近幾年，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村集體整體經(jīng)濟水平也得到大幅度提升，同時集體資產(chǎn)管理也成為了人們所關(guān)注的重點內(nèi)容，其管理水平的高低將直接影響資產(chǎn)使用效率，所以必須要采取有效措施來加強集體資產(chǎn)管理。但是就目前農(nóng)村居民集體資產(chǎn)管理效果看并不高，管理過程中仍然存在著諸多問題和漏洞。為此本文就存在問題展開深入探討，并結(jié)合實際情況也總結(jié)出幾點有效的完善對策，希望以下內(nèi)容能夠為相關(guān)人員提供參考依據(jù)。國民經(jīng)濟的體系的不斷變革，隱藏在農(nóng)村居民集體資產(chǎn)管理中的問題也逐漸凸顯出來，如公款私用等問題。鑒于問題的存在將直接影響集體資產(chǎn)的使用效率，所以要想充分提高資產(chǎn)管理水平必須要對問題進行解決，并要切合實際的對資產(chǎn)進行全方位管理。因為只有這樣才能夠?qū)⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)管理貫徹和落實下去，全民落實到廣大農(nóng)村居民的實際生活和生產(chǎn)中，最終實現(xiàn)加快新農(nóng)村建設(shè)速度的目標。

1.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

第一，宣傳力度不夠，由于農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性工程，勢必需要各級人員的積極參與才能順利完成，但就目前資產(chǎn)管理效果看并不高，部分人員對集體資產(chǎn)管理認識并不充分，也沒有采取有效的措施來加強資產(chǎn)管理宣傳；同時，由于農(nóng)村集體在工程管理方面存在不夠完善的情況，無形之中就可能會造成集體資產(chǎn)流失、產(chǎn)權(quán)不明確等問題。第二，產(chǎn)權(quán)沒有得到合理的界定，普遍現(xiàn)象是，某個資產(chǎn)往往由幾個村共同來管理，而這種隨意管理方式只會造成后續(xù)諸多問題的出現(xiàn)，甚至有些農(nóng)村存在集體資產(chǎn)被長期占用的現(xiàn)象[1]。第三，對集體資產(chǎn)管理監(jiān)管力度不夠，由于資產(chǎn)管理所涉及的范圍比較廣泛，需要政府部門對資產(chǎn)進行實時監(jiān)控，然而實際情況是資產(chǎn)監(jiān)管工作并不到位，這不僅會使得集體資產(chǎn)管理流于形式，同時也難以實現(xiàn)提高農(nóng)村居民經(jīng)濟收入的目的。

2.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的對策分析

2.1加大集體資產(chǎn)管理宣傳力度

首先，要對現(xiàn)有的工作方式進行調(diào)整，要善于運用各種渠道來宣傳農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，比如可以通過電視、微博、手機APP、微信公眾號等多種形式公開宣傳，具體宣傳內(nèi)容主要包括日常財務(wù)公開外信息、集體工程投標管理方式等，以及參與投資信托合作模式會對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理帶來的收益，從而真正將為民造福事宜落到實處[2]。通過這些途徑的宣傳不僅能夠提高廣大農(nóng)村居民對集體資產(chǎn)管理的認識，使其認識到集體管理的重要性，能夠自覺地參與到集體資產(chǎn)管理工作中去，以此來提高包括債券管理、合同管理以及資產(chǎn)交易等在內(nèi)的集體資產(chǎn)管理的質(zhì)量。其次，還應(yīng)定期對土地款、資產(chǎn)等財務(wù)實施精細化管理。因為精細化管理方面知識的不足，需要加強對集體資產(chǎn)管理工作人員綜合技能的培訓(xùn)，使其能夠運用先進的技術(shù)手段高效展開資產(chǎn)管理，進而為后續(xù)集體資產(chǎn)管理工作打下良好基礎(chǔ)，以及全面提高農(nóng)村集體經(jīng)濟水平，從而使集體資產(chǎn)管理者更好地為農(nóng)村居民提供資產(chǎn)管理方面的服務(wù)。

2.2完善集體資產(chǎn)管理制度

鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立一個有效的管理制度來推動資產(chǎn)管理工作，制度的確立也要結(jié)合實際情況而定。這樣才能夠確保制度都能夠滿足農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作需求，進一步規(guī)范集體資產(chǎn)交易、項目投資等行為，且獲得最理想的資產(chǎn)管理效果。其次，制度的確立還能夠確保農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全性，確保廣大農(nóng)村居民的切身利益，能夠讓每一個人員了解農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中的職能劃分，進一步對相關(guān)出租、投資等活動進行適當管理。當然也要對現(xiàn)有的集體資產(chǎn)管理制度聘請有資質(zhì)的第三方機構(gòu)進行評估和審查，這樣才能夠確保最終評估結(jié)果的真實可靠性，從而充分發(fā)揮管理的作用價值，以及促進農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

2.3集體閑置資金的利用

東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理早在上個世紀八十年代受當時土地管理條件及管理現(xiàn)狀所限，對私人、企業(yè)流轉(zhuǎn)的土地并沒有簽訂法律的合同，因此導(dǎo)致現(xiàn)在合同的合法性難以保障，當然也就談不上對相關(guān)的合同內(nèi)容進行完善。對于這一問題，由于當前農(nóng)村集體存在大量的閑置資金，但是受土地政策的因素影響，無法在這些土地上建設(shè)全新項目。而就目前的管理現(xiàn)狀來看，雖然農(nóng)村的這一部分資金被用來做理財產(chǎn)品，但收益并不盡如人意。因此，為了有效解決這一現(xiàn)狀，農(nóng)村集體可以采取土地（集體要先收回土地后才能招商）作價的模式，與各企業(yè)進行合作，利用土地引來企業(yè)投資，可以辦工廠，或者開發(fā)旅游資源；當然，可以利用投資信托模式進行創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村居民拓展就業(yè)渠道，并及時將創(chuàng)業(yè)分紅發(fā)放給農(nóng)村居民，這樣即激發(fā)農(nóng)村居民對集體的熱愛之情，也提升了農(nóng)村居民的集體榮譽感。

2.4明確產(chǎn)權(quán)和界定歸屬

對于當?shù)卣�府所提供的款項等有形資產(chǎn)也要進行界定歸屬，進一步將這些資產(chǎn)的使用權(quán)確定到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織中，進而實現(xiàn)規(guī)范債權(quán)管理的目標。同時還應(yīng)當對歷史遺留問題進行處理，要采取有效的措施來對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行管理，對于農(nóng)村集體資產(chǎn)中的資產(chǎn)種類以及分布狀況，如項目合同管理以及會計賬目等，都要進行全面清查，這是確保資產(chǎn)是否與賬目相符合的重要前提。其次，還應(yīng)當對于那些有賬無物的資產(chǎn)加強管理，查明資產(chǎn)有賬務(wù)的具體原因，以便于結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)對其進行科學(xué)合理核銷，而對于有物無帳的資產(chǎn)應(yīng)結(jié)合當前市場價格情況，及時對其進行入賬處理。

2.5提升集體資產(chǎn)管理透明度

要想全面提高資產(chǎn)管理水平，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門必須要確保資產(chǎn)管理和制度的透明化，結(jié)合實際情況制定一個完善且可行的全民管理制度，制度的確立能夠在最大化上提升集體資產(chǎn)管理的透明度，特別是要加強對那些大型項目、民主決策程序以及債權(quán)管理，比如通過農(nóng)村居民代表大會模式來增強管理制度透明化，做到公平、公正的集體資產(chǎn)管理。同時管理人員也要對農(nóng)村各項經(jīng)濟活動進行全面監(jiān)督，并結(jié)合當?shù)氐募�體資產(chǎn)管理制度進行管理，更好地維護廣大人民群眾的利益，以及推動國民經(jīng)濟和社會經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展[3]。此外，也要加強對集體資產(chǎn)公開度的處理，這是規(guī)范資產(chǎn)交易、項目投資等行為的關(guān)鍵，進而促使農(nóng)村經(jīng)濟朝著健康和諧方向快速發(fā)展，以及提高農(nóng)村資產(chǎn)集體資產(chǎn)管理效果。

2.6加大集體資產(chǎn)監(jiān)管力度

政府部門應(yīng)當結(jié)合實際狀況成立專門的監(jiān)管小組，監(jiān)管小組的成立主要工作內(nèi)容就是對集體資產(chǎn)進行實時監(jiān)管，當然監(jiān)管過程中也要賦予鎮(zhèn)相關(guān)審計人員足夠的話語權(quán)，使他們能夠?qū)ο鄳?yīng)的集體資產(chǎn)不定期地進行審計和清查，以便于找出存在于集體資產(chǎn)管理中的不良問題，在最大化限度上減少資產(chǎn)流失等問題的發(fā)生。與此同時，鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門，也要完善現(xiàn)有的民主監(jiān)督機制，并將人民群眾的切身利益擺在首位上，尤其是進行一些大項目建設(shè)投資過程中，如集體產(chǎn)權(quán)交易、項目投資等，需要進行有關(guān)的監(jiān)督。此外，要充分考慮到當?shù)卮迕竦南敕�，尊重他們的個人意愿且避免形式化的存在，各類數(shù)據(jù)信息也要全方位的展現(xiàn)給廣大村民，使其能夠充分了解集體資產(chǎn)管理的重要性。

3.結(jié)語

在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中的問題逐漸顯露出來，迫切需要我們采取對策與解決，因為只有這樣才能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。針對問題總結(jié)出對提高資產(chǎn)管理水平有促進作用的對策，希望能夠推動資產(chǎn)管理工作的順利進行，使管理工作朝著制度化、規(guī)范化方向有序進行，進而切合實際的維護廣大人民群眾利益，推動社會的穩(wěn)定發(fā)展。

作者:黃鳳連 單位:東莞市塘廈鎮(zhèn)人民政府農(nóng)林水務(wù)局