化活動搭建了平臺。三是整合文藝隊伍。以文聯(lián)為紐帶，建立農(nóng)村文化人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)機(jī)制，及時吸收有專業(yè)特長的農(nóng)村文化人才進(jìn)入文聯(lián)各協(xié)會，不定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動。

三是鄉(xiāng)土氣息“濃”。大力挖掘植根于民間的傳統(tǒng)文化，培育了一批特色文化村落和文藝節(jié)目。2002年湖鎮(zhèn)鎮(zhèn)被評為省級民間藝術(shù)之鄉(xiāng)。塔石鎮(zhèn)的脫節(jié)龍、沐塵鄉(xiāng)的三月三畬鄉(xiāng)節(jié)、小南海鎮(zhèn)的剪紙藝術(shù)、士元鄉(xiāng)的貔貅舞，都極具濃郁的區(qū)域文化特色，這些傳統(tǒng)節(jié)目還經(jīng)常應(yīng)邀參加省、市、縣的文藝演出活動。湖鎮(zhèn)硬頭獅子、塔石脫節(jié)龍應(yīng)邀參加中國第七屆藝術(shù)節(jié)開幕式演出和“2004西湖狂歡節(jié)”大型踩街活動，并雙雙榮獲金獎。文藝創(chuàng)作人員深入基層采風(fēng)，創(chuàng)作了如小演唱“四老漢奔小康”、道情“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部幫貧致富”、小鑼書“老土管”、“三農(nóng)”頌、“老太婆逛新城”等一批充分反映當(dāng)前農(nóng)村新面貌、展示農(nóng)民新形象為題材的作品，倡導(dǎo)“歌舞自己演，技能相互比，展品人人獻(xiàn)”，以小品、快板、三句半、表演唱的形式融合方言鄉(xiāng)音進(jìn)行表演，令觀眾忍俊不禁，具有很強的吸引力，受到了群眾的熱烈歡迎。

四是活動載體“新”。以爭創(chuàng)全省特色文化先進(jìn)縣為抓手，深入開展創(chuàng)建文化特色村活動，不斷創(chuàng)新文化活動載體。2003年舉辦了全縣民間舞蹈匯演，來自全縣基層農(nóng)村的20多支民舞表演隊同場競技，各展風(fēng)采，吸引了來自四面八方的數(shù)萬名群眾爭相觀看，有力地促進(jìn)了民間特色文化的發(fā)展。2004年組織全縣農(nóng)村基層的村兩委和中小學(xué)教師共5000余人開展了“知龍游、愛龍游、建龍游”為主題的文化活動，通過組織參觀近年來在城市、工業(yè)、旅游、交通建設(shè)中的新亮點，使群眾在耳濡目染中親身感受發(fā)展成果，在旅游娛樂的寬松氛圍中接受教育。

五是取得成效“實”。健康、文明的文化活動不僅豐富了農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，還陶冶了情操，改變了農(nóng)民的不良行為和習(xí)慣。許多群眾說：“大家在一起唱唱歌，跳跳舞，健康向上，既開心，又受益�！庇幸淮迕褚蜷L期迷戀不健康的娛樂活動，導(dǎo)致夫妻不和，家庭瀕臨解體，自參加村組織的座唱班后，他便整天熱衷于表演，成了座唱班的骨干，改掉了不良嗜好。妻子也回心轉(zhuǎn)意與丈夫和好如初，逢人便說：“文藝活動挽救了他，也挽救了我們這個家”。群眾通過文藝活動，接受了新的信息、新的觀念，拓展了視野，思想道德素質(zhì)和民主法制觀念明顯提高，、封建迷信等活動逐漸減少，講科學(xué)、講文化、講道德的風(fēng)尚逐步形成。農(nóng)村比過去更積極更健康了。

二、當(dāng)前文化建設(shè)存在的主要矛盾

（1）需求日趨旺盛與文化產(chǎn)品供給不足的矛盾。隨著人民群眾物質(zhì)生活的逐步提高，農(nóng)民文化消費群體結(jié)構(gòu)、消費觀念等正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)民對喜聞樂見的文體活動和文化產(chǎn)品，如電影、電視、綜藝演出、民俗文化活動等需求強烈。由于相關(guān)部門對農(nóng)民的文化需求研究不夠，文藝活動質(zhì)量不高，縣鄉(xiāng)兩級的文化產(chǎn)品不足和文化資源貧乏，內(nèi)容炒冷飯，形式老面孔，缺乏吸引力，群眾參與率不高，滿足不了群眾求知、求新、求樂、求變的多元化需求，供求矛盾相當(dāng)突出。

（2）參與意識增強與文化陣地不足的矛盾。隨著時代的發(fā)展，廣大群眾欣賞文化的品位也在逐步提高，不再僅僅滿足于自已看、自己聽，自己演的欲望正越來越強烈。然而，由于有的地方對農(nóng)村文化工作的重要性認(rèn)識不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)是硬任務(wù)、硬指標(biāo)，文化建設(shè)是軟任務(wù)、軟指標(biāo)，文化工作提不到議事日程，必要的機(jī)構(gòu)和人財物問題得不到解決。據(jù)調(diào)查，全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中，真正能較好發(fā)揮作用的僅占72%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財政基本上拿不出專門的文化經(jīng)費，現(xiàn)有的文化服務(wù)中心器材不足、設(shè)備老化，甚至停留在六七十年代的水平。目前仍有6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站不能正常開展活動，以致一些非常寶貴、具有傳承價值的民風(fēng)、民俗正漸漸消失。

（3）文化事業(yè)發(fā)展與人才不足的矛盾。長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作由政府布置，經(jīng)費由政府投資，人員工資由政府撥付，積極性和主動性差�；鶎游幕�干部存在不穩(wěn)定傾向。在調(diào)查中，認(rèn)為文化工作“符合自己興趣，很樂意從事”的占21.57%，“服從組織安排”的占42.08%，“如果有選擇，將會換其他工作”的占35.3%，“從事這項工作較長，工作缺乏耐心”的占62.79%。而且文化專干基本上身兼數(shù)職，每年真正用在文化工作的時間平均不足2個月。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部年齡在35歲以下的占9.8%，36~45歲的占66.7%，文化程度為大專以上僅占57.1%�；鶎游幕�干部存在多年只出不進(jìn)的現(xiàn)象，造成文化站需要的專業(yè)人才進(jìn)不來。年齡日益老化不可避免地帶來知識老化、觀念陳舊、精力不足、學(xué)習(xí)創(chuàng)新困難等問題。

三、切實加強農(nóng)村文化建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展

（1）貼近基層、貼近群眾，保持文化活動經(jīng)�；�。文化活動是基層文化建設(shè)的紐帶，組織開展經(jīng)常性的文化活動是提高文化工作影響力、吸引力、凝聚力的重要手段，因此，必須在“三個力”上下功夫：一要在加強推動力上下功夫。實踐表明，黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)和推動基層文化活動的關(guān)鍵。宣傳、文化職能部門要做好文化發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)形勢發(fā)展和工作要求，確定活動主題，加強面上指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)村文化建設(shè)的中堅力量，要加強工作協(xié)調(diào)和具體策劃，真正發(fā)揮文化站、文化員的作用，指導(dǎo)和組織農(nóng)村基層文化活動；村級基層組織是農(nóng)村文化活動的具體組織者、實施者，要組織和發(fā)動廣大農(nóng)民群眾開展和參與文化活動，尤其要調(diào)動農(nóng)村文化活動“熱心人”和“帶頭人”的積極性，發(fā)揮其文化骨干作用。二要在增強內(nèi)驅(qū)力上下功夫。充分尊重農(nóng)民群眾的意愿，激發(fā)農(nóng)民群眾參與文化活動的興趣，變?nèi)罕姳粍咏邮芪幕癁橹鲃訁⑴c文化，增強農(nóng)村基層文化活動的內(nèi)在動力。三要著力在增強吸引力上下功夫。重視群眾在建設(shè)中的主體地位和作用，始終以群眾的意愿為出發(fā)點和歸宿，準(zhǔn)確把握農(nóng)民的文化需求特點、文化欣賞習(xí)慣，注重把先進(jìn)性和廣泛性、教育性與娛樂性、多樣性和豐富性，知識性與趣味性有機(jī)地統(tǒng)一起來，為群眾提供適銷對路的文化產(chǎn)品，通過文化活動體驗獲得的享受、參與的享受、創(chuàng)造的享受，使人人享受文化”，讓“文化陶冶人人”，最大限度地實現(xiàn)群眾的文化權(quán)益。

（2）以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，促進(jìn)文化發(fā)展長效化。要樹立“大文化”意識，堅持跳出文化看文化、抓文化，充分整合經(jīng)濟(jì)、文化、教育、體育、衛(wèi)生、科技等資源，調(diào)動一切可調(diào)動的力量，擴(kuò)大文化工作輻射面，不斷強化農(nóng)村文化工作的滲透力。要從強化領(lǐng)導(dǎo)、健全組織、落實責(zé)任等方面入手，通過選聘一批有一技之長的離退休干部職工和文化干部擔(dān)任文化村指導(dǎo)員等各種形式，堅持以城帶鄉(xiāng)，實行城市反哺農(nóng)村，夯實農(nóng)村文化工作基礎(chǔ)。不僅要向農(nóng)村送文化，更應(yīng)注重在農(nóng)村建文化，增強農(nóng)村文化自身的“造血”功能，引導(dǎo)農(nóng)民朋友參與到活動當(dāng)中來。要著力建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)、文化一體化考核體系，把農(nóng)村文化工作同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作一樣納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，形成政策導(dǎo)向，探索農(nóng)村文化陣地建設(shè)的長效管理機(jī)制。

（3）創(chuàng)新機(jī)制、增強活力，推動文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)化。一是要加快文化行政管理體制改革步伐。按照“精簡、統(tǒng)一、效能”原則，有效地實現(xiàn)政府對文化發(fā)展的宏觀調(diào)控和依法監(jiān)管，切實推進(jìn)文化行政部門的職能轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由政府“辦文化”向“管文化”轉(zhuǎn)變，既使政府集中財力、人力辦好公益性文化事業(yè)，又充分調(diào)動全社會創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的主動性和創(chuàng)造性。二是要建立行政保障機(jī)制。要建立黨政聯(lián)席會議制度，把農(nóng)村文化工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府議事日程，把文化工作與經(jīng)濟(jì)工作列入同等重要位置，定期研究農(nóng)村文化建設(shè)情況，及時解決一些實際問題。三是要建立多元化投入保障機(jī)制。積極調(diào)整文化市場準(zhǔn)入政策，廣泛吸引社會資本投入文化市場，將市場機(jī)制運用到文化投資、融資、建設(shè)、運營、管理等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對全社會文化資源市場化的有效配置，逐步形成政府、社會和自身投入相結(jié)合的多元投融資格局。

（4）注重結(jié)合、強化效果，確�；顒臃绞蕉鄻踊�。要堅持從農(nóng)民的實際需求出發(fā)。努力使文化活動內(nèi)容包容文化娛樂、休閑健身、環(huán)境美化、思想教育、科技普及、藝術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等；文化活動形式上涵蓋歌舞音樂、說唱彈奏、琴棋書畫、體育競技等，推動傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、鄉(xiāng)土文化與外來文化、高雅文化與通俗文化的相互融合，滿足多元化需求。要發(fā)揮農(nóng)民在文化建設(shè)中的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓農(nóng)民在參與中享受快樂、接受教育；在服務(wù)他人中得到滿足、提高素質(zhì)，增強農(nóng)民的文明、創(chuàng)新、守信意識，逐步形成文明健康的生活方式和社會風(fēng)尚。

（5）優(yōu)化資源、拓寬渠道，實現(xiàn)人才隊伍社會化。農(nóng)村文化要發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要自覺樹立人才觀念，建立農(nóng)村文化人才檔案，建立有利于農(nóng)村文化人才脫穎而出的機(jī)制，切實做好農(nóng)村文化人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和舉薦工作，充分挖掘蘊藏在廣大農(nóng)民中巨大的人才資源，必須充分利用好、發(fā)揮好、調(diào)動好本土人才的積極性。一要通過重點培養(yǎng)、重點扶持、表彰激勵等方式，鼓勵和吸引優(yōu)秀人才到基層文化機(jī)構(gòu)工作，培育一批政治思想好、文化素質(zhì)高、有文藝專長的農(nóng)村文化帶頭人。二要保護(hù)好民間老藝人，加大整理、傳承工作力度，使民間傳統(tǒng)文化、特色文化得以繼承發(fā)展，并把文藝絕活變?yōu)槲幕�品牌。三要大力培養(yǎng)各類農(nóng)村文化經(jīng)營管理人才和經(jīng)紀(jì)人才，活躍農(nóng)村文化市場，發(fā)揮經(jīng)營人才和經(jīng)紀(jì)人才的“架構(gòu)”作用，使農(nóng)村文化既能“走出門”，又能在家門口欣賞“外來文化”，真正在農(nóng)村形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。

夯實基層基礎(chǔ)范文第4篇

一、創(chuàng)新背景

國家、省、市高度重視人才戰(zhàn)略，2009年，我市被確定為部級人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)試點市，2023年，省人口計生委實施“金人工程”。在此背景下，我市創(chuàng)新機(jī)制，不斷推進(jìn)人口計生干部隊伍職業(yè)化建設(shè)，為人口計生事業(yè)提供有力的人才支撐。

二、創(chuàng)新做法

1. 創(chuàng)新保障機(jī)制，提高人員待遇。一是區(qū)劃調(diào)整不減編制。積極爭取市委、市政府在行政區(qū)劃調(diào)整時對人口和計劃生育人員編制做到“足額全�！保瑓^(qū)劃調(diào)整后，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)合并剩下16個。按照規(guī)定，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能設(shè)一名計生助理。由于過去計生助理都是計生專線上業(yè)務(wù)精、能力強的公務(wù)員擔(dān)任，市人口計生委建議市、鄉(xiāng)兩級黨委、政府對合并后不再擔(dān)任計生助理的同志繼續(xù)留任，享受計生助理待遇。同時，保全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計生事業(yè)編制，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計劃生育事業(yè)編制一個不減，仍保全所有編制。遇有退休空編的，采取考試錄用的辦法填編，確保人口計生系統(tǒng)人員全、力量足。二是鄉(xiāng)級人員財政保障。市編委在《關(guān)于同意調(diào)整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計生（中心）服務(wù)站經(jīng)費渠道的批復(fù)》中明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站由原來的差額撥款單位變?yōu)槿�額撥款事業(yè)單位，人員工資由財政保障，并列入年度財政預(yù)算。此外，所有臨時聘用人員均按照事業(yè)編制人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放、調(diào)整工資，保證計生事業(yè)有人愿意做、樂意做。 三是村級專干發(fā)放津貼。市政府在《關(guān)于進(jìn)一步加強村級計生員隊伍建設(shè)的意見》中明確，村級計生員除享受村正職干部80%工資報酬待遇外，多數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）又增補每人每月崗位津貼100元以上。去年起，全市統(tǒng)一將所有村（居）委會計生專職員納入養(yǎng)老保險體系。目前，我市正在積極探索建立村級計生專干基本醫(yī)療保險制度，以解除他們的后顧之憂。

2. 創(chuàng)新管理機(jī)制，改善隊伍結(jié)構(gòu)。一是人員準(zhǔn)入機(jī)制。通過采用公開考試、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法錄用空崗人員。對各崗各類人員制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件，對專業(yè)技術(shù)人員實行公開競聘，堅持公開、公正、平等、競爭和“凡進(jìn)必考”的原則，做到出口暢通，能下能出。二是干部選拔任用機(jī)制。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、文化、專業(yè)和性別結(jié)構(gòu)趨向合理；全面推行了事業(yè)單位聘用制；聘用人員與聘用單位簽訂合同，同時實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開；按照35歲以下、初中以上文化程度、女性為主的標(biāo)準(zhǔn)公開選聘村級人口計生干部隊伍。三是人才激勵機(jī)制。以創(chuàng)建泰州市“三十佳”、市“五十佳”基層站所為載體，積極創(chuàng)建“雙型系統(tǒng)”。全市人口計生系統(tǒng)中，新街鎮(zhèn)計生服務(wù)站被評為“泰州市百佳基層站所”，我市3鎮(zhèn)計生服務(wù)站被評為“市四十佳基層站所”，兩鎮(zhèn)計生服務(wù)站被評為“市作風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。

3. 創(chuàng)新培訓(xùn)機(jī)制，提升工作水平。一是進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)模式。樹立了“以人為本，按需施教”的教育培訓(xùn)觀念，把能力培養(yǎng)貫穿于計生干部教育培訓(xùn)的全過程，以有限的投入爭取最大的效益。二是進(jìn)一步更新培訓(xùn)內(nèi)容。及時將反映現(xiàn)代化建設(shè)成就的理論成果和實踐經(jīng)驗，充實到計生干部教育培訓(xùn)中來。三是進(jìn)一步改變培訓(xùn)方法。把課堂講授與現(xiàn)場教學(xué)、調(diào)查研究、社會實踐等方式有機(jī)結(jié)合起來，增加案例式、研討式、體驗式教學(xué)方法的比重，努力提高計生干部的學(xué)習(xí)能力、解決實際問題的能力和創(chuàng)新能力。市開展“一證五師”培訓(xùn)，舉辦了衛(wèi)技人員學(xué)歷補償教育和科技大練兵活動。截至目前，全市人口計生系統(tǒng)統(tǒng)計人員全部取得從業(yè)資格，取得生殖健康咨詢師、社工師人員數(shù)及比率均位居全泰州市第一。

夯實基層基礎(chǔ)范文第5篇

日前，國務(wù)委員華建敏在安全生產(chǎn)工作會議上強調(diào)，加強應(yīng)急管理是維護(hù)國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾根本利益的一項重要工作，是堅持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。一定要以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建社會主義和諧社會為目標(biāo)，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，依靠群眾、立足基層、夯實基礎(chǔ)、扎實推進(jìn)，全面加強應(yīng)急管理工作。

幾年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門扎實工作、狠抓落實，社會各界積極支持、廣泛參與，應(yīng)急管理工作在預(yù)案體系和體制、機(jī)制、法制建設(shè)等方面深入推進(jìn)，應(yīng)急保障能力切實加強，我國預(yù)防和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力顯著提升。但也要清醒地看到，應(yīng)急管理工作還存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前我國公共安全形勢依然嚴(yán)峻，基層應(yīng)急管理工作亟待加強。

要建立起“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系，所有街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯和各類企事業(yè)單位都要編制應(yīng)急預(yù)案；要建立健全基層應(yīng)急管理組織體系，建立獎懲嚴(yán)明的責(zé)任制，將應(yīng)急管理工作納入干部政績考核體系；要努力建設(shè)“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制，充分整合各種應(yīng)急資源，形成推動應(yīng)急管理工作的合力；深入開展科普宣教和應(yīng)急演練活動，建立專兼結(jié)合的基層綜合應(yīng)急隊伍；盡快制定完善相關(guān)法規(guī)政策，提高基層應(yīng)急保障水平，切實提高基層應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的能力。

基層組織和單位作為社會管理的基本單元，在應(yīng)急管理工作中要發(fā)揮不可替代的重要作用。要抓好隱患排查整改，做到有備無患；抓好信息傳送，做到早報告、早預(yù)警；抓好先期處置，做到及時高效；抓好協(xié)調(diào)處置，做到配合有力；協(xié)助抓好恢復(fù)重建，做到井然有序；要總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新思路，不斷探索開展基層應(yīng)急管理工作的有效途徑。

做好今年的應(yīng)急管理工作意義重大。各地區(qū)、各有關(guān)部門要采取有力措施，最大限度地減少各類突發(fā)公共事件及其造成的損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為黨的十七大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。