旅游景區(qū)管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強對旅游景區(qū)的管理,提升旅游服務(wù)質(zhì)量,有效保護、科學(xué)開發(fā)旅游資源,促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展,根據(jù)國家、自治區(qū)相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱旅游景區(qū),是**行政區(qū)域內(nèi)具有參觀游覽、休閑度假、**健身等功能,具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或地域。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的保護、規(guī)劃、開發(fā)、管理和經(jīng)營活動適用本規(guī)定。
第四條 旅游景區(qū)管理堅持注重保護、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。
第五條 市旅游行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)促進與發(fā)展、旅游資源開發(fā)與保護、旅游經(jīng)營與服務(wù)、旅游者活動的指導(dǎo)和相關(guān)監(jiān)督管理。
鄉(xiāng)、場、鎮(zhèn)人民政府負責(zé)協(xié)助旅游行政主管部門做好轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)管理的有關(guān)工作。國土資源、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、文物等部門按照各自職責(zé)協(xié)助做好旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理的有關(guān)工作。
第二章 旅游資源保護與開發(fā)建設(shè)
第六條 開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū),應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)和保護規(guī)劃應(yīng)由具有相應(yīng)規(guī)劃資質(zhì)的單位編制,經(jīng)旅游行政管理部門同意后,按規(guī)定程序報批。任何單位和個人都有保護旅游資源的義務(wù),有對破壞旅游資源行為進行制止、檢舉、控 告的權(quán)利。
第七條 旅游區(qū)及旅游建設(shè)項目的開發(fā)建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合旅游資源保護和開發(fā)利用規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理布局,協(xié)調(diào)發(fā)展。
第八條 開發(fā)建設(shè)(包括新建、擴建、改建)旅游區(qū),應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政主管部門對其旅游價值、環(huán)境質(zhì)量等進行評價并出具評價意見。
第九條 旅游區(qū)和重點旅游建設(shè)項目的建設(shè),建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,應(yīng)當(dāng)取得市旅游行政主管部門的審核意見。
第十條 在旅游景區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建旅游建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)嚴格按照控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃進行,應(yīng)當(dāng)充分論證,合理布局;項目完工后,應(yīng)當(dāng)經(jīng)旅游行政主管部門參與驗收并簽署意見。
第十一條 禁止在旅游區(qū)建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的項目;禁止在旅游景區(qū)從事污染環(huán)境、破壞景觀和生態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第十二條 旅游景區(qū)建設(shè)選址必須符合全市旅游發(fā)展總體規(guī)劃,開發(fā)建設(shè)單位在向國土資源部門申請用地前,必須將旅游景區(qū)項目規(guī)劃書和可行性研究報告報市旅游行政主管部門備案。
第十三條 旅游景區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定旅游區(qū)管理制度,加強對旅游區(qū)的管理,維護正常旅游秩序,保持旅游設(shè)施完好和清潔衛(wèi)生,完善服務(wù)設(shè)施。
第十四條 開發(fā)建設(shè)旅游景區(qū),不得有下列行為:
(一)損害旅游資源、破壞生態(tài)環(huán)境以及景區(qū)風(fēng)貌;
(二)在旅游景區(qū)內(nèi)進行開山、開荒、采石、開礦、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌的活動;
(三)盲目、重復(fù)建設(shè),或者未經(jīng)有關(guān)部門批準建設(shè)旅游景區(qū)項目及配套設(shè)施;
(四)在核心旅游景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、飯店、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院等與旅游資源保護無關(guān)的建筑物。
第十五條 利用自然資源開發(fā)旅游項目,應(yīng)當(dāng)采取嚴格的保護措施,不得破壞景觀、污染環(huán)境;開發(fā)旅游景區(qū)建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價,其建筑規(guī)模和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。任何組織和個人不得破壞旅游資源。
第三章 管理與經(jīng)營
第十六條 旅游行政管理部門管理旅游景區(qū)應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)宣傳有關(guān)法律、法規(guī);
(二)監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營者保護和合理利用旅游資源;
(三)監(jiān)督旅游景區(qū)經(jīng)營者制定景區(qū)管理制度;
(四)監(jiān)督管理旅游景區(qū)經(jīng)營者的旅游服務(wù)活動;
(五)維護旅游者的合法權(quán)益,并接受其投訴;
(六)其他依法應(yīng)履行的職責(zé)。
第十七條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用、公平競爭的原則,合法經(jīng)營,接受旅游行政管理部門和有關(guān)行政管理部門的監(jiān)督和管理。
第十八條 旅游景區(qū)的旅游從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備崗位資格或職業(yè)資格的,必須取得相應(yīng)的資格證書、持證上崗。
第十九條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定景區(qū)旅游管理制度或措施,并負責(zé)落實;
(二)設(shè)置為旅游者提供服務(wù)和受理投訴的游客服務(wù)中心和符合國家標準的公共信息圖形標志;
(三)公開服務(wù)收費項目和收費標準,保證服務(wù)質(zhì)量,不得對旅游者進行欺詐、勒索、脅迫或誤導(dǎo);
(四)建立安全管理責(zé)任制,配備與安全管理工作相適應(yīng)的專(兼)職人員和必要的安全設(shè)備、設(shè)施;
(五)對具有危險性的場所或項目設(shè)立明顯的提示或者警示標志,并采取必要的安全防護措施;
(六)負責(zé)旅游景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作;
(七)其他依法應(yīng)履行的義務(wù);
第二十條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者對發(fā)生的旅游安全事故應(yīng)及時采取救護措施,并向旅游、公安、安全生產(chǎn)的行政管理部門報告。
第二十一條 在旅游景區(qū)從事經(jīng)營和服務(wù),不得有下列侵害旅游者合法權(quán)益的行為:
(一)不履行或者不完全履行與旅游者的合同或者約定;
(二)不按照國家標準、行業(yè)標準提供服務(wù);
(三)強迫旅游者接受服務(wù);
(四)對服務(wù)范圍、內(nèi)容、標準等作虛假的、引人誤解的宣傳;
(五)提供質(zhì)次價高的服務(wù);
(六)出售假冒偽劣的商品;
(七)侵害旅游者人身和財產(chǎn)安全;
(八)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
第二十二條 旅游景區(qū)的經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護,任何單位和個人不得侵犯。對侵犯其合法權(quán)益的行為,有權(quán)檢舉和控告。
第二十一條 旅游者在旅游景區(qū)內(nèi)進行旅游活動時,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和社會公德;尊重當(dāng)?shù)孛褡屣L(fēng)俗習(xí)慣;保護旅游資源、環(huán)境和設(shè)施;遵守旅游景區(qū)安全、衛(wèi)生等規(guī)定。
第四章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本條例依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為,由有關(guān)行政管理部門依法予以處罰。
第二十三條 拒絕、阻礙旅游行政管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,構(gòu)成違反治安處罰條例行為的,由公安機關(guān)依法予以處罰;以暴力、威脅阻礙旅游管理部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 旅游行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或不履行法定職責(zé)的,使旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受到嚴重損害的,由其所在的單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
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