就業(yè)服務局在全區(qū)就業(yè)工作會議發(fā)言材料
政府的牽線搭橋下,近8000名青年農民在珠三角、山東、北京、新疆、長三角、省內等地區(qū)的企業(yè)轉移就業(yè),比十五末增長兩倍多。我們在每年的“春風行動”期間,積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)與企業(yè)對接,為群眾進城務工明確方向;同時在全縣村級聘請勞務聯(lián)絡員,充分發(fā)揮他們的一線作用,暢通信息渠道,確保了就業(yè)用工信息的及時傳達;組織勞務經紀人代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導代表、勞務聯(lián)絡員等前往長三角、新疆、西藏等地區(qū)考察學習,讓大家在考察中增長見識,學習中拓展思路,掌握了省外勞務市場和企業(yè)用工情況,為做好進城務工打下了堅實的基礎。
七是小額擔保貸款成為群眾增收的“助推器”。近年來,我縣積極籌措擔;穑ㄟ^落實小額擔保貸款,扶持下崗失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、退伍軍人、農村勞動力自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。為進一步發(fā)揮小額貸款促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的作用,我們把小額貸款和創(chuàng)業(yè)培訓工作有機地結合起來,通過提供各類創(chuàng)業(yè)項目、技術培訓、信息服務等措施,加強了對創(chuàng)業(yè)人員的服務工作,使貸款資金發(fā)揮了應有的作用。自以來,全縣累計發(fā)放小額擔保貸款3494萬元,重點扶持從事拉面、桃園餐飲、農家樂、鐵件加工、交通運輸、商貿、勞務經紀人等優(yōu)勢行業(yè)的455戶創(chuàng)業(yè)能人實現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè),共帶動余人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),形成了資金扶持就業(yè)、培訓促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性機制。
二、“十二五”期間的主要任務和今年的工作重點
“十二五”期間,我們計劃繼續(xù)按照“西擴東進”的方略和“六做”的勞務輸出重點,全面建立城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務體系,努力拓展勞務輸出渠道,完善多層次培訓體系,不斷創(chuàng)新工作思路,強化服務措施,做大做強勞務經濟,努力增加農民收入。到2015年,計劃累計勞務輸出達到62.5萬人次以上,實現(xiàn)勞務創(chuàng)收55.06億元以上,比“xxx”期間累計增加112%,2015年農民人均勞務收入達到3800元以上,比“xxx”末增加1825元,占農民人均純收入的49%以上。
今年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,做好今年的工作至關重要,年內計劃轉移農村勞動力12.65萬人(次),實現(xiàn)勞務收入8.17億元,使勞務收入占到農民人均純收入的45.5%。在做好各項常規(guī)工作的同時,打算重點做好以下幾項工作:
一是未雨綢繆,提前開展外出務工人員協(xié)調服務工作。從今年3月中旬開始,我們針對外出務工人員購票難的問題,積極與鐵路部門聯(lián)系協(xié)調,對近期外出務工人員進行統(tǒng)計調查,盡力為他們做好購票服務工作。尤其是對赴疆務工人員,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前宣傳發(fā)動、精心謀劃、對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)到新疆務工的人員進行報名登記,就業(yè)部門統(tǒng)一為群眾購票,并負擔部分交通費用,確保赴疆務工人員購票省心、走得順心。目前,這項工作正在進行。
二是整合資源,積極為赴疆務工人員排憂解難。為進一步做好對赴疆務工人員的后續(xù)服務工作,針對以往新疆各辦事處協(xié)調不夠、人員分散、服務滯后的情況,計劃年內整合烏魯木齊、哈密、庫爾勒三個辦事處資源,在離烏魯木齊和飛機場近、交通便利、企業(yè)用工需求大的新疆昌吉州成立民和縣駐新疆辦事處,達到有辦公場所、有工作人員、有辦公經費、有辦公設備、有法律顧問的標準,使辦事處更好地在化解矛盾、調處勞資工傷糾紛、解決困難問題、維護合法權益等方面發(fā)揮重要作用,積極為群眾提供采棉、企業(yè)用工等方面的信息,全力為群眾提供優(yōu)質服務。
各位領導:
根據會議安排,下面我把民和縣近年來在壯大勞務經濟、增加農民收入方面的一些做法,向大家匯報如下,不妥之處,敬請批評指正。
一、“xxx”期間勞務經濟取得的成效。
“xxx”期間,民和縣按照 “西擴東進”方略和“做強金秋采棉、做大西藏務工、做細進京務工、做響長三角地區(qū)、做精拉面經濟、做好就地務工”的勞務輸出重點,不斷創(chuàng)新工作思路,強化服務措施,勞務經濟取得了良好的成效。全縣共累計轉移輸出農村剩余勞動力61.06萬人次,實現(xiàn)勞務收入26.02億元。其中,轉移輸出12.6萬人(次),比“十五”末增8.6%,實現(xiàn)勞務收入7.11億元,比“十五”末增127.17%。
一是“金秋采棉”成為群眾增收的新途徑。五年來,我縣按照“政府引導、經紀人組織、群眾自愿、市場化運作”的模式,不斷做大做強“金秋采棉”。截至,全縣累計輸送采棉工13.4萬人次,采棉創(chuàng)收3.7億元。特別是在省地就業(yè)部門的直接安排部署下,我們組織全縣部分村級聯(lián)絡員、采棉經紀人前往新疆庫爾勒、石河子等地區(qū)進行對接洽談,改變了“產棉團場到民和對接找人”為“民和人到新疆掌握采棉信息”的模式,掌握了棉花長勢、采棉時間、采棉價格及各產棉團場的優(yōu)惠政策,直接與新疆建設兵團勞動保障部門進行洽談,簽訂用工協(xié)議,為進一步做好“金秋采棉”工作起到了良好的推動作用,群眾采棉收入達到1.18億元,比增加28.26%,創(chuàng)歷年新高,比增長8300萬元,增長2.37倍 。呈現(xiàn)出政府引導有力、組織輸送有序、能人帶動明顯、務工領域拓寬、輸出規(guī)模擴大、品牌效益凸顯、勞務收入增加的良好發(fā)展態(tài)勢。
二是西藏務工成為群眾增收的“金窩子” 。隨著國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和西藏地區(qū)建設力度的加大,我縣越來越多的群眾前往西藏務工掙錢,主要從事糧油水泥銷售、摩托車農機維修銷售、木材、土產品藥材銷售、百貨銷售,采礦、建筑等行業(yè)。據不完全統(tǒng)計,常年在西藏地區(qū)的務工人員近1萬人以上,務工人員年均勞務收入在1.3萬元左右,加上季節(jié)性務工人員,僅西藏地區(qū)年均實現(xiàn)勞務收入2億多元,成為我縣群眾務工的重點區(qū)域之一。根據西藏創(chuàng)業(yè)人員的要求,我們向海東行署領導建議在拉薩市成立地區(qū)級辦事處,得到了海東地委、行署的大力支持,做出了整合各縣駐藏辦事處,積極搭建服務平臺,在拉薩市成立海東地區(qū)勞務辦事處的決定。海東地委委員、民和縣委書記趙雄同志親臨辦事處揭牌儀式,給予了極大的支持和關注,地區(qū)駐拉薩辦事處的成立為全區(qū)在西藏地區(qū)勞務經濟的健康發(fā)展將起到積極的推動作用。
三是技能培訓成為群眾增收的“金鑰匙”。五年來,我們立足市場用工需求,依托18家教學設備全、師資力量強的培訓基地,先后開展了機動車駕駛、電焊、建筑等26個工種的培訓,不斷強化措施,注重培訓質量,起到了“培訓促進就業(yè)、就業(yè)助培訓”的作用。截至,全縣累計投入培訓資金2225萬元,培訓農民6.44萬人,培訓轉移率在85%以上。其中:陽光工程培訓25173人,進城務工培訓22586人,初高中生培訓5835人,下崗職工再就業(yè)培訓7900人,創(chuàng)業(yè)培訓741人,其它培訓2163人 。據調查,參加培訓人員的務工收入比普通人員要高元左右,技能培訓在勞務輸出中發(fā)揮了提高農民素質、轉變思想觀念、擴大轉移規(guī)模、促進農民增收、拓展轉移領域的推動作用
四是勞務經紀人協(xié)會架起農民增收的“金橋梁”。五年來,我們不斷強化措施,積極促進勞務經紀人隊伍的健康發(fā)展,使勞務經紀人在全縣的勞務輸出工作中發(fā)揮了橋梁紐帶作用。自縣上成立了勞務經紀人協(xié)會以來,全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也先后成立了勞務經紀人分會,形成了縣協(xié)會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和經紀人三級勞務輸出聯(lián)動體系,使勞務經紀人作用得到有效發(fā)揮。同時,縣上根據工作情況給鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會落實工作經費,加強對他們的綜合培訓,提高了他們的經營管理水平,增強了他們的法制意識,并高度重視經紀人隊伍的培養(yǎng),全力為他們提供政策、法律、務工信息等方面的服務,使全縣勞務經紀人隊伍得到迅速發(fā)展。截至,全縣勞務經紀人隊伍達到2200余人,比增加1600人,累計帶動輸出22.45萬人次,占輸出總量的36.76%,實現(xiàn)勞務收入11.7億元,占勞務收入總量的45% 。
五是拉面經濟成為群眾增收的新支柱 。目前,我縣在省外的拉面館已經發(fā)展到近2200家,從業(yè)人員達到1.71萬人,主要分布在北京、天津、上海、浙江、重慶等省市的重點城市及周邊地區(qū),而且以每年近80家的速度增加,大部分拉面館年純收入在10萬元左右,不僅增加了群眾收入,而且解決了部分群眾的就業(yè)問題 。
六是進城務工成為群眾增收的新領域。五年來,我們充分借助“春風行動”這一平臺,加快向省外企業(yè)成建制輸出步伐,在
三是強化監(jiān)督,扎實開展城鄉(xiāng)勞動力技能培訓工作。針對以往在技能培訓中存在的問題,充分發(fā)揮縣勞動力技能培訓基地的作用,整合各培訓機構的特長,在基地設立機動車駕駛員、建筑、烹飪、服務等培訓部,根據企業(yè)用工條件,利用村級聯(lián)絡員動員年齡較小、有轉移愿望的城鄉(xiāng)勞動力在縣培訓基地集中參加技能培訓,使他們至少掌握2門實用技術,增強就業(yè)能力,年內至少在培訓基地開展10期技能培訓班,并積極與新疆等地的用工企業(yè)聯(lián)系,讓他們到培訓基地現(xiàn)場招工,解決培訓人員的就業(yè)問題。
四是突出特色,科學量化考核辦事處工作 。針對以往各駐外辦事處工作職責不明,激勵機制不全,工作任務籠統(tǒng),跟蹤服務滯后的問題,突出地區(qū)特色,合理確定工作任務,強化考核措施,使辦事處真正成為務工群眾的“娘家人”。北京地區(qū)重點突出輸出家政、保安和帶領增加拉面館情況的考核;新疆地區(qū)重點突出為務工群眾解決矛盾糾紛、提供務工信息、維護合法權益方面的考核;西藏地區(qū)重點突出對創(chuàng)業(yè)人員的調查服務,提供信息、維權服務方面的考核;杭州、張家港、重慶、福建、江蘇、青島、深圳等地區(qū)重點突出新增拉面館和跟蹤服務方面的考核;計劃年內分北京地區(qū)、長三角地區(qū)、新疆地區(qū)、西南地區(qū)召開辦事處分片會議,聽取辦事處工作匯報,征求務工人員的意見建議,確定辦事處工作任務,簽訂工作目標責任書,不斷規(guī)范辦事處工作。
五是加大投入,努力夯實基層工作基礎。計劃年內積極籌措資金,首先在全縣八大鎮(zhèn)成立就業(yè)服務中心,達到有固定辦公場所、固定工作人員、勞務輸出電腦管理、工作制度和流程上墻的標準,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出信息庫,并制作勞務信息電子發(fā)布條屏,及時發(fā)布用工信息,全力為群眾的外出務工提供優(yōu)質服務。同時,抓住村級換屆選舉的時機,把有能力、群眾信任、能為群眾辦實事的人員充實到村級聯(lián)絡員隊伍當中;此外,在充分尊重村級聯(lián)絡員意愿的基礎上,本著“用足政策、用好政策、用活政策”的原則,在本村家庭貧困的未就業(yè)高校畢業(yè)生中聘請村級勞務協(xié)理員,協(xié)助村級做好勞動力資源調查、群眾外出去向統(tǒng)計、勞務收入調查、勞務信息發(fā)布等方面的工作,建立村級勞務輸出信息庫,為進一步促進全縣的勞務經濟良好發(fā)展打下堅實的基礎。
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