關(guān)于社區(qū)低保的暑期社會實踐調(diào)研報告
前言
城市低保是當前我國社會保障的重要組成部分,是維護和保障困難群體基本生存權(quán)的一項根本措施。做好城市居民低保工作,對維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
xx年7月12日,我來到湖州市吳興區(qū)月河街道二里橋社區(qū)進行社會實踐掛職。就低保工作的開展情況而言,人性化的管理模式以及嚴謹?shù)膶徍苏{(diào)查態(tài)度使得社區(qū)的工作得到了住戶的認可,低保工作取得了明顯的成效。在近一個月的時間里,我多次走訪所在社區(qū)的貧困居民,對主管公共民生方面的社區(qū)工作人員進行采訪,以及翻閱了大量的政府對于貧困人員的幫扶文件和社區(qū)幫扶工作記錄,對社區(qū)貧困居民的生活狀況及所獲得的幫扶情況有了一定的了解,完成了這份調(diào)研報告 。
一、二里橋社區(qū)的基本狀況
湖州市吳興區(qū)月河街道二里橋社區(qū)位于湖城東大門,轄區(qū)面積約0.27平方公里,分為明都錦繡苑、錦東苑、航運一村、東方明珠、風雅蘋洲等5個小區(qū),現(xiàn)有住戶1886戶,常住人口4190人,有低保戶6戶。航運一村等較老的小區(qū)無業(yè)或低收入的居民比較多。
二、有關(guān)幫扶政策的政府部門或社區(qū)文件摘錄
1、吳興區(qū)慈善總會文件(吳慈【xx】8號 關(guān)于上報慈善助學對象的通知)
申請對象:
享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭(即低保標準上浮20%)的子女,今年被錄取高中(含職高)全日制學校的學生可向吳興區(qū)慈善總會申請。
今年被錄取大專以上全日制院校的學生,一律向湖州市教育局(學校)申請,符合助學條件的市教育局將統(tǒng)一安排,本不會再接受申請。
可享受的幫扶政策:
城鄉(xiāng)低保困難家庭子女每人一次性補助的標準為:高中(含職高)xx元。
城鄉(xiāng)低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助標準為:高中(含職高)1000元。
2、吳興區(qū)慈善總會文件(吳慈【xx】4號 關(guān)于開展貧困家庭少兒先天性心臟病二期救治活動的通知)
申請對象:
一是戶籍在本區(qū)的城鄉(xiāng)低保戶、低保邊緣戶家庭16周歲以下患有先天性心臟病的少兒;二是在吳興區(qū)務(wù)工滿2年,并簽有勞動合同的外地民工家庭,隨父母來湖生活的16周歲以下患先天性心臟病的少兒。
可享受的幫扶政策:
城鄉(xiāng)低保戶家庭,按實際醫(yī)藥費總額,扣除新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險報銷后的部分,其中80%由金洲集團慈善資金補助,10%由市中心醫(yī)院減免,10%由患者家庭自負。
城鄉(xiāng)低保邊緣戶家庭,按實際醫(yī)藥費總額,扣除新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)療保險報銷后的部分,其中70%由金洲集團慈善資金補助,10%由市中心醫(yī)院減免,20%由患者家庭自負。
經(jīng)濟條件困難的外來民工家庭,按實際醫(yī)藥費金額,70%由金洲集團慈善資金補助,10%由中心醫(yī)院減免,20%由患者家庭自負。
3、二里橋社區(qū)xx年1月制定的社區(qū)民政工作計劃摘錄
l 針對居民實際經(jīng)濟收入加強對最低生活保障線以下家庭的迅查,審核上報,工作認真、細致、準確,及時將低保戶的最低保障金額發(fā)放到低保戶手中。
l 做好戶口走訪慰問工作,切實為困難戶排憂解難,解決他們生活中的實際困難。
l 熱心聽取困難群體的來信來訪和舉報,對他們所反映的問題,及時向有關(guān)部門反映,求及時解決,并給與滿意答復。
l 落實各項優(yōu)撫政策,積極為優(yōu)撫對象排憂解難,組織社區(qū)志愿者對困難優(yōu)撫對象進行幫助。
4、“愛心公益行”互助幫扶工程
“愛心公益行”互助幫扶工程由市民政局、市慈善總會共同發(fā)起,吳興區(qū)民政局、吳興區(qū)社管辦協(xié)助參與,《湖州日報》提供獨家新聞支持,以“幫困·助老·濟貧”為宗旨,通過為社會愛心志愿人士(慈善義工)、困難群眾和孤寡、空巢等困難老人搭建互動平臺,吸引和整合社會愛心資源,倡導一種崇尚慈善、熱心公益的良好社會風尚。
“愛心公益行”互助幫扶工程主要依托愛心公益行服務(wù)站、愛心公益行網(wǎng)絡(luò)平臺和愛心公益行熱線進行運作。幫扶對象目前主要為中心城區(qū)困難群眾和孤寡、空巢等困難老人,適時將逐步擴大區(qū)域范圍,幫扶內(nèi)容主要包括助老服務(wù)、基本生活物品援助等。
三、低保戶的態(tài)度
這些年,隨著國家和各地方的宣傳力度的加大,以及自身或周圍人的切身感受,大多數(shù)人對城市低保的認識還是比較深刻的,也從最初開展時的不信任漸漸體會到其中的益處,特別是低保戶們,在困難的時候感受到了國家對困難群眾的關(guān)愛。
經(jīng)過走訪調(diào)查,發(fā)現(xiàn)低保戶對社區(qū)低保工作普遍持滿意態(tài)度。管理低保工作的社區(qū)工作人員能嚴格按照國家的政策法規(guī)辦事,態(tài)度好,工作認真負責。
四、社區(qū)幫扶困難群眾的實例
1、二里橋社區(qū)有一戶低保戶,全家共4口人。其中戶主視力殘疾1級,喪失勞動能力。其妻精神異常,無法工作。兩個女兒,均為在校學生。家庭住房面積為60平方米,其收入來源為出租所居住房屋其中的30平方米,所得收入不能維持家庭正常生活。其整個家庭四人一月可獲低保金為1268元。其兩個女兒中,大女兒目前就讀某大學三本,在社區(qū)工作人員的多次幫助申請下,獲得區(qū)殘聯(lián)助學金每學期4000元,四年共計3xx元;二女兒今年考取某大學專科,在社區(qū)工作人員的再次幫助下,獲得區(qū)殘聯(lián)助學金每學期3000元,三年共計18000元 。社區(qū)工作人員多次指導該困難戶填寫申請表格 。為了減少該家庭成員的四處奔波,社區(qū)工作人員幫助這個家庭聯(lián)系月河街道、殘聯(lián)等政府部門,并經(jīng)常電話聯(lián)系該戶戶主了解他們家庭的一段時間的狀況及所需要的幫助。
2、xx年7月22日,我跟隨社區(qū)主任和副書記來到二里橋社區(qū)的航運一村小區(qū)為一位患有精神疾病但家庭條件困難的社區(qū)居民進行募捐。航運一村是一個時間比較久的小區(qū),該小區(qū)的房子歸航運公司所有,小區(qū)居民沒有房產(chǎn)證,故不可以用房子向銀行抵押貸款。七月十幾號的時候,這位患有精神疾病的社區(qū)居民拿著菜刀追砍鄰居,并揚言要點煤氣罐。后被制止并被公安機關(guān)帶走。因為某種原因,精神疾病的鑒定需要該居民自己掏錢做。但該戶居民僅夫妻二人,無兒無女,因無固定工作,故家庭又沒存款,無法自己出錢進行鑒定,也無法住院治療。在這么一種情況下,社區(qū)工作人員到社區(qū)所轄的各個小區(qū)為該居民進行募捐。但募捐所得的錢遠遠不夠鑒定所需,更別提后期治療了。社區(qū)的幾位主任花了好幾天的時間向有關(guān)政府部門籌集鑒定所需的資金。在社區(qū)工作人員的共同努力下,最終獲得了吳興區(qū)政法委的資金幫助。
3、逢年過節(jié),社區(qū)的黨員干部和工作人員都會走訪社區(qū)的低保戶和貧困居民,給他們送去過節(jié)的禮品、米和食用油等。在掛職期間,我也跟隨了社區(qū)居委會工作人員走訪了幾戶困難戶,并和貧困家庭的學生進行了交流,給予他們一些學習和生活的建議。據(jù)了解,二里橋社區(qū)有不少的共建單位,社區(qū)居委會會經(jīng)常聯(lián)系共建的商業(yè)單位給貧困居民提供贊助 。二里橋社區(qū)居委會和共建單位會不定期進行一些活動,結(jié)對貧困居民,貧困居民會獲得一些贊助,一般為五六百現(xiàn)金或柴米油鹽等生活用品。過年時會有駐湖部隊、政府部門等單位的慰問,社區(qū)會安排組織貧困居民一起吃年夜飯等。各種慈善活動,社區(qū)居委會都會積極組織安排,使貧困人員感到溫暖。社區(qū)居委會工作人員還經(jīng)常會將慰問物資親自送到行動不便的居民手中。
五、社區(qū)幫扶工作中碰到的困難及建議解決的方案
通過對社區(qū)工作人員的采訪,發(fā)現(xiàn)社區(qū)幫扶工作中碰到的困難不少。
1、最大的問題就是有些社區(qū)居民不配合的問題。
不是所有的困難群眾都是低保戶,所以不是所有的困難群眾都會在每次活動時獲得一些贊助幫助。當一部分人沒有得到共建的商業(yè)單位所提供的錢物時,就會抱怨社區(qū)居委會不公平。有的困難群眾在尋求社區(qū)居委會幫助時態(tài)度比較差,認為居委會為他們服務(wù)是理所應當?shù),應該替他們做好一切的工作?br /> 解決方案建議:
當碰到有一些居民抱怨不公平的時候,社區(qū)工作人員應該耐心向他們進行解釋,告訴居民每次發(fā)放的量都是一定的,每戶居民輪流獲得,以得到社區(qū)居民的理解。其次,每次慰問活動發(fā)放錢物時要做好詳細的登記,以防產(chǎn)生下次發(fā)放時重復發(fā)放的情況。
當碰到態(tài)度較差的居民時,社區(qū)工作人員要保持微笑和語言上良好的態(tài)度。耐心向該居民解釋,并指導他們填寫表格和辦理手續(xù)等。讓居民體會到社區(qū)居委會的耐心和認真的態(tài)度。
2、低保準入把關(guān)難度大
由于目前城市居民就業(yè)的多樣性和隱蔽性,申報低保對象的收入情況很難掌握,如果他們通過隱報、瞞報等掩蓋自己的實際家庭收入,審核部門無法鑒定。而很多專項救助,比如醫(yī)療救助、廉租房救助、法律援助、教育救助和有線電視費減免等,只有低保對象才有資格享受,因此會有人想方設(shè)法加入低保行列,從而增加了低保的壓力和難度。
解決方案建議:
這應該加強低保的規(guī)范化建設(shè),完善低保對象的評定標準。并嚴格按規(guī)定實行,爭取做到應保即保。還應充分發(fā)動群眾,落實舉報監(jiān)督的制度。
六、對于社區(qū)幫扶工作的個人建議
1、在和社區(qū)里困難家庭孩子進行交流之后,發(fā)現(xiàn)不少的孩子會因為家庭貧困而感到自卑,在這方面,他們經(jīng)常會因為無人可以交談而覺得無助。社區(qū)居委會應該更多地關(guān)注這些孩子的心理健康。在條件允許的情況下,社區(qū)居委會可以邀請一些心理老師不定期得給這些自卑的、需要幫助的孩子心理疏導和幫助。
2、我了解到不少家庭困難的學生,特別是高中畢業(yè)的學生和大學生希望在寒暑假時期通過兼職來為家里減輕經(jīng)濟負擔。但是,當今社會比較復雜,而學生們還沒有真正步入社會,都過于單純,容易上當受騙,找一個安全并合適他們的工作并不容易。政府部門或者社區(qū)居委會在這方面可以為希望兼職的學生提供幫助。通過和共建單位的溝通聯(lián)系,請一些信得過的企業(yè)商業(yè)單位為這些學生提供合適的勤工助學崗位。
3、社區(qū)干部和黨員干部可以和貧困居民進行結(jié)對,通過頻繁走訪,消除貧困居民的心理顧慮,可以更加全面,更加深入得多了解貧困戶、低保戶的心理,了解他們生活中碰到的困難,及時為他們提供必要幫助。
4、加強社區(qū)與大學和中學的合作。發(fā)動更多的學生志愿者來從各方面幫助社區(qū)低保戶等貧困人員。也可以請更多的學生志愿者來幫助社區(qū)工作人員處理低保貧困人員的工作。目前來說,我認為學生志愿者與社區(qū)的合作還不夠多。學生志愿者的力量非常巨大,通過合作,可以減輕社區(qū)工作者的工作壓力。
總結(jié)
通過在二里橋社區(qū)一個月的掛職實踐學習,我深刻理解了社區(qū)公共民生中幫扶工作的不易和貧困居民生活的艱難。公共民生工作,特別是貧困居民的幫扶方面工作是非常重要的,也是非常考驗社區(qū)工作人員的。對于這些工作,社區(qū)工作人員需要有良好的態(tài)度,耐心細心地為貧困居民提供更加周到的服務(wù)。
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