宋育英:為樹立和落實科學發(fā)展觀提供堅強的組織保證

牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，是新世紀新階段我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的必然選擇，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的新要求。黨的各級組織部門必須深刻領(lǐng)會、正確把握科學發(fā)展觀與組織工作的內(nèi)在聯(lián)系，引導各級領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和基層黨組織牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，為促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和人的全面發(fā)展提供有力保證。按照科學發(fā)展觀的要求識人選人，引導干部自覺實踐科學發(fā)展觀科學發(fā)展觀和正確政績觀是緊密聯(lián)系在一起的。應(yīng)通過加強思想作風建設(shè)和深化干部人事制度改革，以正確的選人用人導向來引導和促進各級領(lǐng)導干部自覺實踐科學發(fā)展觀。建立科學衡量發(fā)展成效的政績考核評價指標體系。在普遍實行綠色GDP核算體系的基礎(chǔ)上，建立一套綜合反映社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)成果的考核評價指標體系。在主要經(jīng)濟指標的設(shè)置上，既要有反映經(jīng)濟增長速度和規(guī)模的指標，更要有反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的其他指標，比如恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)、社會消費指數(shù)、投入產(chǎn)出比、單位GDP能耗物耗、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民純收入增長幅度以及社會保障方面的指標等。應(yīng)針對不同的領(lǐng)導職位設(shè)置不同的考核評價標準，增強指標體系的科學性；同時，根據(jù)形勢發(fā)展及時予以調(diào)整。堅持正確的用人導向，把廣大干部的注意力引導到謀發(fā)展、干事業(yè)上來。進一步改進考核方法，堅持定性考核與定量考核、集中考核與經(jīng)常性考核、領(lǐng)導評價與群眾公認相結(jié)合。進一步增加考核工作的透明度，擴大群眾參與評價干部政績的范圍，探索建立政績公示公議制度，建立經(jīng)濟社會發(fā)展的公眾評價體系。完善領(lǐng)導干部獎懲機制，對勤政為民、求真務(wù)實的干部進行褒獎，對好大喜功、弄虛作假的干部進行懲處，把考核結(jié)果與選拔任用結(jié)合起來，大力選拔那些堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀，實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部進領(lǐng)導班子。深化干部人事制度改革，建設(shè)一支適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍。完善公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，進一步拓寬選人視野，大力推行公開選拔、競爭上崗，促使優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長。健全科學的干部選拔任用決策機制，進一步擴大黨內(nèi)民主，完善民主推薦、民主評議、民意測驗的操作辦法，促使干部把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來。推進干部能上能下，嚴格控制領(lǐng)導職數(shù)和編制，加大領(lǐng)導干部交流輪崗力度，研究探索領(lǐng)導干部任期制，制定黨政干部自愿辭職、引咎辭職、責令辭職的制度，不斷增強干部隊伍的生機與活力。加強和改進人才工作，為樹立和落實科學發(fā)展觀提供人才保證樹立和落實科學發(fā)展觀，必須大力實施人才強國戰(zhàn)略，把各方面人才聚集到黨和國家的事業(yè)中來，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供人才保證和智力支持。樹立與科學發(fā)展觀相適應(yīng)的人才工作理念。一是把人才工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，根據(jù)發(fā)展的需要確立人才工作的目標任務(wù)，制定人才工作的政策措施，用能否促進發(fā)展來檢驗人才工作的成效，使人才資源開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；二是樹立以人為本、服務(wù)人才的理念，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，努力為人人都能成才創(chuàng)造平等機會，著力營造有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長的良好氛圍，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境；三是在堅持黨管人才原則的'前提下，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展總目標，在研究制定人才規(guī)劃、完善人才政策體系、整合人才工作力量、督促檢查人才工作等方面下功夫，把人才工作提高到一個新水平。造就一支能夠真正實踐科學發(fā)展觀的人才隊伍。改進黨政機關(guān)和事業(yè)單位干部的在職培訓方法，以提高學習能力、領(lǐng)導能力為重點，不斷更新培訓內(nèi)容，完善培訓考核制度，切實提高培訓質(zhì)量。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路的要求，認真研究優(yōu)秀企業(yè)家形成機制，培養(yǎng)一大批熟悉WTO規(guī)則、懂經(jīng)營、善管理的經(jīng)營管理人才，培訓一大批高級技工，同時探索對非公有制企業(yè)管理技術(shù)人員進行培訓的新途徑。積極創(chuàng)造條件，鼓勵科研院所、大專院校著力培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才，造就一批具有較強創(chuàng)新能力的高新技術(shù)人才，抓緊培訓緊缺人才。加快構(gòu)建終身教育體系，積極探索義務(wù)教育、職業(yè)教育、成人教育相銜接的農(nóng)村教育體系和以普通技工和下崗職工再就業(yè)為目標的再就業(yè)培訓體系。引導和激勵廣大人才在新一輪的發(fā)展中施展才能、建功立業(yè)。對企業(yè)經(jīng)營管理人才，探索社會化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評價制度；對專業(yè)技術(shù)人才，全面推行專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度，開展以崗位要求為基礎(chǔ)的、社會化的專業(yè)技術(shù)人才評價工作。按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，改革國有企業(yè)經(jīng)營管理人才選拔任用方式，推進企業(yè)經(jīng)營管理者市場化、職業(yè)化。以推行聘用制和崗位管理制度為重點，深化事業(yè)單位人事制度改革。發(fā)揮市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，使人才各得其所、人盡其才。研究制定吸引海外人才的政策措施，探索引智、引才的新途徑。完善與工作業(yè)績相聯(lián)系、鼓勵人才干事業(yè)的分配制度，建立規(guī)范有效的人才獎勵制度，健全人才社會保障機制，認真落實和不斷改善各類人才的經(jīng)濟待遇和政治待遇。切實抓好基層黨建工作，把科學發(fā)展觀落實到黨的基層組織中去加強黨的基層組織建設(shè)，必須把牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀放在突出位置，引導廣大黨員干部以科學發(fā)展觀為指導改進具體工作，推動事業(yè)發(fā)展，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。把樹立和落實科學發(fā)展觀作為基層黨建工作的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層黨組織要按照全面建設(shè)小康社會的目標，探索建立讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠的長效機制。國有企業(yè)黨組織要根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的目標，結(jié)合企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營開展工作、發(fā)揮作用。非公有制企業(yè)黨組織要圍繞促進企業(yè)健康發(fā)展的目標，在上級黨組織指導和業(yè)主支持下開展活動，認真貫徹黨的方針政策，維護好國家、企業(yè)和員工的利益。社區(qū)黨組織要緊緊圍繞服務(wù)社區(qū)居民，努力建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)，為人民群眾創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、人際關(guān)系和諧的良好環(huán)境。充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員干部的模范帶頭作用。農(nóng)村基層黨組織要聯(lián)系當前農(nóng)村改革和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實際，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，幫助農(nóng)民增加收入，維護農(nóng)民合法權(quán)益，切實解決農(nóng)村貧困群眾的生產(chǎn)生活問題。國有企業(yè)黨組織要通過多種途徑，參與企業(yè)重大決策，在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮好政治核心作用。非公有制企業(yè)黨組織要把引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)作為首要職責，充分發(fā)揮保證和監(jiān)督作用，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展。社區(qū)黨組織要在社區(qū)組織中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，進一步增強協(xié)調(diào)和服務(wù)功能，在加強流動人口管理、計劃生育、環(huán)境保護、文化建設(shè)、社會保障等方面發(fā)揮更加重要的作用。同時，要進一步加強機關(guān)、高校、科研院所以及社會團體、社會中介組織和民辦非企業(yè)單位黨的建設(shè)，進一步增強黨在全社會的影響力和凝聚力