2011年衛(wèi)生局衛(wèi)生工作計劃
2011年衛(wèi)生工作的總體思路是:在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下,以科學發(fā)展觀為指導,貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神,進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,扎實做好公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和衛(wèi)生執(zhí)法工作,嚴格衛(wèi)生行業(yè)管理,狠抓醫(yī)療質(zhì)量,加強行風建設,全力打造人民健康管理的模范、中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務的模范和崇尚醫(yī)德、優(yōu)質(zhì)服務的模范。一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進衛(wèi)生工作科學發(fā)展深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是學習實踐科學發(fā)展觀,促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是貫徹落實十七大精神,建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制,逐步實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標,提高全民健康水平的具體體現(xiàn)。衛(wèi)生工作要按照中央醫(yī)改精神和《北京市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案(2011-2011年)》的要求,本著“全面落實,突出重點,積極穩(wěn)妥,有序推進”的原則,抓好“基本、基礎、基層”建設,努力探索體制、機制創(chuàng)新。做好公立醫(yī)院改革的調(diào)查研究工作,為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革做好充分準備。認真謀劃衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的全局,科學編制《崇文區(qū)“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,進一步優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源,盤活衛(wèi)生資源存量,穩(wěn)步推進新型醫(yī)療衛(wèi)生體系建設。最大限度利用區(qū)域衛(wèi)生資源,明確區(qū)域醫(yī)療中心發(fā)展定位;進一步加快教學醫(yī)院建設,主動與高等醫(yī)學院開展教學合作,加強醫(yī)師培訓,提高服務水平。規(guī)劃?漆t(yī)院發(fā)展,強化?漆t(yī)院基礎建設,打造具有崇文衛(wèi)生特色的?漆t(yī)院品牌;深入發(fā)展有崇文特色的社區(qū)衛(wèi)生服務,不斷滿足人民群眾公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務需求,真正做到醫(yī)務人員受鼓舞,人民群眾得實惠。二、加強重大傳染病預防控制,防止傳染病暴發(fā)流行鞏固和完善傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡。落實疫情監(jiān)測、報告責任制,重點加強鼠疫、霍亂、不明原因肺炎、禽流感、流感、艾滋病等重點傳染病監(jiān)測工作,繼續(xù)開展五種癥狀監(jiān)測,加強重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點人群的衛(wèi)生防病管理,組織做好“社區(qū)醫(yī)生進學校服務”工作。加強甲型h1n1流感、麻疹、水痘、手足口等傳染病的防控,有效控制聚集性、群體性傳染病的發(fā)生,使甲乙類傳染病發(fā)病率控制在350人/10萬以下。加強腸道門診基礎建設,規(guī)范設置腸道門診,滿足轄區(qū)病人的就診需求,組織開展腸道傳染病的培訓和演練,加大外環(huán)境和水產(chǎn)品的監(jiān)測力度,有效控制腸道傳染病疫情的發(fā)生 。繼續(xù)落實預防艾滋病各項政策和措施,加強對高危人群的監(jiān)測;進一步推廣安全套使用,開展清潔針具交換工作;加強美沙酮社區(qū)維持治療工作,不斷擴大受治人數(shù),保證門診有序運轉(zhuǎn);繼續(xù)推進艾滋病綜合防治示范社區(qū)建設;加強艾滋病初篩實驗室和性病門診規(guī)范化服務建設;廣泛深入開展艾滋病防治知識的宣傳,提高群眾艾滋病防治知識水平;做好遏制艾滋病防治規(guī)劃終期評估的各項準備工作。加強社區(qū)結(jié)核病預防控制工作,提高結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)、治療管理和健康教育等工作質(zhì)量。加強結(jié)核病報告管理和督導檢查,大力開展結(jié)核病健康促進,提高群眾結(jié)核病防治知識的知曉率。加強結(jié)防專業(yè)機構(gòu)的自身建設,提高我區(qū)結(jié)防工作水平。堅持不懈地抓好兒童免疫規(guī)劃工作,確;A免疫接種率保持在98%以上,繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài),全力推進麻疹消滅進程。積極開展以兒童和老年人為重點的流感疫苗接種,做好成人乙肝疫苗的接種工作;加強預防接種工作人員的崗位培訓,嚴格操作規(guī)程,保證接種安全;進一步加強免疫規(guī)范化門診建設,提供高質(zhì)量的免疫服務。進一步加強精神衛(wèi)生工作。充分發(fā)揮政府部門主導、專業(yè)部門指導兩個網(wǎng)絡的作用,建立有效的工作協(xié)調(diào)機制,進一步規(guī)范社區(qū)精神病人的管理;強化應急處置能力培訓,做好重大節(jié)日和活動的保障工作;加大免費投藥力度;繼續(xù)開展社區(qū)精神病人康復活動。繼續(xù)開展社區(qū)口腔健康活動,為60歲及以上居民進行免費口腔檢查,提供優(yōu)先門診和個性化指導;堅持做好6—9歲學生窩溝封閉防齲工作,保證封閉質(zhì)量,加大學生牙病普查普治力度,提高齲齒充填率。加強牙防健康知識宣傳,增強社區(qū)居民的口腔保健意識。不斷加強應急能力建設,堅持預防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則,進一步完善各項應急預案,建立常態(tài)下的應急工作機制;加強應急隊伍建設,組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置培訓與模擬演練,全面提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急能力。三、強化社區(qū)衛(wèi)生服務內(nèi)涵,促進社區(qū)衛(wèi)生健康發(fā)展進一步完善居民健康責任制管理模式,深化我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務團隊建設,社區(qū)衛(wèi)生服務團隊百分之百覆蓋社區(qū)全體居民,建立并完善 “分片包干、團隊合作、責任到人”的工作機制,實行轄區(qū)居民健康網(wǎng)格化管理,使每個家庭和居民都有自己的家庭醫(yī)生。開展社區(qū)診斷工作,針對社區(qū)居民健康問題開展健康管理。積極推進社區(qū)衛(wèi)生信息化建設,在健康檔案電子化基礎上,按照北京市公共衛(wèi)生信息建設總體部署,推進社區(qū)衛(wèi)生信息化建設進程,提高社區(qū)衛(wèi)生服務運行效率。繼續(xù)開展慢病規(guī)范化管理,在全民建檔的基礎上,強化慢性病社區(qū)綜合防治規(guī)范化管理。繼續(xù)發(fā)揮“家庭健康保健員”對家庭慢性病人協(xié)助管理、維護家庭健康生活方式和醫(yī)患互動聯(lián)絡的作用。擴大“知己健康”管理的范圍和效果。繼續(xù)開展創(chuàng)建常見慢性病社區(qū)綜合防治規(guī)范化管理示范社區(qū)衛(wèi)生服務站工作,以點帶面,推動全區(qū)常見慢性病社區(qū)防治規(guī)范管理工作。在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)開展規(guī)范化社區(qū)護理工作行動,使社區(qū)護理工作能夠在團隊建設中發(fā)揮更重要的作用。充分發(fā)揮大醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生服務的優(yōu)勢作用,拓展服務內(nèi)容和形式,加強醫(yī)務人員交流,發(fā)揮專家技術優(yōu)勢,使轄區(qū)居民能夠享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。進一步做好返聘醫(yī)學專家進社區(qū)服務工作,完善服務內(nèi)容、服務方式,加強管理,充分發(fā)揮退休醫(yī)學專家的帶教診治、咨詢指導等作用。
在大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務的同時,進一步加強對社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)的監(jiān)管 。全面實施《崇文區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)績效評價指標體系(試行)》、《崇文區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)個人績效考核指標體系(試行)》,將績效考核作為發(fā)放社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)人員工資、崗位調(diào)整的重要依據(jù),充分調(diào)動人員積極性,保證社區(qū)衛(wèi)生服務健康發(fā)展。以成功創(chuàng)建國家中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務示范區(qū)為契機,進一步推進同仁堂特色中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務的發(fā)展。落實同仁堂特色社區(qū)衛(wèi)生服務共建協(xié)議,加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)文化建設,開展同仁堂文化教育培訓,實施同仁堂中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務品牌建設,為我區(qū)中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務可持續(xù)健康發(fā)展提供重要保證。充分利用中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務培訓基地,在社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)全面加強中醫(yī)藥知識與技能培訓,實施中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務全科崗位培訓計劃,提高中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務人員素質(zhì),提升社區(qū)衛(wèi)生中醫(yī)藥服務能力。四、實施人民健康管理,切實維護百姓健康實施健康管理是變被動的疾病治療為主動的健康管理質(zhì)的飛躍。2011年,衛(wèi)生局將緊緊圍繞“健康”主題,以“維護健康”為工作根本出發(fā)點和落腳點,堅持以人為本的科學發(fā)展觀,立足社區(qū),開展針對民眾的科學健康指導與促進、健康生活方式干預等健康教育,觸發(fā)其自我健康管理意識,防病于未然,實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務由“診療中心”向“健康管理中心”過渡 。全面落實《健康北京人——全民健康促進十年行動規(guī)劃(2011—2018年)》,召開“崇文區(qū)全民健康促進十年行動宣傳啟動大會”,舉辦一系列全民健康促進活動,營造全民參與的良好氛圍。開展居民健康狀況基線調(diào)查工作,保證規(guī)劃實施的科學性、完整性、延續(xù)性 。因地制宜,制定相應的健康促進政策和措施,積極為健康促進工作創(chuàng)造物質(zhì)環(huán)境和良好條件。要將實施健康管理與創(chuàng)建“健康管理試驗基地”結(jié)合起來;將全民健康促進工作與打造“健康管理家園”結(jié)合起來,通過全民健康促進工作推動“人民健康管理模范”的開展,確保《規(guī)劃》的穩(wěn)步實施。五、深化醫(yī)德醫(yī)風建設,促進行業(yè)作風轉(zhuǎn)變醫(yī)德醫(yī)風建設是搞好醫(yī)院管理的思想基礎,是醫(yī)院生存與發(fā)展的必然要求。2011年要大力開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題教育活動,在全系統(tǒng)形成愛國、愛崗、敬業(yè)、奉獻,全心全意為患者服務的良好氛圍。開展組織“醫(yī)德規(guī)范——三字經(jīng)”學習宣傳活動,使之成為崇文衛(wèi)生的品牌。充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用,繼續(xù)開展文明科室、文明窗口、文明班組、“健康衛(wèi)士”評選等活動,推出衛(wèi)生系統(tǒng)一批優(yōu)秀個人和團隊,形成長效機制,促進衛(wèi)生行業(yè)和諧持續(xù)發(fā)展。試行開展醫(yī)師考核,完善醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風檔案,落實醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度,將醫(yī)德醫(yī)風考評與績效考核緊密結(jié)合,并作為績效考核的重要依據(jù)。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制,深入推進廉政風險防范工作。繼續(xù)充分發(fā)揮社會監(jiān)督員作用,開展系列社會監(jiān)督活動,推動衛(wèi)生工作健康發(fā)展。全面推行院務公開,完善醫(yī)療機構(gòu)信息公開制度,制定有效防范措施,向社會公開醫(yī)療服務項目及收費標準、藥品及醫(yī)用耗材價格、門診及住院執(zhí)業(yè)醫(yī)師信息、醫(yī)療服務流程等,增強醫(yī)療服務和藥品收費透明度。完善醫(yī)療糾紛及投訴處理機制,自覺接受患者和社會的監(jiān)督 。六、落實行政執(zhí)法責任制,堅持依法行政貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》和《北京市人民政府關于全面推進依法行政的實施意見》,建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理的更新、確認工作。繼續(xù)加大對行政許可、行政處罰案卷的檢查力度,不斷規(guī)范行政行為 。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃,扎實做好衛(wèi)生法制宣傳教育工作。加大《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國食品安全法實施條例》的宣傳貫徹工作,進一步提高執(zhí)法人員業(yè)務水平和管理相對人的自律能力及衛(wèi)生管理水平。依法履責,做好對轄區(qū)餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管。加大對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)特別是民辦醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理工作,嚴厲打擊危害人民群眾身體健康的非法行醫(yī)行為,提高醫(yī)療機構(gòu)及其從業(yè)人員的依法執(zhí)業(yè)意識 。開展公共場所和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢查。加強對二次供水單位水質(zhì)監(jiān)測,嚴防水源地污染和安全事故的發(fā)生。加強重大動物疫病應急能力建設,適時開展重大動物疫病防控培訓和應急演練。充分利用動物衛(wèi)生監(jiān)督所快速檢測室設備,做好轄區(qū)上市動物產(chǎn)品的獸藥殘留檢測,提高執(zhí)法效能。加快建立崇文區(qū)動物防疫綜合信息平臺,實現(xiàn)防疫信息的網(wǎng)絡化管理。建立并完善出縣境動物檢疫工作制度及流程,開展簽約獸醫(yī)的考核、簽約和崗前培訓,切實做好出縣境動物檢疫工作。七、完善醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理,提高醫(yī)院管理水平繼續(xù)開展“醫(yī)院管理年”活動,促進醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的持續(xù)改進。充分發(fā)揮北京市專業(yè)質(zhì)控中心的業(yè)務指導作用,深入開展量化分級管理。強化對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)管,提高我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)依法、科學、規(guī)范管理的水平。持續(xù)開展“三基三嚴”崗位技術練兵活動,強化落實13項醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全核心制度,加強病案管理、護理操作等培訓和考核,切實提高醫(yī)療服務水平,杜絕差錯事故的發(fā)生。強化毒、麻、精神藥品和臨床用藥的管理,確保合理用藥。
加強全行業(yè)管理,實施醫(yī)療機構(gòu)不良行為積分管理辦法,重點加強對民營醫(yī)療機構(gòu)行業(yè)管理,加大監(jiān)管力度,規(guī)范民營醫(yī)療機構(gòu)的行為,推進民營醫(yī)療機構(gòu)的健康發(fā)展,保障醫(yī)療安全。進一步完善急救體系建設,整合全區(qū)各醫(yī)療機構(gòu)的急救資源,強化培訓,不斷提高急救能力。持續(xù)開展多種形式的崗位練兵,使臨床一線醫(yī)務人員基礎理論和實踐技能明顯提高。加大無償獻血宣傳力度。普及無償獻血知識和法規(guī),廣泛招募無償獻血志愿者。完善區(qū)域無償獻血網(wǎng)絡。動員團體單位參加淡季獻血。鞏固完善應急獻血隊伍,提高應對突發(fā)事件能力。加強醫(yī)療用血安全檢查指導,確保輸血安全。繼續(xù)推進轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)血庫建設,全面提高醫(yī)療用血管理水平。八、加強衛(wèi)生人才隊伍建設,促進衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)發(fā)展以應屆畢業(yè)生招錄、社會公開招聘為渠道,加大人才引進力度,提升所需人才的數(shù)量和質(zhì)量。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)加強學科建設,著力引進高級衛(wèi)生人才,促進衛(wèi)生工作技術創(chuàng)新。在做好第三輪學科帶頭人培養(yǎng)總結(jié)工作的基礎上,籌備第四輪學科帶頭人培養(yǎng)計劃。加強社區(qū)中西醫(yī)全科醫(yī)學人才隊伍培養(yǎng),做好中醫(yī)類別全科醫(yī)師實踐基地建設、市區(qū)級骨干培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓、社區(qū)崗位培訓考試、必修課學習等工作。結(jié)合“北京市中醫(yī)類別全科醫(yī)師崗位培訓回歸扎根工程”,實施崇文區(qū)中醫(yī)人才培養(yǎng)及隊伍建設工作。加強繼續(xù)醫(yī)學教育,組織開展多種形式的醫(yī)務人員培訓,開展市級、區(qū)級繼續(xù)醫(yī)學教育認可項目申報評審,不斷提高科研項目申報質(zhì)量和論文撰寫水平。充分發(fā)揮醫(yī)學會科技工作者的橋梁和紐帶作用,加強醫(yī)學會自身建設,做好醫(yī)學會換屆工作。九、夯實婦幼衛(wèi)生防治基礎,提高婦幼健康水平重點抓好我區(qū)兩家產(chǎn)科醫(yī)院的助產(chǎn)技術服務和助產(chǎn)技術服務復驗工作,依法加強對《出生醫(yī)學證明》的監(jiān)督管理,提高危重孕產(chǎn)婦的搶救能力;依據(jù)《北京市婚前保健工作規(guī)范》,做好區(qū)婦幼保健院婚檢工作的市級復核工作,定期開展質(zhì)控,確保服務質(zhì)量;針對托幼園所衛(wèi)生保健工作中的薄弱環(huán)節(jié),加強業(yè)務指導和培訓,做好《托幼園所衛(wèi)生保健合格證》換發(fā)工作;完成北京市5年一次的3-6歲幼兒體質(zhì)監(jiān)測工作;做好“崇文區(qū)十一五時期婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃”的終期評估工作,制定“崇文區(qū)十二五婦女和兒童發(fā)展規(guī)劃”。繼續(xù)做好兩癌免費篩查工作,確保篩查工作如期完成,做好新增篩查醫(yī)療機構(gòu)資質(zhì)認證工作,加強對可疑病例的追訪,加強質(zhì)控檢查,切實將政府的惠民工程做實做細。扎實做好孕期保健工作,充分發(fā)揮社區(qū)高危孕產(chǎn)婦管理網(wǎng)絡的作用,積極做好預防、咨詢、宣教、隨訪工作。繼續(xù)開展兒童免費體檢及新生兒疾病免費篩查。做好5歲以下兒童死亡、孕產(chǎn)婦死亡和出生缺陷監(jiān)測管理工作,確保網(wǎng)上數(shù)據(jù)報送及時準確。鞏固愛嬰醫(yī)院成果,促進母乳喂養(yǎng)。完善和加強婦幼衛(wèi)生健康教育及健康促進工作,大力宣傳婦幼保健的科學知識,積極倡導健康理念。十、拓展對口支援工作思路,建立長效協(xié)作機制認真貫徹北京市城市支援農(nóng)村衛(wèi)生工作要求,切實做好做實城區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。從支援醫(yī)院和受援醫(yī)院的工作實際出發(fā),按照 “一幫一”、“手牽手”、“結(jié)對子”等形式對口支援昌平區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,落實支援措施。按照全市統(tǒng)一要求開展大醫(yī)院對口支援社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)工作,建立支援醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)之間人員交流、培訓和業(yè)務協(xié)作的長效機制,將專家資源和技術引入到受援的社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站),建立高血壓、糖尿病、腦卒中、冠心病四種慢性病的協(xié)作管理機制。提高社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的管理水平和服務能力,滿足社區(qū)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。繼續(xù)做好對口支援青海和西藏等地衛(wèi)生工作,按照受援單位實際需求,重點在衛(wèi)生人才培養(yǎng),學術交流,專家巡診等方面強化措施落實,切實提高受援方醫(yī)療服務能力,確保支援工作取得實效。十一、狠抓綜治基層基礎建設,確保衛(wèi)生系統(tǒng)平安穩(wěn)定為把首都建設成安全、穩(wěn)定、和諧的首善之區(qū),實現(xiàn)“平安北京”理念深入人心,治安防控體系科學嚴密,社會管理體制機制健全完善,群眾安全感不斷增強,社會秩序持續(xù)穩(wěn)定,刑事發(fā)案、治安發(fā)案、安全生產(chǎn)事故主要指標處于全國最好水平的長遠目標,繼續(xù)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)綜合治理基層基礎建設,進一步明確新形勢下加強綜合治理基層基礎建設的重要性。按照北京市衛(wèi)生局關于落實“長期規(guī)劃、分布實施、重點突破、整體推進”的綜治基層基礎建設原則,逐步實現(xiàn)以完善機制、壯大力量、落實保障為重點,努力實現(xiàn)綜合治理基層基礎工作明顯加強、基層組織健全有力、治安隊伍不斷壯大,各項保障到位有力的目標,做到“五加強”,即:加強綜合治理工作的制度建設;加強矛盾糾紛排查化解工作;加強醫(yī)院技防設施的建設與維護;加強醫(yī)院內(nèi)部治安防范隊伍建設;加強“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作力度。深入貫徹落實《信訪條例》和市、區(qū)維穩(wěn)工作會議精神,不斷探索新時期信訪工作長效機制,扎實開展矛盾糾紛排查化解工作,深入推進信訪代理,積極穩(wěn)妥化解各類矛盾糾紛,及時消除影響社會穩(wěn)定的因素,為維護和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。
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