一、開展第三次全國文物普查工作的意義

（一）文物普查是文化名市建設(shè)的重要內(nèi)容。

文物保護(hù)工作是文化名市建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)文物保護(hù)工作，關(guān)鍵要摸清我們的文物資源的“家底”，做到心中有數(shù)，才能有針對性地開展工作。文物普查是我們?nèi)�面掌握文物資源的最重要的手段，是文物保護(hù)工作的最基礎(chǔ)的工作，使我們進(jìn)一步掌握已有文物的變化情況，并增補(bǔ)新的文物點(diǎn)，為文化名市建設(shè)提供詳實的資料。同時，通過文物普查，使我市的文物工作隊伍和管理得到全面鍛煉，縮短其成長的過程。一大批文物人才將在普查過程中迅速成長起來，了解并掌握文物保護(hù)的基本知識、工作規(guī)律，先進(jìn)理念和保護(hù)技術(shù)；各級文物行政主管部門的干部的組織、協(xié)調(diào)和管理能力也將得到進(jìn)一步提高。

（二）開展第三次全國文物普查是國務(wù)院適時做出的重要決策。

文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分,是確保國家文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。開展文物普查，有利于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，提高我國文化遺產(chǎn)保護(hù)管理水平的基礎(chǔ)工作；有利于準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形勢，科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于發(fā)掘與整合文物資源，發(fā)揮文化遺產(chǎn)在社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的作用；有利于文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)和鍛煉文物保護(hù)隊伍，增強(qiáng)全民的文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。20*年4月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》（國發(fā)[20*]9號），明確了這次文物普查的目的和意義,并就文物普查的范圍和內(nèi)容、時間安排、組織和實施、經(jīng)費(fèi)來源、資料的填報和管理等工作作出了具體的部署，還專門成立了以國務(wù)委員劉延?xùn)|為組長的第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）文物普查是文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的必然要求。

20世紀(jì)50年代和80年代，我市曾先后開展了兩次全國文物普查，發(fā)現(xiàn)了一大批古遺址、古墓葬、古窯址和古建筑，基本摸清了全市文物分布和保護(hù)狀況，并培養(yǎng)和鍛煉了文物隊伍，為我市文物事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。我市根據(jù)第二次文物普查成果，編寫出版了《肇慶文物志》、《封開縣文物志》等專業(yè)志書。除兩次全國性的普查外，我市部分地區(qū)還結(jié)合實際情況開展了文物普查工作，端州、高要、德慶、封開、懷集等縣（市區(qū)）先后開展了文物和古村落、民居的普查工作，發(fā)現(xiàn)了大量的文物線索，一批具有較高歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值的不可移動文物被登記和公布為各級文物保護(hù)單位，目前，我市被公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物共有150處，其中肇慶市部級文物保護(hù)單位5個，省級文物保護(hù)單位27個，縣（市）級文物保護(hù)單位118個。這期間，我市配合基本建設(shè)工程項目的開展，先后發(fā)現(xiàn)了封開利羊墩戰(zhàn)國墓、廣寧龍咀崗戰(zhàn)國墓葬群、肇慶坪石崗東晉墓、肇慶康樂中路古墓葬群等重大考古項目和蜆崗村、楊池村、振威將軍府、江屯客家大屋等大量的不可移動文物，極大地豐富了我市的文化遺存。

但是，由于當(dāng)時的工作條件、認(rèn)識水平等因素的限制，有相當(dāng)數(shù)量具有歷史、科學(xué)和藝術(shù)價值的文化遺產(chǎn)沒有被充分挖掘出來。然而，從80年代初至今的20多年間，我國正處于城市化加速推進(jìn)和進(jìn)行大規(guī)模城鄉(xiāng)建設(shè)的高潮期，肇慶和全國一樣，城鄉(xiāng)建設(shè)突飛猛進(jìn)，也有許多文物因人為或自然原因遭到損毀甚至滅失，給我市文物保護(hù)帶來很大的損失。

隨著社會進(jìn)步和發(fā)展，以及對文化遺產(chǎn)的認(rèn)知水平的提高，國家把在前二次文物普查工作沒有得到應(yīng)有的重視的“傳統(tǒng)民居”、“鄉(xiāng)土建筑”，以及“工業(yè)建筑”、“金融商貿(mào)建筑”、“老字號遺產(chǎn)”等文化遺產(chǎn)列入了這次普查內(nèi)容。所以，這次全國文物普查工作的開展，為摸清我市文化資源、提高文物保護(hù)工作水平提供了難得的契機(jī)。

文物普查也是加快文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的迫切需要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢和現(xiàn)代化進(jìn)程的深入，我國的文化生態(tài)正在發(fā)生巨大變化，一些地方文化遺產(chǎn)消失的速度加快，對繼承和弘揚(yáng)我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保持民族文化特質(zhì)和文化獨(dú)立性造成了直接威脅。20*年12月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，首次以國務(wù)院文件形式提出了文化遺產(chǎn)保護(hù)的理念，并明確要求加強(qiáng)文物資源調(diào)查研究�！秶�家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》也把文化遺產(chǎn)普查列為“十一五”重點(diǎn)工作。近兩年開展的文物保護(hù)單位“四有”建檔和館藏檔案備案工作，也為文物普查提供了參考標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，開展文物普查的時機(jī)已經(jīng)成熟。通過文物普查，不僅能使我們準(zhǔn)確掌握文物的實際變化情況，而且還能根據(jù)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的需要，將新的文化遺產(chǎn)品類納入普查范圍，擴(kuò)大文物保護(hù)的工作范疇。這次文物普查，其范圍和分類都有了較大的擴(kuò)展，包括文化、金融、交通、軍事、醫(yī)療等方面的近現(xiàn)代典型建筑及其附屬物、傳統(tǒng)民居等都納入了普查范圍，這是社會進(jìn)步的結(jié)果，也是文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的必然要求。

二、本次普查的幾個新特點(diǎn)

1、普查范圍和內(nèi)容有極大的拓展。對不可移動文物的登錄，除原來的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻等古代文物類別外，增加了對“傳統(tǒng)民居”、“鄉(xiāng)土建筑”，以及“工業(yè)建筑”、“金融商貿(mào)建筑”、“老字號遺產(chǎn)”等文化遺產(chǎn)的登記保護(hù)。

2、科技含量高。普查中將充分運(yùn)用電子技術(shù)手段，比如：全球衛(wèi)星定位、電腦儲存、數(shù)碼照相、數(shù)據(jù)庫管理等，提高文物普查的時效性和相關(guān)標(biāo)本、數(shù)據(jù)采集的真實性、完整性和科學(xué)性，增加文物點(diǎn)的信息量。

3、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范全國統(tǒng)一。這次普查，國家文物局先行制定了不可移動文物認(rèn)定、分類、名稱、年代、計量、采集、統(tǒng)計等十幾個相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理辦法，為數(shù)據(jù)的統(tǒng)一存儲和信息咨詢提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。本次普查將最終形成符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的紙質(zhì)檔案和電子檔案，形成普查報告、普查圖文集和電子文物地圖集。

三、第三次全國文物普查的時間安排

按照國務(wù)院《關(guān)于開展第三次全國文物普查的通知》要求，第三次全國文物普查從20*年4月開始，到2023年12月結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

1、20*年4月至9月為普查第一階段，主要任務(wù)是確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展培訓(xùn)、試點(diǎn)工作；

2、20*年10月至2009年12月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實地開展文物調(diào)查；

3、2023年1月至2023年12月為普查第三階段，主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和公布普查成果。

四、第三次全國文物普查的范圍和分類標(biāo)準(zhǔn)

第三次全國文物普查的范圍市我國境內(nèi)（不包括港澳臺地區(qū)）地上、地下、水下的不可移動文物，其中包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其他等六大類文物，普查以調(diào)查、登錄新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物為重點(diǎn)，同時對已登記的不可移動文物進(jìn)行復(fù)查。第三次全國文物普查不可移動文物劃分為六類，分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、古遺址：洞穴址、聚落址、城址、窯址、窖藏址、礦冶遺址、古戰(zhàn)場、驛站古道遺址、軍事設(shè)施遺址、橋梁碼頭遺址、祭祀遺址、水下遺址、水利設(shè)施遺址、寺廟遺址、宮殿衙署遺址、其他古遺址。

2、古墓葬：帝王陵寢、名人或貴族墓、普通墓葬、其他古墓葬。

3、古建筑：城垣城樓、宮殿府邸、宅第民居、壇廟祠堂、衙署官邸、學(xué)堂書院、驛站會館、店鋪?zhàn)鞣�、牌坊影壁、亭臺樓闕、寺觀塔幢、苑囿園林、橋涵碼頭、堤壩渠堰、池塘井泉、其他古建筑。

4、石窟寺及石刻：石窟寺、摩崖石刻、碑刻、石雕、巖畫、其他石刻。

5、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑：重要?dú)v史事件和重要機(jī)構(gòu)舊址、重要?dú)v史事件及人物活動紀(jì)念地、名人故、舊居、傳統(tǒng)民居、宗教建筑、名人墓、烈士墓及紀(jì)念設(shè)施、工業(yè)建筑及附屬物、金融商貿(mào)建筑、中華老字號、水利設(shè)施及附屬物、文化教育建筑及附屬物、醫(yī)療衛(wèi)生建筑、軍事建筑及設(shè)施、交通道路設(shè)施、典型風(fēng)格建筑或構(gòu)筑物、其他近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。

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