行政答辯狀

答辯人：國(guó)家稅務(wù)總局某某稅務(wù)局，住所地某某。

法定代表人。

因張某訴我局其他行政管理其他行政行為一案，現(xiàn)提出如下答辯：

一、原告起訴的被告主體錯(cuò)誤，依法應(yīng)駁回原告的起訴。

2023年7月20日，原某某省某某縣國(guó)家稅務(wù)局與原某某市某某地方稅務(wù)局合并，成立了國(guó)家稅務(wù)總局某某縣稅務(wù)局。本案中，原告起訴的被告是“某某省某某市某某縣稅務(wù)局”，明顯系主體錯(cuò)誤，依法應(yīng)駁回原告的起訴。

二、我局已經(jīng)對(duì)原告的舉報(bào)事項(xiàng)依法處理。

2023年6月24日，我局特服號(hào)接到原告張某的電話，其稱于2023年在某某縣甲公司水晶商貿(mào)有限公司（下稱甲公司公司）購(gòu)買了22000元的巴西進(jìn)口水晶，該公司雖然于2023年12月6日通過(guò)某某水晶市場(chǎng)代開(kāi)點(diǎn)開(kāi)具了發(fā)票，但發(fā)票載明的商品名稱為“拋光紫晶洞”，而非“巴西進(jìn)口拋光紫晶洞”。張某認(rèn)為，發(fā)票載明的商品名稱與事實(shí)不符，要求甲公司公司重新開(kāi)具商品名稱為“巴西進(jìn)口拋光紫晶洞”的發(fā)票，但被甲公司公司拒絕。收到特服號(hào)轉(zhuǎn)辦單后，我局于當(dāng)日將該舉報(bào)交由某某稅務(wù)分局調(diào)查處理。同日，某某稅務(wù)分局在和舉報(bào)人張某溝通之后，對(duì)甲公司公司開(kāi)票一事展開(kāi)調(diào)查。

調(diào)查結(jié)束后，某某稅務(wù)分局于2023年6月27日協(xié)調(diào)甲公司公司重新開(kāi)具發(fā)票給舉報(bào)人張某。同日，甲公司公司開(kāi)具了普通發(fā)票三份（發(fā)票號(hào)碼01298047、01298048、01298030）。2023年6月28日，某某稅務(wù)分局依據(jù)調(diào)查結(jié)果填寫(xiě)《某某市稅務(wù)局特服號(hào)轉(zhuǎn)辦單》，并依據(jù)《稅收違法行為檢舉管理辦法》（【2023】國(guó)家稅務(wù)總局令第24號(hào)）第二十條之規(guī)定，電話告知張某處理情況。后我局又多次與張某電話及當(dāng)面溝通，告知其處理結(jié)果，但舉報(bào)人張某一直不滿意，執(zhí)意要求稅務(wù)機(jī)關(guān)督促甲公司公司公司向其開(kāi)具名稱帶“巴西進(jìn)口”字樣的發(fā)票。2023年7月3日，甲公司公司將上述三張發(fā)票作廢，重新領(lǐng)取大額發(fā)票并開(kāi)具了普通發(fā)票一份（發(fā)票號(hào)碼63215882），商品名稱為“非金屬礦石-拋光紫晶洞”，開(kāi)具金額22000元，但張某仍以商品名稱不符為由拒絕接受該發(fā)票。同年8月9日，某某稅務(wù)分局根據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第三十五條之規(guī)定，作出了某某稅某某簡(jiǎn)罰【2023】216572號(hào)《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》，對(duì)甲公司公司未按規(guī)定自開(kāi)發(fā)票的行為處以罰款1000元的行政處罰。

由此可見(jiàn)，在張某舉報(bào)甲公司公司一案中，我局一直依法履職，積極處理。為構(gòu)建和諧社會(huì)，化解雙方矛盾，我局協(xié)調(diào)舉報(bào)人張某退回原來(lái)的發(fā)票，并將甲公司公司新開(kāi)的發(fā)票郵寄給張某，甲公司公司甚至同意對(duì)幾年前銷售給張某的紫晶洞原價(jià)退回，但均被張某予以拒絕。因此，我局對(duì)張某的舉報(bào)及時(shí)、依法進(jìn)行了處理，而非其所稱的多次催促我局始終未依法處理。

三、原告要求我局督促甲公司公司向其開(kāi)具帶有“巴西進(jìn)口”字樣發(fā)票的訴訟請(qǐng)求沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，不能成立。

1、生效判決已經(jīng)認(rèn)定張某的主張沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。

從某某市中級(jí)人民法院（2023）蘇07民終2964號(hào)案查明的事實(shí)看，張某與甲公司公司就涉案紫晶洞買賣沒(méi)有簽訂書(shū)面合同，在2023年8月17日進(jìn)行交易后，張某已經(jīng)接收了甲公司公司于2023年12月6日代開(kāi)的增值稅發(fā)票，至2023年5月9日張某提出彼案訴訟，案涉紫晶洞買賣早已實(shí)際履行完畢。張某舉證的甲公司公司銷售清單雖在品名處注明“巴西進(jìn)口”字樣，張某對(duì)涉案拋光紫晶洞的原產(chǎn)地未提出異議，亦未主張銷售欺詐等情形，僅以案涉增值稅發(fā)票品名“拋光紫晶洞”未含“巴西進(jìn)口”字樣為由提出訴訟，不具有訴的利益，不屬于人民法院受理民事訴訟的范圍，認(rèn)定一審裁定駁回張某的起訴并無(wú)不當(dāng)。由此可見(jiàn)，張某與甲公司公司在買賣拋光紫晶洞過(guò)程中，雙方?jīng)]有書(shū)面約定甲公司公司需要在發(fā)票商品名稱處注明“巴西進(jìn)口”字樣，張某也未舉證證明雙方有這樣的口頭約定，故張某的這一主張沒(méi)有事實(shí)根據(jù)。

2、原告張某的這一要求沒(méi)有法律依據(jù)。

《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第二十條明確規(guī)定，所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的個(gè)人在購(gòu)買商品、接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支付款項(xiàng)，應(yīng)向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時(shí)，不得要求變更品名和金額�！吨腥A人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第四條規(guī)定，發(fā)票的基本內(nèi)容包括：發(fā)票的名稱、發(fā)票代碼和號(hào)碼、聯(lián)次及用途、客戶名稱、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)、商品名稱或經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、大小寫(xiě)金額、開(kāi)票人、開(kāi)票日期、開(kāi)票單位（個(gè)人）名稱（章）等。據(jù)此，在發(fā)票“商品名稱”欄中，只要銷售方如實(shí)填寫(xiě)商品的名稱即為合法。本案中，張某要求在發(fā)票名稱中填寫(xiě)的“巴西進(jìn)口”，明顯屬于商品產(chǎn)地或來(lái)源地，而不屬于商品名稱的范疇，不是必須填寫(xiě)的事項(xiàng)，故原告的訴求沒(méi)有法律依據(jù)。

在此需要說(shuō)明的是，依法治國(guó)的核心是任何單位及個(gè)人均應(yīng)依法行事。特別是我局作為行政機(jī)關(guān)，更應(yīng)在法律授權(quán)的范圍內(nèi)依法行政，在甲公司公司已經(jīng)向原告張某開(kāi)具發(fā)票的情況下，我局無(wú)權(quán)超越法律規(guī)定要求該公司向原告開(kāi)具帶有“巴西進(jìn)口”字樣的發(fā)票，乃至對(duì)原告所謂的該公司“拒開(kāi)發(fā)票”的行為進(jìn)行處理。本案中，如果原告執(zhí)意訴訟，依法也應(yīng)追加甲公司公司作為本案的第三人參訴。

綜上，原告起訴被告主體錯(cuò)誤，原告起訴我局的理由和請(qǐng)求不均能成立。為保障我局依法行政，請(qǐng)依法駁回原告的起訴。 此致某某經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院

答辯人：國(guó)家稅務(wù)總局某某縣稅務(wù)局

二○二○年七月十八日